施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理

【摘要】工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的效益之源，責(zé)任成本管理是把"責(zé)任"和"成本"有

機(jī)地結(jié)合起來的一種科學(xué)的成本管理，是目前企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的效益源頭,項(xiàng)目管理的好壞關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。當(dāng)前的

基建行業(yè)已不再是拼設(shè)備比消耗的低水平競(jìng)爭(zhēng)，在建筑市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范化、法制化的

情況下，能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中立于不敗之地，關(guān)鍵是取決于管理的好壞，取決于

成本的高低。只有推行責(zé)任成本管理,使責(zé)任中心和職工個(gè)人的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者嶼其經(jīng)濟(jì)

利益密切掛鉤，才能轉(zhuǎn)變基層領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想觀念，克服重產(chǎn)出數(shù)量不重投入成本、重

產(chǎn)值不重效益的思想，促使職工從過去"要我算"到“我要算〃的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)算中挖

潛不斷增效，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制從“廣種薄收”的粗放式經(jīng)營(yíng)向追求投入產(chǎn)出雙向效益的集

約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

1責(zé)任成本管理的特點(diǎn)和原則

1.1責(zé)任成本管埋的特點(diǎn)

責(zé)任成本管理集預(yù)算管理、定額管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理等方法于一體,具有

較強(qiáng)的綜合管理職能，因而能有效地控制成本支出。責(zé)任成本管理涉及的部門多、人員廣，

需要各業(yè)務(wù)部門的密切配合和全體職工的共同參與，責(zé)任成本管理是全員參加、全方位進(jìn)

行的管理，責(zé)任預(yù)算實(shí)行層層分解，責(zé)任成本進(jìn)行層層歸集，經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行層層兌現(xiàn)。責(zé)

任成本管理的責(zé)任、職權(quán)、利益分明，每一個(gè)職工、每一個(gè)業(yè)務(wù)部門，既是管理的參與者，

也是管理的組織者。

1.2責(zé)任成本管理的原則

(1)目標(biāo)一致性原則。就是要求各責(zé)任層次在執(zhí)行責(zé)任預(yù)算或編制所屬責(zé)任中心的責(zé)

任預(yù)算時(shí)，要使本層次的目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致。

(2)可控性原則。就是在編制責(zé)任預(yù)算和進(jìn)行責(zé)任績(jī)效考核時(shí)，要以各責(zé)任中心對(duì)成

本的控制能力為前提，只要責(zé)任中心能夠控制的，就甥I」入其控制范圍，對(duì)不可控的成本,

要列入其它責(zé)任中心或上一層次的責(zé)任中心。

(3)合理性原則。在編制責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算時(shí)，應(yīng)在遵循可控性原則的基礎(chǔ)上，公

平合理地確定各責(zé)任中心的定額數(shù)量和責(zé)任單價(jià)，明確其所包括的內(nèi)容，平衡各責(zé)任中心

的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到實(shí)事求是、公平合理。

(4)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。就是要明確各責(zé)任中心應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確其在責(zé)任

范圍內(nèi)的權(quán)利，還要根據(jù)各責(zé)任中心運(yùn)作的情況兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

2責(zé)任成本預(yù)算的編制

責(zé)任預(yù)算是開展責(zé)任成本管理最基礎(chǔ)的工作，是預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)和控制各責(zé)任中心成

本支出的依據(jù)，也是各施工生產(chǎn)單位和各責(zé)任中心計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)與規(guī)劃、調(diào)節(jié)與控制

的目標(biāo)成本。責(zé)任預(yù)算的合理公正與否決定著成本管理的成敗。

2.1責(zé)任預(yù)算的編制依據(jù)

(1)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。包括施工方法、施工工序、場(chǎng)地布置、勞力組織、工期要

求、進(jìn)度安排、安全質(zhì)量措施、機(jī)械設(shè)備及物資供應(yīng)等。

(2)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的實(shí)物工程量。根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和具體的施工方法、施工工序、施工

條件確定的實(shí)際施工細(xì)目工作量，施工過程中實(shí)際工作量有出入時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整責(zé)任預(yù)算。

(3)工料機(jī)內(nèi)部施工定額。按各單位制定的能夠反映本企業(yè)管理水干的工料機(jī)施工定

額執(zhí)行。

(4)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的編制及定員。即必須按照上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目部編制和定員編制工費(fèi)和

