（三）項目實施要點

1.項目實施要點調(diào)研

對于安置房EPC項目，開始階段的市場調(diào)研非常重要，它直接影響以后項

目的實施方案、設計以及成本等。通過對當?shù)厥袌龅脑敿氄{(diào)研，給項目下一步

的實施提供綱領(lǐng)性的指導意見。如果沒有市場調(diào)研，安置房EPC項目的實施就

會陷入與當?shù)貙嶋H情況脫軌的盲動性深淵，可直接導致項目實施的失敗。在項

目投標（或議標）時，承包商已經(jīng)就當?shù)氐氖袌銮闆r做過調(diào)研，不過對于項目

實施一般是不夠的，除非對當?shù)氐那闆r己經(jīng)十分了解，否則，一定要針對當?shù)?/p>

市場的各種情況，在投標期間市場調(diào)研的基礎上，做進一步的詳細調(diào)查。

當?shù)厥袌銮闆r的調(diào)研主要包括工程實施及交臉標準、相關(guān)的法律法規(guī)、當

地和安置房經(jīng)濟狀況以及地材供應和價格情況等。

1.1掌握工程實施及交驗標準

對于工程的實施和交驗標準的調(diào)研，既要了解當?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，又要了解

當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實際執(zhí)行情況。要在短時間內(nèi)詳細了解當?shù)叵嚓P(guān)的

技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家，難度更大。解決問題的捷

徑是找一個類似的完工不久或在建的項目，現(xiàn)場了解情況；同時找了解當?shù)丶?/p>

術(shù)監(jiān)督及核查要求的技術(shù)人員或設計院（由于EPC項目包含設計，一般都要與

當?shù)氐脑O計院進行不同形式的合作）等了解當?shù)匾蟮闹攸c，可收到事半功倍

的效果。

1.2相關(guān)法律法規(guī)的了解

對當?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當?shù)氐墓痉ā⒍惙?、勞工法、外國勞務?/p>

輸入、材料、環(huán)保、保險等。公司法和稅法涉及公司的注冊和經(jīng)營運作，勞工法

和勞務輸入涉及項目實施人員的組建和管理，材料、環(huán)保和保險則是項目實施

過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請熟悉當?shù)叵嚓P(guān)

律法的會計師和律師也很重要，尤其是較大的項目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。

會計師和律師的工作及指導意見對于項目的順利實施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)

的了解，對于日后項目實施中的很多地方都會產(chǎn)生直接影響。如：整體實施方

案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設備是當?shù)刭徺I還是外購；當?shù)?/p>

政府對于使用境外勞動力的規(guī)定和相應的申請程序等。

1.3當?shù)睾桶仓梅拷?jīng)濟狀況以及地材供應和價格情況的掌握

當?shù)睾桶仓梅拷?jīng)濟狀況以及地材供應和價格情況主要是從項目運作的成本

去考慮。通過了解當?shù)睾桶仓梅拷?jīng)濟狀況、地材供應和價格等，確定材料是當?shù)?/p>

采購還是外購，是隨用隨買還是保有一定的存儲量。在運作項目時，通過市場

調(diào)研了解到，物資匱乏，價格較高，訂貨周期長；所有這些原因，都是施工用

材料設備的正確決定關(guān)鍵因素。

通過前期調(diào)查，要在工程設計開始之前，確定整體的實施方案(包括整體

施工方案、材料設備的選購途徑、勞動力的來源等)，給設計提供一個符合當?shù)?/p>

實際情況的標準，給施工組織設計提供合乎當?shù)貙嶋H情況的詳細資料。項目由

于工期較緊，合同簽約后即開始進行設計，后來通過當?shù)乜疾欤l(fā)現(xiàn)許多設計

方案存在問題，便在設計過程中進行了調(diào)整。運行期間的維護在當?shù)睾茈y解決,

而且降低了造價。設計前進行詳細的市場調(diào)查，有時可以用更低的成本，交出

一個讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn)品。

2.勘察設計實施要點

2.1勘察設計總體原則

針對本項目技術(shù)特點，制定如下設計思路和設計原則：

(1)根據(jù)本項目招標技術(shù)要求，認真做好路線優(yōu)化，做到“安全選線、地質(zhì)

