生產(chǎn)安全管理制度執(zhí)行指南TOC\o"1-2"\h\u23471第一章生產(chǎn)安全管理總則 2127191.1生產(chǎn)安全管理原則 270941.1.1依法管理原則 2174021.1.2預(yù)防為主原則 3227421.1.3全員參與原則 3284761.1.4持續(xù)改進(jìn)原則 3295111.1.5科技支撐原則 3324821.1.6安全零目標(biāo) 332181.1.7員工安全意識提升目標(biāo) 3109871.1.8安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo) 3119821.1.9安全環(huán)境優(yōu)化目標(biāo) 399331.1.10安全文化培育目標(biāo) 34745第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制 3307481.1.11目的與意義 485091.1.12安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)成 4234841.1.13目的與原則 5741.1.14考核內(nèi)容與方法 5300641.1.15考核結(jié)果處理 54287第三章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 694661.1.16教育目的與意義 6293141.1.17教育內(nèi)容 6299981.1.18培訓(xùn)對象與內(nèi)容 7198571.1.19培訓(xùn)方式與時間 7319061.1.20培訓(xùn)考核與評價 731346第四章安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理 712541.1.21總體要求 8110271.1.22現(xiàn)場安全管理制度 8134101.1.23現(xiàn)場安全措施 8326721.1.24現(xiàn)場安全檢查 862281.1.25現(xiàn)場安全隱患整改 93871第五章安全生產(chǎn)投入與保障 960141.1.26目的與意義 9270851.1.27投入范圍與標(biāo)準(zhǔn) 9234301.1.28投入管理程序 929691.1.29組織保障 10281841.1.30制度保障 10100241.1.31技術(shù)保障 10287371.1.32物質(zhì)保障 10138951.1.33應(yīng)急救援保障 10178381.1.34培訓(xùn)保障 1125281第六章安全生產(chǎn)處理 1168181.1.35報告 11130271.1.36調(diào)查 1189321.1.37處理 11325761.1.38整改 128449第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 1290711.1.39編制原則 121321.1.40編制內(nèi)容 12107111.1.41編制程序 13253701.1.42演練目的 13293851.1.43演練內(nèi)容 13163231.1.44演練組織 1465171.1.45演練周期與要求 1427759第八章安全生產(chǎn)考核與獎懲 14116471.1.46考核目的 14281021.1.47考核原則 14200291.1.48考核內(nèi)容 1415121.1.49考核方法 15237801.1.50獎勵措施 156121.1.51懲罰措施 1525910第九章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 1527491.1.52概述 1562441.1.53安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 16317901.1.54安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主要內(nèi)容 16215721.1.55安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行 1611731.1.56概述 16166601.1.57安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的分類 16321721.1.58安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的主要內(nèi)容 1787911.1.59安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的執(zhí)行 1721232第十章安全生產(chǎn)信息化管理 1770531.1.60建設(shè)目標(biāo) 17204581.1.61建設(shè)原則 17286421.1.62建設(shè)內(nèi)容 18250261.1.63信息應(yīng)用 18153551.1.64信息維護(hù) 18第一章生產(chǎn)安全管理總則1.1生產(chǎn)安全管理原則1.1.1依法管理原則生產(chǎn)安全管理必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，保證企業(yè)生產(chǎn)活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)國家利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1.1.2預(yù)防為主原則生產(chǎn)安全管理應(yīng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，通過科學(xué)的風(fēng)險評估和預(yù)警機制，提前發(fā)覺和消除安全隱患，防止的發(fā)生。1.1.3全員參與原則生產(chǎn)安全管理應(yīng)成為全體員工共同參與的過程，企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)意識深入人心。1.1.4持續(xù)改進(jìn)原則企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)生產(chǎn)安全管理經(jīng)驗，及時調(diào)整和完善安全管理制度，通過持續(xù)改進(jìn)，提高安全管理水平和生產(chǎn)安全功能。1.1.5科技支撐原則充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引入先進(jìn)的安全管理理念和手段，提高生產(chǎn)安全管理的科學(xué)性和有效性。第二節(jié)生產(chǎn)安全管理目標(biāo)1.1.6安全零目標(biāo)企業(yè)應(yīng)將實現(xiàn)安全零作為生產(chǎn)安全管理的主要目標(biāo)，通過全面的風(fēng)險控制和預(yù)防措施，保證生產(chǎn)過程中的安全穩(wěn)定。1.1.7員工安全意識提升目標(biāo)通過教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，提高員工的安全意識，使每位員工都能自覺遵守安全規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)活動。1.1.8安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)建立和完善生產(chǎn)安全管理制度，實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，使安全生產(chǎn)各項工作有章可循、有法可依。1.1.9安全環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，保證生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全可靠，提高生產(chǎn)場所的安全系數(shù)，為員工創(chuàng)造一個安全、健康的工作環(huán)境。1.1.10安全文化培育目標(biāo)積極培育企業(yè)安全文化，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的安全基礎(chǔ)。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.1.11目的與意義建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，旨在明確企業(yè)內(nèi)部各級管理人員、各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作的有效實施。安全生產(chǎn)責(zé)任體系是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、保障員工生命財產(chǎn)安全具有重要意義。