I北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目北京市國土資源局延慶分局 項目名稱北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目北京國信天成土地整理有限公司項目所在區(qū)(縣)北京市延慶縣項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)項目區(qū)四至樹鎮(zhèn)，南至昌平區(qū)，北與永寧鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)相項目區(qū)坐標(biāo)南老君堂片區(qū)北京54坐標(biāo)為：X:421129-421363,Y:4481717-4482040。艾官營片區(qū)北京54坐標(biāo)為：X:422600-423202,Y:4481739-448293京54坐標(biāo)為：X:422728-422928,Y:4480501-448087柳條溝片區(qū)北京54坐標(biāo)為：X:423218-423862,Y:項目申報類型社會投資土地開發(fā)項目項目區(qū)地貌類型山區(qū)丘陵項目建設(shè)規(guī)模預(yù)計新增耕地面積項目建設(shè)工期一年(工程年)項目投資估算時間工程內(nèi)容工程投資第二個月二第五個月第三個月第十一個月253.13萬元第四個月二第六個月田間道路工程70.29萬元 個行政村。建設(shè)規(guī)模為998.85畝。其中荒草地面積為133.70畝，占13.38%;果園面積為670.50畝道路面積為29.65畝，占2.97%;有林地面積165.00畝，占16.52%。項目實施后，新增耕地953.25畝，新增耕地率95.43%。種植玉米等作物?；囊螅局虻刂埔?、合理布置的方針進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。經(jīng)濟(jì)效益項目區(qū)的總投資896.67萬元，項目實施后，每年的收益可以增加66.73萬元。向發(fā)展。社會效益社要的意義。 主要結(jié)論：本項目符合各項政策與法規(guī)，其工程技術(shù)可行，益顯著,經(jīng)濟(jì)效益可觀，具有可行性。建議：在項目實施過程中，要積極做好政策宣傳工作，讓主王地整理的有關(guān)政策法規(guī)。項目完成后，切實做好土地權(quán)屬的調(diào)整工作，確保農(nóng)村穩(wěn)定。工程完成后，對土地的利用，最好由集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，提高土地的集約利用程度，以提高規(guī)模效益。堅持按土地整理的各項政策規(guī)定的程序辦事，辦好土地整理中工程建設(shè)由于項目涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力等多個部門，其技術(shù)涉及面廣泛，因此建議延慶縣相關(guān)部門在項目實施中給以技術(shù)上的支持和指資金使用上，一定要嚴(yán)格按照國土資源部頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》使用，做到?？顚Ｓ?，收支明確。項目完成后，對項目的效益情況進(jìn)行評價，為全縣的土地整理工作的改進(jìn)提供經(jīng)驗。北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告1項目概要 1 11.2項目簡介 11.3項目可行性研究報告編制依據(jù) 2 42.1自然條件 42.2基礎(chǔ)設(shè)施狀況 52.3土地利用現(xiàn)狀 63項目分析 73.1項目合法性 73.2土地利用限制因素分析 73.3水土資源平衡分析 83.4新增耕地潛力分析 3.5項目建設(shè)條件 4項目規(guī)劃 4.1工程規(guī)劃 4.2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 4.3作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整 4.4土地權(quán)屬調(diào)整 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告—2—5項目投資與效益分析 5.1投資估算 5.2效益分析 6項目組織實施與管理 6.1工程建設(shè)管理 6.2項目施工組織 6.3項目建成后的運行管理 287.1主要結(jié)論 7.2建議 附表1項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表(按圖斑統(tǒng)計) 29附表2項目區(qū)土地利用調(diào)整表(按項目區(qū)統(tǒng)計) 附表3項目區(qū)土地利用調(diào)整表(按圖斑統(tǒng)計) 附表4項目區(qū)主要工程量與投資估算表 附圖1:北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目現(xiàn)狀圖附圖2:北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目規(guī)劃圖附件1:項目區(qū)規(guī)劃方案征求群眾意見會議紀(jì)要 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告1.1項目背景與意義“北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目”屬于荒草地丘陵土地c)項目區(qū)所在地干部和群眾對土地整理的積極性很高，致富的愿望強(qiáng)烈。