目錄

1綜合說明.....................................................1

1.1項目簡況...................................................1

1.2編制依據(jù)...................................................5

1.3設(shè)計水平年.................................................8

1.4水土流失防治責(zé)任范圍.......................................9

1.5水土流失防治目標...........................................9

1.6項目水土保持評價結(jié)論......................................10

1.7水土流失預(yù)測結(jié)果..........................................12

1.8水土保持措施布設(shè)成果.......................................12

1.9水土保持監(jiān)測方案..........................................14

1.10水土保持投資及效益分析成果................................15

1.11結(jié)論......................................................15

2項目概況....................................................19

2.1項目組成及工程布置.........................................19

2.2施工組織..................................................56

2.3工程占地..................................................59

2.4土石方平衡................................................62

2.5拆遷（移民）安置與專項設(shè)施改（遷）建.......................68

2.6施工進度..................................................68

2.7自然概況..................................................69

3項目水土保持評價............................................74

3.1主體工程選址（線）水土保持評價............................74

3.2建設(shè)方案與布局水土保持評價................................79

3.3主體工程設(shè)計中水土保持措施界定............................91

4水土流失分析與預(yù)測..........................................96

4.1水土流失現(xiàn)狀..............................................96

4.2水土流失影響因素分析......................................97

4.3土壤流失量預(yù)測............................................98

4.4水土流失危害分析.........................................103

4.5指導(dǎo)性意見...............................................104

5水土保持措施...............................................106

5.1防治區(qū)劃分................................................106

5.2措施總體布局.............................................107

5.3分區(qū)措施布設(shè).............................................112

5.4施工要求.................................................123

6水土保持監(jiān)測...............................................130

6.1范圍和時段................................................130

6.2內(nèi)容和方法................................................130

6.3點位布設(shè)..................................................135

6.4實施條件與成果...........................................138

7水土保持投資估算與效益分析.................................141

7.1投資估算.................................................141

7.2效益分析.................................................152

8水土保持管理...............................................154

8.1組織管理..................................................154

8.2后續(xù)設(shè)計.................................................155

8.3水土保持監(jiān)測.............................................155

8.4水土保持監(jiān)理.............................................156

8.5水土保持施工.............................................158

8.6水土保持設(shè)施驗收.........................................159

新疆萬匯工程項目管理有限公司II

目錄

附表.........................................................163

附表1：各防治分區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍表......................164

附表2：各分區(qū)防治責(zé)任范圍拐點坐標表..........................165

附表3：工程單價分析表........................................168

附件.........................................................174

附件1:水土保持方案編制委托書................................175

附件2：國家發(fā)展改革委關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù).....176

附件3：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整

有關(guān)事宜的復(fù)函...............................................184

附件4：關(guān)于新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦150萬噸年項目用地的

預(yù)審意見.....................................................186

附件5：建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書..........................188

附件6：國家能源局關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦項目核準的批復(fù)…189

附件7：關(guān)于新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)道路建設(shè)的說明...........195

附件8：土地利用現(xiàn)狀圖.......................................196

附件9：外購綠化種植土協(xié)議....................................198

附件10：關(guān)于托克遜縣康薩拉溝左支二河左岸碳匯造林示范項目的函.200

附圖.........................................................201

附圖1項目區(qū)地理位置圖

附圖2項目區(qū)水系圖

附圖3項目區(qū)土壤侵蝕強度分布圖

附圖4礦井地面總布置平面圖

附圖5水土流失防治責(zé)任范圍圖

附圖6礦井工業(yè)場地區(qū)總平面布置圖

附圖7礦井工業(yè)場地區(qū)分區(qū)防治措施總體布局圖

新疆萬匯工程項目管理有限公司in

目錄

附圖8二號工業(yè)場地區(qū)總平面布置圖

附圖9二號工業(yè)場地區(qū)分區(qū)防治措施總體布局圖

附圖1035kV供電線路路徑示意圖

附圖1110kV供電線路路徑示意圖

附圖12供電線路區(qū)分區(qū)防治措施總體布局圖

附圖13供水工程平面布置圖

附圖14管線工程區(qū)分區(qū)防治措施總體布局圖

附圖15護坡做法斷面圖

附圖16截洪溝做法斷面圖

附圖17排水溝做法斷面圖

附圖18雨水沉淀池設(shè)備布置剖面圖

附圖19綠化灌溉管網(wǎng)布置平面圖

附圖20植物措施典型設(shè)計圖

附圖21限制性彩條旗水土保持措施典型設(shè)計圖

附圖22防塵網(wǎng)苦蓋水土保持措施典型設(shè)計圖

附圖23分區(qū)防治措施總體布局圖（含監(jiān)測點位）

附圖24道路縱斷面圖（一）

附圖25道路縱斷面圖（二）

附圖26道路縱斷面圖（三）

附圖27道路縱斷面圖（四）

附圖2835kV供電線路塔基一覽圖

附圖29l（）kV供電線路N1直線桿

附圖3010kV供電線路NJ1直線桿

附圖31l（）kV供電線路NJ2直線桿

附圖3210kV供電線路Z1直線桿

新疆萬匯工程項目管理有限公司IV

目錄

附圖3310kV供電線路ZD直線桿

新疆萬匯工程項目管理有限公司v

目錄

新疆萬匯工程項目管理有限公司VI

1.綜合說明

1綜合說明

1.1項目簡況

1.1.1項目基本情況

項目建設(shè)的必要性

墨龍煤礦是“十四五”期間規(guī)劃開發(fā)的大型礦井之一，符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，井

川內(nèi)煤層賦存較穩(wěn)定、煤質(zhì)優(yōu)良、儲量豐富、開采條件適中，為合理開發(fā)寶貴資源，規(guī)

范開采順序，急需對井田內(nèi)資源進行合理開發(fā)和利用；另外現(xiàn)有周邊礦井生產(chǎn)能力遠不

能滿足發(fā)展需求，本礦的開發(fā)建設(shè)，可有效解決當?shù)赜妹旱男枨?，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)

