防汛抗洪培訓課件科學防范，精準應對，守護人民生命財產(chǎn)安全第一章防汛抗洪基礎與組織體系防汛抗洪的嚴峻形勢1歷史性強降雨2025年南方多地持續(xù)強降雨，長江、淮河等流域洪水頻發(fā)，部分地區(qū)降雨量突破歷史極值，致使防汛形勢異常嚴峻。2超警河流數(shù)量激增全國610條河流超警戒水位，179條超保證水位，52條破歷史紀錄。洪水范圍之廣、強度之大令人震驚。3三峽承壓巨大2020年三峽水庫最大入庫流量達6萬立方米/秒，創(chuàng)歷史新高，考驗著國家防汛抗洪能力。國家防汛抗洪的鋼鐵長城三峽大壩泄洪時刻，彰顯國家防洪工程的宏偉壯觀與科技力量。作為世界最大的水利樞紐工程，三峽工程在防洪、發(fā)電、航運等方面發(fā)揮著巨大作用，是我國防汛抗洪的重要屏障。國家防汛抗旱應急預案概述預案發(fā)布2022年國務院印發(fā)新版《國家防汛抗旱應急預案》，明確了新時期防汛抗旱工作的總體要求和組織框架。組織體系明確組織指揮體系：國家防總、流域防總、地方防汛指揮部三級聯(lián)動，責任明確，分工協(xié)作。四大模塊預防預警、應急響應、應急保障、善后工作四大模塊構成完整的防汛抗旱工作閉環(huán)。組織指揮體系詳解市縣指揮部地方基層組織落實省級指揮部省域防汛綜合調度流域防總跨省流域協(xié)調指揮國家防總國家層面統(tǒng)一指揮防汛工作原則1人民至上堅持人民生命至上，安全第一，將保障人民群眾生命安全作為防汛抗洪工作的首要任務。2分級負責統(tǒng)一領導，分級負責，屬地為主，確保責任到人，層層落實防汛抗洪責任。3科學防控科學調度，綜合治理，防抗救相結合，提高防汛抗洪工作的科學性和有效性。第二章預警與應急響應預警機制與信息共享1多部門聯(lián)合監(jiān)測氣象、水文、海洋部門聯(lián)合監(jiān)測，延長預見期，為防汛抗洪提供科學依據(jù)。各部門數(shù)據(jù)實時共享，形成監(jiān)測網(wǎng)絡。2工程實時監(jiān)控重要堤防、涵閘、泵站實施實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)險情必須在4小時內上報國家防總，確保及時處置。3水庫監(jiān)測報告水庫水位超汛限，必須在1小時內報告重大險情，并立即采取應急措施，確保水庫安全。洪水預警等級與響應分級響應機制設有一級至四級應急響應，根據(jù)洪水災害的嚴重程度和影響范圍，分級啟動應急措施。一級響應由國務院或國家防總啟動，四級響應由縣級政府啟動。專項應急方案針對不同災害類型制定專項應急方案，如山洪災害、城市內澇、水庫垮壩等，確保應對有的放矢。三同步原則信息報送、指揮調度、搶險救災同步開展，形成高效聯(lián)動的應急響應機制，提高應對效率。及時預警，贏得寶貴時間洪水預警系統(tǒng)是防汛抗洪的"眼睛"和"耳朵"，通過先進的監(jiān)測技術和預報模型，可以提前預知洪水風險，為防汛抗洪決策提供科學依據(jù)。1精準預報利用先進的水文模型，可以提前24-72小時預報洪水過程，精準度不斷提高。2多渠道發(fā)布通過電視、廣播、手機短信、APP等多種渠道發(fā)布預警信息，確保信息及時送達。分級預警應急響應實務啟動預案根據(jù)預警級別，及時啟動相應級別的應急預案，組織調度防汛抗洪力量。轉移群眾組織危險區(qū)域群眾安全轉移，確保人員安全。優(yōu)先保障老人、兒童、孕婦等弱勢群體。社會動員動員社會力量參與搶險救災，形成全社會共同參與的防汛抗洪格局。醫(yī)療救護醫(yī)療救護與安全防護同步進行，防止次生災害發(fā)生，確保人員生命安全。應急響應是防汛抗洪工作的關鍵環(huán)節(jié)，通過科學有序的應急響應，可以最大限度減少洪水災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。各級政府和相關部門必須按照預案要求，及時啟動應急響應，組織開展搶險救災工作。