三農(nóng)領(lǐng)域農(nóng)民增收致富途徑研究TOC\o"1-2"\h\u25166第一章：農(nóng)民增收致富概述 2270081.1農(nóng)民增收致富的重要性 2308041.2農(nóng)民增收致富的現(xiàn)狀分析 2277841.2.1農(nóng)民收入結(jié)構(gòu) 2174211.2.2農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨勢(shì) 378211.2.3農(nóng)民收入?yún)^(qū)域差異 3132021.3農(nóng)民增收致富的主要途徑 3286421.3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益 3199731.3.2發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 3109681.3.3增加政策性收入 3238991.3.4拓展財(cái)產(chǎn)性收入 378861.3.5加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3296181.3.6提升農(nóng)村金融服務(wù) 3319341.3.7優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 341371.3.8強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo) 314635第二章：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 419312.1調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu) 498932.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品 4141662.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 421817第三章：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 4322183.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 4262443.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 521913.3提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 517222第四章：發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè) 5209404.1發(fā)展農(nóng)村加工業(yè) 5180874.2發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè) 6126784.3推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 621643第五章：完善農(nóng)業(yè)支持政策 6165805.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 6152765.2完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 735595.3落實(shí)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策 72385第六章：促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè) 7204696.1培育新型職業(yè)農(nóng)民 7255546.2鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè) 7311186.3拓展農(nóng)民就業(yè)渠道 827224第七章：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8205287.1改善農(nóng)村交通條件 8193157.2提升農(nóng)村公共服務(wù)水平 948557.3優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 94472第八章發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用 9214988.1加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù) 9232468.1.1完善農(nóng)村金融體系 95018.1.2強(qiáng)化政策支持 1096098.1.3加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10194268.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù) 10207468.2.1豐富金融產(chǎn)品種類 1057998.2.2創(chuàng)新金融服務(wù)方式 10198418.3提高農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力 10156348.3.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估 10287928.3.2完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制 10216728.3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置 1124284第九章：培育農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體 11179559.1發(fā)展農(nóng)民合作社 11164099.1.1合作社的內(nèi)涵與功能 11160079.1.2合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與問題 11192659.1.3合作社發(fā)展策略 11261669.2培育家庭農(nóng)場(chǎng) 1116329.2.1家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵與特點(diǎn) 11300719.2.2家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題 1144509.2.3家庭農(nóng)場(chǎng)培育策略 12149129.3推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革 12248889.3.1農(nóng)村股份合作制的內(nèi)涵與意義 123279.3.2農(nóng)村股份合作制改革的現(xiàn)狀與問題 12136049.3.3農(nóng)村股份合作制改革推進(jìn)策略 129381第十章：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理 12800910.1完善農(nóng)村基層組織建設(shè) 122165210.2加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè) 1376810.3提升農(nóng)村社會(huì)治理水平 13第一章：農(nóng)民增收致富概述1.1農(nóng)民增收致富的重要性農(nóng)民增收致富是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)民收入的提高，不僅關(guān)系到農(nóng)民的生活水平，而且直接影響到農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以及國(guó)家糧食安全。因此，深入研究農(nóng)民增收致富的重要性，對(duì)于制定相關(guān)政策、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。1.2農(nóng)民增收致富的現(xiàn)狀分析1.2.1農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民的收入主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入、政策性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和政策性收入的比重逐年上升。1.2.2農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨勢(shì)我國(guó)農(nóng)民收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。，國(guó)家實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，增加了農(nóng)民收入；另，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及農(nóng)村電商等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力。1.2.3農(nóng)民收入?yún)^(qū)域差異我國(guó)農(nóng)民收入?yún)^(qū)域差異較大，東部沿海地區(qū)農(nóng)民收入水平較高，而中西部地區(qū)農(nóng)民收入水平相對(duì)較低。這種差異主要受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等因素的影響。1.3農(nóng)民增收致富的主要途徑1.3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益通過(guò)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而增加農(nóng)民收入。1.3.2發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等，拓寬農(nóng)民收入渠道。1.3.3增加政策性收入加大政策扶持力度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保證農(nóng)民政策性收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。1.3.4拓展財(cái)產(chǎn)性收入通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等手段，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。1.3.5加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。1.3.6提升農(nóng)村金融服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，降低融資成本，助力農(nóng)民增收致富。1.3.7優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造良好環(huán)境。1.3.8強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo)發(fā)揮在農(nóng)民增收致富中的引導(dǎo)和支持作用，制定一系列有針對(duì)性的政策措施，助力農(nóng)民增收致富。第二章：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.1調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃作物種植布局。在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。具體措施包括：一是根據(jù)氣候、土壤條件，選擇適宜的作物品種，實(shí)現(xiàn)品種多樣化；二是優(yōu)化作物種植比例，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高農(nóng)民收入；三是推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率；四是加強(qiáng)病蟲害防治，保障農(nóng)作物生長(zhǎng)安全。2.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。