濟優(yōu)勢，對于調(diào)整托克遜縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源合理利用、繁榮區(qū)域經(jīng)濟等

具有重要的現(xiàn)實意義。

建設(shè)背景

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改能源（2013）

2334號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整有關(guān)事

宜的復(fù)函》（發(fā)改辦能源（2021）751號），同意原規(guī)劃的一號礦井（新建0.90Mt/a）

和二號礦井（由0.09Mt/a獷建到0.60Mt/a）合并為墨龍煤礦。

根據(jù)《新疆托克遜縣克爾堿煤礦區(qū)墨龍井田補充勘探報告》，井田范圍內(nèi)共獲資源

量248.46Mt,其中：探明資源量53.21Mt,控制資源量78.13Mt,推斷資源量117.1IMt,

探明資源量占總資源量的21.4%,探明+控制資源量占總資源量的52.9%,礦井工業(yè)資

源量224.22MI。

1.LL3項目簡介

1.地理位置：井田位于托克遜縣西北方向，與托克遜縣城直距約65km,行政區(qū)劃

屬托克遜縣管轄。井川東西寬約4.50km,南北長約15.30km,面積約39.4032km2。地

理坐標：東經(jīng)：87。55'06"-88。03'37",北緯：43°02U0M3o0827w,中心地理坐標：東經(jīng):

87。58'48〃,北緯：43。06'28〃。

2.建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)生產(chǎn)類項目

3.建設(shè)規(guī)模及服務(wù)年限：礦井及選煤廠設(shè)計生產(chǎn)能力均為1.50MUa,為大型井工煤

礦,計算服務(wù)年限71.7a。設(shè)計可采儲量為150.65MI,儲量備用系數(shù)取1.40。

4.項目組成：

新疆萬匯工程項目管理有限公司

1.綜合說明

本項目分為5個分區(qū)，包括：礦井工業(yè)場地區(qū)、二號工業(yè)場地區(qū)、道路工程區(qū)、供

電線路區(qū)、管線工程區(qū)。

礦井工業(yè)場地區(qū)位于井田南部區(qū)域，包括行政福利區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)（含選

煤廠）、公用設(shè)施區(qū)、圍墻外護坡、截洪溝，采用臺階式布置，總占地面積18.24hm2。

二號工業(yè)場地區(qū)位于礦井工業(yè)場地區(qū)西側(cè)約0.50km處，主要為肝石破碎場地及瓦斯

抽采泵站、圍墻外護坡、截洪溝，總占地面積1.47hm2。

道路工程區(qū)包括連接礦井工業(yè)場地區(qū)道路0.51km、連接二號工業(yè)場地區(qū)道路

1.15km,路基寬度均為8.5m,總占地面積L41hm2。

供電線路區(qū)包括新建兩回35kV架空線路20.00km及80座鐵塔、10kV架空絕緣導(dǎo)

線線路11.72km及240根水泥桿、地埋10kV電纜線路0.28km、兩個工業(yè)場地之間35kV架

空線路0.50km及10根水泥桿，總占地面積9.41hm2。

管線工程區(qū)包括場外布設(shè)外部供水管線7.90km、兩個工業(yè)場地之間生活給水主管、

制漿供水管、壓力污水管、消防管各1.00km,總占地面積8.32hm2。

5.占地面積：根據(jù)主體設(shè)計資料及現(xiàn)場踏勘，本項目總面積為38.85hnE其中：永

久占地20.18A婚，臨時占地18.67hnF,占用土地類型為裸巖石礫地。

6.土石方平衡：根據(jù)主體豎向設(shè)計，施工期本工程挖方68.88萬n?,填方70.11萬

m3,借方1.23萬nP,無棄方。

生產(chǎn)期礦井最大砰石年生產(chǎn)量約15.11萬噸/年（合9.96萬起/年），井下每天注漿

可處理約700噸肝石，合23.10萬噸/年，可完全消納生產(chǎn)期產(chǎn)生的肝石，故本項目生產(chǎn)

期無永久棄方產(chǎn)生。

7.首采區(qū)概況：礦井首采區(qū)位于井田南部，為101采區(qū)，該采區(qū)為雙翼采區(qū)，采區(qū)

范圍為：西部邊界為井田西界、南部邊界為煤層露頭（隱伏露頭），北部邊界為4-2煤

層+850m水平煤層底板等高線的投影為界、東部邊界煤層傾角變大邊界。開采煤層為

+750m水平至+1150m水平之間的4-2煤層。101采區(qū)東西走向長約1.80km,南北寬約

0.75km,面積約1.35km2。101采區(qū)內(nèi)可采煤層為4-2煤層，平均可采厚度6.77m,設(shè)計

可采儲量為13.86MI,服務(wù)年限6.60a。

8.肝石周轉(zhuǎn)場：根據(jù)主體設(shè)計資料，礦井施工期阡石直接全部用于充填工業(yè)場地較

低平臺，縮小工業(yè)場地兩個平臺之間的高差；礦井生產(chǎn)期間肝石采用采空區(qū)注漿充填方

式處理阡石，投產(chǎn)時礦井工業(yè)場區(qū)內(nèi)設(shè)置19001阡石倉、二號工業(yè)場地區(qū)內(nèi)設(shè)置32001