防汛物資與裝備保障防汛物資儲備沙袋、編織袋、土工膜等傳統(tǒng)防汛物資，以及抽水泵、發(fā)電機等機械設備，確保搶險救災需要。救援裝備配備救生艇、救生衣、橡皮艇等水上救援裝備，提高洪水救援能力。特殊地區(qū)還需配備直升機等空中救援裝備。通信保障應急通信設備保障指揮暢通，包括衛(wèi)星電話、應急移動基站等，確保災區(qū)通信不中斷。防汛物資與裝備是防汛抗洪工作的物質基礎，各級政府必須按照規(guī)定儲備足夠的防汛物資和裝備，并定期檢查維護，確保關鍵時刻能夠發(fā)揮作用。同時，要加強防汛技術培訓和演練，提高裝備使用效率。第三章實戰(zhàn)操作與災后恢復本章將重點介紹洪水來臨時的自我保護、洪水自救技巧、災后衛(wèi)生防疫等實用知識，以及堤防運行管理和典型案例分析，幫助學員掌握防汛抗洪的實戰(zhàn)技能。洪水來臨時的自我保護密切關注預報關注氣象預報，提前準備食物飲水和醫(yī)療用品，至少儲備3天的生活必需品。準備手電筒、收音機等應急物品，確保信息暢通。低洼地區(qū)轉移低洼地區(qū)居民密切監(jiān)測水位，準備安全轉移。轉移前關閉水電氣開關，攜帶重要證件和必需品，服從指揮有序撤離。警惕山洪泥石流山區(qū)居民警惕山洪泥石流，選擇安全避難點。聽到異常聲響或發(fā)現(xiàn)水位突然變化，立即向高處撤離，不要貪戀財物。洪水災害往往來勢兇猛，做好自我保護是減少傷亡的關鍵。每個公民都應掌握基本的防汛自救知識，提高自我保護能力，在災害來臨時沉著應對。洪水自救關鍵技巧防水措施用沙袋堵門防水，將貴重物品轉移到高處，防止財產(chǎn)損失。在門窗縫隙處用濕毛巾、塑料布等進行密封，減少進水。避難轉移尋找高處避難，如樓頂、高地等。避免在地下室、低洼地帶停留，防止被洪水圍困。水中求生利用漂浮物輔助轉移，如門板、木桌等。攜帶信號工具如手電筒、哨子，便于救援人員發(fā)現(xiàn)。車輛落水駕車落水時迅速解開安全帶，破窗逃生?？捎密噧茸晤^枕的金屬部分擊打車窗邊緣處破窗。警告：洪水中行走注意事項在洪水中行走時，應使用木棍探路，防止跌入水坑或井口。水深超過膝蓋時，不要強行通過，尋求救援。切勿在洪水中游泳，即使是游泳高手也容易被暗流卷走。防護每一寸家園面對洪水威脅，社區(qū)居民自發(fā)組織起來，用沙袋筑起臨時防洪堤，保護家園免受洪水侵襲。這種自救互救精神是中華民族傳統(tǒng)美德的生動體現(xiàn)，也是防汛抗洪工作的重要力量。"大災面前，眾志成城。每一個公民都是防汛抗洪的戰(zhàn)士，每一個家庭都是抵御洪水的堡壘。"在防汛抗洪工作中，除了依靠政府和專業(yè)救援隊伍外，廣大群眾的積極參與同樣重要。通過科學指導和有效組織，群眾力量可以成為防汛抗洪的重要補充，共同筑起抵御洪水的堅固防線。洪水過后的衛(wèi)生防疫飲用水消毒漂白粉使用方法：每1公斤水加入1-2粒漂白粉片，攪拌均勻，靜置30分鐘后飲用。泡騰片使用方法：每10升水加入1片泡騰消毒片，靜置30分鐘后使用。餐具消毒餐具煮沸消毒15-30分鐘，或用84消毒液浸泡30分鐘后沖洗干凈。食物要徹底煮熟煮透，不食用腐敗變質食品。環(huán)境清理動物尸體及時處理，用生石灰或漂白粉深埋。清除積水，防止蚊蟲滋生。室內外環(huán)境徹底清潔消毒，防止疾病傳播。洪水過后，衛(wèi)生防疫工作尤為重要。洪水會帶來大量病原微生物，污染水源和環(huán)境，容易引發(fā)各種傳染病。做好衛(wèi)生防疫工作，是防止災后疫情發(fā)生的關鍵。各級政府和衛(wèi)生部門要及時組織力量開展環(huán)境消殺和疾病防控，確保災區(qū)群眾身體健康。常見洪澇災害病預防洪澇災害后傳染病風險增加洪水退去后，各種傳染病風險顯著增加。據(jù)統(tǒng)計，災后傳染病發(fā)病率可能上升30%-50%，做好預防工作至關重要。