一、教材變動說明（一）變動比例：頁碼增加7頁，整體變動比約8%，實(shí)質(zhì)性影響比例約5%。（二）重點(diǎn)變動內(nèi)容：重點(diǎn)涉及實(shí)質(zhì)性變動調(diào)整的章節(jié)知識點(diǎn)（部分）：1.5.1企業(yè)增值稅（整體變動）2.5.2中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障（付款期限變動）5.3.1買賣合同（刪除、新增）5.3.4租賃合同（新增）6.3.1施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（新增、變動）6.4.1編制和實(shí)施安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案（新增、變動）6.4.3施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任（整體變化）7.2.1無障礙設(shè)施建設(shè)（新增）7.2.2無障礙環(huán)境建設(shè)保障措施（刪除、新增）8.1.1建設(shè)工程大氣污染防治（變動）8.1.2建設(shè)工程水污染防治（變動）9.2.1勞動用工管理（新增）9.2.2工資支付保障（新增）9.3.2勞動保護(hù)（新增、刪除、變動）（三）變動分析：新教材整體變動依舊以法條變動修訂為主，比如根據(jù)《增值稅法》、《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024版)〉的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號)規(guī)定、《消防法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》、《排污許可管理辦法》、《職業(yè)病危害因素分類目錄》等規(guī)定對內(nèi)容進(jìn)行新增、變動等。（四）備考建議26年二建法規(guī)新教材，整體變動不是很大，仍然保持10章44節(jié)的框架。不過對于變動點(diǎn)中也涉及實(shí)質(zhì)性變動，比如：第1章第5節(jié)“企業(yè)增值稅”整體變動，第2章第5節(jié)“中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障”中的付款期限變動，第5章第3節(jié)中“買賣合同”和“租賃合同”涉及變動及新增內(nèi)容、第6章第3節(jié)“施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任”多處新增變動，第6章第4節(jié)“編制和實(shí)施安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案”和“施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任”變動，第7章第2節(jié)“無障礙設(shè)施建設(shè)”和“無障礙環(huán)境建設(shè)保障措施”涉及新增和刪除，第8章第1節(jié)“建設(shè)工程大氣污染防治”和“建設(shè)工程水污染防治”涉及變動，第9章第2節(jié)“勞動用工管理”和“工資支付保障”涉及大篇幅新增變動，第9章第3節(jié)“勞動保護(hù)”新增刪除變動。建議緊跟網(wǎng)校課程來學(xué)習(xí)，首先是基礎(chǔ)階段（考點(diǎn)精講）：回顧考點(diǎn)，構(gòu)建知識體系；其次是強(qiáng)化階段（精題必練、萬人模考、查缺補(bǔ)漏等）：培養(yǎng)題感，強(qiáng)調(diào)知識輸出；最后沖刺階段（直播密訓(xùn)、臨考點(diǎn)睛等）：查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化必考點(diǎn)；這樣大家能有效的建立完整的知識體系，穩(wěn)扎穩(wěn)打，順利通過考試。二、教材變動內(nèi)容明細(xì) 2025版2026版第1章建設(shè)工程基本法律知識第1章建設(shè)工程基本法律知識1.1建設(shè)工程法律基礎(chǔ)1.1.1法律部門和法律體系2023年9月5日，全國人民代表大會常務(wù)委員會法現(xiàn)行有效法律共計(jì)298件，按法律部門分類如下。1.1建設(shè)工程法律基礎(chǔ)1.1.1法律部門和法律體系【變動】2025年5月7日，全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會發(fā)布了《現(xiàn)行有效法律目錄》,截至2025年4月30日十四屆全國人大常委會第五次會議閉幕，現(xiàn)行有效法律共計(jì)306件，按法律部門分類如下。1.憲法及憲法相關(guān)法憲法相關(guān)法，是指《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《國籍法》《全國人民代表大會組織法》《國務(wù)院組織法》《民族區(qū)域自治法》等法律?！驹黾印?.憲法及憲法相關(guān)法憲法相關(guān)法，是指《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《國籍法》《全國人民代表大會組織法》《國務(wù)院組織法》《民族區(qū)域自治法》《國家賠償法》等法律。3.行政法作為行政法調(diào)整對象的行政關(guān)系，主要包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系。《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《環(huán)境影響評價(jià)法》《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等屬于行政法。【增加】3.行政法作為行政法調(diào)整對象的行政關(guān)系，主要包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系。《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》境影響評價(jià)法》《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等屬于行政法?！拘薷摹?。1.2建設(shè)工程物權(quán)制度1.2.1物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)2.物權(quán)的保護(hù)侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。1.2建設(shè)工程物權(quán)制度1.2.1物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)【增加】2.物權(quán)的保護(hù)侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以依法請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。P23-261.5建設(shè)工程稅收制度【整體變動】1.5.1企業(yè)增值稅1.51.5建設(shè)工程稅收制度1.增值稅的概念和特點(diǎn)1.5.11.5.1企業(yè)增值稅2.增值稅的納稅人1.1.增值稅的概念和特點(diǎn)3.增值稅的征稅范圍2.2.增值稅的納稅人4.增值稅的稅率3.3.應(yīng)稅交易5.應(yīng)納稅額的計(jì)算4.4.增值稅的稅率6.增值稅的減免5.5.應(yīng)納稅額7.增值稅的納稅期限6.6.稅收優(yōu)惠7.征收管理1.7建設(shè)工程刑事法律制度1.7.1刑法的特征和基本原則2)刑法的法律特征另外，刑法應(yīng)具有謙抑性，所謂刑法的謙抑性，是指刑法不應(yīng)將一切違法行為都當(dāng)作處罰對象，僅應(yīng)以具有刑事處罰必要性之危害行為為處罰對象。1.7建設(shè)工程刑事法律制度1.7.1刑法的特征和基本原則【刪除】2)刑法的法律特征另外，刑法應(yīng)具有謙抑性，是指刑法不應(yīng)將一切違法行為都當(dāng)作處罰對象，僅應(yīng)以具有刑事處罰必要性之危害行為為處罰對象。第2章建筑市場主體制度第2章建筑市場主體制度P61-62P62-631)申請初始注冊和延續(xù)注冊注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。3)不予注冊的情形和注冊證書、執(zhí)業(yè)印章失效及注銷注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：……注冊建造師有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊【刪除】1)申請初始注冊和延續(xù)注冊注冊證書是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書有效期為3年。3)不予注冊的情形和注冊證書失效及注銷注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證失注冊建造師有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書或者公告其注冊證書作證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：……2.5.2中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障2.規(guī)范支付行為要求1)付款期限機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項(xiàng)。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。【修改】2.5.2中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障2.規(guī)范支付行為要求1)付款期限機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對以上付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。3.防范賬款拖欠1)禁止變相拖欠機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；除合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。2)規(guī)范保證金收取和結(jié)算除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金，不得將保證金限定為現(xiàn)金；保證金收取比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；保證期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時對保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。【增加、刪除】3.防范賬款拖欠1)禁止變相拖欠機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。2)規(guī)范保證金收取和結(jié)算除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金，不得將保證金限定為現(xiàn)金；保證金3)明確遲延支付責(zé)任機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)支付逾期利息。