政治安全

政治安全第一節(jié)

政治安全的含義和內(nèi)容

一、政治與政治文明政治是指在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，階級(jí)之間、民族之間、社會(huì)集團(tuán)之間圍繞各自根本利益所發(fā)生的相互關(guān)系以及與此有關(guān)的活動(dòng)，也即借助于社會(huì)公共權(quán)力（即國(guó)家權(quán)力）來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會(huì)關(guān)系。政治文明是指政治意識(shí)、政治體系、政治行為、政治發(fā)展的相對(duì)先進(jìn)階段和進(jìn)步狀態(tài)。政治文明可分為三個(gè)層次：政治思想、國(guó)家制度和政治行為。政治思想主要包括：國(guó)家根本的政治指導(dǎo)思想和政治理論；社會(huì)政治思潮、公民的政治觀念等。國(guó)家制度主要包括：國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化方針政策、法律制度的制定與實(shí)施。政治行為主要包括：公民個(gè)人與政治團(tuán)體的政治參與活動(dòng)；社會(huì)革命時(shí)期公民和政治團(tuán)體的政治革命活動(dòng)。

政治安全第一節(jié)

政治安全的含義和內(nèi)容

二、國(guó)家政治安全的含義從政治學(xué)的角度看，國(guó)家政治安全就是國(guó)家政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡。就一般意義而言，國(guó)家政治安全主要是指國(guó)家政治體系具有對(duì)社會(huì)矛盾的變遷演化的調(diào)適功能，能在社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)生、發(fā)展和解決的過(guò)程中，保持原有基本結(jié)構(gòu)和基本性質(zhì)，及時(shí)有效地解決社會(huì)張力，消除不安定因素，防止政治動(dòng)亂，保證政治運(yùn)作的秩序性、規(guī)范性和連續(xù)性。從其內(nèi)在邏輯上看，政治安全是政治穩(wěn)定和政治發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡和良性互動(dòng)；從其外在形式上看，政治安全是國(guó)家的國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，以及意識(shí)形態(tài)、政黨制度等諸種因素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

政治安全第一節(jié)

政治安全的含義和內(nèi)容

三、國(guó)家政治安全的主要內(nèi)容國(guó)家政治安全包括主權(quán)安全、領(lǐng)土安全、政權(quán)和政治制度安全以及意識(shí)形態(tài)安全。主權(quán)安全和領(lǐng)土安全已有專(zhuān)章論述，本章所討論的國(guó)家政治安全的內(nèi)容，主要指涉及維護(hù)國(guó)家政權(quán)，保持社會(huì)政治穩(wěn)定的相關(guān)內(nèi)容，即政權(quán)和政治制度的安全、政治文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

政治安全第二節(jié)

政權(quán)和政治制度安全

一、政權(quán)和政治制度安全的概念政權(quán)即國(guó)家政權(quán)，一般是指國(guó)家權(quán)力。政治制度是圍繞政治活動(dòng)而形成的所有政治體制的總稱(chēng)，通常是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即政體；廣義上包括政治領(lǐng)域的各項(xiàng)制度。政權(quán)和政治制度安全是指國(guó)家政權(quán)和反映國(guó)家根本性質(zhì)的政治制度不被破壞，使其保持穩(wěn)定和發(fā)展。

政治安全第二節(jié)

政權(quán)和政治制度安全

二、政權(quán)和政治制度安全的地位和作用（一）政權(quán)和政治制度安全關(guān)系著國(guó)家的安定和發(fā)展由于政權(quán)和政治制度在國(guó)家安全中的特殊地位，因此各國(guó)對(duì)此都十分關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)際政治斗爭(zhēng)中，隨時(shí)了解和掌握各國(guó)與政治制度有關(guān)的情況，對(duì)于及時(shí)調(diào)整本國(guó)的內(nèi)政外交政策，在國(guó)際事務(wù)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)具有十分重要的意義。