砰石倉，共計可堆放51001砰石，每周注漿一次（約32061肝石），現(xiàn)已設(shè)計肝石倉的

新疆萬匯工程項目管理有限公司2

1.綜合說明

容量是滿足砰石堆存需求的，因此本礦井不單獨設(shè)置肝石周轉(zhuǎn)場地，砰石全部綜合利用。

9.拆遷安置與專項設(shè)施改(遷)建：本工程不存在拆遷安置移民問題。

10.依托條件：爆破材料庫場地依托總體規(guī)劃中的礦區(qū)爆破材料總庫；礦井消防站

依托四號礦井工業(yè)場地內(nèi)消防站。

1L施工組織：施工生產(chǎn)生活區(qū)結(jié)合主體工程平面布局，在永久用地范圍內(nèi)布設(shè)，

以減少新增占地；施工用水用電采取永臨結(jié)合；場外進場道路采取永臨結(jié)合，場外供電

線路布設(shè)時需布設(shè)12.70km施工便道，場外供水線路布設(shè)時需布設(shè)7.02km施工便道，

場內(nèi)交通主要利用新建場內(nèi)聯(lián)絡(luò)道路，采用永臨結(jié)合的方式；本項目所需砂石料、綠化

土均采用外購，無自采料場；本工程施工期掘進砰石全部用于充填工業(yè)場地較低平臺，

縮小工業(yè)場地兩個平臺之間的高差，建筑物開挖土方除自身回填利用外，多余土方周邊

攤平平整，無永久棄渣，未設(shè)置棄渣場。

12.主體總投資：項目總投資為233730.20萬元，土建投資為54709.30萬元，資金

來源為業(yè)主自籌和銀行貸款。

13.建設(shè)工期：根據(jù)主體設(shè)計資料和現(xiàn)場調(diào)查，本項目計劃于2024年4月開工，2026

年12月完工，總工期33個月。

1.L2項目前期工作進展情況

工程前期設(shè)計情況

2013年11月20日取得中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)的國家發(fā)展改

革委關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)，發(fā)改能源(2013)2334號；

2019年2月13日取得中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的關(guān)于《新疆托克遜克(布)

爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的審查意見，環(huán)審(2019)18號；

2021年9月25日取得中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)的國家發(fā)展改革

委辦公廳關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整有關(guān)事宜的復(fù)函，發(fā)改辦能源

(2021)751號；

2021年11月17日取得吐魯番市人民政府辦公室關(guān)于確認新疆墨龍煤炭開采銷售

有限公司為新疆克布爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃中一號礦井與二號礦井煤炭資源整合項目業(yè)主

的復(fù)函,吐政辦函(2021)29號；

2022年6月取得托克遜縣自然資源局蓋章的土地勘測界定表；

2022年6月21日取得托克遜縣人民政府下發(fā)的托克遜縣人民政府承諾函；

新疆萬匯工程項目管理有限公司3

I.綜合說明

2022年6月20日取得托克遜縣自然資源局托克遜縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊共同蓋

章的關(guān)于新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦150萬噸/年建設(shè)項目無違法用地的情況

說明；

2022年6月22日取得吐魯番市自然資源局下發(fā)的關(guān)于新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)

墨龍礦井150萬噸/年建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書初審意見的報告，吐市自然資發(fā)

(2022)114號；

2022年9月28日取得新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳下發(fā)的關(guān)于新疆托克遜縣克布

爾堿礦區(qū)墨龍煤礦150萬噸/年項目用地的預(yù)審意見，新自然資預(yù)審字(2022)29號；

2022年9月29日取得吐魯番市自然資源局下發(fā)的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見

書；

2022年12月13日取得國家能源局下發(fā)的國家能源局關(guān)于新疆克布爾堿礦區(qū)墨龍

煤礦項目核準的批復(fù)，國能發(fā)煤炭(2022)108號；

2023年4月28日取得中國國際工程咨詢有限公司關(guān)于新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)

墨龍礦井及選煤廠可行性班究報告(修改稿)的評審報告。

2023年5月31日取得托克遜縣發(fā)展和改革委員會(托克遜縣糧食和物資儲備局)

下發(fā)的關(guān)于新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)道路建設(shè)的說明；

2()23年11月6日取得吐魯番市水利局下發(fā)的關(guān)于新疆托克遜縣克布爾區(qū)墨龍礦井

及選煤廠洪水影響評價報告的批復(fù)。

至此，礦區(qū)未曾進行水土保持方案編制工作。礦區(qū)主體已完成可行性研究報告并出

具審查意見，主體初步設(shè)計已基本定稿，采礦許可證正在辦理中。項目未開工建設(shè)，因

此本方案編制深度為可行性研究階段。

方案編制情況

2022年12月新疆墨龍煤炭開采銷售有限公司委托新疆萬匯工程項目管理有限公司

進行《新疆克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦項目水土保持方案報告書》編制工作，接受委托后

，我公司立即成立了水土保持方案編制項目組，在仔細收集、整理、查閱主體工程可研

及相關(guān)文件資料。乂組織各章主編人員對建設(shè)區(qū)進行了詳細的現(xiàn)場踏勘、調(diào)查了解項目

區(qū)的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、水土流失與水土保持現(xiàn)狀。以新疆克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦項

目可行性研究報告、圖冊、估算等文件資料為依據(jù)，與建設(shè)單位、主體工程設(shè)計單位、

相關(guān)主管部門、施工單位等參建單位就建設(shè)用地、土石方綜合利用、土石方動遷、施工

方案等問題進行了充分溝通，依據(jù)《中華人民共和國水上保持法》、新疆維吾爾白治

區(qū)實

新疆萬匯工程項目管理有限公司4

1.綜合說明

施《中華人民共和國水土保持法》辦法、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB

50433-2018）、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）、《水土保

持工程設(shè)計規(guī)范》（GB51018-2014）等技術(shù)標準，于2023年11月編制完成《新疆克

布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦項目水土保持方案報告書》。2023年12月13日至14日，水利部

水土保持監(jiān)測中心主持召開了《新疆克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦項目水土保持方案表告書》

