社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息安全防范應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效防范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)、迅速、高效地處置信息安全突發(fā)事件，最大限度地減少信息安全事件對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營、患者權(quán)益及社會(huì)聲譽(yù)造成的損失，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》以及衛(wèi)生健康行業(yè)相關(guān)的信息安全管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)的實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)（包括但不限于電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)療管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、藥品管理系統(tǒng)等）在運(yùn)行過程中發(fā)生的各類信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，以及對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)信息安全管理，建立健全信息安全防范機(jī)制，定期進(jìn)行信息安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生信息安全突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少事件造成的損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，明確各部門和人員的職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件的合力。4.科學(xué)處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)信息安全突發(fā)事件進(jìn)行分析、評(píng)估和處置，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性和規(guī)范性。5.最小影響：在應(yīng)急處置過程中，要充分考慮對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正常業(yè)務(wù)的影響，采取必要的措施，確保醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，將事件對(duì)患者和社會(huì)的影響降到最低。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任擔(dān)任組長，分管信息化工作的副主任擔(dān)任副組長，成員包括各科室負(fù)責(zé)人、信息科工作人員等。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)信息安全管理的法律法規(guī)和政策要求，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息安全管理的規(guī)章制度和工作規(guī)劃。2.組織領(lǐng)導(dǎo)信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的重大問題。3.定期召開信息安全工作會(huì)議，研究分析信息安全形勢，部署信息安全工作任務(wù)。4.對(duì)信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急處置工作小組在信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急處置工作小組，由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括信息科技術(shù)人員、相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干等。應(yīng)急處置工作小組的主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握事件的發(fā)生、發(fā)展情況。2.制定信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，采取有效的技術(shù)措施和管理手段，控制事件的蔓延和擴(kuò)大。3.負(fù)責(zé)對(duì)信息安全突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、原因和影響范圍，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持。4.負(fù)責(zé)對(duì)受損的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)和重建，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的完整性、可用性。5.配合有關(guān)部門對(duì)信息安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理，提供相關(guān)的技術(shù)資料和證據(jù)。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.醫(yī)務(wù)科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療業(yè)務(wù)科室在信息安全突發(fā)事件期間的醫(yī)療服務(wù)工作，確保醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性和安全性。2.護(hù)理部：負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員在信息安全突發(fā)事件期間的護(hù)理工作，保障患者的護(hù)理需求。3.藥劑科：負(fù)責(zé)在信息安全突發(fā)事件期間的藥品供應(yīng)和管理工作，確保藥品的正常發(fā)放和使用。4.財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)在信息安全突發(fā)事件期間的財(cái)務(wù)管理工作，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全和資金的正常流轉(zhuǎn)。5.后勤保障科：負(fù)責(zé)在信息安全突發(fā)事件期間的后勤保障工作，提供必要的物資和設(shè)備支持，確保信息系統(tǒng)的電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)通信暢通。三、信息安全突發(fā)事件的分類與分級(jí)（一）分類根據(jù)信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，將其分為以下幾類：1.網(wǎng)絡(luò)攻擊事件：包括黑客攻擊、病毒感染、惡意軟件入侵等，導(dǎo)致信息系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或被篡改。2.系統(tǒng)故障事件：包括硬件故障、軟件故障、網(wǎng)絡(luò)故障等，導(dǎo)致信息系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。3.數(shù)據(jù)泄露事件：包括患者個(gè)人信息、醫(yī)療記錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等敏感信息的泄露，可能對(duì)患者權(quán)益和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聲譽(yù)造成損害。4.人為失誤事件：包括操作人員誤操作、違規(guī)操作等，導(dǎo)致信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障或數(shù)據(jù)丟失。（二）分級(jí)根據(jù)信息安全突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，將其分為以下四級(jí)：1.特別重大信息安全事件（Ⅰ級(jí)）：造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)全面癱瘓，嚴(yán)重影響醫(yī)療服務(wù)的正常開展，導(dǎo)致大量患者信息泄露，對(duì)社會(huì)造成重大影響。2.重大信息安全事件（Ⅱ級(jí)）：造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心部分重要信息系統(tǒng)癱瘓，影響部分醫(yī)療業(yè)務(wù)的正常開展，導(dǎo)致一定數(shù)量的患者信息泄露，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聲譽(yù)造成較大影響。3.較大信息安全事件（Ⅲ級(jí)）：造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心個(gè)別信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障，對(duì)部分醫(yī)療業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定影響，導(dǎo)致少量患者信息泄露，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聲譽(yù)造成一定影響。4.一般信息安全事件（Ⅳ級(jí)）：造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)出現(xiàn)輕微故障，對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)影響較小，未導(dǎo)致患者信息泄露，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聲譽(yù)影響較小。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)信息安全管理：建立健全信息安全管理制度，明確各部門和人員的信息安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的訪問控制、數(shù)據(jù)備份、安全審計(jì)等管理工作。2.開展信息安全培訓(xùn)：定期組織信息安全培訓(xùn)，提高員工的信息安全意識(shí)和技能，增強(qiáng)員工對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。3.進(jìn)行信息安全評(píng)估：定期對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，及時(shí)更新信息安全防護(hù)措施。4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：安裝防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒感染。5.建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制：定期對(duì)重要的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，存儲(chǔ)在安全的地方，并定期進(jìn)行恢復(fù)測試，確保數(shù)據(jù)的安全性和可用性。