2024年減災防災救災演練計劃為了有效應(yīng)對各類災害事故，全面檢驗和提升全社會的減災防災救災能力，最大程度地減少災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本。一、演練目的通過組織開展系列減災防災救災演練活動，增強各級政府、部門、企事業(yè)單位和社會公眾的災害風險意識，普及減災防災救災知識和技能，檢驗和完善各類應(yīng)急預案的科學性、實用性和可操作性，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力、應(yīng)急處置能力以及社會公眾的自救互救能力，確保在災害發(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急救援和恢復重建工作。二、演練原則1.以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，把安全貫穿于演練的全過程，確保演練活動不發(fā)生任何安全事故。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照分級管理、屬地為主的原則，各部門、各單位分工負責，密切配合，共同組織開展演練活動。3.結(jié)合實際，突出重點：根據(jù)本地區(qū)的災害風險特點和實際情況，有針對性地選擇演練科目和內(nèi)容，突出重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高演練的針對性和實效性。4.注重實效，厲行節(jié)約：堅持求真務(wù)實的原則，注重演練的實際效果，避免形式主義。在確保演練質(zhì)量的前提下，合理安排經(jīng)費，節(jié)約資源，降低成本。三、演練時間和地點1.時間安排-第一階段（1-3月）：制定年度演練計劃，組織開展宣傳動員和培訓工作。-第二階段（4-6月）：開展各類專項演練活動，如地震、火災、防汛等。-第三階段（7-9月）：進行綜合演練，檢驗各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。-第四階段（10-12月）：對全年演練工作進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預案和工作機制。2.地點選擇：根據(jù)不同的演練科目和內(nèi)容，選擇具有代表性和典型性的地點進行演練，如學校、醫(yī)院、商場、社區(qū)、企業(yè)等。四、演練內(nèi)容和方式1.地震災害演練-演練內(nèi)容：模擬地震發(fā)生時，組織人員緊急疏散、避震，開展震后救援、傷員救治、災民安置等工作。-演練方式：采用實戰(zhàn)演練的方式，在地震應(yīng)急避難場所或?qū)W校、社區(qū)等人員密集場所進行。演練前，要對參演人員進行地震知識和應(yīng)急避險技能培訓，明確疏散路線和集結(jié)地點。演練過程中，要設(shè)置地震預警信號，組織人員迅速疏散到安全地帶，開展震后救援和傷員救治工作。演練結(jié)束后，要對演練情況進行總結(jié)評估，提出改進措施。2.火災事故演練-演練內(nèi)容：模擬火災發(fā)生時，組織人員疏散、滅火救援、消防設(shè)施操作等工作。-演練方式：采用實戰(zhàn)演練與桌面推演相結(jié)合的方式，在商場、酒店、工廠等場所進行。演練前，要對參演人員進行消防安全知識培訓，熟悉消防設(shè)施的使用方法和疏散路線。演練過程中，要設(shè)置火災報警信號，組織人員迅速疏散到安全地帶，同時開展滅火救援工作。演練結(jié)束后，要對演練情況進行總結(jié)評估，檢驗消防設(shè)施的性能和操作人員的技能水平。3.防汛抗洪演練-演練內(nèi)容：模擬暴雨洪水發(fā)生時，組織人員轉(zhuǎn)移、堤防搶險、物資調(diào)配等工作。-演練方式：采用實戰(zhàn)演練的方式，在河流、水庫、低洼地區(qū)等易發(fā)生洪澇災害的地方進行。演練前，要對參演人員進行防汛知識和搶險技能培訓，明確各部門的職責和任務(wù)。演練過程中，要設(shè)置洪水預警信號，組織人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，同時開展堤防搶險和物資調(diào)配工作。演練結(jié)束后，要對演練情況進行總結(jié)評估，檢驗防汛預案的可行性和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。4.地質(zhì)災害演練-演練內(nèi)容：模擬山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害發(fā)生時，組織人員疏散、監(jiān)測預警、搶險救援等工作。-演練方式：采用實戰(zhàn)演練的方式，在地質(zhì)災害隱患點或周邊地區(qū)進行。演練前，要對參演人員進行地質(zhì)災害知識和應(yīng)急避險技能培訓，安裝監(jiān)測設(shè)備，建立預警機制。演練過程中，要設(shè)置地質(zhì)災害預警信號，組織人員迅速疏散到安全地帶，同時開展搶險救援工作。演練結(jié)束后，要對演練情況進行總結(jié)評估，檢驗地質(zhì)災害應(yīng)急預案的有效性和監(jiān)測預警系統(tǒng)的可靠性。5.綜合演練-演練內(nèi)容：模擬多種災害同時發(fā)生的場景，組織開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急救援和恢復重建工作。