1.1.12安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)成（1）企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）責(zé)任企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，主要包括：（1）組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）保障企業(yè)安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)所需資金；（3）組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識；（4）組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患；（5）對安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查處理，落實整改措施。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常管理工作，主要包括：（1）組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（3）開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)覺并整改安全隱患；（4）參與安全生產(chǎn)調(diào)查處理；（5）對安全生產(chǎn)工作的實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。（3）企業(yè)各部門、各崗位員工責(zé)任企業(yè)各部門、各崗位員工應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，主要包括：（1）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全技能；（3）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，保證生產(chǎn)安全；（4）發(fā)覺安全隱患及時報告，積極參與整改；（5）發(fā)生安全生產(chǎn)時，積極參與救援和調(diào)查處理。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任考核1.1.13目的與原則安全生產(chǎn)責(zé)任考核旨在評估企業(yè)內(nèi)部各級管理人員、各崗位員工履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?？己藨?yīng)遵循以下原則：（1）公平、公正、公開；（2）定期與不定期相結(jié)合；（3）定量與定性相結(jié)合；（4）考核結(jié)果與獎懲掛鉤。1.1.14考核內(nèi)容與方法（1）考核內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容主要包括：（1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改情況；（4）安全生產(chǎn)處理及整改措施落實情況；（5）安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。（2）考核方法（1）定期考核：企業(yè)應(yīng)定期對各級管理人員、各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行考核，每年至少進(jìn)行一次。（2）不定期考核：企業(yè)可根據(jù)實際情況，對重點崗位、重點時段的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行不定期考核。（3）量化考核：企業(yè)應(yīng)制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行量化評估。（4）綜合評價：企業(yè)應(yīng)綜合考慮安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況、安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)投入等因素，對各級管理人員、各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行綜合評價。1.1.15考核結(jié)果處理（1）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。（2）對考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的員工，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵。（3）對考核結(jié)果為合格的員工，企業(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識。（4）對考核結(jié)果為不合格的員工，企業(yè)應(yīng)采取約談、警告、崗位調(diào)整等措施，督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé)。（5）對考核中發(fā)覺的問題，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行整改，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效執(zhí)行。第三章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)第一節(jié)安全生產(chǎn)教育內(nèi)容1.1.16教育目的與意義安全生產(chǎn)教育的目的是提高員工的安全意識，使員工充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，增強遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性，保證生產(chǎn)過程中的安全。安全生產(chǎn)教育對于預(yù)防、降低安全風(fēng)險具有重要意義。1.1.17教育內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)與政策對國家、行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳和解讀，使員工明確安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和要求。（2）安全生產(chǎn)基本知識普及安全生產(chǎn)基本知識，包括生產(chǎn)過程中可能遇到的安全風(fēng)險、類型、預(yù)防措施等，提高員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。（3）安全操作規(guī)程與規(guī)章制度詳細(xì)講解企業(yè)的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，使員工熟悉并遵守各項安全生產(chǎn)要求。（4）安全案例分析通過對安全案例的分析，使員工了解發(fā)生的規(guī)律和原因，提高預(yù)防的能力。（5）應(yīng)急處理與救援知識教授員工在突發(fā)情況下如何進(jìn)行應(yīng)急處理和救援，提高員工的應(yīng)急能力。（6）職業(yè)健康知識普及職業(yè)健康知識，使員工了解職業(yè)病的危害，提高員工的職業(yè)健康素養(yǎng)。第二節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施1.1.18培訓(xùn)對象與內(nèi)容（1）培訓(xùn)對象安全生產(chǎn)培訓(xùn)面向全體員工，包括新入職員工、在職員工及管理人員。（2）培訓(xùn)內(nèi)容（1）新入職員工培訓(xùn)：主要包括企業(yè)概況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)基本知識、安全操作規(guī)程等。（2）在職員工培訓(xùn)：根據(jù)員工所在崗位，針對性地進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、操作技能、預(yù)防等方面的培訓(xùn)。（3）管理人員培訓(xùn)：主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理知識、調(diào)查與處理等內(nèi)容。1.1.19培訓(xùn)方式與時間（1）培訓(xùn)方式采用課堂講授、現(xiàn)場演示、實際操作、互動交流等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。（2）培訓(xùn)時間根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，合理安排培訓(xùn)時間，保證培訓(xùn)質(zhì)量。