對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。收取比例、方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；保證期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時對保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。3)明確遲延支付責(zé)任機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)支付逾期利息。4.信用監(jiān)督與服務(wù)保障2)建立投訴處理和失信懲戒制度規(guī)定省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)投訴，并及時作出相應(yīng)處理；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施失信懲戒。3)建立監(jiān)督評價(jià)機(jī)制審計(jì)機(jī)關(guān)依法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價(jià)時，應(yīng)當(dāng)將及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評估和評價(jià)內(nèi)容?！拘薷摹?.信用監(jiān)督與服務(wù)保障2)建立投訴處理和失信懲戒制度省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)投訴， 并及時作出相應(yīng)處理。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。3)建立監(jiān)督評價(jià)機(jī)制審計(jì)機(jī)關(guān)依法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；省級以上人民政府建立督查制度，對保障中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價(jià)時，應(yīng)當(dāng)將及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評估和評價(jià)內(nèi)容。第3章建設(shè)工程許可法律制度第3章建設(shè)工程許可法律制度P81-82 P81-823.2建設(shè)工程施工許可3.2.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍2.開工報(bào)告的適用范圍2)地方審批的大中型項(xiàng)目、大型技改項(xiàng)目國家計(jì)劃委員會《關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資[1984]1684號）落實(shí)簡政放權(quán)的要求，將需要國家審批的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目審批程序（原為五道手續(xù)，即：3.2建設(shè)工程施工許可3.2.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍2.開工報(bào)告的適用范圍2)地方審批的大中型項(xiàng)目、大型技改項(xiàng)目【刪除】3.2建設(shè)工程施工許可3.2.2施工許可證的申請4)已經(jīng)確定施工企業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)或直接發(fā)包的方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，并簽訂建設(shè)工程承包合同。3.2建設(shè)工程施工許可3.2.2施工許可證的申請4)已經(jīng)確定施工企業(yè)【刪除】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)或直接發(fā)包的方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。第4章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度第4章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度《建筑法》是國家對建筑活動進(jìn)行監(jiān)督管理的基本法，其對建筑工程的發(fā)包與承包作了一般規(guī)定。從程序看，建筑工程發(fā)包可以分為招標(biāo)發(fā)包和非招標(biāo)方式發(fā)包兩大類型。建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包；政府采購工程，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用法律法規(guī)規(guī)定的非招標(biāo)采購方式。《建筑法》是國家對建筑活動進(jìn)行監(jiān)督管理的基本法，其對建筑工程的發(fā)包與承包作了一般規(guī)定。從程序看，建設(shè)工程發(fā)包可以分為招標(biāo)發(fā)包和非招標(biāo)方式發(fā)包兩大類型。建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的， 適用《政府采購法》及其實(shí)施條例。4.1建設(shè)工程發(fā)承包的一般規(guī)定4.1.1建設(shè)工程總承包1.建設(shè)工程總承包的模式4.1建設(shè)工程發(fā)承包的一般規(guī)定4.1.1建設(shè)工程總承包1.建設(shè)工程總承包的模式【新增】最后一段 目組織實(shí)施方式時，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。4.1建設(shè)工程發(fā)承包的一般規(guī)定4.1.1建設(shè)工程總承包2.建設(shè)工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》明確，違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、支解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。4.1建設(shè)工程發(fā)承包的一般規(guī)定4.1.1建設(shè)工程總承包2.建設(shè)工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包【修改】《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》明確，違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。4.1建設(shè)工程發(fā)承包的一般規(guī)定4.1.3建設(shè)工程分包《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第8條列舉了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包的情形：...（2）承包單位將其承包的全部工程支解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；4.1建設(shè)工程發(fā)承包的一般規(guī)定4.1.3建設(shè)工程分包【修改】《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第8條列舉了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包的情形：...（2）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；4.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度4.2.2建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)3.招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查規(guī)則4.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度4.2.2建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)3.招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查規(guī)則【新增】第一段2025年4月30日通過的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在“公平競爭”一章中，特別指出： “公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為?！盤98P1024.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度4.2.3建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)2.建設(shè)工程評標(biāo)1)評標(biāo)委員會的組成專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職4.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度4.2.3建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)2.建設(shè)工程評標(biāo)1)評標(biāo)委員會的組成【新增】稱或者具有同等專業(yè)水平，...依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，...第5章建設(shè)工程合同法律制度第5章建設(shè)工程合同法律制度P112P1155.1合同的基本規(guī)定5.1.1合同的立和效力5.1合同的基本規(guī)定5.1.1合同的立和效力【變化】(3)不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。首先，違反的對象限于法律、行政法規(guī)，法律是指全國人民代表大會及其常委會根據(jù)《憲法》和《立法法》的立法權(quán)制定的規(guī)范文件；行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)《憲法》《立法法》和有關(guān)法律授權(quán)制定的規(guī)范性文件。P1185.1.3違約責(zé)任 約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，人民法院一般可以認(rèn)定為過分高于造成的損失。惡意違約的當(dāng)事人一方請求減少違約金的，人民法院一般不予支持。5.1.3違約責(zé)任【變化】......約定的違約金超過造成損失的30%的，人民法院一般可以認(rèn)定為過分高于造成的損失。惡意違約的當(dāng)事人一方請求減少違約金的，人民法院一般不予支持。P131P1325.3相關(guān)合同制度【新增】《民法典》合同編就19種典型合同做出了規(guī)定。本節(jié)僅就與建設(shè)工程相關(guān)性較強(qiáng)的買賣合同、借款合同、保證合同、租賃合同、承攬合同和運(yùn)輸合同等6類典型合同進(jìn)行介紹。