選線、地形選線和生態(tài)環(huán)保選線”；靈活的運用路線平縱指標，力求路線線形與

地形、環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到線形指標的連續(xù)、均衡。

⑵加強綜合地勘工作，重視地質(zhì)選線，靈活設計，合理選用地質(zhì)病害處治方

案。

(3)積極采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝，合理控制工程造價。

2.2施工圖勘察設計方案

施工圖勘察設計按四個步驟進行，即準備工作一定測(詳勘)外業(yè)一施工圖

設計一設計審查。

(1)準備工作

在1：2000地形圖上對推薦方案進一步優(yōu)化。

現(xiàn)場核查，并根據(jù)現(xiàn)場情況作進一步調(diào)整優(yōu)化。

在外業(yè)勘測前，準備好優(yōu)化后供勘測的平、縱面設計圖。

(2)外業(yè)定測

設計單位全面展開外業(yè)工作，定測、施工圖設計工作步驟如下：

定測評勘細則

準備工作方案優(yōu)化

外業(yè)資料準備

外業(yè)測量

r各專業(yè)調(diào)查

定測

地質(zhì)勘探及監(jiān)理

外業(yè)驗收

總體設計

征地圖表

f

施工圖設計專業(yè)設計

編制預算

文件審查出版

匯報簡本、掛圖、投影

T

設計文件評審施工圖設計評審

文件修改出圖

定測、施工圖設計工作步驟流程圖

對項目全線進行實地放線、測量，通過經(jīng)濟技術(shù)比較。

各專業(yè)對外業(yè)工作進行自檢，組織內(nèi)檢查驗收，在此基礎上向項目公司進

行外業(yè)驗收方案匯報。

根據(jù)驗收審查意見補充外業(yè)工作，保證資料收集齊全完整。

(3)施工圖設計

設計單位根據(jù)項目的具體情況和外業(yè)調(diào)查資料，結(jié)合有關(guān)外業(yè)調(diào)查驗收意

見，調(diào)整優(yōu)化設計方案，全面開展施工圖設計。

先期提交施工圖征地、拆遼圖表，為工程開工創(chuàng)造條件。

設計單位內(nèi)部審查。

設計文件出版。

施工圖設計通過路線優(yōu)化及其他工程的合理設計，將總體工程量控制到合

理最低，將工程造價嚴格控制在批準的投資額度內(nèi)。

(4)施工圖設計評審

準備施工圖設計匯報資料。

根據(jù)施工圖設計評審意見進行必要的修改。

2.3勘察設計進度計劃保障措施

為確?？辈煸O計進度計劃，將從管理體系、組織管理.、人員設備、技術(shù)保證

等幾個方面采取措施，見圖如下。

勘察設計進度計劃保障措施圖

3.施工設計實施要點

施工設計是在市場調(diào)研的基礎上進行的另一個EPC項目實施要點，EPC項目實

施的成功與否，很大程度上取決于設計是否成功。EPC項目施工設計的突出問

題是要將業(yè)主的功能性要求、當?shù)氐脑O計規(guī)范、項目的實施成本三者進行成功

的融合，同時，要為施工過程提供盡可能多的細節(jié)依據(jù)，盡量減少施工過程中

的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設計時，即要滿足功能和當?shù)匾?guī)

范的要求，又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿

足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價。

EPC項目施工設計時遇到的問題主要包括：

3.1與當?shù)匾?guī)范的接軌

為了解決設計與當?shù)匾?guī)范接軌的問題，本項目采用了我公司設計院設計、

當?shù)卦O計院核查，并提交技術(shù)監(jiān)督部門審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在

著設計修改較多、設計來回溝通浪費時間等諸多問題。最好的辦法應該是把我公

司與當?shù)氐脑O計院聯(lián)合在一起，共同設計，把分歧和不同在設計的初級階段通

過協(xié)商解決掉，而不是在我公司的設計院完成設計，并在當?shù)卦O計院發(fā)現(xiàn)問題

之后再修改。

3.2與調(diào)研階段確定的實施方案的接軌

由于EPC項目一般根據(jù)當?shù)氐氖袌龅惹闆r，先確定實施方案，再進行施工

設計，所以在設計時，要考慮怎樣向確定的實施方法和施工方案靠攏，在滿足

功能要求的情況下，盡可能地為施工提供便利。

3.3設計中材料設備的確認

EPC項目的施工設計要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)段位的認可和確認。由于是設計

施工一體化，一般在設計確認的同時也要進行材料設備的確認，把材料和設備

在圖紙中確定下來。這是決定項目成本和造價的一個關(guān)鍵步驟，一般在做設計方

案和設備選型時，需要有懂得安置房工程預算的人員參與。

設計以及材料設備的確認，需要承包方組織女計方和業(yè)主方共同討論。當?shù)?/p>

設計方側(cè)重于和當?shù)匾?guī)范的接軌，業(yè)主方一般側(cè)重于最終功能的實現(xiàn)和質(zhì)量。承

包方要在滿足功能要求、符合當?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過關(guān)的基礎上，推薦并促使各方接