展下去，因此，為了進(jìn)一步發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷姆e極性，使農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)，穩(wěn)d)通過本項目的實施，將有效地增加一些耕地面積，從而可以儲備一定的耕地，可為延慶縣的城市化進(jìn)程、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地的占補(bǔ)平衡和面積，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平和生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村社會。因此，項目的實施，將取得極大的社會效益、生態(tài)效益和 1.2項目簡介別與河北省的懷來縣、赤城縣接壤。全縣土地總面積1980km2,其中：山區(qū)面積1467.9km2,占全縣總面積的74.1%;平原區(qū)面積25.9%,耕地資源數(shù)量非常有限。項目區(qū)所在的井莊鎮(zhèn)東接大莊科鄉(xiāng)，西接大榆樹鎮(zhèn)，南至昌平區(qū)，北與永寧鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)相接項目區(qū)涉及井莊鎮(zhèn)的艾官營村、井家莊村、柳條溝村、小胡家營村、南老君堂村五個行政村。建設(shè)規(guī)模為998.85畝，新增耕地953.25畝，新增耕地率艾官營片區(qū)北京54坐標(biāo)為：X:422600-423202,Y:4481739-4482939。小胡家營片區(qū)北京54坐標(biāo)為：X:422728-422928,Y:4480501-4480874。柳條溝片區(qū)北京54坐標(biāo)為：X:423218-423862,Y:4478183-4480038?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理管理工作的通知》(國土資發(fā)[1998]166號);《關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》(國土資發(fā)[1999]39號); 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告《關(guān)于設(shè)立土地整理項目區(qū)的通知》(國土資發(fā)[1999]50號);《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[1999]358號);《關(guān)于落實國土資源部做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作意見的通知》(土房屋集[2003]第747號);《關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理開發(fā)地塊注記變更及驗收預(yù)檢工作的通知》【京房地資字[1999]第506號】;關(guān)于印發(fā)《北京市土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知【京國土耕[2005]828號】;國土資發(fā)[2006]217號文《關(guān)于適應(yīng)新形勢切實搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作京發(fā)改[2007]536號文關(guān)于引發(fā)《北京市農(nóng)業(yè)用水水資源費管理暫行辦法》的通知；《縣級土地利用總體規(guī)劃規(guī)程(試行)》《土地整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1011～2000》《土地整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范TD/T1012～2000》《土地整理項目驗收規(guī)程TD/T1013～2000》《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)程》(GB/T164531996)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(SL72～92)《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》(GB50162～92)國家制定的其它相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?！堆討c縣土地利用總體規(guī)劃(2001—2010年)》《北京市延慶縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃(2001—2010年)》《延慶縣志》《北京市延慶縣統(tǒng)計年鑒(2007)》《北京市主要行業(yè)用水定額》《延慶縣水資源綜合規(guī)劃》 2.1自然條件2.1.1地形地貌項目區(qū)土壤類型以碳酸鹽褐土為主，土層厚度為大約10cm左右。大部分為項目區(qū)所在的延慶縣氣候?qū)儆谥芯暥却箨憱|岸季風(fēng)氣候特點，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥。西部山區(qū)與東部平原氣候呈明顯差異。年平均氣溫東部平原11.7℃,西部山區(qū)10.2℃。日照時數(shù)較多，年平均日照2470小時。降水量自東向西逐漸減少，降水量年際變化大；項目區(qū)無霜期約208天。