腸道傳染病霍亂、傷寒、肝炎等腸道傳染病防控措施：飲用煮沸或消毒處理的水不食用被洪水浸泡過的食物保持手部衛(wèi)生，飯前便后洗手皮膚病預防皮膚病預防與護理：避免長時間在污水中行走接觸污水后及時清洗皮膚出現(xiàn)皮疹及時就醫(yī)治療血吸蟲病防護血吸蟲病防護措施及藥物預防：避免在疫區(qū)河水中游泳或洗澡接觸疫水后使用防護藥物高危人群可進行預防性服藥堤防運行管理要點責任制落實三級以上堤防實行安全運行責任制，落實專人負責，建立巡查檔案，確保責任到人，管理到位。各級責任人必須熟悉堤防情況，掌握應急處置方法。定期檢查監(jiān)測定期檢查監(jiān)測，汛期加密巡查。重點監(jiān)測堤身滲漏、管涌、裂縫等異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢查結果必須如實記錄，建立完整檔案。維修與排查維修養(yǎng)護與隱患排查同步進行。對發(fā)現(xiàn)的隱患及時處理，確保堤防安全。汛前必須完成隱患排查和整改工作，確保堤防安全度汛。堤防巡查與險情處置堤防是防洪的第一道防線，加強堤防巡查和險情處置，是確保防洪安全的關鍵環(huán)節(jié)。各級防汛部門必須高度重視堤防巡查工作，發(fā)現(xiàn)險情及時處置，防止小險釀成大災。汛期巡堤查險汛期巡堤查險，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。巡查人員必須掌握堤防基本情況和險情識別方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。險情處置方案制定險情處置方案，組織應急搶險隊伍。針對滲漏、管涌、滑坡等常見險情，制定針對性處置方案，確保險情處置科學有效。堤防安全保障保障堤防安全，防止決口和潰壩。堤防一旦出現(xiàn)險情，必須立即采取措施處置，必要時啟動應急預案，轉移危險區(qū)域群眾。人民子弟兵，防汛抗洪堅強力量武警官兵在搶險救災一線，冒著危險筑起人民生命財產(chǎn)安全的堅固防線。他們不懼艱險，沖鋒在前，用自己的血肉之軀筑起了抵御洪水的鋼鐵長城。"哪里有災情，哪里就有人民子弟兵。我們用肩膀扛起責任，用汗水澆筑希望，與洪水抗爭到底！"——某武警部隊抗洪搶險連連長武警部隊是防汛抗洪的中堅力量，每年汛期都有大量武警官兵奮戰(zhàn)在抗洪一線，他們攜帶專業(yè)裝備，具備專業(yè)技能，能夠有效應對各種復雜險情，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。典型案例分享：2020年長江三峽洪水調度300億立方米攔洪削峰量三峽水庫聯(lián)合調度，攔洪削峰超300億立方米，有效降低了長江中下游的洪水位，減輕了防洪壓力。956個避免淹沒城鎮(zhèn)數(shù)通過科學調度，減少淹沒城鎮(zhèn)956個次，避免了大量城鎮(zhèn)被洪水侵襲，保護了人民生命財產(chǎn)安全。1852萬人避免轉移人數(shù)科學調度保障下游防洪安全，避免了1852萬人次的緊急轉移，減少了災害損失和社會影響。2020年長江流域發(fā)生了歷史罕見的洪水，三峽水庫發(fā)揮了巨大的防洪作用。通過科學調度，有效攔蓄了洪峰，減輕了長江中下游的防洪壓力，避免了大面積洪災，充分彰顯了三峽工程的防洪效益和我國防汛抗洪體系的科學性。典型案例分享：淮河蒙洼蓄滯洪區(qū)啟用蒙洼蓄滯洪區(qū)是淮河流域重要的蓄滯洪區(qū)之一，總面積約180平方公里，設計蓄洪容量約10億立方米。在特大洪水來臨時，通過啟用蓄滯洪區(qū)分蓄洪水，可以有效降低淮河干流水位，減輕防洪壓力。12020年7月19日王家壩水位超保證水位，淮河防總發(fā)出通知，決定啟用蒙洼蓄滯洪區(qū)分洪。22020年7月20日蓄滯洪區(qū)內16.8萬人全部安全轉移，分洪閘開啟，洪水進入蓄滯洪區(qū)。32020年7月21日-8月1日蓄滯洪區(qū)蓄水10天，蓄洪水量約6.2億立方米，淮河干流水位下降明顯。