受便于實施和造價較低的方案。對于安置房EPC項目，承包商選擇方案和材料

設備時，應遵循實現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、價格低廉的選擇順序。

4.采購實施要點

4.1采購實施要點

(1工程總承包項目的分包施工必須由具備相應施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承

擔。

(2施工應遵循《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量控制條例》和《建

設工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)的法律法規(guī)和強制性標準，并滿足合同規(guī)

定的技術(shù)、質(zhì)量、安全要求。

(3施工管理由施工經(jīng)理負責，并適時組建施工組。在項目實施過程中，施

T經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和公司領(lǐng)導的雙重領(lǐng)導.

(4當需要施工分包時，應進行施工招標。施工招標活動應依據(jù)《中華人民

共和國招標投標法》及有關(guān)招標、投標規(guī)定進行。

(5工程總承包項目的施工管理除執(zhí)行本規(guī)定外，還應執(zhí)行《建設工程項目

管理規(guī)范》。

(6施工組應依據(jù)合同規(guī)定和項目計劃的要求，在項目初始階段由施工經(jīng)

理組織編制施工總進度計劃、單項工程和單位工程施工進度計劃，經(jīng)項目經(jīng)理批

準后組織實施，并報業(yè)主方確認。

(7當施工采用分包時，應在施工計劃中明確分包范圍、分包人的責任和義

務。分包人在組織施工過程中，應執(zhí)行并滿足施工計劃的要求。分包人編制的

《施工組織設計》或《施工方案》作為施工計劃的補充。

(8施工組應對施工計劃實行目標跟蹤和監(jiān)督管理，對施工過程中發(fā)生的

工程設計和(或)施工方案重大變更，應嚴格控制并履行審批程序。

(9項目部應根據(jù)工程總承包項目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，合理

劃分施工標段或按專業(yè)實行施工分包。

(10項目部可采用公開招標或邀請招標的方式。當采用邀請招標方式時，

應向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標邀請書，

并組織好評標。由公司確定中標人和分包合同的簽訂工作。

(11施工組應建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的施工進度控制機制；當采用施

工分包時，應監(jiān)督分包人嚴格執(zhí)行分包合同規(guī)定的施工進度計劃，并應與項目

進度計劃協(xié)調(diào)一致。

(12施工組應對施工進度計劃中的關(guān)鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進行檢

查，并提出施工進展報告。

(13當施工進度計劃需要調(diào)整時，項目部應按規(guī)定程序進行協(xié)調(diào)和確認，

并保留相關(guān)記錄。

(14當采用施工分包時，施工組應根據(jù)施工分包合同制訂施工費用支付計

劃和管理辦法。

(15項目部在施工前應組織設計交底，理解設計意圖和設計文件對施工的

技術(shù)、質(zhì)量和標準要求。

(16施工組應對施工過程的質(zhì)量進行監(jiān)督，并加強對特殊過程和關(guān)鍵工序

的識別與質(zhì)量控制，并應保持質(zhì)量記錄。

(17施工組應加強對供貨質(zhì)量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行復驗并保持記錄。

(18施工組應監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，并對其實施效果進行驗證。

(19施工組應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和器具的配置以及使用

狀態(tài)進行有效性檢查和(或)試驗，以保證和滿足施工質(zhì)量的要求。

(20施工組應對施工過程的質(zhì)量控制效果進行分析和評價，明確改進目標,

制定糾正和預防措施，保證質(zhì)量控制持續(xù)改進。

(21施工組應根據(jù)項目質(zhì)量計劃，明確施工質(zhì)量標準和控制目標。通過施

工分包合同，明確分包人應承擔的質(zhì)量職責，審查分包人的質(zhì)量計劃應與項目

質(zhì)量計劃保持一致性。

(22施工組應對工程的施工準備工作和實施方案進行審查，必要時應提出

意見或發(fā)出指令，以確認其符合性。

(23項目部應組織施工分包人按合同約定，完成并提交質(zhì)量記錄、竣工圖

紙和文件，并對其質(zhì)量進行審查。

(24當施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故時，應按《建設工程質(zhì)量控制條例》的有