新入職員工培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，在職員工每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，管理人員每年至少進(jìn)行兩次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。1.1.20培訓(xùn)考核與評價（1）培訓(xùn)考核對參訓(xùn)員工進(jìn)行培訓(xùn)考核，保證培訓(xùn)效果?？己瞬缓细竦膯T工需進(jìn)行補考，直至合格。（2）培訓(xùn)評價定期對培訓(xùn)工作進(jìn)行評價，了解培訓(xùn)效果，針對不足之處進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。第四章安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理第一節(jié)現(xiàn)場安全管理要求1.1.21總體要求（1）企業(yè)應(yīng)建立健全現(xiàn)場安全管理制度，明確現(xiàn)場安全管理的責(zé)任、范圍、內(nèi)容和要求，保證現(xiàn)場安全管理的有效實施。（2）企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求，制定現(xiàn)場安全管理規(guī)程，保證現(xiàn)場各項安全措施的落實。（3）企業(yè)應(yīng)加強現(xiàn)場安全管理人員隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)場安全管理水平，保證現(xiàn)場安全管理人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。1.1.22現(xiàn)場安全管理制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確企業(yè)各級管理人員、班組長、崗位員工的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)任務(wù)的有效落實。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：制定包括安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)、安全檢查、處理等方面的規(guī)章制度，保證現(xiàn)場安全管理的規(guī)范運行。（3）安全生產(chǎn)操作規(guī)程：根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，保證現(xiàn)場操作人員遵守操作規(guī)程，保障生產(chǎn)安全。（4）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案：制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急措施、應(yīng)急物資和應(yīng)急演練等內(nèi)容，提高現(xiàn)場應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.1.23現(xiàn)場安全措施（1）安全設(shè)施：按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置完善的安全設(shè)施，保證現(xiàn)場安全設(shè)施的正常運行。（2）安全防護(hù)：針對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，采取有效的安全防護(hù)措施，降低安全風(fēng)險。（3）安全警示：在現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒員工注意安全。（4）安全培訓(xùn)：定期對現(xiàn)場員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。第二節(jié)現(xiàn)場安全檢查與整改1.1.24現(xiàn)場安全檢查（1）企業(yè)應(yīng)定期開展現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)覺安全隱患，采取措施予以整改。（2）現(xiàn)場安全檢查應(yīng)包括以下幾個方面：（1）設(shè)備設(shè)施安全：檢查設(shè)備設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在安全隱患。（2）作業(yè)環(huán)境安全：檢查作業(yè)環(huán)境是否整潔、有序，是否存在安全風(fēng)險。（3）人員行為安全：檢查現(xiàn)場員工是否遵守操作規(guī)程，是否存在不安全行為。（4）安全生產(chǎn)管理制度：檢查安全生產(chǎn)管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行。1.1.25現(xiàn)場安全隱患整改（1）對現(xiàn)場安全檢查發(fā)覺的安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。（2）整改措施包括以下幾個方面：（1）立即消除安全隱患：對于能夠立即消除的安全隱患，應(yīng)立即采取措施予以消除。（2）暫時無法消除的安全隱患：應(yīng)采取臨時措施，降低安全隱患風(fēng)險，并制定整改計劃，盡快予以整改。（3）責(zé)任追究：對安全隱患的責(zé)任人進(jìn)行追究，查明原因，防止類似的再次發(fā)生。（3）企業(yè)應(yīng)建立健全安全隱患整改臺賬，對整改情況進(jìn)行跟蹤管理，保證整改措施的有效實施。第五章安全生產(chǎn)投入與保障第一節(jié)安全生產(chǎn)投入管理1.1.26目的與意義安全生產(chǎn)投入管理旨在保證企業(yè)安全生產(chǎn)所需資金、物資、技術(shù)等資源的有效投入，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全，保障員工生命財產(chǎn)安全。1.1.27投入范圍與標(biāo)準(zhǔn)（1）投入范圍：主要包括安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、處理及善后等方面。（2）投入標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實際情況，制定安全生產(chǎn)投入的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。1.1.28投入管理程序（1）編制安全生產(chǎn)投入計劃：企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，編制年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額、時間等。（2）審批與撥付：安全生產(chǎn)投入計劃經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批后，按照財務(wù)管理制度撥付資金。（3）實施與監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)按照計劃實施安全生產(chǎn)投入，加強對投入項目的監(jiān)督管理，保證投入效果。（4）績效評價：企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入績效進(jìn)行評價，分析投入效果，為下一輪投入提供依據(jù)。第二節(jié)安全生產(chǎn)保障措施1.1.29組織保障（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)。（2）配備具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)管理工作的正常運行。（3）加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)人員素質(zhì)。1.1.30制度保障（1）制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)工作的有序開展。（2）加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全體員工的安全意識。（3）定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。1.1.31技術(shù)保障（1）采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。（2）加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的安全技能。