項目區(qū)大于等于零度的積溫3000℃4000℃,大于等于10℃積溫2800℃3400℃。井莊鎮(zhèn)降雨主要集中在汛期(5月一10月)降雨量約占全年的85%。冬季降水日數(shù)為6天，降水強(qiáng)度為1.5mm/d。降雨地域分布不均勻，2.1.4水文與地質(zhì)是：第四系、鐵嶺組、洪水莊組、霧迷山組等套地層。霧迷山組碳酸鹽類含水層地層巖性主要為灰、灰黑色厚層-巨厚層灰?guī)r和白云質(zhì)灰?guī)r，具有質(zhì)純、易溶、巖溶裂隙水為主，裂隙水為輔，屬地下水貧瘠地區(qū)。項目區(qū)年平均氣溫為5℃一9℃,無霜期160天以上，年日照時數(shù)為2880小時，年降水量500毫米。風(fēng)向以 西北、北風(fēng)為主，年平均風(fēng)速為2.7m/s,其中風(fēng)速最大月為4月，平均為3.3m/s,極端最大風(fēng)速大于20m/s。總之，與延慶東南部平原地區(qū)相比，項目區(qū)的氣候特點是冬冷夏晾，無霜期短，降水較多。項目區(qū)所在的井莊鎮(zhèn)生物資源豐富，有山楊、樺樹等樹種，還有山蔥、蘑菇、木耳、黃花、蕨菜等30余種山野菜。有楊樹、刺槐、油松，側(cè)柏等綠化美化林和經(jīng)濟(jì)林。此外項目區(qū)的水熱條件能夠滿足玉米、谷子、雜糧等作物和杏樹、棗樹等果樹的生長需要，農(nóng)作物主要以玉米為主。2.1.6自然災(zāi)害由于降水量在年際和年內(nèi)變化較大，洪旱災(zāi)害較頻繁。近年來，通過修建蓄水工程調(diào)節(jié)水量，以豐補(bǔ)缺，減小了災(zāi)害的破壞程度。另外，冰雹和風(fēng)害對農(nóng)作物的生長也造成一定的危害。2.2基礎(chǔ)設(shè)施狀況2.2.1農(nóng)田水利設(shè)施項目區(qū)內(nèi)有三眼大□井，但是由于常年不用年久失修，現(xiàn)有作物生長主要依靠天然降水，故需要維修大口井并增設(shè)項目區(qū)灌溉系統(tǒng)。項目區(qū)各個片區(qū)與外界聯(lián)系的交通條件較好，村級路貫串整個項目區(qū)。2.2.3電力設(shè)施項目區(qū)電力設(shè)施狀況良好。整個項目區(qū)均有高壓線通過，滿足項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電需要。項目區(qū)周邊山區(qū)種有松樹或柏樹，項目區(qū)內(nèi)主要以種植棗樹、杏樹為主，它們都對水土保持起到一定作用。項目區(qū)內(nèi)沒有任何污染問題，適宜發(fā)展無公害農(nóng) 2.3土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀應(yīng)該根據(jù)圖斑號分別進(jìn)行統(tǒng)計根據(jù)延慶縣井莊鎮(zhèn)2007年的土地利用現(xiàn)狀圖和配套統(tǒng)計臺帳進(jìn)行現(xiàn)狀統(tǒng)計。由于土地利用現(xiàn)狀圖和實際情況有一定的出入，項目區(qū)的邊界主要根據(jù)實測的1:2000地形圖確定。項目區(qū)土地整理總面積為998.85畝，荒草地面積為133.70畝，占13.38%;有林地面積為165.00畝，占16.52%;果園面積為670.50畝，占67.13%;農(nóng)村道路面積為29.65畝，占2.97%。項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)詳見表2.3.1-1。土地利用類型面積(畝)比例(%)一級地類二級地類1農(nóng)用地11耕地114旱地12園地121果園15其它農(nóng)地153農(nóng)村道路13林地131有林地3未利用地31未利用土地311荒草地行種植玉米等作物。項目區(qū)有670.50畝果園，有部分種植了果樹，但大都枯死或已經(jīng)沒有結(jié)果能力。項目區(qū)柳條溝片區(qū)的有林地(67號圖斑)已經(jīng)多年沒有2.4.3土地權(quán)屬現(xiàn)狀 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告3項目分析3.1項目合法性理管理工作的通知》國土資發(fā)[1998]166號、《關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國土資發(fā)[1999]39號等國土資源部有關(guān)規(guī)定和文件。3.2土地利用限制因素分析3.2.1自然因素c)項目區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善d)當(dāng)前土地利用不夠充分項目啟動后，根據(jù)不同的地貌形態(tài)區(qū)別加以土地整理，使田、路、林、水和設(shè)施3.2.2社會經(jīng)濟(jì)條件影響項目區(qū)土地有效利用的社會經(jīng)濟(jì)因素包括土地利用集約度、現(xiàn)有耕地利 用程度、土地經(jīng)營規(guī)模、土地區(qū)位條件、資金a)基礎(chǔ)設(shè)施不完善b)土地經(jīng)營管理不善體、系統(tǒng)的規(guī)劃，加上投資量小，缺乏必要的生態(tài)防護(hù)措施，效益很低。如果啟動規(guī)?；恼眄椖亢笠虻刂埔耍瑓^(qū)別整治，達(dá)到路通渠連，水電配套，可使已3.3水土資源平衡分析3.3.1灌溉水源3.3.2灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)源綜合規(guī)劃》,依據(jù)《土地整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范TD/T1012～2000》以P=75%3.3.3需水量預(yù)測表3-1列出了北京市水務(wù)局《北京市主要行業(yè)用水定額》中的北京市(山區(qū)) 確定出項目區(qū)玉米的灌溉定額，既能滿足玉米生長的灌溉用水需求，提高了灌溉保證能力，又充分利用水資源，不造成浪費。