間接費(fèi)責(zé)任預(yù)算，不能以項(xiàng)目部實(shí)際人數(shù)編制。

(5)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。企業(yè)制定的用于責(zé)任成本核算的內(nèi)部工料機(jī)單價(jià)。

(6)內(nèi)部計(jì)費(fèi)和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

(7)同業(yè)主簽訂的施工合同。編制責(zé)任預(yù)算必須要充分保證甲方的工期、質(zhì)量和安全

要求。

2.2責(zé)任預(yù)算的編制范圍

(1)按成本項(xiàng)目劃分。包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)。

直接費(fèi)：包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和材料運(yùn)雜費(fèi)。

其他直接費(fèi)：包括冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、風(fēng)沙地區(qū)施

項(xiàng)費(fèi)用的性質(zhì)，按照"可受性"原則，建立若干個(gè)責(zé)任中心，并明確其責(zé)任范圍,將上級(jí)

批復(fù)下達(dá)的責(zé)任預(yù)算向各責(zé)任中心進(jìn)行分解。

3.1責(zé)任中心的劃分

建立責(zé)任中心，既可發(fā)行政編制將直接從事生產(chǎn)作業(yè)的工班、班組、機(jī)組等劃分為責(zé)

任中心，也可按工序、分部、分項(xiàng)工程、單機(jī)、單車劃分為責(zé)任中心，一個(gè)業(yè)務(wù)部門可以

是一個(gè)或幾個(gè)責(zé)任中心，幾個(gè)業(yè)務(wù)部門也可合并為一個(gè)責(zé)任中心，也可劃分有具體成本控

制指標(biāo)的責(zé)任中心，也可劃分只有考核標(biāo)準(zhǔn)要求而無具體成本控制指標(biāo)的責(zé)任中心。一般

情況下項(xiàng)目部可劃分有人工費(fèi)責(zé)任中心、材料費(fèi)責(zé)任中心、機(jī)械使用費(fèi)責(zé)任中心、管理費(fèi)

責(zé)任中心、技術(shù)責(zé)任中心、安全質(zhì)量責(zé)任中心等。具體操作時(shí)要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，按照"可

控性”的標(biāo)準(zhǔn)采取靈活多樣的劃分方式。

3.2責(zé)任中心責(zé)任范圍的確定

責(zé)任中心的責(zé)任范圍是與其相應(yīng)的職權(quán)范圍而對(duì)應(yīng)的。能夠控制什么，就對(duì)什么負(fù)責(zé)，

各責(zé)任中心的責(zé)任范圍大致可按以下標(biāo)準(zhǔn)確定。

(1)人工費(fèi)中心.對(duì)本項(xiàng)目部人工費(fèi)的節(jié)超負(fù)控制責(zé)任.因改善上級(jí)的施工組織設(shè)計(jì)，

提供降｛氐成本措施而形成的節(jié)約，應(yīng)作為其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤(rùn)。

⑵材料費(fèi)責(zé)任中心。對(duì)本項(xiàng)目材料費(fèi)的節(jié)超負(fù)控制責(zé)任。因材料費(fèi)中心控制自購價(jià)

格、合理組織材料供應(yīng)，努力降低庫存、推廣應(yīng)用新材料、新工藝、修舊利廢，提出降低

成本措施而形成的節(jié)約，應(yīng)作為其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤(rùn)。

⑶機(jī)械使用費(fèi)責(zé)任中心。對(duì)本項(xiàng)目部機(jī)械使用費(fèi)的節(jié)超負(fù)控制責(zé)任。因設(shè)備管理人

員責(zé)任因素造成的各項(xiàng)節(jié)約應(yīng)作為其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤(rùn)。

(4)管理費(fèi)責(zé)任中心。對(duì)本項(xiàng)目部管理費(fèi)用節(jié)超負(fù)控制責(zé)任。

⑸技術(shù)安全、質(zhì)量責(zé)任中心。對(duì)本項(xiàng)目部施工技術(shù)和安全質(zhì)量負(fù)控制責(zé)任。

4責(zé)任預(yù)算的分解

劃分了責(zé)任中心、明確了責(zé)任范圍后，就可根據(jù)每個(gè)責(zé)任中心的責(zé)任范圍，按照"可

控性"原則將上級(jí)批準(zhǔn)的責(zé)任預(yù)算分解落實(shí)到各個(gè)責(zé)任中心，實(shí)行分級(jí)歸口管理，以此作

為考核各個(gè)責(zé)任中心工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

4.1分解的依據(jù)

