2026年二級建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》科目新舊教材對比一、總體變化情況（一）變化情況1.修訂依據(jù)人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審定的《二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》（2025年版）。2.編寫原則（1）堅(jiān)持本書（《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》）的主要內(nèi)容；（2）以修改、新增內(nèi)容為主，同時(shí)體現(xiàn)刪除內(nèi)容。3.基本結(jié)構(gòu)基本構(gòu)架結(jié)構(gòu)不變（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)1.教材總體變化：70處；實(shí)質(zhì)內(nèi)容變化：約25處。整體變動(dòng)比例：8%。變動(dòng)比例較大章節(jié)：1.5建設(shè)工程稅收制度3.1建設(shè)工程規(guī)劃許可5.3相關(guān)合同制度6.4施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度6.5施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理8.1建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)制度9.2勞動(dòng)用工和工資支付保障此部分備考建議：由于歷年考查頻次及分值較高，應(yīng)根據(jù)最新視頻及2026版教材重點(diǎn)學(xué)習(xí)，區(qū)分新舊變化知識點(diǎn)，尤其注意新增加、調(diào)整的內(nèi)容。2.頁碼變化：增加7頁；變動(dòng)比例：2%。3.體系變化：無變化4.三級標(biāo)題變化：無變化二、細(xì)節(jié)變化解讀2026年第一章2025年5月7日，全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會發(fā)布了《現(xiàn)行有效法律目錄》，截至2025年4月30日十四屆全國人大常委會第五次會議閉幕，現(xiàn)行有效法律共計(jì)306件，按法律部門分類如下。新增：1.憲法及憲法相關(guān)法憲法相關(guān)法，是指《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《國籍法》《全國人民代表大會組織法》《國務(wù)院組織法》《民族區(qū)域自治法》《國家賠償法》等法律。新增：3.行政法作為行政法調(diào)整對象的行政關(guān)系，主要包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系?！锻恋毓芾矸ā贰冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價(jià)法》《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等屬于行政法。4.經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。《建筑法》《統(tǒng)計(jì)法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《稅收征收管理法》《反不正當(dāng)競爭法》《審計(jì)法》《節(jié)約能源法》《政府采購法》《反壟斷法》等屬于經(jīng)濟(jì)法。26頁整體變更：1.增值稅的概念和特點(diǎn)2.增值稅的納稅人3.增值稅的征稅范圍→3.應(yīng)稅交易4.增值稅的稅率5.應(yīng)納稅額的計(jì)算6.稅收的減免→6.稅收優(yōu)惠7.增值稅的納稅期限→7.征收管理第二章新增：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對以上付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。新增：4.信用監(jiān)督與服務(wù)保障2）建立投訴處理和失信懲戒制度省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)投訴，并及時(shí)作出相應(yīng)處理。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。第三章新增：3）臨時(shí)建設(shè)批準(zhǔn)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！蹲匀毁Y源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》中，與規(guī)劃許可緊密相關(guān)的內(nèi)容有1）推進(jìn)多測整合、多驗(yàn)合一。以統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化成果共享為重點(diǎn)，將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，推進(jìn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。不得重復(fù)審核和要求建設(shè)單位或者個(gè)人多次提交對同一標(biāo)的物的測繪成果；確有需要的，可以進(jìn)行核實(shí)更新和補(bǔ)充測繪。在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，將自然資源主管部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測繪等合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。（2）簡化報(bào)件審批材料。各地要依據(jù)“多審合一、多證合一”改革要求，核發(fā)新版證書。對現(xiàn)有建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的辦事指南、申請表單和申報(bào)材料清單進(jìn)行清理，進(jìn)一步簡化和規(guī)范申報(bào)材料。除法定的批準(zhǔn)文件和證書以外，地方自行設(shè)立的各類通知書、審查意見等一律取消。加快信息化建設(shè)，可以通過政府內(nèi)部信息共享獲得的有關(guān)文件、證書等材料，不得要求行政相對人提交；對行政相對人前期已提供且無變化的材料，不得要求重復(fù)提交。在土地供應(yīng)前編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，記載到市、縣用途管制數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、供地、登記等全流程各環(huán)節(jié)信息共享、“一碼關(guān)聯(lián)”和聯(lián)合監(jiān)管。支持各地探索以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，為行政相對人提供在線辦理、進(jìn)度查詢和文書下載打印等服務(wù)。第四章新增：4.2.2建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)3.招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查規(guī)則2025年4月30日通過的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在“公平競爭”一章中，特別指出：“公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為?！钡谖逭拢?）分期付款的買受人未支付到期價(jià)款的金額達(dá)到全部價(jià)款的五分之一，經(jīng)修改后在合理期限內(nèi)仍未支付到期價(jià)款的，出賣人有權(quán)要求買受人支付全部價(jià)款或者解除合同。出賣人解除合同的，可以向買受人要求支付該標(biāo)的物的使用費(fèi)。此是“分期付款買賣合同”解除的特殊規(guī)則。分期付款買賣合同，是指買受人將應(yīng)付的總價(jià)款，在一定期限內(nèi)分次向出賣人支付的買賣合同，實(shí)踐中，一般支付的次數(shù)為3次以上?！胺制诟犊钯I賣合同”的解除標(biāo)準(zhǔn)仍是“致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”，而“致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”的標(biāo)準(zhǔn)則是“未支付到期價(jià)款的金額達(dá)到全部價(jià)款的五分之一”及“經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付”，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)缺一不可。當(dāng)然出賣人也可以選擇不解除合同，而是要求買受人支付全部剩余價(jià)款，不再給其分期付款的優(yōu)惠條件。新增：5.出賣人多交付標(biāo)的物時(shí)的處理規(guī)則出賣人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的數(shù)量向買受人交付標(biāo)的物。出賣人多交標(biāo)的物的，買受人可以接收或者拒絕接收多交的部分。買受人接收多交部分的，按照約定的價(jià)格支付價(jià)款；買受人拒絕接收多交部分的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出賣人。6.標(biāo)的物孳息歸屬的規(guī)則標(biāo)的物草息的歸屬遵循交付原則。標(biāo)的物在交付之前產(chǎn)生的孳息，歸出賣人所有；交付之后產(chǎn)生的孳息，歸買受人所有。但是，當(dāng)事人另有約定的除外。新增：1.