新農(nóng)村建設(shè)土地開發(fā)整理項目

實施標(biāo)準(zhǔn)指南

編制：________________________

審核：________________________

審批：________________________

20xx年xx月

目錄

1范圍..............................................................10

2引用標(biāo)準(zhǔn)..........................................................10

GB/16453.3—20xx水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù).........10

3土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范規(guī)劃.................................11

3.1總則..........................................................11

3.2規(guī)劃編制程序.................................................11

3.2.1規(guī)劃準(zhǔn)備.......................................................11

3.2.1.1制訂工作計劃.................................................11

3.2.1.2成立領(lǐng)導(dǎo)小組.................................................11

3.2.1.3成立規(guī)劃工作小組.............................................11

3.2.1.4搜集整理資料.................................................11

3.2.2土地利用現(xiàn)狀分析及評價........................................12

3.2.3確定土地開發(fā)整理項目的目標(biāo)、任務(wù)和要求........................12

3.2.4確定土地開發(fā)整理項目的總體布局................................12

3.2.5規(guī)劃編制.......................................................12

3.2.6規(guī)劃方案評價與確定............................................12

3.2.6.1技術(shù)可行性分析...............................................12

3.2.6.2社會效益評價.................................................12

3.2.6.4生態(tài)效益評價.................................................12

3.2.6.5規(guī)劃方案確定.................................................13

3.2.7上報審批與實施................................................13

3.3農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃.................................13

3.3.1.3水利工程項目規(guī)劃.........................................14

2）田間排灌溝渠布置..................................................14

3）地下排灌工程.....................................................14

4）排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃...........................................14

3.3.1.4道路規(guī)劃.................................................15

C）耕作田塊長度.....................................................15

2）濱海灘涂區(qū).......................................................15

3）丘陵山區(qū).........................................................15

3.3.1.6防護(hù)林規(guī)劃...............................................16

C）保護(hù)草規(guī)劃.......................................................16

3.3.2園地整理項目規(guī)劃............................................17

3?3.2.2園地種類的確定............................................17

3.3.2.3園地小區(qū)規(guī)劃..............................................17

3.3.2.5道路規(guī)劃.................................................17

3.3.3林地整理項目規(guī)劃............................................17

3.3,3.2林地種類確定.............................................17

3.3.3.3樹種的選擇和配置.........................................17

3.3o3.4道路規(guī)劃.................................................17

3.3.4牧草地整理項目規(guī)劃..........................................17

3.3.4.2放牧地規(guī)劃...............................................17

3,3.4.3割草地規(guī)劃..............................................17

3.3.5水面用地整理項目規(guī)劃........................................17

3.3.5.2水源地保護(hù)規(guī)劃...........................................18

3.3.5.3水產(chǎn)用地規(guī)劃.............................................18

3.3.6村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃........................................18

3.3.6.1村鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模確定......................................18

3.3.6.2村鎮(zhèn)用地評價.............................................18

3.3.6.3村鎮(zhèn)用地布局.............................................18

3.3.6.4村鎮(zhèn)內(nèi)部用地整理規(guī)劃.....................................18

3.3.6.5村鎮(zhèn)用地的復(fù)墾規(guī)劃......................................18

3.4建設(shè)用地開發(fā)整理項目規(guī)劃.....................................18

3.4.3原貝!]........................................................19

3.4.4土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局......................................19

3.4.5基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃............................................19

3.5土地開發(fā)項目規(guī)劃.............................................19

3.5.1目標(biāo)確定....................................................19

3.5.3原則..................................................19

3.5.4土地利用結(jié)構(gòu)確定............................................19

3.5.5配套設(shè)施規(guī)劃...............................................19

3.6土地復(fù)墾項目規(guī)劃...........................................19

3.6.1目標(biāo)確定...................................................20

3.6.3原則..................................................20

3.6.4土地利用結(jié)構(gòu)確定............................................20

3.6.5配套設(shè)施規(guī)劃...............................................20

3.8規(guī)劃成果...................................................20

3.8.1.2規(guī)劃說明的主要內(nèi)容......................................21

3.8.1.3規(guī)劃圖件................................................21

2）附件.............................................................21

4土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范設(shè)計................................22

4.1基本規(guī)定....................................................22

4.1.1設(shè)計依據(jù)......................................................22

4.1.2設(shè)計原則......................................................22

4.1.4項目設(shè)計應(yīng)由項目提出者委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行。........22