-演練方式：采用實戰(zhàn)演練的方式，在城市或特定區(qū)域進行。演練前，要制定詳細的演練方案，明確各部門的職責和任務(wù)，組織參演人員進行培訓和預演。演練過程中，要設(shè)置復雜的災害場景，檢驗各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，要對演練情況進行全面總結(jié)評估，提出改進措施和建議。五、參演單位和人員1.政府部門：應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運輸、水利、自然資源、氣象等部門。2.企事業(yè)單位：學校、醫(yī)院、商場、酒店、工廠、礦山等。3.社會組織：紅十字會、志愿者協(xié)會等。4.社會公眾：社區(qū)居民、學生等。六、演練準備工作1.制定演練方案：根據(jù)演練目的、內(nèi)容和方式，制定詳細的演練方案，明確演練的時間、地點、科目、流程、參演單位和人員等。2.組織培訓：對參演人員進行減災防災救災知識和技能培訓，包括應(yīng)急避險、疏散逃生、傷員救治、搶險救援等方面的內(nèi)容。3.物資準備：準備好演練所需的物資和器材，如消防器材、防汛物資、急救藥品、通訊設(shè)備等。4.場地布置：根據(jù)演練方案的要求，對演練場地進行布置，設(shè)置模擬災害場景、疏散路線、集結(jié)地點等。5.宣傳動員：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳減災防災救災知識和演練活動的意義，提高社會公眾的參與度和積極性。七、演練實施步驟1.啟動階段：發(fā)布演練通知，明確演練的時間、地點、科目和要求，組織參演人員集結(jié)。2.實施階段：按照演練方案的要求，組織開展演練活動。在演練過程中，要及時收集和反饋演練信息，根據(jù)實際情況調(diào)整演練節(jié)奏和內(nèi)容。3.總結(jié)階段：演練結(jié)束后，組織參演人員進行總結(jié)評估，對演練中存在的問題和不足提出改進措施和建議。同時，要對演練情況進行全面總結(jié)，形成書面報告。八、演練評估和總結(jié)1.評估標準：制定科學合理的演練評估標準，從演練的組織實施、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、處置效果等方面進行評估。2.評估方式：采用現(xiàn)場評估、問卷調(diào)查、專家評審等方式，對演練進行全面評估。3.總結(jié)報告：根據(jù)評估結(jié)果，撰寫演練總結(jié)報告，總結(jié)演練的經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。同時，要將演練總結(jié)報告報送上級主管部門和相關(guān)單位。九、演練保障措施1.組織保障：成立演練領(lǐng)導小組，負責演練的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，要明確各部門的職責和任務(wù)，確保演練活動的順利進行。2.安全保障：制定詳細的安全保障方案，加強對演練現(xiàn)場的安全管理，確保參演人員和社會公眾的生命安全和身體健康。3.經(jīng)費保障：安排專項經(jīng)費，用于演練的組織實施、物資準備、人員培訓等方面的支出。4.技術(shù)保障：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立演練指揮系統(tǒng)、監(jiān)測預警系統(tǒng)和應(yīng)急通信系統(tǒng)，提高演練的科技含量和信息化水平。十、具體演練安排及詳細流程（一）地震災害演練1.演練前準備（1-2天）-應(yīng)急管理部門聯(lián)合教育部門確定演練學校，提前與學校溝通演練流程和注意事項。-學校組織教師學習地震應(yīng)急知識和疏散引導技巧，通過校園廣播、宣傳欄等向?qū)W生宣傳地震避險知識。-準備地震預警模擬設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、擔架等物資。2.演練當天流程-預警與避震（0-2分鐘）-學校廣播系統(tǒng)發(fā)出地震預警信號，同時應(yīng)急管理部門通過模擬地震預警設(shè)備同步發(fā)布預警。-教師立即停止授課，指揮學生迅速躲在課桌下，用書包等物品保護頭部、頸部和眼睛。-疏散轉(zhuǎn)移（2-5分鐘）-地震預警信號結(jié)束后，學校廣播發(fā)出疏散指令。-各班級教師按照預定的疏散路線，組織學生有序撤離教室，前往學校操場等空曠地帶。-每樓層安排專人負責引導和維持秩序，確保學生安全疏散。-人員清點與報告（5-7分鐘）-到達集結(jié)地點后，各班級教師迅速清點人數(shù)，并向?qū)W校指揮小組報告本班人員情況。-學校指揮小組匯總各班級情況后，向應(yīng)急管理部門報告學校人員疏散情況。-震后救援（7-15分鐘）-應(yīng)急救援隊伍到達學校，對可能被埋壓的區(qū)域進行搜索和救援。-醫(yī)療救護人員對受傷學生進行現(xiàn)場救治，并將重傷員送往附近醫(yī)院。-學校后勤人員配合救援隊伍，提供必要的物資和設(shè)備支持。-災民安置（15-20分鐘）-民政部門在學校操場搭建臨時安置點，為受災師生提供食品、飲用水和保暖用品。-心理干預小組對受驚嚇的學生和教師進行心理疏導。（二）火災事故演練1.演練前準備（1-2天）-消防部門與商場管理方溝通，確定演練方案和流程。