2025醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)醫(yī)院可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本應(yīng)急處理預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化全體醫(yī)護(hù)人員的防范意識(shí)，健全各項(xiàng)預(yù)警機(jī)制，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。明確各部門、各科室的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各部門、各科室密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、急救中心等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。4.依法規(guī)范，科學(xué)處置嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度開展應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急處置的合法性和規(guī)范性。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，做到科學(xué)決策、科學(xué)防控、科學(xué)救治。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括但不限于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各相關(guān)職能科室和臨床科室負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院應(yīng)急工作的方針、政策和策略。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，做出重大決策。3.負(fù)責(zé)組織制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。4.組織協(xié)調(diào)醫(yī)院的人力、物力、財(cái)力等資源，保障應(yīng)急工作的順利開展。5.及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在醫(yī)院醫(yī)務(wù)科，由醫(yī)務(wù)科科長兼任辦公室主任。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的應(yīng)急工作。2.收集、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。5.承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各專業(yè)工作組根據(jù)應(yīng)急工作的需要，成立醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、信息宣傳組等專業(yè)工作組，各工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體職責(zé)如下：1.醫(yī)療救治組由各臨床科室的骨干醫(yī)護(hù)人員組成，組長由業(yè)務(wù)副院長擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，制定個(gè)性化的治療方案，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的救治。同時(shí)，指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治工作，提高整體救治水平。2.疫情防控組由醫(yī)院感染管理科、疾病預(yù)防控制科等相關(guān)人員組成，組長由醫(yī)院感染管理科科長擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定和實(shí)施疫情防控措施，指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員做好個(gè)人防護(hù)、消毒隔離等工作，防止疫情在醫(yī)院內(nèi)擴(kuò)散。開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，采取隔離觀察等措施。3.后勤保障組由總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科等相關(guān)人員組成，組長由總務(wù)科科長擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)，保障醫(yī)療設(shè)備、水電、餐飲等后勤服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為應(yīng)急工作提供必要的場地和設(shè)施，做好應(yīng)急車輛的調(diào)配和管理工作。4.信息宣傳組由宣傳科、醫(yī)務(wù)科等相關(guān)人員組成，組長由宣傳科科長擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件的進(jìn)展和處理情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的宣傳教育，提高他們的應(yīng)急意識(shí)和自我防護(hù)能力。同時(shí)，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)門急診、住院患者的癥狀監(jiān)測和疾病報(bào)告。各科室醫(yī)護(hù)人員要密切關(guān)注患者的病情變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索。2.加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的信息溝通與共享，及時(shí)獲取周邊地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。3.定期對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療廢物處理、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)測和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。（二）預(yù)警1.醫(yī)院應(yīng)急辦公室根據(jù)監(jiān)測信息和相關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出預(yù)警建議。2.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、增加防護(hù)物資儲(chǔ)備、組織醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等。3.當(dāng)預(yù)警級(jí)別發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警措施，并向全體醫(yī)護(hù)人員通報(bào)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，波及范圍廣，對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，需要在全國或全省范圍內(nèi)采取緊急應(yīng)對(duì)措施。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，波及多個(gè)地區(qū)，對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序造成較大影響，需要在全市范圍內(nèi)采取緊急應(yīng)對(duì)措施。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，涉及一定區(qū)域，對(duì)公眾健康和局部社會(huì)秩序造成一定影響，需要在醫(yī)院及周邊地區(qū)采取緊急應(yīng)對(duì)措施。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，影響范圍較小，對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序影響較輕，需要在醫(yī)院內(nèi)部采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，首診醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人在核實(shí)情況后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向醫(yī)院應(yīng)急辦公室報(bào)告。