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與分析：信息科技術(shù)人員要對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)日志、安全事件等進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)信息安全突發(fā)事件的異常情況時(shí)，應(yīng)急處置工作小組要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警的級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：各部門和人員在收到預(yù)警信息后，要按照預(yù)警要求采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要密切關(guān)注事件的發(fā)展變化，及時(shí)向應(yīng)急處置工作小組報(bào)告情況。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)流程1.事件報(bào)告：當(dāng)發(fā)現(xiàn)信息安全突發(fā)事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員要立即向應(yīng)急處置工作小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響范圍等。應(yīng)急處置工作小組在接到報(bào)告后，要及時(shí)向信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。2.應(yīng)急處置方案制定：應(yīng)急處置工作小組要根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，迅速制定應(yīng)急處置方案。應(yīng)急處置方案要明確處置的目標(biāo)、原則、方法和步驟，以及各部門和人員的職責(zé)分工。3.應(yīng)急處置實(shí)施：各部門和人員要按照應(yīng)急處置方案的要求，迅速組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，要采取有效的技術(shù)措施和管理手段，控制事件的蔓延和擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場，收集相關(guān)的技術(shù)資料和證據(jù)。4.事件評(píng)估與決策：應(yīng)急處置工作小組要對(duì)事件的處置情況進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時(shí)，要將事件的處置情況及時(shí)向信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組做出決策。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)信息安全突發(fā)事件得到有效控制，信息系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)得到恢復(fù)和驗(yàn)證后，應(yīng)急處置工作小組要向信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急結(jié)束的建議。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。（二）不同類型信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施1.網(wǎng)絡(luò)攻擊事件立即斷開受攻擊的信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的連接，防止攻擊的進(jìn)一步擴(kuò)散。啟動(dòng)入侵檢測系統(tǒng)和防火墻等安全設(shè)備，對(duì)攻擊源進(jìn)行定位和追蹤，采取相應(yīng)的防范措施，阻止攻擊的繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)受攻擊的信息系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查和掃描，清除病毒和惡意軟件，修復(fù)受損的系統(tǒng)文件和程序。對(duì)攻擊事件進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，確定攻擊的類型、手段和目的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事件的再次發(fā)生。2.系統(tǒng)故障事件立即啟動(dòng)備用系統(tǒng)或應(yīng)急處理流程，確保醫(yī)療業(yè)務(wù)的正常開展。組織技術(shù)人員對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行排查和診斷，確定故障的原因和位置。根據(jù)故障的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的修復(fù)措施。如更換故障硬件、修復(fù)軟件漏洞、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)配置等。對(duì)修復(fù)后的系統(tǒng)進(jìn)行全面測試和驗(yàn)證，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的完整性、可用性。3.數(shù)據(jù)泄露事件立即停止可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露的操作，采取有效的措施，防止數(shù)據(jù)的進(jìn)一步泄露。對(duì)數(shù)據(jù)泄露事件進(jìn)行調(diào)查和分析，確定泄露的數(shù)據(jù)內(nèi)容、范圍和來源。及時(shí)通知受影響的患者和相關(guān)部門，采取必要的措施，保護(hù)患者的權(quán)益和隱私。對(duì)泄露的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理或銷毀，防止數(shù)據(jù)被非法利用。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理手段，防止類似事件的再次發(fā)生。4.人為失誤事件立即停止違規(guī)操作，恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對(duì)失誤事件進(jìn)行調(diào)查和分析，確定失誤的原因和責(zé)任人。對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和信息安全意識(shí)。對(duì)受影響的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和修復(fù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。完善相關(guān)的管理制度和操作流程，加強(qiáng)對(duì)操作人員的監(jiān)督和管理，防止類似事件的再次發(fā)生。（三）應(yīng)急處置過程中的注意事項(xiàng)1.在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。2.要保護(hù)好現(xiàn)場，收集相關(guān)的技術(shù)資料和證據(jù)，為事件的調(diào)查和處理提供依據(jù)。3.要及時(shí)向患者和社會(huì)公眾通報(bào)事件的處置情況，避免造成不必要的恐慌和誤解。4.要做好應(yīng)急處置工作的記錄和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。六、后期處置（一）損害評(píng)估應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急處置工作小組要對(duì)信息安全突發(fā)事件造成的損害進(jìn)行評(píng)估，包括信息系統(tǒng)的損失、數(shù)據(jù)的丟失和損壞、業(yè)務(wù)的影響等。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）恢復(fù)重建根據(jù)損害評(píng)估結(jié)果，制定信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的恢復(fù)重建方案，組織技術(shù)人員進(jìn)行恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作要確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的完整性、可用性。（三）調(diào)查與問責(zé)由信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對(duì)信息安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過和責(zé)任。對(duì)因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е率录l(fā)生的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）總結(jié)與改進(jìn)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。七、應(yīng)急保障（一）技術(shù)保障1.加強(qiáng)信息科技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平和應(yīng)急處置能力。2.建立與相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的合作機(jī)制，在信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)獲得技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.定期對(duì)信息系統(tǒng)的安全技術(shù)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和產(chǎn)品，提高信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。（二）物資保障1.儲(chǔ)備必要的信息安全應(yīng)急物資，如備用服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全軟件等，確保在信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入使用。2.建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好性和可用性。（三）資金保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要安排必要的資金用于信息安全管理和應(yīng)急處置工作，確保信息安全工作的順利開展。資金主要用于信息安全設(shè)備的購置、更新和維護(hù)，信息安全培訓(xùn)和演練，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備等方面。（四）人員保障1.加強(qiáng)員工的信息安全培訓(xùn)，提高員工的信息安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急值班制度，確保在信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和處置。3.組織應(yīng)急演練，提高各部門和人員之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。八、監(jiān)督管理（一）演練與評(píng)估社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要定期組織信息安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。