政治安全第二節(jié)

政權(quán)和政治制度安全

二、政權(quán)和政治制度安全的地位和作用（二）政權(quán)和政治制度安全是國(guó)家內(nèi)部各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，當(dāng)今世界民族問(wèn)題日益突出。由于世界上絕大部分國(guó)家都是多民族國(guó)家，因此國(guó)家內(nèi)部各民族的團(tuán)結(jié)、發(fā)展就成為政權(quán)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。而政權(quán)和政治制度的安全則是民族得以發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制定正確的民族政策、保證民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。

政治安全第二節(jié)

政權(quán)和政治制度安全

二、政權(quán)和政治制度安全的地位和作用（三）政權(quán)和政治制度安全是國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有穩(wěn)定作保證，就談不上經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。只有政權(quán)和政治制度的安全才有經(jīng)濟(jì)制度的安全。政權(quán)和政治制度的安全確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的方針、政策的順利實(shí)施；保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)；協(xié)調(diào)各方利益實(shí)現(xiàn)共同富裕。

政治安全第二節(jié)

政權(quán)和政治制度安全

三、為維護(hù)政權(quán)和政治制度安全而進(jìn)行的國(guó)際斗爭(zhēng)為維護(hù)政權(quán)和政治制度安全而進(jìn)行的國(guó)際斗爭(zhēng)，主要表現(xiàn)于反對(duì)美國(guó)等西方大國(guó)對(duì)其他國(guó)家的顛覆、破壞、滲透、武力威脅和干涉內(nèi)政。隨著冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束，過(guò)去為東西方軍事對(duì)抗所掩蓋的多種矛盾重新抬頭，并且更加錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際斗爭(zhēng)的形式和重點(diǎn)也隨之不斷發(fā)生著變化，但無(wú)論是軍事對(duì)抗還是高科技競(jìng)爭(zhēng)，所表現(xiàn)出的控制與反控制、滲透與反滲透、干涉與反干涉、破壞與反破壞，實(shí)際都是與國(guó)家的政權(quán)和政治制度密切相關(guān)的。

政治安全第二節(jié)

政權(quán)和政治制度安全

四、保衛(wèi)我國(guó)政權(quán)和政治制度安全1.社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，因此應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，充分借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，尤其要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的制度化、規(guī)范化和程序化。2.要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，提高黨員的自身素質(zhì)，不斷提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。3.政治制度建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不發(fā)生根本性變化時(shí)，政治制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性；同時(shí)，在整個(gè)社會(huì)不斷向前發(fā)展的背景下，政治制度還必須通過(guò)不斷地自我調(diào)整以適應(yīng)新的變化的要求，這種自我調(diào)整就體現(xiàn)為改革和改良。從政治制度的一般發(fā)展規(guī)律來(lái)看，改革和改良不僅是政治制度發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，也是保衛(wèi)政治制度安全的有效手段。4.政治制度的運(yùn)行還會(huì)受到其他各種社會(huì)條件直接或間接的影響，如文化傳統(tǒng)、宗教、民族、國(guó)際政治，甚至自然環(huán)境的變更，尤其是在全球化的今天，要充分注意并加強(qiáng)研究影響政治制度安全的各種變量，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為保衛(wèi)政權(quán)和政治制度的安全提供重要依據(jù)。

政治安全第三節(jié)

