農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)濟(jì)師考試試題及答案(2025年)一、案例分析題案例1：某縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)困境與對(duì)策某縣地處長(zhǎng)江中游丘陵地帶，耕地面積42萬畝，以柑橘種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)28萬畝，年產(chǎn)量55萬噸，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。近年來，該縣柑橘產(chǎn)業(yè)面臨以下問題：1.生產(chǎn)端：85%為分散農(nóng)戶種植，標(biāo)準(zhǔn)化率僅40%，優(yōu)質(zhì)果率不足30%，采后損耗率高達(dá)25%（全國(guó)平均15%）；2.加工端：僅有3家小型果汁廠和1家果脯加工廠，年加工能力10萬噸（僅占產(chǎn)量18%），產(chǎn)品附加值較鮮果僅提升1.2倍（行業(yè)平均2-3倍）；3.銷售端：90%以上通過批發(fā)商銷往周邊省市，品牌溢價(jià)低，地頭價(jià)長(zhǎng)期徘徊在1.2-1.5元/斤（同品質(zhì)柑橘在品牌市場(chǎng)可達(dá)2.5-3元/斤）；4.利益聯(lián)結(jié)：農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體合作多為簡(jiǎn)單買斷關(guān)系，缺乏訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等長(zhǎng)效機(jī)制，2024年因市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致30%農(nóng)戶出現(xiàn)“賣果難”。問題1：請(qǐng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈理論，分析該縣柑橘產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的核心原因。問題2：若你作為該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)濟(jì)顧問，需提出3條針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)措施，并說明理論依據(jù)。答案1：該縣柑橘產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的核心原因可從產(chǎn)業(yè)鏈“三性”失衡角度分析：（1）產(chǎn)業(yè)鏈完整性不足。生產(chǎn)端以分散農(nóng)戶為主，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系（如品種選育、種植規(guī)程、質(zhì)量追溯），導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)果率低；加工端規(guī)模小、技術(shù)弱，僅覆蓋初級(jí)加工，未能延伸至果汁濃縮、果渣綜合利用（如果皮提取果膠）等深加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短；銷售端依賴傳統(tǒng)批發(fā)渠道，缺乏品牌建設(shè)和直銷網(wǎng)絡(luò)（如電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)），價(jià)值鏈延伸受阻。（2）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性薄弱。農(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)、流通商之間未形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)（如缺乏按訂單種植的預(yù)安排），導(dǎo)致采后損耗高、價(jià)格波動(dòng)大；社會(huì)化服務(wù)體系不完善（如冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)等公共服務(wù)供給不足），制約全鏈條效率提升。（3）產(chǎn)業(yè)鏈增值性不足。產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化定位（如有機(jī)柑橘、功能性柑橘）；品牌建設(shè)滯后，未形成區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌的雙層體系，無法通過品牌溢價(jià)提升附加值；加工技術(shù)落后，未能將柑橘的生物活性成分（如類黃酮、膳食纖維）轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品（如功能性食品、保健品）。答案2：針對(duì)性升級(jí)措施及理論依據(jù)：（1）構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+全程品控”的生產(chǎn)端升級(jí)體系。理論依據(jù)：產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”理論指出，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的附加值提升需依賴標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制。建議由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合科研院所制定柑橘種植“三品一標(biāo)”（品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)）技術(shù)規(guī)程，推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，統(tǒng)一提供苗木、農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)，建立全流程質(zhì)量追溯系統(tǒng)（如區(qū)塊鏈+二維碼）。目標(biāo)將優(yōu)質(zhì)果率提升至50%以上，采后損耗降至12%以下。（2）培育“深加工+綜合利用”的加工端集群。理論依據(jù)：產(chǎn)業(yè)融合理論強(qiáng)調(diào)通過縱向延伸提升附加值。支持龍頭企業(yè)引進(jìn)柑橘深加工技術(shù)（如果肉榨汁+果渣提取果膠/精油），聯(lián)合高校建立柑橘加工工程技術(shù)中心，開發(fā)NFC果汁、柑橘酵素、柑橘精油等產(chǎn)品（附加值可提升3-5倍）。同時(shí)，通過“政府引導(dǎo)+社會(huì)資本參與”建設(shè)共享加工園區(qū)，降低中小企業(yè)入園成本，形成加工產(chǎn)業(yè)集群。（3）打造“品牌賦能+多元渠道”的銷售端網(wǎng)絡(luò)。