4.1.6項目設(shè)計除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。....22

4.2農(nóng)田平整工程設(shè)計.............................................22

4.2.1農(nóng)田田面高程設(shè)計..............................................22

4.2.1.1農(nóng)田田面高程設(shè)計原則.........................................22

4.2.1.2農(nóng)田田面高程設(shè)計.............................................22

4.2.2梯田田坎設(shè)計..................................................22

4.2,2.1梯田田坎設(shè)計原則.............................................23

4.2.2.2梯田田面寬B,田坎外側(cè)坡度a,原地面坡度8,田坎高H（見圖1）,

從圖中可推算出各要素間關(guān)系式：.....................................23

4.3農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計.......................................23

86.4T.....................................................................................................................25

4.3.2.4防洪標(biāo)準(zhǔn).................................................25

4.3.3蓄水工程設(shè)計................................................25

4.3.3.1設(shè)計要求.................................................25

4.3.4引水工程....................................................26

4.3.5灌溉泵站設(shè)計...............................................26

4.3.7灌溉輸配水工程..............................................26

4.3.7.3渠道防滲工程設(shè)計.........................................27

4.3.7.4噴灌、滴灌系統(tǒng)設(shè)計.......................................28

4.3.8農(nóng)田排水工程設(shè)計...........................................28

4.4排灌電氣工程設(shè)計.............................................28

4.4.3配電裝置設(shè)計.................................................28

4.4.3,3室內(nèi)配電裝置布置.......................................29

4.5農(nóng)村道路工程設(shè)計.............................................29

4.5,2干道、支道技術(shù)要求..........................................29

A=2N/dp..................(3).............................29

4.5.3田間道設(shè)施設(shè)計原則.........................................29

4.5,4田間道與生產(chǎn)路技術(shù)要求.....................................30

4.6農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林設(shè)計...........................................30

4.6.2林帶結(jié)構(gòu)設(shè)計................................................30

4.6.3林帶走向設(shè)計................................................30

4.6.4林帶間距和網(wǎng)格面積確定......................................30

4.7園地整理工程設(shè)計.............................................30

4.7.1園地小區(qū)設(shè)計................................................30

4.7.1.1設(shè)計原則.................................................30

4.7.1.3園地道路設(shè)計.............................................31

4.7.1.4園地防護(hù)林網(wǎng)設(shè)計.........................................31

4.7.1.5園地灌、排渠系設(shè)計.......................................31

4.8牧草地整理工程設(shè)計...........................................31

4.8.1畜群放牧地段面積設(shè)計........................................31

4.8.4.2畜道配置.................................................32

4.9養(yǎng)殖水面用地整理工程設(shè)計....................................32

4.9.1自然養(yǎng)殖水面用地整理工程設(shè)計................................32

4.9,2.2魚池規(guī)格.................................................32

4.9.2.3魚池布局原則.............................................32

4.9.2.4魚池設(shè)計.................................................32

4.10林地整理工程設(shè)計...........................................33

4.10.1營林區(qū)設(shè)計..................................................33

4.10.2林班設(shè)計...................................................33

4.10.3小班設(shè)計...................................................33

4.10.4道路及附屬建筑物設(shè)計.......................................33

4.11水土保持工程設(shè)計...........................................33

4.12城市、村鎮(zhèn)用地整理工程設(shè)計.................................33

4.13土地復(fù)墾工程設(shè)計...........................................33

4.14土地開發(fā)工程設(shè)計...........................................33

4.14.1.2河堤斷面設(shè)計.............................................33

4.14.2.2海涂排水工程設(shè)計........................................34

4.14.3.3治坡治溝配套工程........................................35

4.15設(shè)計成果...................................................35

4.15.1設(shè)計說明....................................................35

(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)......................................................36

(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)......................................................44

C1灌溉渠道設(shè)計流量計算............................................44

C2灌溉渠道橫斷面設(shè)計..............................................45

C2.1渠道斷面寬深比...............................................45

Vs<Vd<Vt....................................(C7).................................................................45

C3灌溉渠道縱斷面設(shè)計..............................................45

C3.1干、支渠要求的水位控制高程...................................45

Bd=Ao+H+ZLi+Z<p........................(C8).........................................................45

H所選參考點與該處末級固定渠道水面的高差，一般取0.1-0.2m；.45

C3.2渠道縱斷面的水位銜接........................................46

C4噴灌系統(tǒng)設(shè)計.....................................................46

C4.1噴灌制度.....................................................46

C4.3管道系統(tǒng)的水頭損失..........................................47

C4.4水泵選擇.....................................................47

Q=n?q................................(C17).............................................................................47

N=9.81K/i］泵n傳動...........(C19).......................................................................47

C5滴灌系統(tǒng)設(shè)計....................................................48

C5.1滴灌系統(tǒng)設(shè)計用水率確定......................................48

VV=EdAKr................................(C20).....................................................................48