技術(shù)審查會，會后我公司根據(jù)專家意見進行修改、完善，于2023年12月中旬修改完成

了《新疆克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦項目水土保持方案報告書》。

1.1.3自然簡況

項目區(qū)為山前沖洪積平原區(qū)，氣候類型屬暖溫帶大陸性荒漠氣候，年平均氣溫為

13.8C,年平均降水量20.30mm,年平均蒸發(fā)量5826.20mm,年最大凍土深86cm,年平

均風(fēng)速2.43m/s,最大風(fēng)速可達40m/s以上，每年風(fēng)季、雨季時段為3-9月。井田含煤

巖系地下水徑流總體為由西向東，地表無常流水，礦井水文地質(zhì)類型為中等型。項目

區(qū)土壤類型為棕漠土，綜合原地貌植被覆蓋度2%。

項目區(qū)水土保持區(qū)劃屬北方風(fēng)沙區(qū)，水土流失以風(fēng)力侵蝕為主，屬于輕度風(fēng)蝕區(qū)，

容許土壤流失量為1800t/km2.a,項目區(qū)屬于吐魯番盆地北部天山低山-沖洪積扇戈壁防

沙固沙重點治理區(qū)。

1.2編制依據(jù)

121法律法規(guī)

1.《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日頒布施行，2（）10年12月25

日第三次修訂通過，2011年3月1日起施行）；

2.《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日起施行，2011年1

月8日修訂）；

3.《中華人民共和國環(huán)境保護法》，（中華人民共和國主席令22號，1989年12

月，2014年4月24日修訂，2015年1月1日起實施）；

4.《中華人民共和國水法》（1988年1月21日頒布施行，2016年7月2日第三次

修訂通過并施行）；

5.《中華人民共和國防洪法》（全國人大委員會，1997年8月29日通過，2018年

4月2日修改）；

6.《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日頒布，1987年1月1日起施

新疆萬匯工程項目管理有限公司5

1.綜合說明

行，2019年8月26日第三次修訂通過，2020年1月1日起施行）；

7.《中華人民共和國防沙治沙法》（2001年8月31日頒布，2002年1月1日起施

行，2018年10月26日修訂通過）；

8.《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（2013年7月31

日修訂通過，2013年10月1日施行）。

1.2.2部委規(guī)章

1.《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（2000年1月31日水利部令第12號公

布根據(jù)2014年8月19日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改）；

2.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2019年10月30日中華人民共和國

國家發(fā)展和改革委員會第29號令發(fā)布）；

3.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部第53號令，2023年1月17

日）V

1.2.3規(guī)范性文件

1.《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點

治理區(qū)復(fù)核劃分成果〉的通知》（辦水保（2013）188號）；

2.《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（試行）〉的通

知》（辦水保（2015）139號）；

3.《水利部辦公廳關(guān)亍印發(fā)〈水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案變更管理規(guī)定（試

行）〉的通知》（辦水保（2016）65號）；

4.《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通

知》（水保（2017）365號）；

5.《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)文件編寫和印制格式規(guī)定

（試行）的通知》（辦水保（2018）135號）；

6.《水利部辦公廳關(guān)亍印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程（試行）的通

知》（辦水保（2018）133號）；

7.《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)復(fù)核劃分成

果的通知》（新水水保（2019）4號）；

8.《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收報備申請、報備回執(zhí)及驗收核查

意見參考樣式的通知》（水保監(jiān)督函（2019）23號）；

新疆萬匯工程項目管理有限公司6

1.綜合說明

9.《水利部辦公廳關(guān)于實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》

(辦水保(2020)157號)；

10.《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水

保(2019)16()號)；

11.《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》(辦水

保(2019)172號)；

12.《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類和責(zé)任追究標準的通

知》(辦水保函(2020)564號)；

13.《水利部辦公廳關(guān)于進一步加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的通知》(辦

水保(2020)161號)；

14.《自然資源部〈關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知〉》(自然資規(guī)(2021)2號)；

15.《水利部辦公廳關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理工作有關(guān)銜接事項的通

知》(辦水保函(2023)109號)；

16.《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查要點的通知》(辦水

保(2023)177號)。

124規(guī)范標準

1.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》(GB50433-2018)；

2.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)；

3.《土壤侵蝕分類分級標準》(SL190-2007)；

4.《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》(GB51018-2014)；

5.《生產(chǎn)建設(shè)項目土壤流失量測算導(dǎo)則》(SL773-2018)；

6.《水利水電工程制圖標準水土保持圖》(SL73.6-20I5)；

7.《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21()10-2017)；

8.《水工保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額》(水利部水總(2003)67號文)；

9.《水土保持工程調(diào)查與勘測標準》(GB/T51297-2018)；

10.《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2021)；

11.《煤炭工程項目建設(shè)用地指標》(建標(2008)233號)；

12.《公路工程項目建設(shè)用地指標》建標(2011)124號；

13.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標準》(GB/T51240-2018)；

新疆萬匯工程項目管理有限公司7

1.綜合說明

14.《水土保持綜合治理效益分析方法》（GB/T15774-2008）；

15.《水土保持施工監(jiān)理規(guī)范》（SL523-2011）。

1.2.5技術(shù)資料

1.《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2018-203（）年）》（新疆維吾爾自治區(qū)水利

廳，2018年8月）；

2.《全國水十.保持規(guī)劃（2015—2030）》（2015年12月）：

3.《新疆維吾爾自治區(qū)2021年水土流失動態(tài)監(jiān)測年報》（新疆維吾爾自治區(qū)水利

廳，2022年）；

4.《吐魯番市?水土保持規(guī)劃報告（2019-2030年）》（吐魯番市水利水電勘測設(shè)計

研究院，2020年10月）；

5.《新疆托克遜縣克爾堿煤礦區(qū)墨龍井出補充勘探報告》（新疆維吾爾自治區(qū)煤田

地質(zhì)局一五六隊，2022年3月）；

6.《新疆克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦項目可行性研究報告》及相關(guān)圖件（中煤科工集團