理論依據(jù)：價(jià)值鏈理論認(rèn)為品牌和渠道是價(jià)值分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注冊(cè)“XX丘陵蜜橘”地理標(biāo)志，制定品牌使用標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合頭部電商平臺(tái)開設(shè)區(qū)域品牌旗艦店；發(fā)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)、直播帶貨等新渠道，與連鎖超市合作建立“優(yōu)質(zhì)柑橘專區(qū)”；配套建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流中心（預(yù)冷、冷藏、分揀），實(shí)現(xiàn)“從枝頭到餐桌”48小時(shí)送達(dá)，提升產(chǎn)品新鮮度和溢價(jià)能力。案例2：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革實(shí)踐2023年，某省在A市開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱“集體經(jīng)營(yíng)性用地”）入市試點(diǎn)。試點(diǎn)前，A市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地總量8.2萬畝，其中閑置或低效利用（容積率＜0.3）的占65%；集體土地資產(chǎn)賬面價(jià)值僅12億元（按基準(zhǔn)地價(jià)估算實(shí)際價(jià)值約80億元）。試點(diǎn)中，A市出臺(tái)《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法》，明確：-入市主體：村集體經(jīng)濟(jì)組織可自主或委托土地股份合作社入市；-入市方式：可通過出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式；-收益分配：凈收益的20%納入村集體公積金，30%用于農(nóng)田水利等公共設(shè)施，50%按成員權(quán)量化到農(nóng)戶；-配套措施：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)交易平臺(tái)，同步推進(jìn)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新和不動(dòng)產(chǎn)登記。試點(diǎn)一年后，A市完成集體經(jīng)營(yíng)性用地入市交易32宗，面積2100畝，成交總價(jià)款10.8億元（相當(dāng)于同期國(guó)有建設(shè)用地出讓金的15%）；參與試點(diǎn)的12個(gè)村集體年增收200-500萬元，農(nóng)戶人均分紅增加800-1200元；引入農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目23個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)3000余人。但試點(diǎn)中也暴露問題：部分村集體因缺乏專業(yè)人才，在土地估價(jià)、合同談判中處于弱勢(shì)；個(gè)別項(xiàng)目因規(guī)劃銜接不暢（如與生態(tài)保護(hù)紅線重疊）導(dǎo)致交易失敗；少數(shù)農(nóng)戶對(duì)“成員權(quán)”界定（如外嫁女、大學(xué)生戶籍）存在爭(zhēng)議。問題1：結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革理論，分析A市試點(diǎn)對(duì)激活農(nóng)村要素資源的作用機(jī)制。問題2：針對(duì)試點(diǎn)中的問題，提出3條完善集體經(jīng)營(yíng)性用地入市的政策建議。答案1：A市試點(diǎn)通過“產(chǎn)權(quán)明晰-市場(chǎng)賦能-收益共享”的機(jī)制激活農(nóng)村要素資源：（1）產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)。明確集體經(jīng)營(yíng)性用地的所有權(quán)主體（村集體經(jīng)濟(jì)組織）和權(quán)能（出讓、出租、入股等），解決了長(zhǎng)期以來集體土地“權(quán)能不完整、主體不明確”的問題，賦予集體土地與國(guó)有土地“同權(quán)同價(jià)”的法律地位，提升了土地資產(chǎn)的可交易性。（2）市場(chǎng)賦能是關(guān)鍵。通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的交易平臺(tái)，引入市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制（基準(zhǔn)地價(jià)+市場(chǎng)競(jìng)價(jià)），將閑置低效的集體土地納入市場(chǎng)化配置體系，實(shí)現(xiàn)了土地資源從“資源”到“資產(chǎn)”再到“資本”的轉(zhuǎn)化。試點(diǎn)中成交價(jià)款達(dá)10.8億元，直接體現(xiàn)了土地要素的市場(chǎng)價(jià)值。（3）收益共享是核心。通過“公積金+公共設(shè)施+農(nóng)戶分紅”的分配機(jī)制，既保障了集體可持續(xù)發(fā)展（公積金用于再生產(chǎn)），又通過公共設(shè)施投入改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件（如灌溉設(shè)施、道路），同時(shí)將資產(chǎn)收益量化到農(nóng)戶（人均增收800-1200元），形成了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革紅利共享模式，激發(fā)了農(nóng)民參與改革的積極性。答案2：完善政策建議：（1）強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)支撐，提升村集體談判能力。建議由縣級(jí)政府組建集體土地入市服務(wù)中心，提供第三方土地估價(jià)、合同范本、法律咨詢等服務(wù)；培育本土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式為村集體提供全流程指導(dǎo)；開展“村干+股民代表”專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)土地估價(jià)、市場(chǎng)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。（2）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化空間資源配置。將集體經(jīng)營(yíng)性用地入市納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，在編制村莊規(guī)劃時(shí)預(yù)留一定比例的產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)（如不低于村莊建設(shè)用地的10%）；建立生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田與集體經(jīng)營(yíng)性用地的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策（如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游）且不突破生態(tài)閾值的項(xiàng)目，允許通過規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化用地布局；探索“點(diǎn)狀供地”模式，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目分散用地需求，按實(shí)際建設(shè)需求供地，減少土地閑置。