控輟保學(xué)培訓(xùn)指南政策解讀與實(shí)施策略匯報(bào)人:目錄CONTENTS控輟保學(xué)概述01輟學(xué)原因分析02控輟保學(xué)措施03責(zé)任分工04實(shí)施步驟05保障機(jī)制06控輟保學(xué)概述01定義與背景控輟保學(xué)的政策定義控輟保學(xué)是國家為保障義務(wù)教育階段學(xué)生完成學(xué)業(yè)而實(shí)施的政策，旨在通過法律手段和行政措施減少學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。義務(wù)教育法的法律依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定適齡兒童必須接受九年義務(wù)教育，為控輟保學(xué)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。輟學(xué)問題的社會(huì)背景受城鄉(xiāng)差距、家庭經(jīng)濟(jì)等因素影響，部分學(xué)生面臨輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，控輟保學(xué)是促進(jìn)教育公平的重要舉措。教育脫貧攻堅(jiān)的關(guān)聯(lián)性控輟保學(xué)是教育脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)之一，通過阻斷貧困代際傳遞，助力全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政策依據(jù)1234國家義務(wù)教育法核心條款《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定適齡兒童必須接受九年義務(wù)教育，各級(jí)政府需保障教育經(jīng)費(fèi)投入，確保教育公平。教育部控輟保學(xué)專項(xiàng)政策教育部印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)責(zé)任。地方政府配套實(shí)施方案各省市依據(jù)國家政策出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、家庭三方責(zé)任，建立聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施。教育督導(dǎo)考核問責(zé)制度將控輟保學(xué)納入地方政府績效考核，實(shí)行"一票否決"制，對(duì)失職部門開展約談通報(bào)，確保政策執(zhí)行剛性。工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段零輟學(xué)率通過精準(zhǔn)摸排和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童100%入學(xué)，建立輟學(xué)預(yù)警及快速響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建多部門協(xié)同治理體系聯(lián)合教育、民政、公安等部門形成聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與政策聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。完善貧困學(xué)生長效幫扶機(jī)制落實(shí)"兩免一補(bǔ)"等資助政策，針對(duì)特困家庭實(shí)施"一對(duì)一"幫扶，消除因貧輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。提升學(xué)校教育質(zhì)量與吸引力深化課程改革，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，打造特色校園文化，從根本上降低學(xué)生主動(dòng)輟學(xué)意愿。輟學(xué)原因分析02家庭因素家庭經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)輟學(xué)的影響部分家庭因經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)教育支出，導(dǎo)致子女被迫中斷學(xué)業(yè)，需通過精準(zhǔn)資助政策緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。家長教育觀念偏差問題部分家長對(duì)教育價(jià)值認(rèn)知不足，存在“讀書無用論”思想，需加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)以轉(zhuǎn)變觀念。家庭結(jié)構(gòu)不完整的影響單親或留守家庭因監(jiān)護(hù)缺位易引發(fā)學(xué)生心理問題，需建立家校協(xié)同關(guān)愛機(jī)制保障學(xué)業(yè)連續(xù)性。家庭教育方式失當(dāng)現(xiàn)象粗暴管教或過度放任均會(huì)削弱學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，應(yīng)推廣科學(xué)教養(yǎng)方法提升家庭支持效能。學(xué)校因素學(xué)校教育質(zhì)量與控輟保學(xué)的關(guān)系優(yōu)質(zhì)教育是控輟保學(xué)的核心保障，需通過課程優(yōu)化、師資提升等手段增強(qiáng)學(xué)生歸屬感，降低輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。校園管理與學(xué)生輟學(xué)預(yù)防健全的校園管理制度能有效識(shí)別潛在輟學(xué)群體，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和個(gè)性化干預(yù)保障學(xué)生持續(xù)就學(xué)。師生互動(dòng)對(duì)控輟保學(xué)的影響良好的師生關(guān)系能提升學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，教師應(yīng)主動(dòng)關(guān)注學(xué)生心理狀態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)負(fù)面情緒。教學(xué)資源配置的均衡性合理調(diào)配教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，避免因硬件設(shè)施不足導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)失學(xué)。社會(huì)因素城鄉(xiāng)教育資源配置失衡城鄉(xiāng)教育資源分配不均導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量偏低，加劇了學(xué)生輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，需優(yōu)化資源配置縮小差距。家庭經(jīng)濟(jì)條件制約部分家庭因經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)教育相關(guān)費(fèi)用，迫使子女過早輟學(xué)務(wù)工，需完善助學(xué)政策減輕負(fù)擔(dān)。社會(huì)就業(yè)觀念影響"讀書無用論"等錯(cuò)誤觀念削弱教育吸引力，需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立正確成才觀和就業(yè)觀。