社會(huì)政治穩(wěn)定

一、社會(huì)政治穩(wěn)定的含義穩(wěn)定的最一般的涵義是指社會(huì)的可控和有序狀態(tài)。社會(huì)穩(wěn)定即是在國(guó)家政權(quán)和根本制度的性質(zhì)不變的前提下的一種動(dòng)態(tài)平衡，通常所指的社會(huì)穩(wěn)定一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化以及民眾的日常生活等各個(gè)方面的可控和有序。社會(huì)政治穩(wěn)定是指社會(huì)穩(wěn)定的首要目標(biāo)——政治穩(wěn)定，它是社會(huì)穩(wěn)定的最基本和最集中的表現(xiàn)。社會(huì)政治穩(wěn)定主要是指政權(quán)和政治制度運(yùn)行的有效性，具體包括政權(quán)體系的穩(wěn)定性、權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理性和政治運(yùn)行過(guò)程中的有序性。而政權(quán)體系的穩(wěn)定性又包括國(guó)家統(tǒng)一性的維持、社會(huì)基本政治制度的持續(xù)和國(guó)家高層執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)人的相對(duì)穩(wěn)定。社會(huì)政治穩(wěn)定一般表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的政治生活呈現(xiàn)出安定的局面，沒(méi)有發(fā)生全局性的政治動(dòng)蕩或政治騷亂。

政治安全第三節(jié)

社會(huì)政治穩(wěn)定

二、社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性（一）社會(huì)政治穩(wěn)定關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政權(quán)和政治制度的安全一個(gè)國(guó)家社會(huì)政治穩(wěn)定的重要標(biāo)志就是政權(quán)性質(zhì)、國(guó)家基本政治制度沒(méi)有發(fā)生質(zhì)變。同樣，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)政治局勢(shì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，必然危及該國(guó)的政權(quán)和政治制度的安全。政權(quán)作為政治斗爭(zhēng)和政治活動(dòng)的核心，是社會(huì)政治穩(wěn)定的晴雨表。沒(méi)有取得統(tǒng)治地位的政黨、階級(jí)，其政治斗爭(zhēng)的主要目標(biāo)是針對(duì)政權(quán)的；而取得統(tǒng)治地位的政黨、階級(jí)，其政治斗爭(zhēng)的目標(biāo)則是如何維護(hù)和鞏固政權(quán)。因此在國(guó)際政治斗爭(zhēng)中，往往通過(guò)制造政治動(dòng)亂、民族騷亂，甚至文化滲透和思想傳播破壞社會(huì)政治穩(wěn)定，進(jìn)而達(dá)到對(duì)國(guó)家政權(quán)和政治制度的威脅。

政治安全第三節(jié)

社會(huì)政治穩(wěn)定

二、社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性（二）社會(huì)政治穩(wěn)定是國(guó)家和民族得以發(fā)展的重要條件國(guó)家的發(fā)展有賴于整個(gè)社會(huì)和政治局勢(shì)的穩(wěn)定，因此各國(guó)歷來(lái)都把維護(hù)本國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際上由于民族和宗教問(wèn)題導(dǎo)致的局部地區(qū)的不穩(wěn)定，以及毒品走私、恐怖主義、有組織犯罪等新的影響國(guó)家乃至世界穩(wěn)定的問(wèn)題的出現(xiàn)，極大地影響了國(guó)家或地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已受到世界各國(guó)不同程度的關(guān)注。上海合作組織的建立，體現(xiàn)了中亞地區(qū)把國(guó)家和民族的團(tuán)結(jié)、安定作為新世紀(jì)國(guó)家和民族發(fā)展的重要條件，決心在反對(duì)民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義的斗爭(zhēng)中互相協(xié)作，共同予以抵抗。

政治安全第三節(jié)

社會(huì)政治穩(wěn)定

二、社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性（三）社會(huì)政治穩(wěn)定是各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行的根本保證社會(huì)政治穩(wěn)定就是意味著社會(huì)秩序的穩(wěn)定，而社會(huì)秩序的穩(wěn)定是人們從事生產(chǎn)活動(dòng)和一切其他社會(huì)活動(dòng)的基本條件。只有在穩(wěn)定的環(huán)境中經(jīng)濟(jì)才能充分發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)保證社會(huì)的政治穩(wěn)定。

政治安全第三節(jié)