北京華宇工程有限公司，2023年3月）；

7.《新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦及選煤廠供水工程》（吐魯番市清源水利

水電測設(shè)計院有限公司，2023年6月）；

8.《新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)墨龍礦井煤砰石漿體井下處置系統(tǒng)方案設(shè)計》（英

泰力（北京）工程技術(shù)有限公司中國礦業(yè)大學(xué)，2023年4月）；

9.《新疆榮譽興業(yè)建材有限公司簽訂外購綠化種植土協(xié)議》；

10.《新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)墨龍礦井及選煤廠初步設(shè)計》及相關(guān)圖件（中煤

科工集團北京華宇工程有限公司，2023年9月）；

11.《新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)墨龍礦井及選煤廠洪水影響評價報告》｛哈密托

實水利水電勘測設(shè)計有限責(zé)任公司，2023年8月）；

12.《新疆墨龍煤炭開采銷售公司35kV輸電工程》（新疆億昊源工程咨詢有限公司，

2023年8月）；

13.《新疆墨龍煤炭開采銷售公司l（）kV配電工程》（新疆億昊源工程咨詢有限公司，

2023年8月）0

1.3設(shè)計水平年

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018）規(guī)定，方案設(shè)計水平

新疆萬匯工程項目管理有限公司8

1.綜合說明

年為主體工程完工后的當年或后一年。本工程計劃于2026年12月完工，本水保方案設(shè)

計水平年取主體工程完工后的下一年，即2027年。

1.4水土流失防治責(zé)任范圍

按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018）的規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)項

目水土流失防治責(zé)任范圍包括永久占地、臨時占地（含租賃土地）以及其他使用與管轄

區(qū)域，本項目總面積為38.85hm2,其中：永久占地20.18hm2,臨時占地18.67hm2,各

防治分區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍表見附表1。

防治責(zé)任范圍行政區(qū)劃全部屬于吐魯番市托克遜縣，防治責(zé)任主體為新疆墨龍煤炭

開采銷售有限公司，各分區(qū)防治責(zé)任范圍拐點坐標表見附表2。

1.5水土流失防治目標

151執(zhí)行標準等級

根據(jù)《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030）》，項目區(qū)水土保持區(qū)劃屬北方風(fēng)沙區(qū)；

根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治

理區(qū)復(fù)核劃分成果〉的通知》（辦水保（2013）188號），確定本工程區(qū)不屬于國家級

水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)級水土流失重點

預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)復(fù)核劃分成果的通知》（新水水保（2019）4號），確定本工程區(qū)

不屬于新疆維吾爾自治區(qū)級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)內(nèi)；根據(jù)《吐魯番市水土

保持規(guī)劃報告》（2019-2030年）規(guī)定，項目區(qū)建設(shè)場址位于托克遜縣境內(nèi)，屬于吐魯

番盆地北部天山低山-沖洪積扇戈壁防沙固沙重點治理區(qū)內(nèi)。

本項目建設(shè)區(qū)屬于北方風(fēng)沙區(qū)，工程建設(shè)位于吐魯番盆地北部天山低山-沖洪積扇

戈壁防沙固沙重點治理區(qū)，項目區(qū)的水土流失防治應(yīng)執(zhí)行中華人民共和國國家標準《生

產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB/T50434?2018）中建設(shè)生產(chǎn)類項目的一級標準。

1.5.2防治目標

本項目水土流失防治標準執(zhí)行北方風(fēng)沙區(qū)一級標準，地貌單元屬于山前沖洪積平原

區(qū)，主要的侵蝕類型為輕度風(fēng)力侵蝕。按照一級標準的要求，結(jié)合本項目的特點和項目

所在區(qū)域的自然環(huán)境狀況，對本水土保持方案的計劃和實施提出6項防治標準的具體指

標，用以指導(dǎo)方案編制時的防治措施布局，同時作為水土保持工程驗收的指標。

水土流失治理度：根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB“50434-2018）

的要求，水土流失治理度為85%,根據(jù)《新疆托克遜克（布）爾堿礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影

新疆萬匯工程項目管理有限公司9

1.綜合說明

響報告書》的審查意見，克布爾堿礦區(qū)水土流失總治理度達到95%,因此本項目水土流

失治理度調(diào)整為95%。

土壤流失控制比：根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)

的要求，土壤流失控制比在輕度為主的區(qū)域不應(yīng)小于1.0,本項目土壤侵蝕強度為輕度，

因此確定土壤流失控制比為1.0。

渣土防護率：根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)的要

求，渣土防護率施工期和設(shè)計水平年分別為85%和87%,本項目渣土防護率不進行調(diào)

整。

表土保護率：根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)的要

求，北方風(fēng)沙區(qū)水土流失一級防治標準對表土保護率不作要求，本項目占地不涉及耕地

及林草地且表層不含有腐殖土，項目整體擾動區(qū)域無可剝離表土，故表土保護率不作定

量要求。

林草植被恢復(fù)率：根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)

的要求，林草植被恢復(fù)率的標準目標值為93%,本項目林草植被恢復(fù)率不進行調(diào)整。

林草覆蓋率：根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)的要

求，林草覆蓋率為20%,本項目位于極干旱地區(qū)，林草覆蓋率可不做定量要求，考慮礦

井工業(yè)場地區(qū)和二號匚業(yè)場地區(qū)內(nèi)具備灌溉條件，進行適當?shù)恼{(diào)整，故林草覆蠱率調(diào)整

到6.3%。

施工期、設(shè)計水平年、生產(chǎn)期項目區(qū)綜合水土流失防治目標值，詳見表1.5-1。

表1.5/項目區(qū)綜合水土流失防治目標值

一級標準按干旱程度修正按土填侵蝕強度修正按地形地貌修正本項目采用標準

1

六項指標設(shè)計設(shè)計黑

施工^生產(chǎn)施工生產(chǎn)施工生產(chǎn)施工生產(chǎn)施工生產(chǎn)