項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的構(gòu)成、各責(zé)任中心的責(zé)任范圍及工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.2分解的目的

使項(xiàng)目成本控制指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任中心，至每個(gè)職工頭上，增強(qiáng)各責(zé)任中心和每個(gè)

職工控制成本的壓力和動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程對(duì)成本支出進(jìn)行控制，達(dá)到

控制支出、提高效益的目的。

4.3分解的方法

由項(xiàng)目部成本管理部門根據(jù)各個(gè)責(zé)任中心的責(zé)任范圍和對(duì)成本的可控制程度，對(duì)每個(gè)

責(zé)任中心重新編制責(zé)任預(yù)算，對(duì)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算進(jìn)行二次預(yù)算分割。正確合

理地分解責(zé)任預(yù)算是開展責(zé)任成本管理的重要環(huán)節(jié)，將直接影響到考核兌現(xiàn)的準(zhǔn)確性。這

一環(huán)節(jié)做不好，開展責(zé)任成本管理就無落腳點(diǎn)，等于流于形式。

5責(zé)任成本承包責(zé)任制

責(zé)任成本承包責(zé)任制是開展責(zé)任成本管理的主要形式，其性質(zhì)是責(zé)任預(yù)算承包，即項(xiàng)

目部對(duì)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行承包，項(xiàng)目部各個(gè)責(zé)任中心對(duì)項(xiàng)目部編制下達(dá)的中心

責(zé)任預(yù)算進(jìn)行承包，并以責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況和責(zé)任利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)情況確定承包單位和部門

的職工收入水平，同時(shí)掛鉤考核產(chǎn)值、工期、安全、質(zhì)量、設(shè)備管理、物能消耗指標(biāo)及各

項(xiàng)應(yīng)上交款的完成情況。其具體方式就是簽訂責(zé)任成本承包合同，通過合同的形式來明確

各自的職責(zé)、權(quán)限及經(jīng)濟(jì)效益。

5.1企業(yè)與項(xiàng)目部的合同

項(xiàng)目長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)費(fèi)用的收繳額度、項(xiàng)目部的職工工資總額和工資單價(jià)要在這

一合同中加以明確，其目的是要明確企業(yè)與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

5.2項(xiàng)目部與各個(gè)責(zé)任中心的合同

各責(zé)任中心的工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、責(zé)任成本工資的分配方案等要在這一合同中明確,

其目的是明確項(xiàng)目部與各責(zé)任中心之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

6責(zé)任成本的核算

責(zé)任成本的核算是責(zé)任成本管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是考核責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算完成

情況、評(píng)價(jià)責(zé)任中心績(jī)效和給責(zé)任中心兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的依據(jù)。

6.1責(zé)任成本核算的方法

責(zé)任成本核算的對(duì)象為各責(zé)任中心，核算的范圍包括納入責(zé)任預(yù)算的一切成本費(fèi)用支

出。責(zé)任成本的核算，首先要將各責(zé)任中心當(dāng)期發(fā)生的可控成本歸集起來，計(jì)算出每個(gè)責(zé)

任中心的責(zé)任成本，然后將責(zé)任成本與責(zé)任預(yù)算進(jìn)行比較，計(jì)算本期的責(zé)任盈虧，并進(jìn)行

相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，最后根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，編制業(yè)績(jī)報(bào)告，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益兌現(xiàn)。

6.2責(zé)任成本核算的臺(tái)帳制度

為及時(shí)準(zhǔn)確地做好責(zé)任成本核算工作，必須建立科學(xué)嚴(yán)格的臺(tái)帳制度。責(zé)任成本核算

臺(tái)帳分成責(zé)任成本總帳、責(zé)任成本明細(xì)臺(tái)帳和責(zé)任成本輔助臺(tái)帳三類。責(zé)任成本總帳由項(xiàng)