關(guān)規(guī)定進行處理。

(25項目部應對施工安全進行策劃，編制施工安全計劃；建立施工安全管

理制度，明確安全職責，落實施工安全管理目標。

(26項目部應建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對現(xiàn)場安全狀況進行巡檢，

掌握安全信息，召開安全例會，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，防止事故發(fā)生。

(27施工經(jīng)理和安全工程師應對施工安全管理工作負責"并實行統(tǒng)一的協(xié)

調(diào)、監(jiān)督和控制。

(28施工組對施二各階段、部位和場所的危險源進行識別，制定應對措施，

并對其實施管理和控制。

(29本公司在現(xiàn)場工作的人員，應辦理人身意外傷害保險，并制定應急預

案，落實救護渠道與措施，以保證在事故發(fā)生時及時組織實施。

(30施工組應建立并保存完整的施工安全記錄和報告。

(31項目部應按施工分包合同的約定，明確分包人應承擔的安全責任和義

務，檢查、落實其安全防范措施的可靠性和有效性。

(32施工組應督促、指導分包人制定施工安全防范措施并合理配置資源，

以保證施工過程的安全。

(33當發(fā)生事故時，項目部應按合同約定和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織或參與事

故的調(diào)查、分析和處理。

(34項目部應適時組織業(yè)主方及相關(guān)方對整個項目的施工安全工作做出評

價。

(35施工組應按施工分包合同和項目計劃的要求，做好施工開工前的各項

準備工作，制定施工現(xiàn)場的規(guī)劃，并在施工過程中進行協(xié)調(diào)管理。

(36項目部應根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和我公司的《質(zhì)量環(huán)境和

職業(yè)健康安全一體化管理》文件，建立項目環(huán)境管理制度，掌握監(jiān)控環(huán)境信息，

采取應對措施，保證施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境得到有效控制。

(37項目部及安全管理人員必須嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國消防法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，建立

和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實防范范圍和責仟，檢杳報警和救護系統(tǒng)

的適應性和有效性。

(38項目部應建立施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡和責任系統(tǒng)，落實專人負責

管理并檢查職業(yè)健康服務和急救設施的有效性。

(39當現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工組應按規(guī)定程序積極組織或參與救護管理，

防止事故不良影響的擴大。

(40項日部應根據(jù)總承包合同變更規(guī)定的原則，建立施工變更管理程序和規(guī)定,

對施工變更進行管理。

(41對業(yè)主方或分包人提出的施工變更，應按合同約定，對費用和工期影響進

行評估，并經(jīng)確認后才能實施。

(42施工組應加強施工變更的文檔管理。所有的施工變更都必須有書面文件和

記錄，并有相關(guān)方代表簽字。

4.2采購實施管理

采購管理工作對整個工程的工期、質(zhì)量和成本都有直接影響。而采購形式的多樣、

采購責任的眾多以及采購業(yè)務接觸面廣、工作地點多等特點，更增加了采購管

理工作的難度。

421項目采購人工時的預算和考核

①準備期

在項目初始階段，未形成完整的計劃訂單之前，項目采購計劃員應根據(jù)以

往項目的基礎數(shù)據(jù)，編制項目人工時估算版并報頃目采購經(jīng)理審核。

②估算

當項目計劃訂單初步形成后，采購計劃員按照采購人工時定額計算出各訂

單的計劃人工時數(shù)，分類匯總形成完整的項目采購人工時進度計劃表，上報采

購經(jīng)理審核。

③校準預算

采購經(jīng)理對項目采購人工時進度計劃表進行檢查后，上報項目執(zhí)行中心審

批，批準后作為正式的項目人工時進度計劃執(zhí)行。

④對項目采購人員進行考評

通過按階段對項目采購組的工作質(zhì)量、進展情況、人工效率進行量化考評，可以

對項目采購組的管理及績效給出評價意見，作為獎懲及今后任務分配的主要依

據(jù)之一。

4.2.2資源供應商的管理

基于長期的降低采購成本的理念出發(fā)，在項目的采購管理中應該貫穿一個

“供應商管理”的思想，即把對供應商的管理納入項目采購管理的一個部分。這

樣既可通過長期的合倫來獲得可靠的貨源供應和質(zhì)量保證，又可在時間長短和

購買批量上獲得采購價格的優(yōu)勢，對降低項目采購中的成木，并提高采購效率

有很大的好處。有以下幾點值得注意：

①與供應商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應商，應該與供應商建立

直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則，建立一種雙贏

的合作關(guān)系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢：也

使供應商擁有長期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)