P133P1365.3.1買賣合同【刪除、新增】5.出賣人多交付標(biāo)的物時的處理規(guī)則出賣人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的數(shù)量向買受人交付標(biāo)的物。出賣人多交標(biāo)的物的，買受人可以接收或者拒絕接收多交的部分。買受人接收多交部分的，按照約定的價(jià)格支付價(jià)款；買受人拒絕接收多交部分的，應(yīng)當(dāng)及時通知出賣人。件。6.標(biāo)的物孳息歸屬的規(guī)則標(biāo)的物孳息的歸屬遵循交付原則。標(biāo)的物在交付之前產(chǎn)生的孳息，歸出賣人所有；交付之后產(chǎn)生的孳息，歸買受人所有。但是，當(dāng)事人另有約定的除外。P133P1365.3.2借款合同1.借款合同的定義和特征借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。其主要特征包括：5.3.2借款合同【變動】1.借款合同的定義和特征借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。借款合同具有下列特征：P135P1385.3.2借款合同4.民間借貸合同的利息和利率規(guī)則（3）禁止高利放貸。借貸雙方約定的利率不得超過合同成立時一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的4倍，超過部分，人民法院不予支持。此處所稱“一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率”,是指中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心自2019年8月20日起每月發(fā)布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率。如2023年6月20日公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率為3.55%,那在6月20日～7月19日之間成立的民間借貸合同利率上限就應(yīng)當(dāng)是14.2%。5.3.2借款合同4.民間借貸合同的利息和利率規(guī)則【變動】（3）禁止高利放貸。借貸雙方約定的利率不得超過合同成立時一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的4倍，超過部分，人民法院不予支持。此處所稱“一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率”,是指中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心自2019年8月20日起每月發(fā)布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率。如2025年4月20日公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率為3.1%,那在4月20日～5月19日之間成立的民間借貸合同利率上限就應(yīng)當(dāng)是12.4%。P137P1405.3.3保證合同4.保證合同的內(nèi)容4）保證的范圍保證的范圍是指保證人對哪些債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在保證合同中予以明確約定，當(dāng)事人沒有約定的，保證的范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。主債權(quán)即合同所確立的債權(quán)，這是保證范圍的主要部分；利息指主債權(quán)所產(chǎn)生的利息，當(dāng)事人可以自行約定利息，但利率必須符合法律規(guī)定，超過法律規(guī)定部分的利息無效；違約金是指由當(dāng)事人預(yù)先約定5.3.3保證合同【刪除】4.保證合同的內(nèi)容4）保證的范圍保證的范圍是指保證人對哪些債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在保證合同中予以明確約定，當(dāng)事人沒有約定的，保證的范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。的，在一方當(dāng)事人違約后向另一方支付的一定數(shù)額的金錢；損害賠償金是指一方違約給對方造成損失時，應(yīng)當(dāng)向另一方承擔(dān)的損害賠償責(zé)任；實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用主要包括訴訟費(fèi)、申請扣押、執(zhí)行等強(qiáng)制措施的費(fèi)用。P138P1415.3.4租賃合同1.租賃合同的概念及特征（1）租賃合同的標(biāo)的物是有體物、非消耗物。租賃物必須是有形的財(cái)產(chǎn)。5.3.4租賃合同【新增】1.租賃合同的概念及特征（1）租賃合同的標(biāo)的物是有體物、非消耗物。租賃物必須是有形的財(cái)產(chǎn)，如建筑施工中的挖掘機(jī)、混凝土攪拌車、塔式起重機(jī)等有形動產(chǎn)，也可以是土地、房屋等不動產(chǎn)。P140P1434.租賃合同的解除權(quán)【新增】【序號變化】4.“買賣不破租賃”原則 租賃合同占有期限內(nèi)發(fā)生所有權(quán)變動的，不影響租賃合同的效力。”這就是俗稱的“買賣不破租賃”原則，即在租賃關(guān)系存續(xù)期間，即使所有權(quán)人將租賃物讓與他人，對租賃關(guān)系也不產(chǎn)生任何影響，買受人不能以其已成為租賃物的所有人為由否認(rèn)原租賃關(guān)系的存在并要求承租人返還租賃物。買賣不破租賃原則的適用條件包括：(1)必須存在合法有效的租賃合同；(2)租賃物已經(jīng)交付承租人使用，即承租人已經(jīng)占有租賃物；(3)租賃物被買賣，即原出租人將租賃物賣與他人；(4)租賃物所有權(quán)的變動發(fā)生在合同約定的租賃期內(nèi)。對于該原則的理解，還應(yīng)注意：不影響租賃關(guān)系的不僅僅是“買賣”,還包括如贈與、以物易物等所有引起所有權(quán)變動的行為，對原租賃關(guān)系均不產(chǎn)生影響。5.租賃合同的解除權(quán)P143P1465.3.6運(yùn)輸合同貨運(yùn)合同是承運(yùn)人將貨物從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)，托運(yùn)人或者收貨人支付運(yùn)輸費(fèi)用的合同。該合同具有以下特征：5.3.6運(yùn)輸合同【變化】貨運(yùn)合同是承運(yùn)人將貨物從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)，托運(yùn)人或者收貨人支付運(yùn)輸費(fèi)用的合同。運(yùn)輸合同具有以下特征：第6章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度第6章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度P153P1566.1.4機(jī)械設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等單位的安全責(zé)任配備齊全并且安全有效是本規(guī)定的兩個核心要點(diǎn)，缺一不可。作為施工機(jī)械設(shè)備和配件的提供單位，一方面要保障所提供施工機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置配備齊無缺失，6.1.4機(jī)械設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等單位的安全責(zé)任【新增】配備齊全并且安全有效是本規(guī)定的兩個核心要點(diǎn)，缺一不可。作為施工機(jī)械設(shè)備和配件的提供單位，一方面要保障所提供施工機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置配備齊全無缺失，P162P1656.3施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度6.3.1施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)>的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號)規(guī)定，施工安全管理有下列情形之一的應(yīng)判定為重大事故隱患：①建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；②施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；③建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；④危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。6.3施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度6.3.1施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任【新增、變動】 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024版)〉的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號)規(guī)定，施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動或超動或超(無)資質(zhì)承攬工程；②建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；③建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；④危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；⑤對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。P163P1664.建立健全安全生產(chǎn)的群防群治制度《建筑法》規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。群防群治是指由廣大職工群眾共同參與的預(yù)防安全事故的發(fā)生、治理各種安全事故隱患的制度。該制度既是安全第一、預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍【新增、變動】4.建立健全安全生產(chǎn)的群防群治制度《建筑法》規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。群防群治是指由廣大職工群眾共同參與的預(yù)防安全事故的發(fā)生、治理各種安全事故隱患的制度?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。同時，明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作7項(xiàng)職責(zé)之首是建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作7項(xiàng)職責(zé)之首。5.