特色農(nóng)產(chǎn)品具有地域特色、品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)需求大等特點(diǎn)，有利于提高農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力。以下發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的具體措施：一是挖掘地域特色資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是拓展銷售渠道，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)；四是引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民增收致富的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。以下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體措施：一是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；二是加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度；三是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；四是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高生產(chǎn)效率；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；六是加大政策扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供良好的發(fā)展環(huán)境。第三章：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，建立多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等多方參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新模式。要注重農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。3.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面：一是推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率；二是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物品種，提高產(chǎn)量和品質(zhì)；三是推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；四是推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化；五是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.3提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要手段。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策體系；二是推廣適用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民操作技能；四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化；五是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助力農(nóng)民增收致富。第四章：發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)4.1發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)農(nóng)村加工業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)民增收致富具有重要意義。發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）加大政策扶持力度。應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，如減稅、補(bǔ)貼、貸款貼息等。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展方向，避免產(chǎn)業(yè)雷同和資源浪費(fèi)。（3）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村加工業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。4.2發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要作用。以下為發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的幾個(gè)方面：（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施。改善農(nóng)村交通、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好條件。（2）培育服務(wù)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，滿足農(nóng)民多元化需求。（4）提升服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。4.3推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要作用。以下為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極摸索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，如“公司農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等。（3）培育新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)效益。（4）加強(qiáng)政策支持。制定一系列政策措施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障，如土地政策、金融政策等。（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造良好條件。第五章：完善農(nóng)業(yè)支持政策5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的重要手段，旨在保障農(nóng)民的利益，提高農(nóng)業(yè)效益。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)發(fā)放。加大對(duì)糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策監(jiān)管體系，保證補(bǔ)貼資金的合規(guī)使用。5.2完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將更多農(nóng)產(chǎn)品納入保險(xiǎn)范疇。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，降低農(nóng)民投保成本。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)理賠效率，保證農(nóng)民在遭受損失時(shí)能夠及時(shí)得到賠償。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為。5.3落實(shí)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施。應(yīng)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免政策，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)其加大投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值。完善農(nóng)業(yè)稅收政策體系，保證政策執(zhí)行的公平、公正、透明。第六章：促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)6.1培育新型職業(yè)農(nóng)民我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出了新的要求。培育新型職業(yè)農(nóng)民成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。具體措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。通過(guò)開展針對(duì)性的農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。（2）建立職業(yè)農(nóng)民評(píng)價(jià)體系。設(shè)立職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證制度，對(duì)具備一定職業(yè)技能、生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。（3）完善政策扶持。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民給予政策傾斜，如提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)農(nóng)民投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。6.2鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。以下為鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的措施：（1）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策，提高農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和信心。（2）提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供項(xiàng)目評(píng)估、市場(chǎng)分析、技術(shù)指導(dǎo)等一站式服務(wù)。（3）優(yōu)化融資環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，降低融資門檻，提供貸款貼息、擔(dān)保等政策，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金難題。（4）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，提供項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展等支持。6.3拓展農(nóng)民就業(yè)渠道拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入水平，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。以下為拓展農(nóng)民就業(yè)渠道的措施：（1）發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（3）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，提高勞務(wù)輸出組織化程度，增加農(nóng)民收入。（4）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。（5）扶持農(nóng)村小微企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其吸納農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。