系的確立，能給采購管理帶來長期而有效的成本控制利益。

在采購技術(shù)和業(yè)務可以實現(xiàn)多項目的集成采購的情況下，可將多項目的框

架協(xié)議分類五種模式：戰(zhàn)略性物資、完全競爭性產(chǎn)品、資源有限的產(chǎn)品、非標設

備、與公司已有長期聯(lián)營協(xié)議的供應商C

②供應商行為的績效管理

對供應商以往合作過程中的行為進行績效管理，以評價供應商的優(yōu)劣。在項

目的執(zhí)行過程中，要建立不良記錄、動態(tài)考核。比如建立供應商績效管理的信息

系統(tǒng)，對供應商進行評級；建立量化的供應商行為績效指標等等。并利用績效管

理的結(jié)果衡量與供應商的后續(xù)合作，增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間

等，對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)及

時的供貨，逐漸形成公司采購的供應商名錄，從而有效提高工作效率，降低項

目采購總成本。

③合理選擇供應商

供應商的選擇是項目采購管理的重要部分，也是其核心問題。項目采購時應

該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的供應商提供均等的機會，除按公

司的原則外，還應注重廠商的供貨能力、業(yè)績，對丁關(guān)鍵設備材料不承諾最低價

中標、適時地制訂報價脫標規(guī)則，一方面體現(xiàn)市場經(jīng)濟的規(guī)則，另一方面也能對

采購成本有所控制，提高項目實施的質(zhì)量。在供應商的選擇方面，有如下兩個問

題值得關(guān)注。

選擇供應商的數(shù)量。供應商數(shù)量的選擇問題，實際上也就是供應商份額的分

擔問題。從采購方來說，只向一家詢價廠家發(fā)詢價會增加項目資源供應的風險,

也不利于對供應商進行壓價，缺乏采購成本控制的力度。而從供應商來說，批量

供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢，可以給采購方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購附

加費用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購成本。因而，在進行供應商數(shù)量的選擇

時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的工作量,

以獲取供應商的優(yōu)惠政策，降低物資的價格和采的成本。這樣既能保證采購物資

供應的質(zhì)量，又能有力地控制采購支出。在現(xiàn)在的項目執(zhí)行中，一般來說，選

3?4家供應商為宜。選擇供應商的方式。選擇供應商的方式主要包括公開競

爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購，四種不同

的采購方式按其特點分為招標采購和非招標采購兩類。

在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭來壓低物資價格,

幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標方式的合理

組合使用，也將有助于提高采購效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購成本。

423有效地利用組織環(huán)境

充分認識項目的內(nèi)、外部環(huán)境，與業(yè)主、供應商建立良好的合作關(guān)系。

為適應各自項目的環(huán)境，分成五個專業(yè)界面：綜合管理組、采買組、催交組、檢

驗組和物流管理組，把責任和工作量盡快落實，加大工作力度。改進業(yè)務模

式，提高工作質(zhì)量和效率，徹底轉(zhuǎn)變過去的“請購單-詢價-合同”的一事一辦

的作坊式采買，實現(xiàn)向框架協(xié)議采購的轉(zhuǎn)變及向招投標方面的發(fā)展，同時完善

詢比價制度。

424多項目檢驗監(jiān)造催交統(tǒng)籌

要完善檢驗監(jiān)造催交管理體系，將檢驗監(jiān)造工作從業(yè)務操作型向業(yè)務管理

型轉(zhuǎn)變，重點是建立對第三方檢驗監(jiān)造公司的管理體系。

檢驗監(jiān)造催交工作要打破常規(guī)，一個供應商在同一時間段承擔該公司多個

項目的多個訂單，在這種情況下就不能按項目分割，要統(tǒng)籌考慮配置人力資源

和技術(shù)資源，提高工作效率，保證監(jiān)造效果。

要加強對第三方監(jiān)造管理服務的管理，對第三方人員的資格進行確認、考核和

分析評估，保證所有項目、所有訂單的全部設備材料的質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

4.2.5現(xiàn)場倉庫管理

在施工現(xiàn)場，設立現(xiàn)場采購管理組，負責現(xiàn)場設備、材料到貨及分發(fā)管理和現(xiàn)