依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(應(yīng)急〔2025〕27號),施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)),及時足額繳納安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。保費(fèi)可以據(jù)實(shí)從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主選擇符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額投保。安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員，保險(xiǎn)金額實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。P163-164P166-1676.3.2施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工總承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1)總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)顯然，施工總承包單位的性質(zhì)和地位決定了其不僅要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度，還要對施工現(xiàn)場組織和安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理并承擔(dān)責(zé)任。2)總分包單位的安全生產(chǎn)連帶責(zé)任 總承包單位與分包單位雙方本是平等的合同關(guān)系，由于安全、質(zhì)量的重要性和工程建設(shè)的特殊性，法律、法規(guī)明確規(guī)定他們之間存在管理與被管理的關(guān)系，目的在于強(qiáng)調(diào)在安全、質(zhì)量方面總包商與分包商的關(guān)系。3)建筑起重機(jī)械安裝使用的安全職責(zé)違反規(guī)定，6.3.2施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任【刪除】1.施工總承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1)總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)2)總分包單位的安全生產(chǎn)連帶責(zé)任3）建筑起重機(jī)械安裝使用的安全職責(zé)P1736.3.5施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》中進(jìn)一步指出，6.3.5施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)【刪除】6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》中進(jìn)一步指出，P172P1756.4施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度6.4.1編制和實(shí)施安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案3.危大工程專項(xiàng)施工方案的編制及審查6.4施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度6.4.1編制和實(shí)施安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案【增加】(3)對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。3.危大工程專項(xiàng)施工方案的編制及審查(3)對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。P173-174P176-1774.危大工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施(3)監(jiān)理單位履行監(jiān)督責(zé)任對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時間及責(zé)任人員。(5)危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或事故的處理5.安全施工技術(shù)交底安全施工技術(shù)交底是指生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)作業(yè)前對直接生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行的該作業(yè)的安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，并通過書面文件方式予以確認(rèn)。安全施工技術(shù)交底的目的就是讓所有的安全生產(chǎn)從業(yè)人員都對安全生產(chǎn)有所了解，最大限度避免安全事故的發(fā)生。2)安全施工技術(shù)交底的具體要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。確認(rèn)的方式是填寫安全技術(shù)措施交底單，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括【刪除、變動、調(diào)整位置】4.危大工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施(3)監(jiān)理單位履行監(jiān)督責(zé)任(5)危大工程的驗(yàn)收根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024版)》(建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號),對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時間及責(zé)任人員。(6)危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或事故的處理(7)政府對危大工程的監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對危大工程進(jìn)行抽查?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級財(cái)政申請予以保障?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或工程名稱、分部分項(xiàng)工程名稱、安全技術(shù)措施交底內(nèi)容、交底時間、施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員簽字、接受任務(wù)負(fù)責(zé)人簽字等。由雙方確定的交底制度，有利于明確雙方的安全責(zé)任，因此,施工單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)措施的交底制度落到實(shí)處，使之真正起到保障安全施工的作用。者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改； 重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為， 應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定?？h級以上地方人民 政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。5.安全施工技術(shù)交底安全施工技術(shù)交底是指生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)作業(yè)前對直接生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行的該作業(yè)的安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，并通過書面文件方式予以確認(rèn)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。確認(rèn)的方式是填寫安全技術(shù)措施交底單，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、分部分項(xiàng)工程名稱、安全技術(shù)措施交底內(nèi)容、交底時間、施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員簽字、接受任務(wù)負(fù)責(zé)人簽字等。P175P1786.4.2施工現(xiàn)場安全防范措施和安全生產(chǎn)費(fèi)用2)不同施工階段和暫停施工應(yīng)采取的安全施工措施...針對一些有較大危險(xiǎn)的工程，在施工時更應(yīng)注意。如土方工程在雨季施工時，3)施工現(xiàn)場的安全要求...針對房屋質(zhì)量，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》(國辦發(fā)明電〔2022〕10號),扎實(shí)推進(jìn)全國自建房安全專項(xiàng)整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。其中規(guī)定，各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況)。對存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。6.4.2施工現(xiàn)場安全防范措施和安全生產(chǎn)費(fèi)用【刪除、變動】2)不同施工階段和暫停施工應(yīng)采取的安全施工措施 針對一些有較大危險(xiǎn)的工程，在施工時更應(yīng)注意。如土方工程在雨期施工時，...3)施工現(xiàn)場的安全要求P178-P179P182-P1836.4.3施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任1.單位的消防安全職責(zé)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力?！断婪ā访鞔_規(guī)定了關(guān)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。消防安全重在預(yù)防,消防安全預(yù)防又重在各單位切實(shí)承擔(dān)起本單位消防安全預(yù)防的職責(zé)。根據(jù)實(shí)際需求和總結(jié)消防安全的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，消防安全職責(zé)大體包括：落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、操作規(guī)程，制定預(yù)案；配置器材，設(shè)置標(biāo)志；消防設(shè)施定期檢測；保障消防通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查，消除火災(zāi)隱患；組織消防演練等。此外，《消防法》還明確規(guī)定了單位的主要責(zé)任人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.