租賃合同的概念及特征租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租賃合同的內(nèi)容一般包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。租賃合同具有下列特征：（1）租賃合同的標(biāo)的物是有體物、非消耗物。租賃物必須是有形的財(cái)產(chǎn)，如建筑施工中的挖掘機(jī)、混凝土攪拌車、塔式起重機(jī)等有形動(dòng)產(chǎn)，也可以是土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)。新增：4.“買賣不破租賃"原則《民法典》第725條規(guī)定：“租賃物在承租人按照租賃合同占有期限內(nèi)發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力?！边@就是俗稱的“買賣不破租賃”原則，即在租賃關(guān)系存續(xù)期間，即使所有權(quán)人將租賃物讓與他人，對租賃關(guān)系也不產(chǎn)生任何影響，買受人不能以其已成為租賃物的所有人為由否認(rèn)原租賃關(guān)系的存在并要求承租人退還租賃物。買賣不破租賃原則的適用條件包括：（1）必須存在合法有效的租賃合同；（2）租賃物已經(jīng)交付承租人使用，即承租人已經(jīng)占有租賃物；（3）租賃物被買賣，即原出租人將租賃物賣與他人；（4）租賃物所有權(quán)的變動(dòng)發(fā)生在合同約定的租賃期內(nèi)。對于該原則的理解，還應(yīng)注意：不影響租賃關(guān)系的不僅僅是“買賣”，還包括如贈(zèng)與、以物易物等所有引起所有權(quán)變動(dòng)的行為，對原租賃關(guān)系均不產(chǎn)生影響。第六章新增：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版））的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號）規(guī)定，施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無）資質(zhì)承攬工程；②建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；③建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；④危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；⑤對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。4.建立健全安全生產(chǎn)的群防群治制度《建筑法》規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。群防群治是指由廣大職工群眾共同參與的預(yù)防安全事故的發(fā)生、治理各種安全事故隱患的制度。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作7項(xiàng)職責(zé)之首。新增：5.依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（應(yīng)急〔2025〕27號施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)），及時(shí)足額繳納安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。保費(fèi)可以據(jù)實(shí)從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主選擇符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額投保。安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員，保險(xiǎn)金額實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。新增：設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。（3）監(jiān)理單位履行監(jiān)督責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。新增：（5）危大工程的驗(yàn)收根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故路黑判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》（建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號），對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。新增：（7）政府對危大工程的監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對危大工程進(jìn)行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級財(cái)政申請予以保障?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個(gè)人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。5.安全施工技術(shù)交底安全施工技術(shù)交底是指生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)作業(yè)前對直接生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行的該作業(yè)的安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，并通過書面文件方式予以確認(rèn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。確認(rèn)的方式是填寫安全技術(shù)措施交底單，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、分部分項(xiàng)工程名稱、安全技術(shù)措施交底內(nèi)容、交底時(shí)間、施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員簽字、接受任務(wù)負(fù)責(zé)人簽字等。5.安全施工技術(shù)交底1）安全施工技術(shù)交底的類別2）安全施工技術(shù)交底的具體要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。確認(rèn)的方式是填寫安全技術(shù)措施交底單，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、分部分項(xiàng)工程名稱、安全技術(shù)措施交底內(nèi)容、交底時(shí)間、施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員簽字、接受任務(wù)負(fù)責(zé)人簽字等。由雙方確定的交底制度，有利于明確雙方的安全責(zé)任，因此，施工單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)措施的交底制度落到實(shí)處，使之真正起到保障安全施工的作用。3）施工現(xiàn)場的安全要求《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。這一規(guī)定的主要目的是保障單位員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對房屋質(zhì)量，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號），扎實(shí)推進(jìn)全國自建房安全專項(xiàng)整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。其中規(guī)定，各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）。對存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。整體變更（內(nèi)容增加1.單位的消防安全職責(zé)《消防法》規(guī)定，消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)（1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效3）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。2）消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由應(yīng)急管理部門報(bào)本級人民政府備案。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行一般單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作2）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（4）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。2.落實(shí)消防安全職責(zé)的具體要求根據(jù)《消防法》，消防安全職責(zé)的具體要求如下：1）火災(zāi)預(yù)防（1）建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。（3）國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（4）特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。（5）國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗(yàn)收。