社會(huì)政治穩(wěn)定

三、影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素是多方面的，大致可分為內(nèi)部和外部?jī)纱箢?lèi)。內(nèi)部因素包括民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、社會(huì)輿論和社會(huì)思潮、腐敗問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題、環(huán)境污染和生態(tài)失衡以及自然災(zāi)害等等。外部因素包括新干涉主義、經(jīng)濟(jì)制裁、金融危機(jī)、文化滲透、軍事威脅和武裝侵略、有組織犯罪、恐怖主義、邪教勢(shì)力和跨國(guó)生態(tài)問(wèn)題等等。

政治安全第三節(jié)

社會(huì)政治穩(wěn)定

四、維護(hù)我國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的核心是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)人民民主專(zhuān)政政權(quán)，維護(hù)社會(huì)主義制度。圍繞這一核心問(wèn)題中美之間展開(kāi)了長(zhǎng)期的較量。自20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)和東歐一些社會(huì)主義國(guó)家解體后，美國(guó)開(kāi)始把“西化”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了中國(guó)。早在1951年美國(guó)中央情報(bào)局就制定了一個(gè)極為機(jī)密的“行事手冊(cè)”，此后經(jīng)過(guò)不斷的修改和完善，形成了現(xiàn)在的包括十項(xiàng)內(nèi)容的《十條戒令》。這是一個(gè)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化全方位向中國(guó)進(jìn)行滲透、破壞的行動(dòng)綱領(lǐng)，從中可以看出美國(guó)對(duì)中國(guó)“西化”、“分化”的險(xiǎn)惡用心。1949年以來(lái)，美國(guó)與中國(guó)在軍事上有過(guò)交手，但美國(guó)并未從中得到便宜。

政治安全第四節(jié)

意識(shí)形態(tài)安全

二、意識(shí)形態(tài)安全的作用當(dāng)今國(guó)際政治的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是意識(shí)形態(tài)因素日益參與國(guó)家政治和國(guó)際事務(wù)，并起著重要的制約作用。意識(shí)形態(tài)安全的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.意識(shí)形態(tài)是團(tuán)結(jié)本國(guó)人民的重要精神力量。2.意識(shí)形態(tài)對(duì)國(guó)家內(nèi)外政策的制定有重要影響。3.意識(shí)形態(tài)是國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的重要保證，能夠?qū)е聡?guó)際政治力量的分化組合，對(duì)國(guó)際政治格局產(chǎn)生重大影響。4.意識(shí)形態(tài)具有強(qiáng)大的滲透力，它既能抵御外來(lái)思想文化的滲透也能瓦解他國(guó)的意識(shí)形態(tài)。

政治安全第四節(jié)

意識(shí)形態(tài)安全

三、當(dāng)今世界意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)（一）意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)與國(guó)際政治斗爭(zhēng)更加密切相聯(lián)在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境和日趨發(fā)達(dá)的大眾傳媒的背景下，面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的進(jìn)攻，中國(guó)政府努力建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國(guó)特色的社會(huì)主義的實(shí)踐。同時(shí)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立民族自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，抵御西方敵對(duì)勢(shì)力腐朽的思想、文化和生活方式的滲透。

政治安全第四節(jié)

意識(shí)形態(tài)安全

三、當(dāng)今世界意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)（二）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日益復(fù)雜化且活動(dòng)手段多樣化進(jìn)入信息化時(shí)代的世界，傳媒手段有了質(zhì)的飛躍。從過(guò)去的文字到聲像，直至今天的數(shù)字化，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)已使世界變得越來(lái)越小，這既為世界各國(guó)的交流和學(xué)習(xí)帶來(lái)了便利，同時(shí)也為西方大國(guó)的思想、文化滲透創(chuàng)造了更有利的條件。

政治安全第四節(jié)

意識(shí)形態(tài)安全

四、維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全1.為維護(hù)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全，我們必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，提倡共產(chǎn)主義思想道德，鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道德，尤其要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。2.要繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，提