落實(shí)消防安全職責(zé)的具體要求國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：(1)明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。(2)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。(3)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符6.4.3施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任【新增、變動】1.單位的消防安全職責(zé) 《消防法》規(guī)定，消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。1)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；(2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；(3)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(5)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；(6)組織進(jìn)行有針對性的消防演練；(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。2)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由應(yīng)急管理部門報(bào)本級人民政府備案。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行一般單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：(1)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；(2)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；(3)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；(4)對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。2.落實(shí)消防安全職責(zé)的具體要求根據(jù)《消防法》,消防安全職責(zé)的具體要求如下：合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(5)定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。(6)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。(7)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。1)火災(zāi)預(yù)防(1)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。(2)對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。(3)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報(bào)告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。(4)特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。(5)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗(yàn)收。其他一般建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。2)加強(qiáng)動火作業(yè)安全管理根據(jù)《關(guān)于人員密集場所加強(qiáng)動火作業(yè)安全管理的通告》(消防〔2025〕20號)要求，電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性施工作業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。(1)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對動火作業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)。承包、承租或委托經(jīng)營、管理單位應(yīng)明確各方安全責(zé)任，嚴(yán)格履行動火作業(yè)安全職責(zé)。施工單位要嚴(yán)格遵守動火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違規(guī)動火作業(yè)。(2)嚴(yán)格內(nèi)部審批公告。單位應(yīng)建立完善動火安全管理制度，明確動火作業(yè)管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，動火作業(yè)審批范圍、程序和要求。動火作業(yè)前，應(yīng)在建筑主入口、作業(yè)現(xiàn)場和其他重點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公告。嚴(yán)禁在使用或營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)。(3)嚴(yán)格作業(yè)人員管理。單位應(yīng)加強(qiáng)動火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，使其具備動火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識能力、應(yīng)急逃生和處置能力，不得使用無證、人證不符的人員進(jìn)行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。從事電焊、氣焊、氣割的作業(yè)人員，必須按規(guī)定持焊接與熱切割或建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書上崗，從事特種設(shè)備相關(guān)焊接作業(yè)人員，必須按規(guī)定持特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗，并具備相應(yīng)的動火作業(yè)安全技能。(4)嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管控。動火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔。動火作業(yè)期間，應(yīng)清除動火區(qū)域內(nèi)及周圍易燃、可燃物。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置滅火器材，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和安全措施，保持疏散通道暢通。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。發(fā)生火災(zāi)、爆炸的，應(yīng)立即組織疏散、報(bào)火警、實(shí)施撲救。3)滅火救援《消防法》規(guī)定，任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。P180P1846.5施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理6.5.1生產(chǎn)安全事故的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)2.相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)和重大事6.5施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理6.5.1生產(chǎn)安全事故的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)【刪除、變化】故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)的制定1)重大危險(xiǎn)源2)安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患的界定3)特殊行業(yè)對重大事故隱患的界定特殊行業(yè)對重大事故隱患的界定因行業(yè)性質(zhì)不同而有所差異。根據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部制定的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵辦法》和 《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,煤礦重大事故隱患的判定按照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定認(rèn)定?！睹旱V重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》適用于判定各類煤礦重大事故隱患。其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。3.事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定按照條例的規(guī)定，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。由于生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，各個行業(yè)和領(lǐng)域事故的情況都有各自的特點(diǎn)，很難用一個標(biāo)準(zhǔn)來劃分各個行業(yè)或者領(lǐng)域事故的等級，所以《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。2.安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的界定1)重大危險(xiǎn)源2)安全生產(chǎn)事故隱患的界定3.事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。由于生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，各個行業(yè)和領(lǐng)域事故的情況都有各自的特點(diǎn)，很難用一個標(biāo)準(zhǔn)來劃分各個行業(yè)或者領(lǐng)域事故的等級，所以該條例進(jìn)一步規(guī)定，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。P184P1886.5.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案4.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障措施1)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急組織；6.5.