（3）定期對安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行更新，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)。1.1.32物質(zhì)保障（1）配置必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，保證安全生產(chǎn)需要。（2）定期對安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、維修，保證其正常運行。（3）建立安全生產(chǎn)物資儲備制度，保證應(yīng)急處理的需要。1.1.33應(yīng)急救援保障（1）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施等。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（3）加強與社會應(yīng)急救援力量的溝通與合作，提高應(yīng)急救援效率。1.1.34培訓(xùn)保障（1）制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，保證全體員工接受必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（2）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，對員工培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和跟蹤。通過以上安全生產(chǎn)投入與保障措施的實施，企業(yè)將不斷提高安全生產(chǎn)水平，為員工創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境。第六章安全生產(chǎn)處理第一節(jié)報告與調(diào)查1.1.35報告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要的救援措施，并在第一時間內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報告。（2）單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即啟動報告程序，按照等級和類型，向上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（3）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.發(fā)生的時間、地點、單位；b.的簡要經(jīng)過和造成的初步損失；c.的原因初步分析；d.救援和處理情況；e.報告人的姓名、聯(lián)系電話。1.1.36調(diào)查（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)按照以下程序開展工作：a.確定調(diào)查組的組成，明確調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)限；b.開展現(xiàn)場調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；c.調(diào)查發(fā)生的原因和性質(zhì)，分析責(zé)任人；d.提出處理意見和建議；e.編制調(diào)查報告。第二節(jié)處理與整改1.1.37處理（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查報告，對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法給予相應(yīng)的行政處罰。（2）對單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法采取以下措施：a.責(zé)令單位立即改正違法行為；b.對單位進(jìn)行罰款；c.暫扣或吊銷有關(guān)安全生產(chǎn)許可證；d.對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。1.1.38整改（1）單位應(yīng)在處理后，及時組織制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。（2）單位應(yīng)按照整改方案，認(rèn)真開展整改工作，保證整改措施到位。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證整改效果。（4）整改完成后，單位應(yīng)向上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交整改報告，報告整改情況。（5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)整改報告，對單位進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，應(yīng)依法采取措施進(jìn)行處理。第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制1.1.39編制原則（1）遵循國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和針對性。（2）堅持以人為本，保證員工的生命安全和身體健康。（3）注重預(yù)防為主，及時響應(yīng)，迅速處置各類安全生產(chǎn)。（4）結(jié)合企業(yè)實際情況，充分考慮各類風(fēng)險因素，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。1.1.40編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的總則：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和編制原則。（2）組織架構(gòu)：明確應(yīng)急組織架構(gòu)，包括應(yīng)急指揮部、救援隊伍、應(yīng)急物資保障組等。（3）風(fēng)險識別與評估：分析企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)類型，評估風(fēng)險等級，確定應(yīng)急預(yù)案的編制重點。（4）應(yīng)急響應(yīng)流程：明確發(fā)生后，各應(yīng)急組織、部門的職責(zé)、任務(wù)和行動流程。（5）應(yīng)急處置措施：針對不同類型，制定具體的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等。（6）應(yīng)急資源與設(shè)施：明確企業(yè)應(yīng)急資源分布、應(yīng)急設(shè)施配置及使用方法。（7）應(yīng)急預(yù)案的演練與評估：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案演練的周期、內(nèi)容、評估方法等。1.1.41編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和分工。（2）收集企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)資料，進(jìn)行風(fēng)險識別與評估。（3）擬定應(yīng)急預(yù)案初稿，征求相關(guān)部門和人員意見。（4）審核修改應(yīng)急預(yù)案，形成正式文件。（5）報批、發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，并組織培訓(xùn)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練1.1.42演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、有效性和可操作性。（2）提高企業(yè)員工應(yīng)對安全生產(chǎn)的應(yīng)急能力。（3）加強各應(yīng)急組織、部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（4）發(fā)覺應(yīng)急預(yù)案中的不足和問題，及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。1.1.43演練內(nèi)容（1）演練場景：根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)類型，設(shè)定相應(yīng)的演練場景。（2）演練流程：按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)流程，組織各應(yīng)急組織、部門進(jìn)行實際操作。（3）演練評估：對演練過程進(jìn)行全程記錄，對演練結(jié)果進(jìn)行評估，分析存在的問題和不足。