目部財(cái)務(wù)部門設(shè)置和登記，責(zé)任成本明細(xì)臺(tái)帳由各責(zé)任中心分別設(shè)置和登記。各類臺(tái)帳的

登記必須以各責(zé)任中心認(rèn)可的實(shí)際收支為依據(jù)。各責(zé)任中心發(fā)生成本支出時(shí),首先要經(jīng)各

責(zé)任中心負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，然后再履行正常的審批手續(xù)，財(cái)務(wù)部門據(jù)此編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)

行會(huì)計(jì)核算，并同時(shí)登記責(zé)任成本總帳。各類臺(tái)帳均要按月小計(jì)，按季按年累計(jì)。責(zé)任成

本核算過程并不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)積累，而是對(duì)施工過程各項(xiàng)支出的認(rèn)真分析、歸集、分?jǐn)偂?/p>

計(jì)算，只有這樣才能保證核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

7責(zé)任成本的考核與兌現(xiàn)

責(zé)任成本管理體現(xiàn)的是以人為本，通過建立責(zé)任體系激發(fā)員工的主動(dòng)性才是高責(zé)任心，

加強(qiáng)對(duì)施工過程的成本控制，減少失控環(huán)節(jié)，以達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。要最大程度的

激發(fā)員工的主動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)成本支出各細(xì)節(jié)的考核控制,必須根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰.

7.1完善考核制度，認(rèn)真落實(shí)"責(zé)任”

為了保證責(zé)任成本管理的健康運(yùn)行，從項(xiàng)目長(zhǎng)到普通職工，者漫無條件地納入制度管

理?？己素?zé)任成本結(jié)果，一方面要依據(jù)各責(zé)任中心的臺(tái)帳記錄，另一方面要依據(jù)制度條款，

誰的責(zé)任誰承擔(dān)，一清二楚，明明白白，哪個(gè)責(zé)任主體的費(fèi)用節(jié)約了，就按規(guī)定提獎(jiǎng)，哪

個(gè)責(zé)任主體的費(fèi)用超支了,就用工資彌補(bǔ)，用事實(shí)說話，公正合理，做到罰者無怨無悔，

獎(jiǎng)?wù)咝陌怖淼谩?/p>

7.2完善分配方案，實(shí)行"按效取酬〃

責(zé)任成本工資制就是以崗位定工資，以績(jī)能分配工資，建立按能、按責(zé)、按勞、按效

的分配體系。其基本內(nèi)容是，以項(xiàng)目部職工檔案工資中的技能、崗位等基本工資為基礎(chǔ)，

核定項(xiàng)目部的責(zé)任工資單價(jià)，編制項(xiàng)目部職工工資預(yù)算，納入項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額,在分配

時(shí)打破檔案工資平均分配的方式，按照責(zé)任者執(zhí)行責(zé)任預(yù)算的情況進(jìn)行分配。實(shí)現(xiàn)責(zé)任利

潤(rùn)時(shí)，要把責(zé)任利潤(rùn)的大部分用于效益工資的發(fā)放，當(dāng)出現(xiàn)責(zé)任虧損時(shí)，金額從責(zé)任者工

資中扣回，檔案工資只作為編制工資責(zé)任預(yù)算和職工調(diào)出時(shí)的依據(jù)。其根本目的就是在項(xiàng)

目部實(shí)行按效取酬的工資分配制度，以充分體現(xiàn)責(zé)任成本管理〃按效取酬"原則，充分調(diào)

動(dòng)項(xiàng)目部職工開展責(zé)任成本管理的積極性。

責(zé)任成本管理是從西方國(guó)家引進(jìn)的一種科學(xué)的、現(xiàn)代化的成本管理方法，已被西方國(guó)

家的很多企業(yè)證明是一種行之有效的管理手段，在我國(guó)有一些企業(yè)應(yīng)用比較成功。他們通

過建立"模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”的責(zé)任成本管理運(yùn)行機(jī)制，有效地控制了成本。

但是作為建筑施工企業(yè)來說，成本項(xiàng)目不規(guī)則，成本支出不確定，如何搞好施工項(xiàng)目責(zé)任

成本管理，還需要不斷摸索探討，在實(shí)踐中逐步完善其管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),使用類似施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理系統(tǒng)，項(xiàng)目部可進(jìn)行成本管

理水平的自檢。責(zé)任成本管理環(huán)節(jié)是否缺失，各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否缺項(xiàng)等真實(shí)情況，上場(chǎng)

即可洞悉，提高了責(zé)任成本管理的透明度。

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