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案【新增】4.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障措施1)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；P187P1916.5.3生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理3.施工生產(chǎn)安全事故處理1)事故處理時限6.5.3生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理【新增】3.施工生產(chǎn)安全事故處理根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,具體如1)事故處理時限P188P1926.6政府主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理6.6.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制3.監(jiān)督對象及內(nèi)容縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督。4.監(jiān)督程序監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：(1)受理建設(shè)單位申請并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)；(2)制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；(3)實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；(4)評定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；(5)整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。6.6政府主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理6.6.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制【刪除、變動】3.監(jiān)督對象及內(nèi)容縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督。4.監(jiān)督程序監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：(1)建設(shè)單位申請辦理施工許可證；(2)制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；(3)實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；(4)評定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；(5)整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。P192P1967.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，規(guī)范、規(guī)程都符合標(biāo)準(zhǔn)的特征,只是在表現(xiàn)形式上存在差異。習(xí)慣上，將標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)針對產(chǎn)品、方法、符號、概念等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)時，一般采用“標(biāo)準(zhǔn)”,如《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等；當(dāng)針對工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等通用的技術(shù)事項(xiàng)時，一般采用“規(guī)范”,如《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》《建筑防火通用規(guī)范》等；當(dāng)針對操作、工藝、管理等專用技術(shù)要求時，一般采用 “規(guī)程”,如《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》等。7.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)【變化】在標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，規(guī)范、規(guī)程都符合標(biāo)準(zhǔn)的特征，只是在表現(xiàn)形式上存在差異。習(xí)慣上，將標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)針對產(chǎn)品、方法、符號、概念等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)時，一般采用“標(biāo)準(zhǔn)”,如《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等。規(guī)范分為工程項(xiàng)目類規(guī)范和通用技術(shù)類規(guī)范兩種類型。工程項(xiàng)目類規(guī)范以工程建設(shè)項(xiàng)目整體為對象，以項(xiàng)目的規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等要素為主要內(nèi)容，如《住宅項(xiàng)目規(guī)范》氣工程項(xiàng)目規(guī)范》等；通用技術(shù)類規(guī)范以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目功能性能要求的各專業(yè)通用技術(shù)為對象，以勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修、養(yǎng)護(hù)等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容，如《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》等。當(dāng)針對操作、工藝、管理等專用技術(shù)要求時，一般采用“規(guī)程”,如《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》 《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》等。P200P2057.2.1無障礙設(shè)施建設(shè)2)各參建單位的無障礙環(huán)境建設(shè)義務(wù)7.2.1無障礙設(shè)施建設(shè)【新增】工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。依法需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的,施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審查通過。工程施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工和監(jiān)理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門對未按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展無障礙設(shè)施驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。國家鼓勵工程建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織,參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動。無障礙設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收交付后，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施履行維護(hù)和管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全：(1)對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識進(jìn)行維修或者替換；(2)對需改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造；(3)糾正占用無障礙設(shè)施的行為；(4)進(jìn)行其他必要的維護(hù)和保養(yǎng)。所有權(quán)人、管理人和使用人之間有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。2)各參建單位的無障礙環(huán)境建設(shè)義務(wù) 《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，進(jìn)一步提升房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中無障礙內(nèi)容的編制深度，鼓勵開展無障礙專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確無障礙流線及設(shè)施配置(位置、數(shù)量、面積、選型、色彩等)具體要求；推動在施工圖設(shè)計(jì)文件中設(shè)置無障礙設(shè)計(jì)專篇，細(xì)化無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)說明、必要的點(diǎn)位大樣詳圖等內(nèi)容。鼓勵工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，選用安全耐久、功能適配、性能優(yōu)良的產(chǎn)品和材料，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施。 《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，依法需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審查通過?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，推動結(jié)合勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查等工作，將無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入檢查范圍。 《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，工程施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工和監(jiān)理?