流動(dòng)人口子女教育困境隨遷子女因戶籍限制面臨入學(xué)難、升學(xué)難問題，需推進(jìn)教育公共服務(wù)均等化保障就學(xué)權(quán)益。控輟保學(xué)措施03預(yù)防機(jī)制02030104建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系通過學(xué)籍系統(tǒng)與扶貧數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)，建立輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警和精準(zhǔn)干預(yù)，確保問題早發(fā)現(xiàn)早處理。完善家校協(xié)同共育機(jī)制強(qiáng)化家校定期溝通制度，通過家訪、家長會(huì)等形式普及義務(wù)教育法規(guī)，明確家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，形成防輟合力。優(yōu)化教育質(zhì)量保障措施推進(jìn)差異化教學(xué)和課后輔導(dǎo)，關(guān)注學(xué)困生心理需求，提升課堂吸引力，從根本上減少因厭學(xué)導(dǎo)致的輟學(xué)現(xiàn)象。構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合民政、公安等部門建立輟學(xué)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，依法處置惡意輟學(xué)行為，確?？剌z政策有效落地執(zhí)行。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建通過建立多部門聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別與實(shí)時(shí)追蹤，確保監(jiān)測(cè)覆蓋無死角。關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警機(jī)制設(shè)定出勤率、學(xué)業(yè)成績等核心閾值指標(biāo)，自動(dòng)觸發(fā)分級(jí)預(yù)警，為及時(shí)干預(yù)提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。信息化技術(shù)賦能運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，動(dòng)態(tài)評(píng)估學(xué)生輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提升監(jiān)測(cè)效率與精準(zhǔn)度。責(zé)任主體閉環(huán)管理明確教育、民政等部門職責(zé)分工，形成“發(fā)現(xiàn)-派單-處置-反饋”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制。精準(zhǔn)幫扶01020304精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象通過大數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生，確保幫扶資源精準(zhǔn)投放。個(gè)性化幫扶方案制定針對(duì)不同輟學(xué)原因，制定"一生一策"個(gè)性化幫扶方案，涵蓋學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)援助等多維度支持。多部門協(xié)同幫扶機(jī)制建立教育、民政、婦聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，為輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生提供全方位保障支持。幫扶成效動(dòng)態(tài)評(píng)估建立幫扶效果跟蹤評(píng)估體系，定期回訪幫扶對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶策略，確?？剌z保學(xué)工作實(shí)效。責(zé)任分工04政府職責(zé)02030104政策法規(guī)制定與完善政府需建立健全控輟保學(xué)政策法規(guī)體系，明確各方責(zé)任義務(wù)，為工作開展提供法律依據(jù)和制度保障，確保政策落地見效。經(jīng)費(fèi)保障與資源調(diào)配政府應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政資金，優(yōu)先保障義務(wù)教育投入，優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)向貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，消除輟學(xué)經(jīng)濟(jì)誘因。部門協(xié)同機(jī)制建設(shè)政府需牽頭建立教育、民政、公安等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成控輟保學(xué)工作合力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)閉環(huán)管理。督導(dǎo)評(píng)估與問責(zé)落實(shí)政府須完善督導(dǎo)考核制度，將控輟保學(xué)納入政績考核，對(duì)失職行為嚴(yán)肅追責(zé)，確保責(zé)任鏈條壓緊壓實(shí)。學(xué)校職責(zé)建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制學(xué)校需成立專項(xiàng)工作組，制定控輟保學(xué)實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，建立定期匯報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，確保政策落地見效。完善學(xué)生考勤與追蹤管理嚴(yán)格落實(shí)每日考勤制度，對(duì)缺勤學(xué)生及時(shí)聯(lián)系家長并記錄原因，建立輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追蹤干預(yù)。強(qiáng)化家校協(xié)同溝通機(jī)制通過家訪、家長會(huì)等形式普及義務(wù)教育法規(guī)，定期反饋學(xué)生表現(xiàn)，引導(dǎo)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，形成教育合力。優(yōu)化教育教學(xué)質(zhì)量保障深化課程改革，關(guān)注學(xué)困生個(gè)性化輔導(dǎo)，提升課堂吸引力，從根本上降低因厭學(xué)導(dǎo)致的輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。家庭責(zé)任1234家庭教育法定義務(wù)根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人必須保障適齡兒童按時(shí)入學(xué)并完成九年義務(wù)教育，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。