最后得到項目區(qū)玉米的灌溉定額為6m3/畝，一年灌水3次，灌水定額為2m3/畝。北京市灌溉定額項目區(qū)灌溉經(jīng)驗(m3/畝)次數(shù)(次)(m3/畝)(m3/畝)次數(shù)(次)(m3/畝)(m3/畝)次數(shù)(次)(m3/畝)5632農(nóng)作物灌溉需水量計算作物一次灌溉需水量為灌溉面積×灌水定額，詳見表3.3.5-1。3.3.4供水量預(yù)測由于項目區(qū)沒有地表徑流水源，地下水貧瘠且很難開采，故規(guī)劃項目區(qū)作物采用修建水窖、蓄水池集水自行管灌方式，這種灌溉方式目前在延慶已經(jīng)被廣泛推廣應(yīng)用，技術(shù)條件非常成熟。項目區(qū)灌溉面積(畝)供水量(m3)水源設(shè)施南老君堂片翻修井一口艾官營片翻修井一□小胡家營片翻修井一□柳條溝片3□水窖經(jīng)過計算得出農(nóng)業(yè)供水總量大于需水總量。這說明項目區(qū)水資源條件能完全滿足項目區(qū)灌溉保證率條件下農(nóng)業(yè)用水的需求。柳條溝片區(qū)供水量小于需水量，但滿足抗旱要求。 項目區(qū)灌溉面積供水量(m3)一次灌水需水量(m3)南老君堂片艾官營片小胡家營片柳條溝片3.4新增耕地潛力分析根據(jù)項目區(qū)的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用現(xiàn)狀以及項目建設(shè)條件，按照因地制宜、可持續(xù)利用以及可靠性的原則，對項目區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行土地利用規(guī)劃。除了必要的田間道路外將荒草地和園地轉(zhuǎn)換為耕地，新增耕地圖斑為54、55、58、59、61、62、81、9、16、65、96、30、53、67、8、40、44、45、3、33號圖斑。同時在項目區(qū)南老君堂片內(nèi)修筑排洪溝，艾官營修建排水溝以提高抗災(zāi)能力，保護(hù)開發(fā)整理的耕地不受洪水侵犯。本項目區(qū)邊界范圍內(nèi)的荒草地除了扣除道路和排洪溝占地之外將全部轉(zhuǎn)化為耕地。通過土地開發(fā)，扣除預(yù)留的排洪溝、必要的道路和水利設(shè)施用地，整個項目區(qū)將新增加耕地面積953.25畝，新增耕地率約為95.43%。3.5項目建設(shè)條件項目區(qū)部分緊鄰公路，為建筑材料和機(jī)械設(shè)備運輸提供便利的交通條件。項目工程建設(shè)所需砂石料、水泥等各類主要建筑材料和燃料、天然建筑材料可從附近石料廠購買。項目區(qū)內(nèi)電力設(shè)施較好，電力負(fù)荷充足，能夠滿足大規(guī)模施工作業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性與參與性很高。3.5.1水利條件由于本項目區(qū)地處山區(qū)，周圍農(nóng)戶極少，所以本項目的建設(shè)不會影響項目區(qū)及周邊地區(qū)的水資源數(shù)量與質(zhì)量，也不會造成項目區(qū)或周邊地區(qū)用水緊張，不會加大水資源的需求量及其程度，不會影響項目區(qū)或周邊地區(qū)的防洪防澇與抗旱工作的順利開展，從而導(dǎo)致需要重建或改建或拆除一些水利設(shè)施。項目建成后項目區(qū)附近的水利條件滿足土地開發(fā)整理項目施工以及項目建成后正常的運行管理 對水利條件的要求。3.5.2交通條件項目區(qū)現(xiàn)有通往外部路網(wǎng)基本完善，項目規(guī)劃以提高現(xiàn)有道路標(biāo)準(zhǔn)以及保障區(qū)內(nèi)道路連接貫通為原則，因此項目實施不會改變原有道路的布局。項目區(qū)緊鄰密平路，周邊的交通條件良好，可以滿足項目施工及項目建成后正常的經(jīng)營管理對交通的要求。3.5.3電力條件由于本項目區(qū)地處山區(qū)，周圍農(nóng)戶極少，所以本項目的施工與建成不會對項目區(qū)及其周邊地區(qū)的交通構(gòu)成影響。有5米寬的村級公路貫穿整個項目區(qū)，所以項目區(qū)附近的交通條件滿足土地開發(fā)整理項目施工及項目建成后正常的經(jīng)營管理對交通的要求。3.5.4生態(tài)條件本項目的規(guī)劃是把荒草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，不會對?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。施工與建成后的經(jīng)營管理不會影響到周邊的生態(tài)環(huán)境。項目建設(shè)所需各主要材料為水泥、管材與管件、土石方等。土方可以從距離項目區(qū)三公里內(nèi)的土場運輸。由于當(dāng)?shù)貫楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止采石，所以石方需要從周邊臨區(qū)縣運輸。項目工程建設(shè)不需要大型機(jī)械也沒有現(xiàn)場加工工程。3.5.5經(jīng)濟(jì)條件本項目為北京市社會投資的土地開發(fā)項目，資金有保證。項目完成后，為了維護(hù)土地開發(fā)整理成果，使項目持續(xù)發(fā)揮效益，延長使用壽命，井莊鎮(zhèn)將負(fù)責(zé)對項目區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)以及使用管理，其人員為當(dāng)?shù)卮?.5.6市場條件土地開發(fā)整理最直接的目的就是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)土地資 源的生產(chǎn)潛力。