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，施工單位應(yīng)結(jié)合無障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)際，因地制宜編制施工組織方案，按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保無障礙設(shè)施施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施施工及產(chǎn)品的質(zhì)量檢查與監(jiān)督。 《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門對未按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展無障礙設(shè)施驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。國家鼓勵工程建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織，參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，嚴(yán)格按照無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗(yàn)收工作，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步驗(yàn)收。 《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，無障礙設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收交付后，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施履行維護(hù)和管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全：(1)對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識進(jìn)行維修或者替換；(2)對需改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造；(3)糾正占用無障礙設(shè)施的行為；(4)進(jìn)行其他必要的維護(hù)和保養(yǎng)。所有權(quán)人、管理人和使用人之間有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，依法對無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)違反法律法規(guī)行為。P201P2063.無障礙設(shè)施改造3)家庭無障礙設(shè)施改造根據(jù)“十四五”規(guī)劃【新增】3.無障礙設(shè)施改造3)家庭無障礙設(shè)施改造根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃P203P2087.2.2無障礙環(huán)境建設(shè)保障措施3.標(biāo)準(zhǔn)與法律建設(shè)無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是從專業(yè)技術(shù)層面落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)法律的主要途徑。在無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，國家推廣通用設(shè)計(jì)理念，以滿足殘疾人、老年人使用無障礙設(shè)施需求為基礎(chǔ)，兼顧其他有需求的人群，建立健全以《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》GB55019—2021為代表的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展具有引領(lǐng)性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配合，構(gòu)建無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通用地方結(jié)合本地實(shí)際制定的地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。 《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，制定或者修改涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、其他規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織的意見。7.2.2無障礙環(huán)境建設(shè)保障措施3.標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)【刪除、新增】無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是從專業(yè)技術(shù)層面落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)法律的主要途徑。在無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，國家推廣通用設(shè)計(jì)理念，建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展具有引領(lǐng)性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配合，構(gòu)建無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方結(jié)合本地實(shí)際制定的地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，對于新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、城市道路等工程項(xiàng)目，要督促指導(dǎo)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《無障礙殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織可以依法提殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織可以依法提出制定或者修改無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。設(shè)計(jì)規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》 等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步 規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。P204P2097.2.3無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理3.監(jiān)督檢查7.2.3無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理【新增】3.監(jiān)督檢查 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，鼓勵市民群眾通過熱線電話、在線地圖、小程序等，以拍照、定位等方式反映無障礙設(shè)施建設(shè)、使用方面的問題，并及時處理反饋，形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”閉環(huán)處置機(jī)制。P206-207P212-2137.3建設(shè)單位及相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)7.3.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)2.依法向有關(guān)單位提供原始資料所謂原始資料是勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位賴以進(jìn)行勘察作業(yè)、設(shè)計(jì)作業(yè)、施工作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)的基礎(chǔ)性材料。3.建設(shè)單位的禁止性行為《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。4.依法報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件施工圖設(shè)計(jì)文件是設(shè)計(jì)文件的重要內(nèi)容，是編制施工圖預(yù)算、安排材料、設(shè)備訂貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作，進(jìn)行施工、安裝和工程驗(yàn)收等工作的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)完成，建設(shè)工程最終所要達(dá)到的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的安全性就有了約束，因此施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量。施工圖審查是政府主管部門對建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)7.3建設(shè)單位及相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)7.3.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)2.依法向有關(guān)單位提供原始資料原始資料是勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位進(jìn)行勘察作業(yè)、設(shè)計(jì)作業(yè)、施工作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)的基礎(chǔ)性材料。3.建設(shè)單位的禁止性行為《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。為滿足科學(xué)合理確定建筑安裝工程工期的需要，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑安裝工程工4.依法報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件施工圖設(shè)計(jì)文件是建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是編制施工圖預(yù)算、安排材料、設(shè)備訂貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作，進(jìn)行施工、安裝和工程驗(yàn)收等工作的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)完成，建設(shè)工程最終所要達(dá)到的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的安全性就有了約束，因此施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量必不可少的程序。