監(jiān)護(hù)人監(jiān)督職責(zé)家長需定期關(guān)注子女在校表現(xiàn)與出勤情況，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)傾向應(yīng)及時(shí)干預(yù)，并與學(xué)校保持密切溝通協(xié)作。家庭支持體系建設(shè)通過營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境、提供必要學(xué)習(xí)資源及心理支持，構(gòu)建預(yù)防輟學(xué)的家庭防線，鞏固教育成果。家校協(xié)同機(jī)制家長應(yīng)主動(dòng)參與學(xué)校組織的家長會(huì)、家訪等活動(dòng)，配合學(xué)校共同制定個(gè)性化控輟方案，形成教育合力。實(shí)施步驟05排查摸底0102030401030204排查摸底工作目標(biāo)通過系統(tǒng)化摸排精準(zhǔn)識(shí)別潛在輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)干預(yù)措施提供數(shù)據(jù)支撐，確保控輟保學(xué)工作有的放矢。排查對(duì)象與范圍覆蓋義務(wù)教育階段所有在校生，重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、流動(dòng)人口子女等特殊群體，確保排查無死角、無遺漏，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。排查方法與流程采用“學(xué)校自查+入戶核查+部門聯(lián)動(dòng)”三級(jí)排查機(jī)制，通過學(xué)籍系統(tǒng)比對(duì)、家訪調(diào)查等方式，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。數(shù)據(jù)采集與更新建立月報(bào)制度，實(shí)時(shí)更新學(xué)生就學(xué)狀態(tài)變動(dòng)信息，利用信息化手段確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為決策提供時(shí)效性依據(jù)。分類施策精準(zhǔn)識(shí)別輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)群體通過大數(shù)據(jù)分析和家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)滯后等六類高危學(xué)生群體。差異化幫扶政策設(shè)計(jì)針對(duì)不同輟學(xué)誘因制定"一生一策"，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理干預(yù)等九類定制化幫扶方案。重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理對(duì)輟學(xué)率超警戒線的縣域?qū)嵤?紅黃牌"督導(dǎo)，整合財(cái)政、民政等部門資源開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。特殊群體兜底保障建立殘疾兒童、流動(dòng)兒童等特殊群體就學(xué)綠色通道，實(shí)行送教上門、學(xué)籍彈性管理等保障措施。跟蹤評(píng)估跟蹤評(píng)估機(jī)制建設(shè)建立多維度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，通過學(xué)籍系統(tǒng)比對(duì)、家校聯(lián)動(dòng)核查等方式，實(shí)現(xiàn)輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警與精準(zhǔn)干預(yù)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策分析整合教育統(tǒng)計(jì)、扶貧等跨部門數(shù)據(jù)，運(yùn)用可視化工具生成輟學(xué)趨勢(shì)報(bào)告，為政策調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定設(shè)定入學(xué)鞏固率、復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)化率等核心指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域差異分層考核，確保評(píng)估結(jié)果客觀反映工作實(shí)效。責(zé)任主體督導(dǎo)問責(zé)實(shí)行"雙線四包"責(zé)任制，將控輟成效納入干部績效考核，通過定期通報(bào)約談強(qiáng)化履職監(jiān)督。保障機(jī)制06資金保障財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立中央與地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確?？剌z保學(xué)工作資金足額撥付，?？顚Ｓ谩＝逃鲐氋Y金統(tǒng)籌使用整合教育扶貧、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善等資金，優(yōu)先保障輟學(xué)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生返校就學(xué)需求。社會(huì)力量捐資助學(xué)渠道鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織設(shè)立專項(xiàng)基金，通過定向捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶等形式補(bǔ)充政府資金覆蓋盲區(qū)。資金使用績效評(píng)估體系實(shí)施資金使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與年度審計(jì)，量化輟學(xué)率下降、返校鞏固率等指標(biāo)，確保資金效益最大化。監(jiān)督考核1·2·3·4·監(jiān)督考核機(jī)制構(gòu)建建立多維度、常態(tài)化的監(jiān)督考核體系，明確責(zé)任主體與考核指標(biāo)，確?？剌z保學(xué)工作落實(shí)到位，形成閉環(huán)管理。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析依托信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輟學(xué)動(dòng)態(tài)，定期生成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為精準(zhǔn)施策提供科學(xué)依據(jù)，提升工作實(shí)效性。責(zé)任追究制度嚴(yán)格執(zhí)行"誰主管、誰負(fù)責(zé)"原則，對(duì)履職不力單位及個(gè)人實(shí)施問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保障政策執(zhí)行剛性。第三方評(píng)估機(jī)制引入獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開展客觀評(píng)估，通過交叉檢查與暗訪督查，確?？己私Y(jié)果公正透明，杜絕形式主義。宣傳引導(dǎo)政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)通過系統(tǒng)解讀《