42020年8月15日洪水退去，群眾陸續(xù)返回家園，政府提供生產(chǎn)生活補助，幫助恢復生產(chǎn)?；春用赏菪顪閰^(qū)的啟用，體現(xiàn)了我國防洪工作"保護重點，兼顧一般"的原則，是科學權衡利弊的防洪智慧的體現(xiàn)。通過犧牲局部，保全整體，有效保障了淮河流域的防洪安全。防汛抗洪中的群眾動員群測群防體系群測群防體系建設，群眾參與預警和巡查。在山洪災害易發(fā)區(qū)、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域，組織群眾開展監(jiān)測預警和巡查工作。知識普及防汛知識普及與培訓演練，提高群眾防災減災意識和自救互救能力。通過多種形式的宣傳教育，讓防汛知識深入人心。社會協(xié)同社會力量協(xié)同救援，形成合力。動員企業(yè)、社會組織和志愿者等社會力量參與防汛抗洪，構建全社會共同參與的防汛格局。社區(qū)自治發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，組織群眾開展防汛自救互救。社區(qū)是防汛抗洪的基層單位，要充分發(fā)揮其組織動員作用。群眾是防汛抗洪的主體力量，只有充分調動群眾的積極性，才能形成強大的防汛抗洪合力。各級政府和防汛部門要高度重視群眾動員工作，創(chuàng)新工作方法，提高群眾參與度，構建全民防汛抗洪的良好局面。防汛抗洪中的科技應用數(shù)字化監(jiān)測數(shù)字化堤防監(jiān)測與預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測堤防安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時預警。利用物聯(lián)網(wǎng)技術，建立全天候、自動化的監(jiān)測網(wǎng)絡。精準預報氣象雷達與水文模型精準預報，提高預報精度和預見期。利用人工智能技術，提高洪水預報的準確性和時效性。無人機應用無人機巡查與應急指揮平臺，提高監(jiān)測效率和救援能力。在險情探查、災情評估、物資投送等方面發(fā)揮重要作用?？萍际欠姥纯购榈闹匾?，隨著科技的不斷進步，防汛抗洪的科技手段也在不斷創(chuàng)新。通過應用先進的監(jiān)測預警技術、信息通信技術和智能決策技術，可以顯著提高防汛抗洪的科學性和有效性，為防汛抗洪工作提供有力支撐。防汛抗洪培訓與演練業(yè)務培訓定期組織業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力。培訓內容包括：防汛抗洪法律法規(guī)和政策防汛抗洪技術和方法應急預案和處置程序裝備使用和維護實戰(zhàn)演練開展實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案。演練內容包括：預警信息發(fā)布與接收指揮調度與協(xié)同配合搶險救援與物資調配人員轉移與安置持證上崗強化特種作業(yè)人員持證上崗。重點人員包括：水庫調度人員堤防巡查人員搶險救援人員防汛物資管理人員防汛抗洪的法律法規(guī)保障《中華人民共和國防洪法》1997年頒布，2016年修訂，是我國防洪工作的基本法律。明確了防洪規(guī)劃、防洪責任、防洪措施和法律責任等內容。《防汛條例》1991年頒布，2011年修訂，是防汛工作的具體規(guī)定。明確了防汛組織體系、防汛準備、防汛調度和防汛搶險等內容?！秶曳姥纯购祽鳖A案》2022年最新修訂，是防汛抗旱工作的行動指南。明確了應急響應級別、處置措施和保障機制等內容。社會公眾的權利與義務有權獲取防汛抗洪信息，參與防汛抗洪決策有權監(jiān)督防汛抗洪工作，舉報違法行為有義務服從防汛抗洪指揮，參與防汛抗洪工作有義務保護防洪工程設施，不得侵占河道和灘地法律責任追究對于不履行防汛抗洪責任或者違反防洪法律