5.依法實(shí)行工程監(jiān)理 5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。6.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 一般來講，辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)需提交下列材料：(1)經(jīng)規(guī)劃部門審核的建設(shè)規(guī)劃總平面圖；(2)施工圖審查合格書；(3)保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全措施的資料；...直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量。施工圖設(shè)計(jì)文件審查是政府主管部門對建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序。5.依法實(shí)行工程監(jiān)理 5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。6.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)...一般來講，辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)需提交下列材料：(1)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(2)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；(3)保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全措施的資料；...P209P2157.3.2勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)6.依法對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)交底施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計(jì)文件的編制工作已經(jīng)完成，但并不是設(shè)計(jì)工作的完成，設(shè)計(jì)單位仍應(yīng)就設(shè)計(jì)文件向施工單位作詳細(xì)的說明，也就是通常所說的設(shè)計(jì)交底，這對施工正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，加深對設(shè)計(jì)文件難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解，確保工程質(zhì)量有重要的意義。7.3.2勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)【新增】6.依法對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)交底施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計(jì)文件的編制工作已經(jīng)完成，但并不是設(shè)計(jì)工作的完成，設(shè)計(jì)單位仍應(yīng)就設(shè)計(jì)文件向施工單位作詳細(xì)的說明，也就是通常所說的設(shè)計(jì)交底，這對施工單位正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，加深對設(shè)計(jì)文件難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解，確保工程質(zhì)量有重要的意義。P212P2167.3.3工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位,對建設(shè)工程進(jìn)行管理?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2021〕910號)規(guī)定，落實(shí)工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，特別要加強(qiáng)對關(guān)鍵工序、重要部位和隱蔽工程的監(jiān)督檢查。7.3.3工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)【變動】工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。P212P2173.監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。《建筑工【刪除】3.監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)一步規(guī)定，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。P216P2217.4.2按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工1.按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工工程設(shè)計(jì)圖紙是建設(shè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程的功能、質(zhì)量等方面的要求所完成的設(shè)計(jì)工作的最終成果，7.4.2按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工【刪除】1.按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工工程設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程的功能、質(zhì)量等方面的要求所完成的設(shè)計(jì)工作的最終成果，P222-223P227-2287.4.5建立健全職工教育培訓(xùn)制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)工人是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號)規(guī)定，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，完善職業(yè)(工種)類別。強(qiáng)化企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，發(fā)揮設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等資源優(yōu)勢，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵企業(yè)采取建立培訓(xùn)基地、校企合作、購買社會培訓(xùn)服務(wù)等多種形式，解決建筑工人理論與實(shí)操脫節(jié)的問題，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評價(jià)與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,加強(qiáng)建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。鼓勵各地加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金支持力度，在技能勞動者供需缺口較大、產(chǎn)業(yè)集中度較高的地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，支持企業(yè)和院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。探索開展智能建造相關(guān)培訓(xùn)，加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》(建辦市〔2021〕29號)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)制定7.4.5建立健全職工教育培訓(xùn)制度【新增標(biāo)題】1.職工教育培訓(xùn)制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)體系建筑產(chǎn)業(yè)工人是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號)規(guī)定，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，完善職業(yè)(工種)類別。強(qiáng)化企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，發(fā)揮設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等資源優(yōu)勢，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵企業(yè)采取建立培訓(xùn)基地、校企合作、購買社會培訓(xùn)服務(wù)等多種形式，解決建筑工人理論與實(shí)操脫節(jié)的問題，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評價(jià)與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。鼓勵各地加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金支持力度，在技能勞動者供需缺口較大、產(chǎn)業(yè)集中度較高的地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，支持企業(yè)和院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。探索開展智能建造相關(guān)培訓(xùn)，加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。3.技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技相應(yīng)的施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等。對施工現(xiàn)場技能工人開展技能培訓(xùn)，完善本地區(qū)建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，推動實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場施工相互促進(jìn)，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極舉辦各類技能競賽，以賽促練、以賽促訓(xùn)。能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》(建辦市〔2021〕29號)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