政府新會計制度解析2021/10/101政府會計改革背景國家指導(dǎo)精神；國際經(jīng)驗借鑒；現(xiàn)行政府財務(wù)信息的局限：一是不能如實反映政府“家底”；二是不能客觀反映政府運行成本；三是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系，不能提供信息準(zhǔn)確完整的政府財務(wù)報告?，F(xiàn)行預(yù)算會計的特點和局限2021/10/102政府會計改革的框架建立權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，包括：政府會計基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南政府會計制度政府財務(wù)報告

2021/10/103政府會計核算模式財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接?！斑m度分離”，是指適度分離政府預(yù)算會計和財務(wù)會計功能，決算報告和財務(wù)報告功能，全面反映政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。

2021/10/104政府會計核算模式雙功能（財務(wù)會計和預(yù)算會計）雙基礎(chǔ)（權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制）雙報告（財務(wù)報告和決算報告）2021/10/105雙功能在同一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能，通過資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用五個要素進(jìn)行財務(wù)會計核算，通過預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個要素進(jìn)行預(yù)算會計核算。

2021/10/106雙基礎(chǔ)財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。單位對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會計核算；對于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財務(wù)會計核算。

2021/10/107雙基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制指凡是應(yīng)屬本期的收入和費用，不論其款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不應(yīng)作為本期的收入和費用處理。收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。2021/10/108雙報告通過財務(wù)會計核算形成財務(wù)報告，通過預(yù)算會計核算形成決算報告。預(yù)算會計報表由預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表和財政撥款預(yù)算收入支出表組成，是編制部門決算報表的基礎(chǔ)。財務(wù)報表由會計報表和附注構(gòu)成，會計報表

由資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表、凈資產(chǎn)變動表和現(xiàn)金流量表組成，其中，單位可自行選擇編制現(xiàn)金流量表。

2021/10/109財務(wù)會計和預(yù)算會計“相互銜接”在同一會計核算系統(tǒng)中政府預(yù)算會計要素和相關(guān)財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)，決算報告和財務(wù)報告相互補(bǔ)充，共同反映

政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。主要體現(xiàn)在：一是對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行“平行記賬”。二是財務(wù)報表與預(yù)算會計報表之間存在勾稽關(guān)系。2021/10/1010平行記賬貨幣資金變動與預(yù)算收支對應(yīng)：財政撥款、零余額賬戶、銀行存款、庫存現(xiàn)金這四個賬戶變動，就有預(yù)算收支變動涉及部門預(yù)算資金的時候需要平行記賬，沒有部門預(yù)算資金變動的時候，不需要做兩筆分錄，只做財務(wù)會計的賬2021/10/1011基建會計核算按照原制度規(guī)定，單位對于基本建設(shè)投資的會計核算除遵循相關(guān)會計制度規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算，但同時應(yīng)將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)按期并入單位“大賬”?，F(xiàn)制度規(guī)定，單位對基本建設(shè)投資按照會計制度規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行會計核算，不再單獨建賬。但是應(yīng)當(dāng)按項目單獨核算,并保證項目資料完整。2021/10/1012會計要素

3+5要素：財務(wù)會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用。預(yù)算會計要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。2021/10/1013會計科目

103個會計科目，其中：財務(wù)會計下資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個要素共77個一級科目。預(yù)算會計下預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個要素共26個一級科目2021/10/1014（一）資產(chǎn)類35個序號科目編號科目名稱序號科目編號科目名稱序號科目編號科目名稱序號科目編號科目名稱11001庫存現(xiàn)金101215應(yīng)收股利191502長期債券投資281802公共基礎(chǔ)設(shè)施累計折舊（攤銷）21002銀行存款111216應(yīng)收利息201601固定資產(chǎn)291811政府儲備物資31011零余額賬戶用款額度121218其他應(yīng)收款211602固定資產(chǎn)累計折舊301821文物文化資產(chǎn)41021其他貨幣資金131219壞賬準(zhǔn)備221611工程物資311831保障性住房51101短期投資141301在途物品231613在建工程321832保障性住房累計折舊61201財政應(yīng)返還額度151302庫存物品241701無形資產(chǎn)331891受托代理資產(chǎn)71211應(yīng)收票據(jù)161303加工物品251702無形資產(chǎn)累計攤銷341901長期待攤費用81212應(yīng)收賬款171401待攤費用261703研發(fā)支出351902待處理財產(chǎn)損溢91214預(yù)付賬款181501長期股權(quán)投資271801公共基礎(chǔ)設(shè)施2021/10/1015（二）負(fù)債類

序號科目編號科目名稱序號科目編號科目名稱362001短期借款452305預(yù)收賬款372101應(yīng)交增值稅462307其他應(yīng)付款382102其他應(yīng)交稅費472401預(yù)提費用392103應(yīng)繳財政款482501長期借款402201應(yīng)付職工薪酬492502長期應(yīng)付款412301應(yīng)付票據(jù)502601預(yù)計負(fù)債422302應(yīng)付賬款512901受托代理負(fù)債432303應(yīng)付政府補(bǔ)貼款442304應(yīng)付利息2021/10/1016（三）凈資產(chǎn)類

序號科目編號科目名稱523001累計盈余533101專用基金543201權(quán)益法調(diào)整553301本期盈余563302本年盈余分配573401無償調(diào)撥凈資產(chǎn)583501以前年度盈余調(diào)整2021/10/1017（四）收入類序號科目編號科目名稱序號科目編號科目名稱594001財政撥款收入664603捐贈收入604101事業(yè)收入674604利息收入614201上級補(bǔ)助收入684605租金收入624301附屬單位上繳收入694609其他收入634401經(jīng)營收入644601非同級財政撥款收入654602投資收益2021/10/1018（五）費用類

序號科目編號科目名稱705001業(yè)務(wù)活動費用715101單位管理費用725201經(jīng)營費用735301資產(chǎn)處置費用745401上繳上級費用755501對附屬單位補(bǔ)助費用765801所得稅費用775901其他費用2021/10/1019（一）預(yù)算收入類序號科目編號科目名稱16001財政撥款預(yù)算收入26101事業(yè)預(yù)算收入36201上級補(bǔ)助預(yù)算收入46301附屬單位上繳預(yù)算收入56401經(jīng)營預(yù)算收入66501債務(wù)預(yù)算收入76601非同級財政撥款預(yù)算收入86602投資預(yù)算收益96609其他預(yù)算收入2021/10/1020（二）預(yù)算支出類

序號科