其他一般建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。2）加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理根據(jù)《關(guān)于人員密集場所加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理的通告》（消防〔2025〕20號）要求，電師、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性施工作業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。（1）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對動(dòng)火作業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)。承包、承租或委托經(jīng)營、管理單位應(yīng)明確各方安全責(zé)任，嚴(yán)格履行動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)。施工單位要嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。（2）嚴(yán)格內(nèi)部審批公告。單位應(yīng)建立完善動(dòng)火安全管理制度，明確動(dòng)火作業(yè)管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，動(dòng)火作業(yè)審批范圍、程序和要求。動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)在建筑主入口、作業(yè)現(xiàn)場和其他重點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公告。嚴(yán)禁在使用或營業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。（3）嚴(yán)格作業(yè)人員管理。單位應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，使其具備動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識能力、應(yīng)急逃生和處置能力，不得使用無證、人證不符的人員進(jìn)行電焊、氣爐、氣制作業(yè)。從事電焊、氣焊、氣割的作業(yè)人員，必須按規(guī)定持焊接與熱切割或建筑爐工特種作業(yè)操作資格證書上崗，從事特種設(shè)備相關(guān)焊接作業(yè)人員，必須按規(guī)定持特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗，并具備相應(yīng)的動(dòng)火作業(yè)安全技能。（4）嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管控。動(dòng)火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔。動(dòng)火作業(yè)期間，應(yīng)清除動(dòng)火區(qū)域內(nèi)及周圍易燃、可燃物。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置滅火器材，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和安全措施，保持疏散通道暢通。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。發(fā)生火災(zāi)、爆炸的，應(yīng)立即組織疏散、報(bào)火警、實(shí)施撲救。3）滅火救援《消防法》規(guī)定，任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。第七章第208頁3.標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是從專業(yè)技術(shù)層面落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)法律的主要途徑。在無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，國家推廣通用設(shè)計(jì)理念，建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展具有引領(lǐng)性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配合，構(gòu)建無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方結(jié)合本地實(shí)際制定的地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，對于新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、城市道路等工程項(xiàng)目，要督促指導(dǎo)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。第209頁新增：3.監(jiān)督檢查《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門定期委托第三方機(jī)構(gòu)開展無障礙環(huán)境建設(shè)評估，并將評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定，鼓勵(lì)市民群眾通過熱線電話、在線地圖、小程序等，以拍照、定位等方式反映無障礙設(shè)施建設(shè)、使用方面的問題，并及時(shí)處理反饋，形成“問題發(fā)現(xiàn)一整改一反饋”閉環(huán)處置機(jī)制。對違反《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟。第212頁6.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)一般來講，辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)需提交下列材料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（2）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書3）保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全措施的資料4）與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂的合同5）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證書6）施工單位的中標(biāo)通知書和安全生產(chǎn)許可證等。第217頁監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013規(guī)定，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)遵循下列主要依據(jù)1）法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件3）建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。第227頁新增三個(gè)標(biāo)題：7.4.5建立健全職工教育培訓(xùn)制度1.職工教育培訓(xùn)制度2.職業(yè)技能培訓(xùn)體系3.技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)第233頁新增四個(gè)標(biāo)題：7.5.4應(yīng)提交的檔案資料1.建設(shè)項(xiàng)目檔案移交制度2.建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案3.移交建設(shè)項(xiàng)目檔案4.建設(shè)項(xiàng)目電子檔案第八章第241頁整體變更：6.向大氣排放污染物防治根據(jù)《大氣污染防治法》，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。鋼鐵、建材、有色金屬、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排故。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加強(qiáng)對溫室氣體排放的控制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點(diǎn)排放單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制溫室氣體排放，按照國家有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的技術(shù)規(guī)范，制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，使用依法經(jīng)計(jì)量檢定合格或者校準(zhǔn)的計(jì)量器具開展溫室氣體排放相關(guān)檢驗(yàn)檢測，如實(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算本單位溫室氣體排放量，編制上一年度溫室氣體排放報(bào)告，并按照規(guī)定將排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、年度排放報(bào)告報(bào)送其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)對其排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、年度排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公開其年度排放報(bào)告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計(jì)核算方法等信息。