應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、初步診斷等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織召開會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估和分析，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，組織各專業(yè)工作組迅速開展應(yīng)急工作。3.應(yīng)急處置各專業(yè)工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行救治，疫情防控組負(fù)責(zé)采取防控措施，后勤保障組負(fù)責(zé)提供物資和后勤支持，信息宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布信息和引導(dǎo)輿論。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.響應(yīng)調(diào)整根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)事件得到有效控制，危害程度降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)事件惡化，危害程度加重時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，隱患消除，且連續(xù)一定時(shí)間內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的意見，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急終止后，各部門、各科室要對(duì)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施1.重大傳染病疫情（1）醫(yī)療救治組要迅速將患者隔離治療，按照診療方案進(jìn)行規(guī)范治療。加強(qiáng)對(duì)重癥患者的監(jiān)護(hù)和救治，提高治愈率，降低死亡率。（2）疫情防控組要立即開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察和醫(yī)學(xué)檢測。加強(qiáng)醫(yī)院感染防控工作，指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員做好個(gè)人防護(hù)、消毒隔離等工作，防止疫情在醫(yī)院內(nèi)傳播。（3）后勤保障組要及時(shí)調(diào)配防護(hù)物資、藥品、醫(yī)療器械等，保障醫(yī)療救治工作的順利開展。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院環(huán)境的清潔和消毒，確保醫(yī)療廢物的規(guī)范處理。（4）信息宣傳組要及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布疫情信息，普及傳染病防治知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防傳染病。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，避免引起社會(huì)恐慌。2.群體性不明原因疾?。?）醫(yī)療救治組要對(duì)患者進(jìn)行全面檢查和診斷，組織專家進(jìn)行會(huì)診，盡快明確病因。采取對(duì)癥治療措施，緩解患者癥狀，保障患者生命安全。（2）疫情防控組要對(duì)患者進(jìn)行隔離觀察，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)測。開展流行病學(xué)調(diào)查，分析疾病的傳播途徑和危險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的防控措施。（3）后勤保障組要提供必要的物資和設(shè)備支持，協(xié)助醫(yī)療救治和疫情防控工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室的管理，確保檢測工作的安全和準(zhǔn)確。（4）信息宣傳組要及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)疾病的發(fā)生情況和調(diào)查進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，正確引導(dǎo)輿論。3.重大食物和職業(yè)中毒（1）醫(yī)療救治組要迅速對(duì)中毒患者進(jìn)行救治，采取催吐、洗胃、導(dǎo)瀉等急救措施，清除體內(nèi)毒物。根據(jù)中毒類型，使用特效解毒藥物進(jìn)行治療。（2）疫情防控組要對(duì)中毒現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和處理，采集食物、水樣、空氣等樣本進(jìn)行檢測，確定中毒原因。對(duì)中毒患者的密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止中毒事件進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）后勤保障組要提供必要的急救設(shè)備和藥品，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)中毒事件進(jìn)行調(diào)查和處理。（4）信息宣傳組要及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布中毒事件的相關(guān)信息，提醒公眾注意飲食衛(wèi)生和職業(yè)安全。加強(qiáng)對(duì)食品安全和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的救治和補(bǔ)償。2.對(duì)在應(yīng)急工作中犧牲、致殘的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和表彰。3.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和賠償。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各部門、各科室對(duì)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估?？偨Y(jié)內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)建議等。通過總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。（三）資料歸檔各部門、各科室要對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中的相關(guān)文件、記錄、資料等進(jìn)行整理和歸檔，建立健全應(yīng)急工作檔案，為今后的應(yīng)急工作提供參考和借鑒。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高他們的應(yīng)急處置能力和自我防護(hù)意識(shí)。定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行1-2次應(yīng)急演練。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，由各專業(yè)科室的骨干醫(yī)護(hù)人員組成，隨時(shí)待命，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入應(yīng)急工作。3.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的合作與交流，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在必要時(shí)能夠請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等應(yīng)急物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。2.加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，建立穩(wěn)定的物資供應(yīng)渠道，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充物資。3.設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，對(duì)物資進(jìn)行分類存放和管理，明確專人負(fù)責(zé)物資的收發(fā)和保管。（三）經(jīng)費(fèi)保障醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和