（3）規(guī)范成員權(quán)界定，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。以試點(diǎn)村為單位，制定《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定辦法》，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（如戶籍、承包地、履行義務(wù)情況），重點(diǎn)解決外嫁女、大學(xué)生、退役軍人等特殊群體的成員權(quán)問題；建立成員權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組成調(diào)解委員會(huì)，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行裁決；將成員權(quán)界定結(jié)果在村內(nèi)公示30天，經(jīng)村民會(huì)議（或代表會(huì)議）表決通過后生效，確保程序公正。二、論述題結(jié)合2023-2024年中央一號(hào)文件精神和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，論述如何通過“三產(chǎn)融合”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，并提出3條具體實(shí)施路徑。答案：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)，而“三產(chǎn)融合”（農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）是破解農(nóng)業(yè)“增效難”、農(nóng)村“留力難”、農(nóng)民“增收難”的關(guān)鍵抓手。2023年中央一號(hào)文件明確提出“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)”，2024年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，其核心邏輯在于通過產(chǎn)業(yè)間的滲透、交叉與重組，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”的乘數(shù)效應(yīng)。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論看，三產(chǎn)融合符合產(chǎn)業(yè)融合理論（產(chǎn)業(yè)邊界模糊化）、價(jià)值鏈理論（價(jià)值環(huán)節(jié)重新分配）和系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論（要素協(xié)同增效）。具體而言：-農(nóng)業(yè)“接二連三”可將農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、體驗(yàn)等功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值（如休閑農(nóng)業(yè)、研學(xué)旅游）；-工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)可通過農(nóng)產(chǎn)品加工提升附加值（如將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為預(yù)制菜、功能食品）；-服務(wù)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)可通過數(shù)字技術(shù)（如電商、智慧物流）降低交易成本、擴(kuò)大市場(chǎng)半徑。推動(dòng)三產(chǎn)融合的具體實(shí)施路徑：1.以“農(nóng)業(yè)+加工”為核心，構(gòu)建“生產(chǎn)-加工-流通”全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工（減少損耗）、精深加工（提升附加值）和綜合利用加工（變廢為寶）。例如，在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣“產(chǎn)地烘干+冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)+主食加工”模式，將稻谷加工成大米、米粉、米酒，稻殼用于生物質(zhì)發(fā)電，米糠提取谷維素；在水果主產(chǎn)區(qū)發(fā)展“鮮果銷售+果汁加工+果渣制肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。政策上需支持龍頭企業(yè)建設(shè)加工園區(qū)，配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和冷鏈物流中心，對(duì)符合條件的加工項(xiàng)目給予貸款貼息和稅收優(yōu)惠（如企業(yè)所得稅減按15%征收）。2.以“農(nóng)業(yè)+文旅”為特色，開發(fā)“生態(tài)+文化+體驗(yàn)”多元業(yè)態(tài)。依托鄉(xiāng)村自然景觀（如梯田、茶園）、農(nóng)耕文化（如非遺技藝、節(jié)慶習(xí)俗）和鄉(xiāng)土資源（如古村落、傳統(tǒng)民居），發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)（采摘園、農(nóng)家樂）、文化體驗(yàn)（農(nóng)耕研學(xué)、手作工坊）、康體養(yǎng)生（森林療愈、溫泉度假）等新業(yè)態(tài)。例如，浙江安吉“白茶+研學(xué)”模式，通過茶園觀光、采茶體驗(yàn)、茶道學(xué)習(xí)，將白茶單價(jià)從500元/斤提升至1500元/斤（含體驗(yàn)服務(wù)）；云南元陽“梯田+攝影”模式，帶動(dòng)周邊民宿、餐飲年增收超2000萬元。需注意避免同質(zhì)化，需結(jié)合本地特色制定《鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化原真性。3.以“農(nóng)業(yè)+數(shù)字”為支撐，打造“智慧生產(chǎn)+電商銷售+平臺(tái)服務(wù)”新生態(tài)。利用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：在生產(chǎn)端，推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)（土壤墑情、病蟲害）、無人機(jī)植保、智能溫室等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本（如節(jié)水30%、節(jié)肥20%）；在銷售端，發(fā)展直播電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、O2O（線上訂單+線下自提）等新模式，縮短“田間到餐桌”鏈路（如通過產(chǎn)地倉(cāng)直供，生鮮損耗率從25%降至8%）；在服務(wù)端，建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整