通過大規(guī)模的墊土平整和農(nóng)田水利工程建設(shè)，將原有土地變成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實現(xiàn)水利配套、旱澇保收的既定目標(biāo)，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，使農(nóng)業(yè)的集約化程度明顯提高，能加速項目區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營向集約化和規(guī)?；较蜻~進(jìn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一個臺階。3.5.7公眾參與意識本項目區(qū)地處山區(qū)，耕地資源有限，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對土地的需求迫切。通過本項目可以增加耕地面積，因此該項目得到各級政府和當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС?。本項目從項目選址、確定范圍以及編制可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計報告都始終遵循公眾參與的原則。在項目選址和確定范圍過程中，廣泛征求專家、當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)部門的意見，結(jié)合項目區(qū)所在村、鎮(zhèn)乃至全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的狀況和未來發(fā)展的趨勢，結(jié)合土地可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保土地整理項目立項的科學(xué)性。在可行性研究報告編制過程中，切身感受到了項目區(qū)干部與群眾對土地開發(fā)的迫切愿望，感受到了他們對開展此項工作所表現(xiàn)出的熱情和期盼，本項目的實施必然得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，具有堅實的群眾基礎(chǔ)。 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告4項目規(guī)劃根據(jù)本項目區(qū)的實際情況，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件和機(jī)械化的需要，對田、園、路、溝、輸水管道進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一安排，綜合整治，使本項目區(qū)土地資源得到充分合理利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地集約利用和規(guī)模經(jīng)營水平，逐步將項目區(qū)建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的高產(chǎn)、高質(zhì)、高效且結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)區(qū)。4.1工程規(guī)劃4.1.1總體工程布局與規(guī)劃方案田塊布局，增設(shè)道路、電力等配套設(shè)施，使該項目區(qū)成4.1.2土地平整工程工程規(guī)劃方案狀況，考慮到維護(hù)管理的方便性和使用的長期性，確4.5.2土地平整工程方案 (1)工程規(guī)劃方案準(zhǔn)參照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的“田塊規(guī)劃”部分。整理后的田塊的田塊邊界。田塊間的落差約為1.5~0.5m,客土使項目區(qū)的土層都達(dá)到60cm。(2)工程建設(shè)內(nèi)容從項目區(qū)外運土墊厚，按照規(guī)劃，項目完成后使土層厚度至60cm。整個項目區(qū)需要客土的土方量約為189861m3,平整土方量240835m3。(1)工程規(guī)劃方案勘察，計劃維修3眼大口井，新建3□水窖。這種灌溉方式技術(shù)成熟，可以充分(2)工程建設(shè)內(nèi)容項目區(qū)內(nèi)艾官營片區(qū)翻修大口井一眼，鋪設(shè)φ110PVC管管道1218米，修筑 排水溝1235米，配柴油泵一套；南老君堂片區(qū)翻修大口井一眼，修筑排洪溝330米，鋪設(shè)φ110PVC管管道576米，配柴油泵一套；小胡家營片區(qū)翻修大口井一眼，鋪設(shè)φ110PVC管管道305米；柳條溝片區(qū)修建水窖、沉沙池3□,配柴油為方便生產(chǎn)，需要用混凝土硬化項目區(qū)3000米道路(小胡家營片209米，艾官營片1465米，柳條溝片1326米);砂礫石硬化道路720米。4.2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整園、有林地除了扣除道路和排洪溝占地之外將全部轉(zhuǎn)化為耕地。