水平水平年

期1期期期期期期期期期

年年

水土流失治理(%)-8585+10+10*9595

+0.2+0.2

土壤流失控制比0.800.801.00l.(K)

-00-

渣土防護率(％)85878?8587X7

表土保護率(％)?**分第

林草植被恢復(fù)率＜%)-9393-9393

林草覆前率(%)-2020-13.7-13.7?6.36.3

1.6項目水土保持評價結(jié)論

161主體工程選址(線)評價

新疆萬匯工程項目管理有限公司10

1.綜合說明

本工程選址無法避讓市級水土流失重點治理區(qū)，存在一定的制約性因素。根據(jù)《中

華人民共和國水土保持法》和《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018),

本方案將按照水土流失防治一級標準執(zhí)行，通過提高防治標準、優(yōu)化工程占地和土石方

調(diào)配，減少擾動面積，可以最大限度保護現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能，以最大限度

減少水土流失，因此，從水土保持角度分析，本工程選址是可行的。

162建設(shè)方案與布局評價

L從建設(shè)方案分析認為

本項目場地豎向布置依據(jù)自然標高合理布置.，場內(nèi)地面平緩過渡，進場道路依托礦

區(qū)總體規(guī)劃道路，場外供電、供水線路盡量依托現(xiàn)有道路，縮短了場外線性工程施工便

道的長度，最大限度地減少了工程建設(shè)的土地占壓和破壞，盡量減少了永久占地，將水

土流失控制在規(guī)定范圍內(nèi)，符合水土保持要求。

2.從占地類型、面積和占地性質(zhì)分析認為

本項目占地類型主要為裸巖石礫地，未占用永久基本農(nóng)田；工業(yè)場地永久占地范圍

符合行業(yè)用地指標，未超過許可用地19.8998hm-；用地及主體設(shè)計未考慮場外給水管線、

場外供電線路占地等面積，經(jīng)方案復(fù)核，本項目總擾動面積為38.85hm2,核增占地

18.95hm2,其中永久占地核增0.28hn12,為場外供電線路永久占地，臨時占地核增

18.67hm2,為場外給水管線、場外供電線路、礦井工業(yè)場地區(qū)和二號場地區(qū)截洪溝修整

臨時占地；施工生產(chǎn)生活區(qū)布設(shè)在項目占地范圍內(nèi)，不新增占地；施工交通、用水、用

電充分利用本項目永久設(shè)施，有效控制臨時占地規(guī)模，符合水土保持的要求。

3.從土石方平衡分析認為

根據(jù)主體豎向設(shè)計,本工程挖方68.88萬rrP,填方70.11萬nP,借方1.23萬nR無

棄方，通過土石方調(diào)配和肝石綜合利用，可將工程建設(shè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大部分固體廢棄物

轉(zhuǎn)化利用，達到節(jié)約資源，節(jié)約能源，少占用、少破壞土地，保護環(huán)境的目的，并可提

高整個礦區(qū)的微觀和宏觀經(jīng)濟效益，符合水上保持的耍求。

4.從取土場設(shè)置分析認為

本工程借方主要為綠化覆土，共計1.23萬n?,從合規(guī)料場購買，儲量、質(zhì)量都能

夠滿足要求，已與料場簽訂協(xié)議(見附件9),因此，本工程不自建取料場，符合水土

保持的要求。

5.從棄渣場設(shè)置分析認為

新疆萬匯工程項目管理有限公司11

1.綜合說明

本工程施工期間地面工程無棄渣，生產(chǎn)運行期間砰石全部用于注漿填充，均綜合利

用，符合水土保持的要求。

6.從施工方法與工藝分析認為

本工程各區(qū)均為常規(guī)施工，施工機械化程度高，施工速度快，施工布置合理，施工

時序有利于項目水土流失的防治，符合水土保持要求。

7.從具有水土保持功能工程分析認為

根據(jù)主體設(shè)計資料，從水土保持角度分析，主體工程設(shè)計的具有水土保持功能的措

施有效地減輕了水土保持施工過程中的水土流失和有效防護項目區(qū)施工期及后期恢復(fù)

期間產(chǎn)生的水土流失，但主體設(shè)計缺乏對礫幕層保護的工程措施、對場外洪水消能的工

程措施和水土保持施工過程中的臨時措施，故本方案針對礦井工業(yè)場地區(qū)、二號工業(yè)場

地區(qū)挖方區(qū)域采取礫幕層剝離、對礦井工業(yè)場地區(qū)、二號工業(yè)場地區(qū)裸露區(qū)域采取礫石

壓蓋、對道路工程區(qū)邊坡采取礫石壓蓋、對管溝開挖區(qū)域進行礫幕層剝離和礫石壓蓋、

對礦井工業(yè)場地區(qū)、二號工業(yè)場地區(qū)截洪溝末端新增消力池、對施工作業(yè)區(qū)域新增灑水

措施、對臨時堆土新增防塵網(wǎng)苦蓋措施、對施工便道新增彩條旗限界措施，本工程通過

主體已有和方案新增的水保措施的進一步實施，能更好地達到防治效果，進一步滿足水

土保持的要求。

從水土保持的角度分析，本項目基本不存在限制性因素，主體選址、建設(shè)方案、工

程占地、土石方平衡、取土場設(shè)置、棄渣場設(shè)置、施工方法與工藝、具有水土保持功能

工程合理，項目建設(shè)可行,

1.7水土流失預(yù)測結(jié)果

工程建設(shè)共擾動地表土地和植被面積為38.85hm?；本工程預(yù)測時段內(nèi)可能造成的水

土流失預(yù)測總量為72273其中原地貌水土流失量為34951,新增水土流失量為3732t0

通過對預(yù)測結(jié)果分析可知，工程建設(shè)產(chǎn)生的水土流失量較大的工程區(qū)為礦井工業(yè)場

地區(qū)，是本工程水土流失防治的重點區(qū)域，施工期為本工程水土流失重點防治時段；項

目在建設(shè)過程需要進行清除、開挖、回填、占壓、碾壓等作業(yè)，這些活動會破壞地表植

被和表層土壤結(jié)皮，施工過程的臨時堆土在大風(fēng)和降雨作用下產(chǎn)生水土流失，降低項目

區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，本項目建設(shè)及運行過程中，產(chǎn)生揚塵影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