Ed------地面灌溉(或噴灌)最高耗水率，mm/d；................................................48

Kc——作物系數(shù)，取決于作物種類和氣候，一般通過試驗求得；..........48

CS.2滴灌系統(tǒng)控制面積確定.........................................48

A——輪灌區(qū)作物的計算面積(樹的行距X株距，瓜菜的毛管長度X毛管間距)，

m2；.................................................................................................................................48

C5.4滴灌系統(tǒng)水力設(shè)計.............................................49

Qm=gqi....................................(C25).......................................................................49

Q,p=Z(Qimz+Qimy).......................(C27)...........49

C6排水溝設(shè)計流量計算..............................................49

C=1(C41)51

C6.5排水溝縱斷面設(shè)計.............................................52

C7暗管排水系統(tǒng).....................................................52

C7.4吸水管和集水管的內(nèi)徑分別按公式(C43)和公式(C44)計算確定.?53

丫=2(9一.......(C45)...................................................................................54

O“d85=4............................(C46)..............................................................................54

C8輪牧小區(qū)計算....................................................55

3土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范規(guī)劃................................56

1）骨干溝渠是指干、支級灌排溝渠。...............................56

2）田間排灌溝渠布置因地貌類型不同而有很大差異。.................56

4）排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃。.....................................57

C）豎井工程規(guī)劃.....................................................58

3.3.1.4道路規(guī)劃..................................................59

3）丘陵山區(qū)......................................................60

3.3.1.6防護(hù)林規(guī)劃................................................60

3.3.1.7生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃.....................................61

3.3.3.2林地種類確定.............................................62

3.3.4.2放牧地規(guī)劃...............................................63

3.3.4.3割草地規(guī)劃...............................................63

3.3.5.3水產(chǎn)用地規(guī)劃.............................................63

3.3.6.1村鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的確定.....................................63

3.3.6.2村鎮(zhèn)用地評價.............................................64

1）非農(nóng)田或者在該地段是產(chǎn)量較低的農(nóng)業(yè)用地。.....................64

4）不被10—30年一遇的洪水淹沒。................................64

7）沒有沖溝、滑坡、巖溶及脹縮土等不良地質(zhì)現(xiàn)象。.................64

2）地下水位較高，修建時需降低地下水位或采取排水措施的地段；………64

4）地形坡度大約在10%—20%,修建時需有較大土（石）方工程數(shù)量的地段；

.............................................................................................................................64

3）地形坡度過陡（超過20%以上），布置建筑物很困難的地段；......64

3.3.6.4村鎮(zhèn)內(nèi)部用地整理........................................65

3.4建設(shè)用地開發(fā)整理項目規(guī)劃......................................65

4上地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范設(shè)計................................65

4.3.2.3排水標(biāo)準(zhǔn).............................................66

4.3.3.1設(shè)計要求..............................................70

4.3.7.1..........................................................................................................70

2）各級渠道之間和渠道各分段之間以及重要建筑物上、下游水面平順銜接；71

4.7.1.3本條所稱園地只指果園。...............................72

2h浪局，m73

前百

為規(guī)范土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計（以下簡稱“規(guī)劃設(shè)計”）工作、提高規(guī)劃設(shè)計的

科學(xué)性以及更好地實施土地開發(fā)整理規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國上地管理法》等有關(guān)法

律、法規(guī)、規(guī)章制定本標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門可根據(jù)需要制定本標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定，報國土

資源部備案。補(bǔ)充規(guī)定不得與本標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

本標(biāo)準(zhǔn)從20xx年10月1日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D都是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國土資源部土地整理中心。

本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位：浙江省國土管理局、浙江大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：高向軍、范樹印、吳次芳、葉艷妹、葉劍平、胡江、吳昌洋、

童菊兒、梁進(jìn)社、張占錄、彭群、王愛民。

木標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

中華人民共和國國土資源部部標(biāo)準(zhǔn)

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范TD/T1012-20xx

1范圍

1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上地開發(fā)整理項目規(guī)劃的總則、內(nèi)容、程序、方法及成果的基本要求和

項目設(shè)計的原則、內(nèi)容及技術(shù)要求。

1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制和土地開發(fā)整理項目的設(shè)計，并作為與設(shè)

計有關(guān)的概預(yù)算、審批等方而的依據(jù)。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時，

所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用卜列標(biāo)準(zhǔn)最新版本

的可能性。

GBJ7—20xx建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范

GB3838—20xx地而水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5084—20xx農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GBT5791--20xx1：50001：10000地形圖圖式

GB/T7929—20xxl：5001：1000,1：20xx地形圖圖式

GB8978—20xx污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T15772—20xx水土保持綜合治理規(guī)劃通則

GB/T16453.l—20xx水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)

GB/16453.3—20xx水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝型治理技術(shù)

GB/T16453.4—20xx水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排水工程

GB50162—20xx道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)