附表3為項目區(qū)和水利設(shè)施用地，整個項目區(qū)將新增加耕地面積953.25畝，新增耕地率約為土地利用類型整理前(現(xiàn)狀)整理后(規(guī)劃) 類二級地類面積(畝)比例面積(畝)比例面積(畝)比例農(nóng)用地111耕地113水澆地12園地121果園15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路156農(nóng)田水利13林地131有林地3未利31未利用地311荒草地 4.3作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整率達(dá)到75%,達(dá)到單位土地產(chǎn)出最高，通過項目的實施，玉米產(chǎn)量達(dá)到500公斤/畝，原來的土地利用是粗放型的，項目實施后，單位面積的收益比原來成倍增4.4土地權(quán)屬調(diào)整 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告5.1投資估算5.1.1投資估算的依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》,國土資源部財務(wù)司(財[2001]41號)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(財建[2005]169號)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》《北京市工程造價信息》2008年11月總第100期5.1.2投資估算的費用構(gòu)成根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》,該項目估算由工程施工設(shè)備費、其它費用(包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費)a)工程施工費工程施工費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費由人工費、材料費、施工機(jī)械使用費組成。乙類工取區(qū)間低值；人工單價根據(jù)《北京工程造價信息(2008總第96期)中規(guī)材料預(yù)算價格依據(jù)編制時點的《北京工程造價信息》。因造價信息未包括2%的采購及保管費，因此在預(yù)算編制過程中應(yīng)在“市場信息價格”的基礎(chǔ)上再加上采購與保管費。 定計算。在《土地開發(fā)整理項目施工機(jī)械臺班費定額》基礎(chǔ)上，施工機(jī)械臺班費的一類費用乘以1.168的調(diào)整系數(shù)②措施費指施工企業(yè)為進(jìn)行工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。例如供風(fēng)、支線供水、場內(nèi)供電、夜間照明、供熱及通信，土石料場、簡易砂石料加工系統(tǒng)、小型混凝土拌和澆筑系統(tǒng)，木工、鋼筋、機(jī)修等輔助加工場、混凝土預(yù)制構(gòu)件場，場內(nèi)施工排水，場地平整、道路養(yǎng)施和小型臨時設(shè)施。臨時設(shè)施費用包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費或攤銷費。根據(jù)不同工程性質(zhì)，臨時設(shè)施費率見表5.1.2-1:表5.1.2-1臨時設(shè)施費率表序號工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費率(%)1直接工程費12直接工程費13直接工程費24直接工程費25直接工程費16安裝工程人工費⑨安裝工程：包括設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)件(鋼管、鑄鐵管等)安裝工程等。夜間施工增加費。指在夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費的百分率計取，其中安裝工程為0.50%,建筑工程為0.20%。施工輔助費。包括：二次搬運費、已完工程及設(shè)備保 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告水費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費、工程點交等費用。該項目施工輔助費按照直接工程費的百分率計取，其中安裝工程為1.00%,建筑工程為0.70%。表5.1.2-2措施費費率表序號工程類別臨時設(shè)施費冬雨季施工增加費(%)夜間施工增加費(%)助費(%)措施費1直接工程費工002直接工程費103直接工程費24直接工程費25直接工程費1006人工費直接工程費12)間接費間接費包括企業(yè)管理費和財務(wù)費用，依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充規(guī)定，間接費按工程類別進(jìn)行計取。其取費標(biāo)準(zhǔn)如下：序號工程類別計算基礎(chǔ)間接費費率(%)1直接費52直接費73直接費64直接費55直接費5安裝工程人工費3)利潤依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充規(guī)定，該項目利潤率取3.0%,計算基礎(chǔ)為直接費和間接費之和。4)稅金依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充規(guī)定，該項目稅金費率標(biāo)準(zhǔn)為3.35%,計算基礎(chǔ)為直接費、間接費和利潤之和。 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告b)設(shè)備費1)設(shè)備原價。以出廠價或設(shè)計單位分析論證后的詢價為設(shè)備原價。2)運雜費。分主要設(shè)備運雜費和其他設(shè)備運雜費，均按占設(shè)備原價的百分率計算。根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》北京屬于I類區(qū)，設(shè)備運雜綜合費率為4%6%。3)運輸保險費，按有關(guān)規(guī)定計算。