1.8水土保持措施布設(shè)成果

項目區(qū)可劃分為1個一級防治分區(qū)，山前沖洪積平原區(qū)，二級分區(qū)為礦井工業(yè)場地

新疆萬匯工程項目管理有限公司12

1.綜合說明

防治區(qū)、二號工業(yè)場地防治區(qū)、道路工程防治區(qū)、供電線路防治區(qū)、管線工程防治區(qū)、

施工生產(chǎn)生活防治區(qū)共6個水土流失防治分區(qū)。

本項目各防治分區(qū)水土保持措施工程量如下所示：

1.8.1礦井工業(yè)場地防治區(qū)

主體設(shè)計在施工中建設(shè)初期雨水收集池；在施工中對道路一側(cè)和護坡坡腳設(shè)排水

溝：在施工中對圍墻外邊坡設(shè)置護坡：在施工中對圍墻外邊坡坡腳設(shè)置截洪溝：在施工

中對部分場地實施滲透鋪裝；在施工中對規(guī)劃的綠化區(qū)域采取種植喬灌草；為提高植被

成活率及增加土壤肥力，在施工中對綠化區(qū)域進行綠化覆土、全面整地、灌溉系統(tǒng)措施。

方案新增在施工前對礦井工業(yè)場地防治區(qū)挖方區(qū)域采取礫幕層剝離；在施工后對裸露區(qū)

域采取礫石壓蓋；在施工中對截洪溝末端設(shè)置消力池；在施工中對建筑物基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生

的臨時堆土、礫幕層采取防塵網(wǎng)苫蓋；在施工中對擾動區(qū)域采取灑水。

1.工程措施：初期雨水收集池2座（主體已列），排水溝5066m（主體已列），護

坡28200.00m2（主體已列），截洪溝1010m（主體己列），滲透鋪裝12550.00m2（i

體己列），綠化覆土1.15萬E（主體已列），全面整地2.30hm2（主體已列），灌溉

系統(tǒng)2.3（）hm2（主體已列），礫幕層剝離4.80hm2（方案新增），礫石壓蓋2.44hm2（方

案新增），消力池1座（方案新增）；

2.植物措施：種植喬灌草2.301升（主體已列）；

3.臨時措施：防塵網(wǎng)若蓋48900m?（方案新增），灑水1904851（方案新增）。

L8.2二號工業(yè)場地防治區(qū)

主體設(shè)計在施工中建設(shè)初期雨水收集池；在施工中對道路一側(cè)和護坡坡腳設(shè)排水

溝；在施工中對圍墻外邊坡設(shè)置護坡；在施工中對圍墻外邊坡坡腳設(shè)置截洪溝；在施工

中對規(guī)劃的綠化區(qū)域采取種植喬灌草；為提高植被成活率及增加土壤肥力，在施工中對

綠化區(qū)域進行綠化覆土、全面整地、灌溉系統(tǒng)措施。方案新增在施工前對二號工業(yè)場地

防治區(qū)挖方區(qū)域采取礫幕層剝離；在施工后對裸露區(qū)域采取礫石壓蓋；在施工中對截洪

溝末端設(shè)置消力池；在施工中對建筑物基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生的臨時堆土、礫幕層采取防塵網(wǎng)苫

蓋；在施工中對擾動區(qū)域采取灑水。

1.工程措施：初期雨水收集池1座（主體已列），排水溝644m（主體已列），護

坡2900.00m2（主體已列），截洪溝220m（主體已列），綠化覆土0.08萬n?（主體已

列），全面整地0.15hm21主體已列），灌溉系統(tǒng)0.15hm2（主體已列），礫幕層剝離

新疆萬匯工程項目管理有限公司13

1.綜合說明

0.40hm2（方案新增），礫石壓蓋0.60hm2（方案新增），消力池1座（方案新增）；

2.植物措施：種植喬灌草0.15hm2（主體已列）；

3.臨時措施:防塵網(wǎng)苫蓋130m2（方案新增），灑水1768.5m3（方案新增）。

1.8.3道路工程防治區(qū)

主體設(shè)計在施工中對坡腳外側(cè)設(shè)排水溝。方案新增在施工中對道路邊坡新增礫石壓

蓋：對車輛碾壓擾動區(qū)域采取灑水措施。

1.工程措施：排水溝570m（主體己列），礫石壓蓋0.16hm2（方案新增）；

2.臨時措施：灑水1903.50?（方案新增）。

1.8.4供電線路防治區(qū)

主體設(shè)計在施工后對施工跡地采取土地平整。方案新增在施工中對供電管線開挖產(chǎn)

生的臨時堆土采取防塵網(wǎng)苫蓋；新增在施工中對擾動區(qū)域采取灑水；為了防止增加多余

擾動，新增在施工前對施工便道外側(cè)新增彩條旗限界措施。

1.工程措施:土地平整9.13hm2（主體已列）.