場采購工作?，F(xiàn)場材料管理的職責范圍為：接受材料、驗收、短途運輸、倉庫盤

點、材料計劃和發(fā)放、消耗品/工具/機具的采購和租用、合同的單點聯(lián)系。通過

系統(tǒng)管理，使到貨設備、材料及時發(fā)放到施工單位手中，將設備、材料的接收

和發(fā)放出錯率降至最低，避免材料的重復訂貨，減少剩余庫存量，減少人力投

入，減低項目總投資，理順各環(huán)節(jié)關(guān)系，對降本增效起到至關(guān)重要的作用。

4.2.6采購合同管理

采購合同、文件的控制在采購管理工作中，合同、文檔管理能否做好做細也是重

點，確保合同、文檔的完整性、有效性和追溯性，使合同、文檔管理在采購工作

中充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和快速查尋作用，對提高采購整體工作效率，降低成本

有很深遠的影響。通過規(guī)范管理，確保合同、文檔發(fā)揮其自身的潛力，將所做

大量的工作對采購的不同階段任務起到推進作用。對于采購文控人員來說，除

了應在理論上對于項目做更深層次的了解，在實踐工作當中，也應該更積極地

參與配合本部門及外部門工作，為部門及整個項目高效運作做好基礎保障。

4.2.7建立采購管理的全流程概念

整個項目采購流程中的成本降低，是對總成本的控制，而不是單一的針對采購

貨物或服務的價格。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的服

務、及時快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時,

降低采購成本不僅指降低采購項目本身的成本，還要考慮相關(guān)方面的利益，成

本就像在U形管中的水銀，壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加。單獨降低某

項成本而不顧及其它方面的反應，這種成本降低是不會體現(xiàn)在項目采購管理的

利潤之中的。所以，需要建立這種全流程成本的概念，來達到對■整個項目采購

管理總成本的控制和降低。并保證采購與設計、施工相輔相成，打通全流程，保

證總承包項目一次投料試車成功，最終生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

5.施工實施要點

5.1工程總承包項目的分包施工必須由具備相應施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承

擔。

5.2施工應遵循《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量控制條例》和《建

設工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)的法律法規(guī)和強制性標準，并滿足合同規(guī)

定的技術(shù)、質(zhì)量、安全要求。

5.3施工管理由施工經(jīng)理負責，并適時組建施工組。在項目實施過程中，施

工經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和公司領(lǐng)導的雙重領(lǐng)導。

5.4當需要施.匚分包時，應進行施工招標。施工招標活動應依據(jù)《中華人民

共和國招標投標法》及有關(guān)招標、投標規(guī)定進行。

5.5工程總承包項目的施工管理除執(zhí)行本規(guī)定外，還應執(zhí)行《建設工程項目

管理規(guī)范》。

5.6施工組應依據(jù)合同規(guī)定和項目計劃的要求，在項目初始階段由施工經(jīng)

理組織編制施工總進度計劃、單項工程和單位工程施工進度計劃，經(jīng)項目經(jīng)理批

準后組織實施，并報業(yè)主方確認。

5.7當施工采用分包時，應在施工計劃中明確分包范圍、分包人的責任和義

務。分包人在組織施工過程中，應執(zhí)行并滿足施工計劃的要求。分包人編制的

《施工組織設計》或《施工方案》作為施工計劃的補充。

5.8施工組應對施工計劃實行目標跟蹤和監(jiān)督管理，對施工過程中發(fā)生的

工程設計和（或）施工方案重大變更，應嚴格控制并履行審批程序。

5.9項目部應根據(jù)工程總承包項目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，合理

劃分施工標段或按專業(yè)實行施工分包。

5.10項目部可采用公開招標或邀請招標的方式。當采用邀請招標方式時，

應向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標邀請書,

并組織好評標。由公司確定中標人和分包合同的簽訂工作。

5.11施工組應建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的施工進度控制機制；當采用施

工分包時，應監(jiān)督分包人嚴格執(zhí)行分包合同規(guī)定的施工進度計劃，并應與項目

進度計劃協(xié)調(diào)一致。

5.12施工組應對施工進度計劃中的關(guān)鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進行檢