4)采購及保管費，按設(shè)備原價、運雜費之和的0.7%計算。5)運雜綜合費率。運雜綜合費率=運雜費率+(1+運雜費率)×采購及保管費率+運輸保險費率c)其它費用1)前期工作費，指土地開發(fā)整理項目在工程實施前所發(fā)生的各項支出，包括：項目立項審查及報批費、土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、水①項目立項審查及報批費按不超過工程施工費的0.10.3%計算。計算公式為：立項審查及報批費=工程施工費×費率本項目取0.3%。⑨土地清查費按不超過工程施工費的0.5%計算。計算公式為：土地清查費=工程施工費×費率本次規(guī)劃取0.5%。③項目可行性研究費按工程施工費的0.3-0.5%計算。計算公式為：項目可行性研究費=工程施工費×費率本項目取0.5%。④項目勘測費按平原2.5萬元/km2、丘陵山區(qū)3.5萬元/km2計算，但不應(yīng)超過工程施工費的1.5%(項目區(qū)地貌類型為丘陵、山區(qū)的乘以1.1系數(shù))。計算公式為：項目勘測費=項目規(guī)?！羻挝豢睖y費用 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告⑤水資源論證取費標(biāo)準(zhǔn)如下表5.1.2-4。表5.1.2-4水資源論證收費標(biāo)準(zhǔn)表單位：萬元1000萬元以下(含1000萬元)1000萬元-3000萬元(含3000萬元)3000萬元-1億元收費標(biāo)準(zhǔn)本次規(guī)劃水資源論證費為4.0萬元⑥項目設(shè)計及預(yù)算編制費按工程施工費的1.6～2.4%計算(項目區(qū)地貌類型為丘陵、山區(qū)的乘以1.1系數(shù))。計算公式為：項目設(shè)計及預(yù)算編制費=工程施工費×費率本次規(guī)劃取2.4%。⑦項目招標(biāo)費按工程施工費的0.3-0.5%計算。計算公式為：項目招標(biāo)費=工程施工費×費率本次規(guī)劃取0.5%。2)工程監(jiān)理費按工程施工費的11.5%計算。計算公式為：工程監(jiān)理費=工程施工費×費率本次規(guī)劃取1.5%。①項目驗收費按不超過工程施工費的1.3%計算。計算公式為：項目驗收費=工程施工費×費率本次規(guī)劃取1.3%。②項目決算編制與審計費按不超過工程施工費的0.9%計算，計算公式為：項目決算編制及審計費=工程施工費×費率本次規(guī)劃取0.9%。③整理后土地的重估與登記費按不超過工程施工費的0.6%計算。計算公式整理后土地的重估與登記費=工程施工費×費率 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告本次規(guī)劃取0.6%。④基本農(nóng)田補(bǔ)劃及標(biāo)記設(shè)定費按不超過工程施工費的0.2%計算。計算公式基本農(nóng)田補(bǔ)劃及標(biāo)記設(shè)定費=工程施工費×費率本次規(guī)劃取0.2%。4)業(yè)主管理費，主要包括項目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工計的2%計算。計算公式為：業(yè)主管理費=(前期工作費+工程施工費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費)×費率本次規(guī)劃取2%。d)不可預(yù)見費預(yù)算不可預(yù)見費按不超過工程施工費、設(shè)備費和其他費用之和的2%計算。計算不可預(yù)見費=(工程施工費+設(shè)備費+其他費用)×2%本項目預(yù)算費用由工程施工費(包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程)、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費組成。項目總投資額為896.67萬元。本項目總預(yù)算、分項工程投資及相應(yīng)的比例見下表： 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告表5.1.3估算匯總表單位：萬元序號工程或費用名稱占總費用比例(%)一工程施工費1土地平整2農(nóng)田水利3二設(shè)備購置費三其它費用1前期工作費2工程監(jiān)理費3竣工驗收費4業(yè)主管理費四不可預(yù)見費5.2效益分析根據(jù)項目投資估算和建設(shè)規(guī)模，計算得到項目區(qū)土地單位面積投資8977元/畝，新增耕地單位面積投資9406元/畝。項目實施后，新增加耕地面積953.25畝，假設(shè)全部種植玉米，按每畝產(chǎn)500公斤，每公斤1.4元，則953.25畝地年收入可達(dá)66.73萬元，扣除生產(chǎn)成本120 ..玉米種植面積畝畝產(chǎn)公斤/畝總產(chǎn)量萬公斤總產(chǎn)值萬元總費用萬元凈收益萬元投資利潤率%附注：投資利潤率是指項目區(qū)在正常生產(chǎn)期內(nèi)的年利潤總額(或年平均利潤總額)與項目總投資之比等○通過田、水、路、林的綜合整治，將實現(xiàn)田成塊、路成土地開發(fā)整理后新增耕地面積953.25畝，新增耕地率為95.43%,土地質(zhì)量 6項目組織實施與管理6.1工程建設(shè)管理為保證項目的正常組織和實施，延慶縣成立了土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目申報、組織實施、成果管理及部門之間的協(xié)調(diào)等工作。項目實施管理實行工程建設(shè)“六項”制度，即項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計制。