-商場管理方組織員工學習消防安全知識和應(yīng)急疏散預案，熟悉消防設(shè)施的位置和使用方法。-準備火災報警模擬設(shè)備、滅火器材、防毒面具等物資。2.演練當天流程-火災報警（0-1分鐘）-商場內(nèi)設(shè)置的火災自動報警系統(tǒng)發(fā)出模擬火災報警信號。-商場工作人員發(fā)現(xiàn)火災后，立即撥打119報警電話，并向商場管理部門報告。-人員疏散（1-5分鐘）-商場廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散指令，同時應(yīng)急照明和疏散指示標志開啟。-商場工作人員按照預定的疏散路線，引導顧客和員工迅速撤離商場。-消防通道保持暢通，確保人員能夠快速疏散。-滅火救援（5-10分鐘）-消防隊伍到達商場，迅速展開滅火救援工作。-商場微型消防站隊員配合消防隊伍，利用附近的滅火器材進行初期火災撲救。-消防隊員深入商場內(nèi)部，營救被困人員，并控制火勢蔓延。-現(xiàn)場清理（10-15分鐘）-火災撲滅后，消防隊員對現(xiàn)場進行檢查，防止復燃。-商場工作人員對火災現(xiàn)場進行清理，統(tǒng)計損失情況。（三）防汛抗洪演練1.演練前準備（2-3天）-水利部門與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，確定演練地點和方案。-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民學習防汛抗洪知識和轉(zhuǎn)移避險預案，熟悉轉(zhuǎn)移路線和安置地點。-準備防汛物資，如沙袋、水泵、救生衣等，在河流堤壩和低洼地區(qū)設(shè)置監(jiān)測點。2.演練當天流程-洪水預警（0-1小時）-氣象部門發(fā)布暴雨預警信息，水利部門監(jiān)測到河流水位上漲，發(fā)出洪水預警信號。-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過廣播、電話等方式通知村民做好轉(zhuǎn)移準備。-人員轉(zhuǎn)移（1-3小時）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部和志愿者，按照預定的轉(zhuǎn)移路線，引導村民有序轉(zhuǎn)移到安全地帶。-對行動不便的村民，安排專人進行幫扶和護送。-在轉(zhuǎn)移過程中，設(shè)置臨時休息點，為村民提供飲水和食品。-堤防搶險（3-6小時）-防汛搶險隊伍到達河流堤壩，對出現(xiàn)險情的地段進行搶險加固。-利用沙袋、木樁等物資，對堤壩進行加高和封堵，防止洪水漫堤。-水利部門技術(shù)人員現(xiàn)場指導搶險工作，確保搶險措施科學有效。-災民安置（6-8小時）-在安全地帶搭建臨時安置點，為轉(zhuǎn)移的村民提供住宿、飲食和醫(yī)療服務(wù)。-民政部門發(fā)放救災物資，保障村民的基本生活需求。（四）地質(zhì)災害演練1.演練前準備（2-3天）-自然資源部門與社區(qū)溝通，確定地質(zhì)災害隱患點和演練方案。-社區(qū)組織居民學習地質(zhì)災害知識和應(yīng)急避險預案，熟悉疏散路線和避險場所。-安裝地質(zhì)災害監(jiān)測設(shè)備，安排專人進行監(jiān)測和預警。2.演練當天流程-監(jiān)測預警（0-1小時）-地質(zhì)災害監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)隱患點出現(xiàn)異常情況，立即向自然資源部門和社區(qū)報告。-自然資源部門經(jīng)過分析判斷，發(fā)出地質(zhì)災害預警信號。-社區(qū)通過廣播、短信等方式通知居民做好疏散準備。-人員疏散（1-2小時）-社區(qū)組織干部和志愿者，按照預定的疏散路線，引導居民迅速撤離到安全地帶。-對老人、兒童和殘疾人等特殊群體，安排專人進行照顧和護送。-搶險救援（2-4小時）-應(yīng)急救援隊伍到達地質(zhì)災害現(xiàn)場，對可能被埋壓的人員進行搜索和救援。-醫(yī)療救護人員對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并將重傷員送往醫(yī)院。-自然資源部門技術(shù)人員對地質(zhì)災害情況進行評估，制定后續(xù)處置方案。-恢復重建（4-6小時）-社區(qū)組織居民對受災區(qū)域進行清理和恢復，幫助居民盡快恢復正常生活。-相關(guān)部門對地質(zhì)災害隱患點進行治理，防止再次發(fā)生災害。（五）綜合演練1.演練前準備（3-5天）-應(yīng)急管理部門牽頭，組織各相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，制定綜合演練方案。-各部門按照演練方案的要求，做好人員培訓、物資準備和場地布置等工作。-進行預演，檢驗演練方案的可行性和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。2.演練當天流程-災害發(fā)生與預警（0-1小時）-模擬多種災害同時發(fā)生的場景，如地震引發(fā)火災、洪水和地質(zhì)災害等。-氣象、地震、水利、自然資源等部門分別發(fā)布相應(yīng)的災害預警信息。-應(yīng)急管理部門啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，通知各相關(guān)部門