查，并提出施工進展報告。

5.13當施工進度計劃需要調(diào)整時，項目部應按規(guī)定程序進行協(xié)調(diào)和確認，

并保留相關(guān)記錄。

5.14當采用施工分包時，施工組應根據(jù)施工分包合同制訂施工費用支付計

劃和管理辦法。

5.15項目部在施工前應組織設計交底，理解設計意圖和設計文件對施工的

技術(shù)、質(zhì)量和標準要求。

5.16施工組應對施工過程的質(zhì)量進行監(jiān)督，并加強對特殊過程和關(guān)鍵工序

的識別與質(zhì)量控制，并應保持質(zhì)量記錄。

5.17施工組應加強對供貨質(zhì)量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行復驗并保持記錄。

5.18施工組應監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，并對其實施效果進行驗證。

5.19施工組應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和器具的配置以及使用

狀態(tài)進行有效性檢查和（或）試驗，以保證和滿足施工質(zhì)量的要求。

5.20施工組應對施工過程的質(zhì)量控制效果進行分析和評價，明確改進目標,

制定糾正和預防措施，保證質(zhì)量控制持續(xù)改進。

5.21施工組應根據(jù)項目質(zhì)量計劃，明確施工質(zhì)量標準和控制目標。通過施

工分包合同，明確分包人應承擔的質(zhì)量職責，審查分包人的質(zhì)量計劃應與項目

質(zhì)量計劃保持一致性。

5.22施工組應對工程的施工準備工作和實施方案進行審查，必要時應提出

意見或發(fā)出指令，以確認其符合性。

5.23項目部應組織施工分包人按合同約定，完成并提交質(zhì)量記錄、竣工圖

紙和文件，并對其質(zhì)量進行審查。

5.24當施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故時，應按《建設工程質(zhì)量控制條例》的有

關(guān)規(guī)定進行處理。

5.25項目部應對施工安全進行策劃，編制施工安全計劃；建立施工安全管

理制度，明確安全職責，落實施工安全管理目標。

5.26項目部應建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對現(xiàn)場安全狀況進行巡檢，

掌握安全信息，召開安全例會，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，防止事故發(fā)生。

5.27施工經(jīng)理和安全工程師應對施工安全管理工作負責?，并實行統(tǒng)一的協(xié)

調(diào)、監(jiān)督和控制。

5.28施工組對施二各階段、部位和場所的危險源進行識別，制定應對措施，

并對其饃施管理和捽制。

5.29本公司在現(xiàn)場工作的人員，應辦理人身意外傷害保險，并制定應急預

案，落實救護渠道與措施，以保證在事故發(fā)生時及時組織實施。

5.30施工組應建立并保存完整的施工安全記錄和報告。

5.31項目部應按施工分包合同的約定，明確分包人應承擔的安全責任和義

務，檢查、落實其安全防范措施的可靠性和有效性。

5.32施工組應督促，指導分包人制定施工安全防范措施并合理配置奧源，

以保證施工過程的安全。

5.33當發(fā)生事故時，項目部應按合同約定和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織或參與事

故的調(diào)查、分析和處理。

5.34項目部應適時組織業(yè)主方及相關(guān)方對整個項目的施工安全工作做出評

價。

5.35施工組應按施工分包合同和項目計劃的要求，做好施工開工前的各項

準備工作，制定施工現(xiàn)場的規(guī)劃，并在施工過程中進行協(xié)調(diào)管理。

5.36項目部應根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和我公司的《質(zhì)量環(huán)境和

職業(yè)健康安全一體化管理》文件，建立項目環(huán)境管理制度，掌握監(jiān)控環(huán)境信息，

采取應對措施，保證施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境得到有效控制。

5.37項目部及安全管理人員必須嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國消防法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，建立

和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實防范范圍和責任，檢查報警和救護系統(tǒng)

的適應性和有效性。

5.38項目部應建立施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡和責任系統(tǒng)，落實專人負責

管理并檢查職業(yè)健康服務和急救設施的有效性