第七章：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1改善農(nóng)村交通條件農(nóng)村交通條件的改善是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵因素之一。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村道路的通行能力和質(zhì)量。具體措施包括：加大農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)政投入，保證農(nóng)村道路建設(shè)的資金需求；優(yōu)化農(nóng)村公路規(guī)劃布局，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的連通性和覆蓋范圍；強(qiáng)化農(nóng)村公路維護(hù)與管理，保障農(nóng)村交通的安全和順暢。推廣農(nóng)村公共交通服務(wù)，提高農(nóng)民出行便利性。以下措施：發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村班車線路和班次；引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共交通建設(shè)，形成多元化的投資格局；建立農(nóng)村公共交通補(bǔ)貼機(jī)制，降低農(nóng)民出行成本。7.2提升農(nóng)村公共服務(wù)水平提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以下方面應(yīng)予以關(guān)注：教育服務(wù)：加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，保證農(nóng)村孩子享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源；醫(yī)療服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求；社會(huì)保障：完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障水平；文化服務(wù)：豐富農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)村文化服務(wù)水平，滿足農(nóng)民精神文化需求。7.3優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化對(duì)于農(nóng)民增收致富具有重要意義。以下措施應(yīng)予以實(shí)施：治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承載能力；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的合理收益；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)：推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。第八章發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用8.1加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村金融服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要手段。應(yīng)完善農(nóng)村金融體系，提升金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率和服務(wù)水平。強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投入。還需加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。8.1.1完善農(nóng)村金融體系完善農(nóng)村金融體系，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的信貸投放；二是推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)其服務(wù)農(nóng)村的能力；三是發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。8.1.2強(qiáng)化政策支持強(qiáng)化政策支持，主要包括：一是加大對(duì)農(nóng)村金融的政策優(yōu)惠力度，降低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本；二是實(shí)施農(nóng)村金融定向支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持農(nóng)民增收致富項(xiàng)目；三是建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。8.1.3加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是提高農(nóng)村支付服務(wù)水平，推廣現(xiàn)代支付工具；二是優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，提升金融服務(wù)便利性；三是加強(qiáng)農(nóng)村金融信息化建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。8.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，是提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，研發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品，并提供便捷的服務(wù)。8.2.1豐富金融產(chǎn)品種類豐富金融產(chǎn)品種類，主要包括：一是推出符合農(nóng)民生產(chǎn)和生活需求的信貸產(chǎn)品；二是開發(fā)農(nóng)村特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村人身保險(xiǎn)等；三是推廣農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。8.2.2創(chuàng)新金融服務(wù)方式創(chuàng)新金融服務(wù)方式，主要包括：一是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提供線上金融服務(wù)；二是開展農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)格化管理，提高服務(wù)覆蓋率；三是加強(qiáng)與農(nóng)村電商、合作社等合作，拓寬金融服務(wù)渠道。8.3提高農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控是保障農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。8.3.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估體系，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行全面梳理，保證風(fēng)險(xiǎn)可控。8.3.2完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益。8.3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，制定應(yīng)急預(yù)案，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)，減少農(nóng)民損失。第九章：培育農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體9.1發(fā)展農(nóng)民合作社9.1.1合作社的內(nèi)涵與功能農(nóng)民合作社作為一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，具有緊密聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收的顯著特征。發(fā)展農(nóng)民合作社，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，拓寬農(nóng)民增收渠道。合作社通過(guò)整合資源、共享利益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。9.1.2合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與問題當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展已取得一定成果，但還存在一些問題，如規(guī)模較小、管理水平不高、服務(wù)能力有限等。為促進(jìn)合作社健康發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面著手：（1）完善政策體系，為合作社發(fā)展提供有力保障；（2）加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高管理水平；（3）拓展合作社業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。9.1.3合作社發(fā)展策略（1）引導(dǎo)農(nóng)民積極參與合作社建設(shè)；（2）創(chuàng)新合作社運(yùn)營(yíng)模式，提高經(jīng)濟(jì)效益；（3）加強(qiáng)合作社與市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等主體的合作。9.2培育家庭農(nóng)場(chǎng)9.2.1家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵與特點(diǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭為單位，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有一定規(guī)模、管理水平和技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。家庭農(nóng)場(chǎng)具有以下特點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)自主、規(guī)模適中、效益明顯。9.2.2家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已取得一定成效，但還存在以下問題：政策支持不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)水平較低等。為推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，需要采取以下措施：（1）完善政策體系，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)條件；（3）提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的技術(shù)水平和管理能力。9.2.3家庭農(nóng)場(chǎng)培育策略（1）引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；（2）培育家庭農(nóng)場(chǎng)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)與科研、推廣等機(jī)構(gòu)的合作。9.3推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革9.3.1農(nóng)村股份合作制的內(nèi)涵與意義農(nóng)村股份合作制是一種將農(nóng)民的土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素折股量化，實(shí)行民主管理、按股分紅的經(jīng)濟(jì)組織形式。推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革，有利于明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收