XX市推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核辦法

目錄

第一章總則...............................................

第二章考核內(nèi)容..............................................1

第三章評分標(biāo)準(zhǔn)..............................................5

第四章考核方法和程序........................................6

第五章考核結(jié)果應(yīng)用..........................................8

第六章附則.................................................9

第一章總則

第一條為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力

防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神，強化各級安全生產(chǎn)及應(yīng)急

管理責(zé)任，提升城市安全運行保障水平，努力構(gòu)建與XX高質(zhì)量

發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都“相適應(yīng)的綜合性、全方位、

系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全發(fā)展保障體系，有效預(yù)防和遏制各

類安全生產(chǎn)事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市文件規(guī)定,

制定本辦法。

第二條本辦法適用于XX新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府，負(fù)

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部|二、直屬單位，市屬產(chǎn)業(yè)

園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（平臺）。

第三條全市推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核在市委、市政府統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）負(fù)

責(zé)組織實施，市安委會辦公室（市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)具體承辦。

第四條推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核堅持客觀公正、科學(xué)規(guī)

范、公開透明、量化數(shù)據(jù)、注重實效的原則，堅持目標(biāo)控制與

基層基礎(chǔ)、綜合評估與過程跟蹤、正向激勵與警示約束相結(jié)合,

突出工作重點，著力工作過程，注重工作成效。

第二章考核內(nèi)容

第五條考核以推進(jìn)城市安全發(fā)展，推動建設(shè)風(fēng)險防控網(wǎng)格

化、預(yù)警預(yù)測智能化、預(yù)案體系數(shù)字化、處置資源共享化、指

I

揮調(diào)度可視化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、考核評估數(shù)據(jù)化、信息交互

融合化等八大平臺系統(tǒng)為目標(biāo)，主要內(nèi)容：

（一）建立風(fēng)險防控目標(biāo)。建立健全安全發(fā)展城市目標(biāo)體

系，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患防控，實現(xiàn)“雙降雙

控一杜絕”目標(biāo)，即：生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雙下降，

各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故雙控制，杜絕重特大事故，

促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）健全安全責(zé)任體系。建立完善與安全發(fā)展城市相適

應(yīng)的安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）監(jiān)管體制，堅持“黨政同責(zé)、一崗

雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，明確各級

黨政領(lǐng)導(dǎo)以及各類崗位人員職責(zé)和責(zé)任清單，落實黨委政府安

全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,

督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建

立健全安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）約談、巡查、通報、考核等責(zé)任

約束機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制考核獎懲，嚴(yán)格“一票否決二

（三）建立網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。依托“網(wǎng)格化社會治理”體系，

建設(shè)安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）“一體化信息平臺”，形成社區(qū)綜合

網(wǎng)格員、鎮(zhèn)街專業(yè)安監(jiān)員（消防特勤）、企業(yè)安全員齊抓共管的

城市安全社會治理網(wǎng)格化工作新機(jī)制，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，助

力XX網(wǎng)格化社會治理品牌打造。

（四）加強安全源頭治理。堅持關(guān)口前移，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入

門檻。合理規(guī)劃城市生活、生產(chǎn)、貿(mào)易、倉儲等功能區(qū)空間布

2

域綜合執(zhí)法機(jī)制，深入“打非治違”，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效

能。建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，依法依規(guī)查處并曝光各類嚴(yán)

重違法行為和生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實事故信息直報制度，一

般事故和有影響的事故處理、重大隱患掛牌督辦制度。推廣安

全生產(chǎn)責(zé)任保險。發(fā)揮專家和第三方在安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）

中的作用。

（七）加強安全保障能力。加大安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）投

入，全面落實安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）專項經(jīng)費和監(jiān)管執(zhí)法裝備。

加大科技支撐力度，提高安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）智能化、自動

化、信息化水平。加強安全教育培訓(xùn)、警示教育和安全文化建

設(shè)。大力實施生命安全防護(hù)工程，筑牢安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)。

（八）提升應(yīng)急救援能力。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體

系，大力推動以應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化、指揮調(diào)度可視化、應(yīng)急資源

共享化等為載體的應(yīng)急管理信息化深度融合平臺建設(shè)，建立聯(lián)

動互通的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺，加強預(yù)測預(yù)警、信息共

享和協(xié)同聯(lián)動。完善事故災(zāi)難、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，建立

政府預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案銜接的制度。強化

應(yīng)急救援預(yù)案演練，切實提升應(yīng)急救援處置能力。建立健全應(yīng)

急救援聯(lián)動機(jī)制，強化應(yīng)急狀態(tài)下交遁管制、警戒、疏散等防

范措施的聯(lián)動配合。充分調(diào)動社會資源，集聚各方力量，加強

應(yīng)急救援裝備、隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，全面提升事故災(zāi)難、

自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

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第六條市委、市政府及市安委會部署的其他安全生產(chǎn)及應(yīng)

急管理重點工作。

市安委辦每年根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、

市政府部署的安全生產(chǎn)重點工作和任務(wù)，以及市政府與各區(qū)人

民政府、XX新區(qū)管委會、有關(guān)部門和單位下達(dá)的年度安全生產(chǎn)

目標(biāo)管理任務(wù)書制定年度安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作考核細(xì)則和具

體評分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市安委會審定后印發(fā)施行。

第三章評分標(biāo)準(zhǔn)

第七條推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核實行百分制評分，依據(jù)