施工過程中，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的質(zhì)量檢驗監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對工程進(jìn)行全民質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程規(guī)章制度。要實行工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，對工程建設(shè)分階段檢查、驗收。施工單位也要建立自檢隊伍，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。由項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制項目監(jiān)督管理辦法。項目資金使用做到?？顚Ｓ?，規(guī)范財務(wù)制度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定專項資金使用管理辦法，并按工程進(jìn)度監(jiān)督項目資金的使用。6.2項目施工組織6.2.1施工組織方案a)項目“六制”建設(shè)1)項目公告制應(yīng)作好項目公告工作，將整個項目區(qū)的范圍、面積、工程數(shù)量以及項目實施的各項管理制度進(jìn)行公告，接受社會對項目實施的監(jiān)督。2)項目法人制由于項目實施涉及到土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通及鎮(zhèn)、村相關(guān)部門的人員組織和配合協(xié)調(diào)問題，牽涉面廣，專業(yè)要求高，因此，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行項目法人負(fù)責(zé)制。3)招標(biāo)投標(biāo)制 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告公開招標(biāo)，競爭方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)全部工程質(zhì)量的檢查、監(jiān)督。嚴(yán)項目實施過程中聘請有相關(guān)資質(zhì)的財務(wù)審計單位對項目專項資金進(jìn)行專項6.2.2施工進(jìn)度安排項目預(yù)計在1年內(nèi)完成，具體安排如下：第1月主要完成委托監(jiān)理，接受質(zhì)量監(jiān)督和項目的招投標(biāo)工作，落實施工隊第2月第5月完成土地平整、客土加厚土層和修筑田坎工程；第3月第11月完成農(nóng)田水利工程；第4月第6月完成道路工程；第12月完成項目竣工驗收工作。 表6.2.2項目工程進(jìn)度圖月份第1月第2月第3月第4月第5月第6月第7月第8月第9月第月第第月前期準(zhǔn)備農(nóng)田水利6.3項目建成后的運行管理土地整理項目建成后，為了維護(hù)土地整理成果，使項目持續(xù)發(fā)揮效益，延長使用壽命，需要對項目區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)以及使用管理。項目完成后將與各行政村簽署工程管護(hù)協(xié)議，對固定資產(chǎn)移交村委會管理，明確了管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成方式，界定管理的內(nèi)容與范圍，明確責(zé)任。 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目可行性研究報告7主要結(jié)論和建議7.1主要結(jié)論生態(tài)效益顯著,經(jīng)濟(jì)效益可觀，具有可行性。7.2建議保農(nóng)村穩(wěn)定。整理工程完成后，對土地的利用，最好由集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，提高資金使用上，一定要嚴(yán)格按照《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》使用，做到?？顚Ｓ?，收支明確。項目完成后，對項目的效益情況進(jìn)行評價，為全縣的土地整理工作的改進(jìn)提供經(jīng)驗。 附表1項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表(按圖斑統(tǒng)計)單位：畝行政村圖斑編號圖斑面積1農(nóng)用地11耕地12園地15其他農(nóng)地13林地用113水澆地121果園153農(nóng)村道路131有林地艾官營南老君堂小胡家營柳條溝 續(xù)附表1項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表(按圖斑統(tǒng)計)行政村圖斑編號圖斑面積1農(nóng)用地11耕地12園地15其他農(nóng)地13林地27水利用113水澆地121果園153農(nóng)村道路131有林地 附表2項目區(qū)土地利用調(diào)整表(按項目區(qū)統(tǒng)計)單位：旱地菜地果園可調(diào)果園地設(shè)施農(nóng)田水利居民點公路水庫水工荒地3農(nóng)用地果園可調(diào)果園農(nóng)田水利建設(shè)用地居民點公路用地未利用土地期內(nèi)增加面積 附表3項目區(qū)土地利用調(diào)整表(按圖斑統(tǒng)計)單位：畝整理后行政村圖斑編號地類號圖斑面積1農(nóng)用地11耕地12園地15其他農(nóng)地地113水澆地121果園153農(nóng)村道路156農(nóng)田水311荒草艾官營9南老君堂小胡家營柳條溝 續(xù)附表3