1.1.44演練組織（1）成立演練組織機構(gòu)，明確演練任務(wù)和分工。（2）制定演練方案，明確演練時間、地點、參與人員等。（3）演練前進(jìn)行培訓(xùn)，保證參演人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和演練流程。（4）演練結(jié)束后，組織總結(jié)會議，分析演練結(jié)果，提出改進(jìn)措施。1.1.45演練周期與要求（1）演練周期：根據(jù)企業(yè)實際情況，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，原則上每年至少組織一次。（2）演練要求：保證演練的真實性、實戰(zhàn)性和有效性，提高企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)的能力。第八章安全生產(chǎn)考核與獎懲第一節(jié)安全生產(chǎn)考核體系1.1.46考核目的安全生產(chǎn)考核體系旨在全面、客觀、公正地評價企業(yè)安全生產(chǎn)工作的成效，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。1.1.47考核原則（1）科學(xué)合理：考核體系應(yīng)基于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實際工作需求，保證考核內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。（2）公平公正：考核過程應(yīng)公開透明，保證考核結(jié)果的公平公正。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，適時調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重，保證考核體系的適應(yīng)性。1.1.48考核內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、班組長及員工的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。（2）安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況：包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等執(zhí)行情況。（3）安全生產(chǎn)投入情況：包括安全生產(chǎn)費用投入、安全設(shè)施設(shè)備投入、安全培訓(xùn)投入等。（4）安全生產(chǎn)情況：包括發(fā)生次數(shù)、類型、處理及整改情況。（5）安全生產(chǎn)檢查與整改情況：包括安全生產(chǎn)檢查頻次、檢查發(fā)覺問題及整改落實情況。1.1.49考核方法（1）定期考核：每年對安全生產(chǎn)各項工作進(jìn)行一次全面考核。（2）隨機抽查：不定期對安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位進(jìn)行抽查。（3）量化評分：根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)分值，對各項指標(biāo)進(jìn)行量化評分。第二節(jié)安全生產(chǎn)獎懲措施1.1.50獎勵措施（1）對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、班組和員工，給予物質(zhì)和精神獎勵。（2）對安全生產(chǎn)成績顯著的單位，優(yōu)先推薦參加上級部門組織的各類評優(yōu)活動。（3）對安全生產(chǎn)先進(jìn)個人，給予晉升、職稱評定等方面的優(yōu)先考慮。1.1.51懲罰措施（1）對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為，依法予以查處。（2）對發(fā)生安全生產(chǎn)的責(zé)任人，視性質(zhì)和影響，給予警告、記過、降級、撤職等處分。（3）對安全生產(chǎn)考核不合格的單位和個人，進(jìn)行通報批評，并采取整改措施。（4）對安全生產(chǎn)工作中存在嚴(yán)重問題的單位，依法予以停產(chǎn)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。通過以上獎懲措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的積極性，保證安全生產(chǎn)各項工作的有效落實。第九章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.1.52概述安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國家為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展而制定的法律、法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全生產(chǎn)工作的法律依據(jù)，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位具有普遍約束力。1.1.53安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系（1）法律層面：主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等。（2）法規(guī)層面：主要包括《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等。（3）規(guī)章層面：主要包括《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》等。1.1.54安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主要內(nèi)容（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)等。（2）安全生產(chǎn)投入：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，用于安全生產(chǎn)條件的改善。（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。（4）安全生產(chǎn)報告和調(diào)查處理：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生安全生產(chǎn)后，及時報告并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理。1.1.55安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)全國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展相關(guān)工作。（2）地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行，依法對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.1.56概述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、操作等方面作出的具體規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是保障安全生產(chǎn)的重要技術(shù)依據(jù)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有指導(dǎo)作用。1.1.57安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的分類（1）國家標(biāo)準(zhǔn)：由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織制定，具有普遍約束力。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由國務(wù)院有關(guān)部門組織制定，適用于本行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)。（3）地方標(biāo)準(zhǔn)：由省級人民有關(guān)部門組織制定，適用于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)。（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由企業(yè)根據(jù)自身實際情況制定，適用于本企業(yè)的安全生產(chǎn)。1.1.58安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的主要