考核細(xì)則，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，采取平時考核（占比

60%）與年終考核（占比40%）相結(jié)合，逐項扣分的方式予以評

定，單項分值扣完為止。

笫八條XX新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單

位當(dāng)年安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）工作獲得省級以上表揚表彰的；

獲得市委、市政府和市安委會表彰表揚的；安全生產(chǎn)（應(yīng)急管

理）工作經(jīng)驗和具體做法被樹為先進(jìn)典型并在省內(nèi)外或全市跨

領(lǐng)（區(qū)）域推廣的；在加強法制體制機(jī)制制度建設(shè)，創(chuàng)新安全

生產(chǎn)（應(yīng)急管理）工作思路和方式方法等方面取得顯著成效的,

經(jīng)市安委辦認(rèn)定給予適當(dāng)加分。

第九條年度綜合考評結(jié)果分為4個等級（以上包括本數(shù),

以下不包括本數(shù)）:

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得分90分以上為優(yōu)秀；

得分80分以上90分以下為良好；

得分70分以上80分以下為合格；

得分70分以下為不合格。

第十條嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決，對當(dāng)年發(fā)生重大以上

生產(chǎn)安全責(zé)任事故的單位，實施“一票否決”，按不合格等級評

定;對當(dāng)年發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生瞞報、

謊報生產(chǎn)安全事故的單位，不得評定優(yōu)秀等級；對當(dāng)年發(fā)生嚴(yán)

重不良影響的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故、被提級調(diào)查、被安全生

產(chǎn)約談的單位，予以加重扣分。

第四章考核方法和程序

第十一條每年年初，市政府向XX新區(qū)管委會、各區(qū)人民

政府、市有關(guān)部門和單位下達(dá)年度推進(jìn)城市安全發(fā)展目標(biāo)管理

任務(wù)書，細(xì)化明確各項年度目標(biāo)及重點工作任務(wù)。XX新區(qū)管委

會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限

和職責(zé)分工層層細(xì)化分解目標(biāo)管理責(zé)任，簽訂相應(yīng)的責(zé)任書、

任務(wù)書。

第十二條建立考核小組活動制度。為加強日?？己伺c工作

交流，市安委會按照行業(yè)類別，將市屬考核單位劃分成若干個

考核小組。每個小組每年選出一個組長單位，負(fù)責(zé)小組日?；?/p>

動的組織、協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作，及時傳達(dá)貫徹落實

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市委、市政府、市安委會的決策、決議、重大活動和日?？己?/p>

等事宜?？己诵〗M交流活動原則上每季度不少于一次，活動情

況及時報市安委辦。

第十三條市安委辦建立年度推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核

數(shù)據(jù)化信息平臺，對年度考核工作進(jìn)行全程跟蹤問效。考核采

取月度考核、季度匯總與年度綜合考評相結(jié)合，日常檢查、督

查巡查與定期通報相結(jié)合的方式，將重點工作推進(jìn)進(jìn)度、基礎(chǔ)

工作落實成效、日常工作信息反饋、督查巡查發(fā)現(xiàn)問題和隱患

整改落實情況作為年度綜合考評的重要內(nèi)容。

月度考核。依托數(shù)據(jù)化信息考核平臺，以事故控制、行政

執(zhí)法、監(jiān)督檢查、重點工作推進(jìn)、信息報送等月度量化統(tǒng)計數(shù)

據(jù)為主要依據(jù)，確定考核單位月度考核得分情況。市安委辦根

據(jù)月度統(tǒng)計情況實行每季度一匯總一通報。

半年考核。每年7月5日前，XX新區(qū)管委會、各區(qū)人民政

府、市有關(guān)部門和單位對上半年工作目標(biāo)落實情況進(jìn)行自查，

并將自查報告報送市安委辦。市安委辦適時抽查各考核單位落

實城市安全發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，于7月30日前通報

半年考核情況。

年終考評。采取自查自評、考核小組推薦與各區(qū)重點考核

相結(jié)合的方式。每年12月底，各考核單位總結(jié)全年推進(jìn)城市安

全發(fā)展工作目標(biāo)落實情況，形成自查自評報告報送市安委辦。

考核小組成員單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的評定由各考核小組

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統(tǒng)籌考評推薦，市安委辦進(jìn)行復(fù)核。組長單位的考核及等次評

定由市安委辦綜合各組長單位安全生產(chǎn)工作完成情況和小組交

流活動開展情況統(tǒng)一審定。次年1月，市安委辦組成綜合考核

組，采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪、隨機(jī)抽查等方法，

對XX新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位安全發(fā)展

工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評比。

市安委辦依據(jù)平時考核結(jié)果，結(jié)合綜合考核組及各考核小

組考評結(jié)果，提出考核最終評定意見，經(jīng)市安委會全體會議審

定后，報送市委、市政府，并通報XX新區(qū)管委會、各區(qū)人民政

府、市有關(guān)部門和單位。

第五章考核結(jié)果應(yīng)用

第十四條考核結(jié)果應(yīng)用于市委、市政府對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、

對部門績效等各類綜合考核體系。市安委辦對照綜合考核體系

推進(jìn)城市安全發(fā)展相關(guān)分值，結(jié)合各單位年度考核得分情況，

將考核結(jié)果換算抄送相關(guān)綜合考核牽頭部門和單位。同時抄送

本級黨委組織、宣傳、政法等有關(guān)部門，并采取適當(dāng)方式公布。

第十五條對考核結(jié)果不合格的單位，由市安委會予以通

報、約談、責(zé)令限期整改。