2.臨時措施：防塵網(wǎng)苦蓋14001蠟（方案新增），灑水4108.5m3（方案新增），彩

條旗限界19720m（方案新增）。

1.8.5管線工程防治區(qū)

主體設(shè)計在施工后對擾動區(qū)域采取土地平整。方案新增在施工前對管溝開挖區(qū)域進

行礫幕層剝離；新增在施工后對管溝開挖區(qū)域進行礫石壓蓋；新增在施工中對管線開挖

產(chǎn)生的臨時堆土采取防塵網(wǎng)苫蓋；新增在施工中對擾動區(qū)域采取灑水；為了防止增加多

余擾動，在施工前對施工便道外側(cè)新增彩條旗限界措施。

1.工程措施：土地平整6.04%婚（主體已列），礫幕層剝離2.28hm2（方案新增），

礫石壓蓋2.28hm2（方案新增）；

2.臨時措施：防塵網(wǎng)苫蓋87000?（方案新增），灑水3744.0n?（方案新增），彩

條旗限界7900m（方案新增）。

1.8.6施工生產(chǎn)生活防治區(qū)

方案新增在施工中對擾動區(qū)域采取灑水；新增在施工中對臨時堆料及部分施工建材

采取防塵網(wǎng)苫蓋。

1.臨時措施：防塵網(wǎng)苫蓋60（）0?（方案新增），灑水675.（）n】3（方案新增）。

1.9水土保持監(jiān)測方案

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1.綜合說明

1.監(jiān)測內(nèi)容：水土流失影響因素、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施等。

2.監(jiān)測時段：2024年4月-2027年12月（設(shè)計水平年末）。

3.監(jiān)測方法：調(diào)查監(jiān)測、定點監(jiān)測及遙感監(jiān)測相結(jié)合的方法。

4.監(jiān)測點位：本工程在其建設(shè)區(qū)共設(shè)11個監(jiān)測點，其中定位監(jiān)測點6個，調(diào)查監(jiān)

測點5個，用于監(jiān)測項目區(qū)水土保持措施實施后的防治效果。

5.監(jiān)測頻次：本項目擾動地表面積、水土保持措施建設(shè)情況采用調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)測期

內(nèi)至少每月調(diào)查記錄1次；本項目施工進度、水土保持措施實施情況采用調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)

測期內(nèi)至少每季度調(diào)查記錄1次；本項目土壤侵蝕強度、土壤流失量采用定位監(jiān)測，在

監(jiān)測期內(nèi)每月監(jiān)測1次，遇到大風(fēng)天氣（風(fēng)力大于17m/s）或暴雨天氣（日降雨量225mm）

加測，整個監(jiān)測期加測次數(shù)控制在2?3次；水土流失災(zāi)害事件發(fā)生后1周內(nèi)完成監(jiān)測。

1.10水土保持投資及效益分析成果

本項目水土保持總投資為2197.25萬元，其中主體工程已有水土保持措施投資為

1660.75萬元，方案新增水土保持措施投資為536.50萬元。方案新增中工程措施投資

41.09萬元，植物措施投資0.00萬元，臨時措施投資126.46萬元，獨立費用283.60萬

元，水土保持補償費58.2750萬元，基本預(yù)備費27.07萬元。開采期間，需按實際開采

量，按每噸1元計征補償費。

方案實施后，設(shè)計水平年各項防治目標均可達到目標值。方案各項水土保持防治措

施建成并發(fā)揮效益后，可有效防治項目建設(shè)新增水土流失，提高土壤蓄水保土能力，促

進植被自然恢復(fù)，并可最大程度地補償項目建設(shè)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的不利影響。

1.11結(jié)論

1.結(jié)論

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB

50433-2018）3.2.1節(jié)規(guī)定中有關(guān)限制性條件進行逐條分析，主體工程選址符合國家、地

方經(jīng)濟發(fā)展的要求和規(guī)劃，水土資源管理等法律法規(guī)的要求。

主體工程建設(shè)方案、工程占地、土石方平衡、施工工藝與方法均滿足國家相關(guān)規(guī)定

要求。本方案對主體設(shè)計中具有水土保持功能的措施進行了分析評價，并針對工程建設(shè)

特點和水土保持需要，補充完善了水土保持措施體系。通過水土流失防治措施體系的全

面落實，項目建設(shè)造成的新增水土流失得到有效控制。主體工程在落實各項水土保持措

施和要求后，能有效地控制水土流失，達到保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的，可滿足水土保

新疆萬匯工程項目管理有限公司15

1.綜合說明

持要求，因此項目建設(shè)是可行的。

2.建議

（1）主體工程在下階段設(shè)計中，應(yīng)按照本方案提出的水土保持措施及有關(guān)水土保

持設(shè)計要求，開展施工圖設(shè)計工作，并落實水土保持措施。工程措施和臨時工程要有單

項設(shè)計并落實到點位；植物措施要有標準設(shè)計并細化到地塊。

（2）加強施工期臨時防護措施和實施進度設(shè)計。施工單位應(yīng)做到嚴格控制擾動地

表面積，各工序依次緊密銜接實施，以減少疏松地面的裸露時間。

（3）施工單位應(yīng)選擇具有資質(zhì)的正規(guī)施工單位，并明確水土流失防治責(zé)任，上報

水行政主管部門備案。

（4）監(jiān)理單位要按《水土保持施工監(jiān)理規(guī)范》（SL523-2011）做好監(jiān)理工作，確

保工程質(zhì)量；水土保持監(jiān)測工作要嚴格按照水利部辦水保（2020）161號文的規(guī)定實

施，及時、準確掌握生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失狀況和防治效果，及時發(fā)現(xiàn)重大水土流失危

害隱患，提出防治對策建議，為水土保持監(jiān)督管理和公眾監(jiān)督提供技術(shù)依據(jù)及基礎(chǔ)信息。

（5）涉及本項目的各個單位，應(yīng)各負其責(zé)、相互協(xié)作和監(jiān)督，做好影像記錄和資

料的整理、歸檔，使水土保持措施與主體工程”同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用“，

充分發(fā)揮水土保持措施的咋用和功能。

（6）合理安排工期，盡量避開雨季施工，雨季施工時要加強施工管理，采取相應(yīng)

的臨時防護措施，盡量減少洪水造成的水土流失。

（7）工程應(yīng)及時向水行政主管部門報備工程開工信息，同時按照三同時要求開展

水土保持監(jiān)理、監(jiān)測，工程竣工后按規(guī)定開展自主驗收。

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