年度排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年。重點(diǎn)排放單位可以委托依法設(shè)立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展溫室氣體排放相關(guān)檢驗(yàn)檢測、編制年度排放報(bào)告。第241頁整體變更：1.排污許可根據(jù)《排污許可管理辦法》，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法申請取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證。排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)分別向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的審批部門申請取得排污許可證。依法需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行排污登記。根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和排污登記管理。根據(jù)《水污染防治法》，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范。對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。第250頁1.文物的保護(hù)1）受國家保護(hù)的文物。根據(jù)《文物保護(hù)法》第2條，文物受國家保護(hù)。該法所稱的文物，是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的下列物質(zhì)遺存1）古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和古石刻、古壁畫；（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；（3）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料、手稿和圖書資料等5）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。文物認(rèn)定的主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序，由國務(wù)院規(guī)定并公布。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。第250頁新增：2）國家所有的文物。根據(jù)《文物保護(hù)法》，中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，以及中國管轄的其他海域內(nèi)遺存的起源于中國的和起源國不明的文物，屬于國家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、古石刻、古壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。國有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。下列可移動(dòng)文物，屬于國家所有1）中國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海以及中國管轄的其他海域內(nèi)出土、出水的文物，國家另有規(guī)定的除外2）國有文物收藏單位以及其他國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物3）國家征集、購買或者依法沒收的文物4）公民、組織捐贈(zèng)給國家的文物5）法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。國有可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其收藏、保管單位的終止或者變更而改變。國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。第九章第262頁1.主要?jiǎng)趧?dòng)用工模式“包工隊(duì)”或“包工頭”模式是我國建筑行業(yè)在特定歷史階段的產(chǎn)物，2005年建設(shè)部明確要求取消，進(jìn)而推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)專業(yè)化。目前，建筑行業(yè)的勞動(dòng)用工模式主要包括企業(yè)自有勞務(wù)人員用工、勞務(wù)分包用工、勞務(wù)派遣用工和平臺化用工等。第265頁新增：4.改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式1）培育壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍2）鼓勵(lì)群眾參與、促進(jìn)就業(yè)增收3）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的管理根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)（新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引）《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕50號），新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，是指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。企業(yè)是指平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者每日工作時(shí)間包括當(dāng)日累計(jì)接單時(shí)間和適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線訂單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素確定的寬放時(shí)間。企業(yè)明確要求新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在線時(shí)間或在指定時(shí)間前往指定場所接受常規(guī)管理的，企業(yè)要求的在線時(shí)間和線下接受常規(guī)管理時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。接單時(shí)間是指勞動(dòng)者自執(zhí)行訂單任務(wù)時(shí)起至完成任務(wù)時(shí)止的全部時(shí)間。勞動(dòng)者同一時(shí)間接兩個(gè)及以上訂單，接單時(shí)間不重復(fù)計(jì)算。寬放時(shí)間由企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表結(jié)合行業(yè)實(shí)際，平等協(xié)商合理確定。建筑行業(yè)平臺化用工目前主要體現(xiàn)為勞務(wù)分包平臺、專業(yè)服務(wù)外包、共享機(jī)械與司機(jī)等形式。例如，勞務(wù)分包平臺通過數(shù)字化平臺對接建筑企業(yè)與臨時(shí)工人，解決短期用工需求（如砌筑、鋼筋工等）。第267頁新增：1.最低工資保障制度2.工資支付保障制度1）工資支付時(shí)間保障2）特殊情況工資保障3）額外工作工資保障4）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工資保障根據(jù)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，休息和適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)等按照《勞動(dòng)法》《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向勞動(dòng)者支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。企業(yè)要以貨幣形式將勞動(dòng)報(bào)酬支付給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者本人，不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額支付新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或無故拖欠。企業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，應(yīng)向勞動(dòng)者提供本人的勞動(dòng)報(bào)酬清單。第270頁1）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是國家通過法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)對用人單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度體系，其核心內(nèi)容包括設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)措施、職業(yè)病防治和勞動(dòng)過程監(jiān)督等。我國監(jiān)察制度采取以國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的體系。有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察