GB50188—20xx村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50265—20xx泵站設(shè)計規(guī)范

GB50286—20xx堤防工程設(shè)il?規(guī)范

GB50288—20xx灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范

SDJ217-20xx水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（立原、濱海部分）

SL18-20xx渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范

SL721994水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范

SL73—20xx水利水電工程制圖標(biāo)設(shè)

JT/J021-20xx公路涵橋設(shè)計通用規(guī)范

LY/J002—20xx林業(yè)工程制圖標(biāo)準(zhǔn)

3土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范規(guī)劃

3.1總則

3.1.1本標(biāo)準(zhǔn)所稱土地開發(fā)整理包括土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾。

3.1.2規(guī)劃的基本原則

a）十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地。

b）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

c）上地資源的可持續(xù)利用。

d）因地制宜。

3.1.3規(guī)劃的內(nèi)容

a）確定項目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。

b）評價土地發(fā)源的適宜性。

c）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

d）配置工程設(shè)施和提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生物措施和工程措施。

e）項目規(guī)劃的可行性論證。

f）項目規(guī)劃方案的實施計劃和措施。

3.1.4規(guī)劃的依據(jù)

根據(jù)規(guī)劃任務(wù)節(jié)的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制土地開發(fā)整

理項目規(guī)劃。

3.1.5項目規(guī)劃用地分類以全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類為基礎(chǔ)。

3.1.6項目規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.2規(guī)劃編制程序

3.2.1規(guī)劃準(zhǔn)備

規(guī)劃準(zhǔn)備是指在項目規(guī)劃前期所要進(jìn)行的工作。包括制訂工作計劃、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、成

立規(guī)劃工作小組、搜集整理資料等。

3.2.1.1制訂工作計劃

根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書制訂項目規(guī)劃工作計劃。包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、

日程安排、人員組成與分工及經(jīng)費預(yù)算等。

3.2.1.2成立領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組確定工作計劃，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，研究解決規(guī)劃工作中的重大問題，審查確定規(guī)

劃方案，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報規(guī)劃。

3.2.1.3成立規(guī)劃工作小組

規(guī)劃工作小組由有資質(zhì)的專業(yè)人員組成，負(fù)貨土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制工作。

3.2.1.4搜集整理資料

資料要求具備真實性、完整性、時效性和具有法律效力。

a）項目規(guī)劃應(yīng)搜集以下資料：

1）項目區(qū)基本概況,,行政轄區(qū)、地理位肯、四至、總面積、節(jié)蓋范圍、區(qū)內(nèi)人口

等。

2）自然條件。包括項目區(qū)地形、地貌。土壤、水文、氣候、地質(zhì)。植被、自然災(zāi)

害等情況。

3）自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源等。

4）社會經(jīng)濟(jì)條件。包括經(jīng)濟(jì)狀況、市場狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活水平、民族與

文化等。

5）土地利用現(xiàn)狀。包括各類用地的數(shù)量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地

權(quán)屬狀況等。

6）土地利用潛力狀況°包括待開發(fā)整理上地的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)潛力、開發(fā)整理潛

力及布局等。

7）土地政策、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等資料。包括涉及土地利用的有關(guān)行業(yè)規(guī)劃

資料，涉及城建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通。能源、牧業(yè)、水產(chǎn)等的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

b）資料分析整理：

1）原始資料審核。應(yīng)審查資料的合法性、真實可靠性、計量單位的規(guī)范性等。

2）對原始資料按自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用等分類分組。

3）數(shù)據(jù)費料初步計算、整理、匯總。

3.2.2土地利用現(xiàn)狀分析及評價

對確定為開發(fā)整理項目區(qū)的土地進(jìn)行利用現(xiàn)狀分析，確定上地的適宜用途和適宜程

度。

3.2.3確定土地開發(fā)整理項目的目標(biāo)、任務(wù)和要求

根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書的要求及項目所在區(qū)域的自然條件、上地質(zhì)量、社會需求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需

要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等，確定土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求。

3.2.4確定土地開發(fā)整理項目的總體布局

根據(jù)項目區(qū)的自然條件、資源狀況、社會經(jīng)濟(jì)條件、交通水利設(shè)施狀況以及上地適宜性

評價結(jié)果，確定主T交通線路和水利T溝渠等重點開發(fā)整理工程設(shè)施的位置和規(guī)模、村鎮(zhèn)的

位置和發(fā)展方向等。

3.2.5規(guī)劃編制

根據(jù)項目規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)條件，以及土地的適宜用途和項目

總體布局，合理確定各類用地的數(shù)量、各項工程設(shè)施和牛?物措施的位置和用地規(guī)模，并將其

落實到具體地塊。

3.2.6規(guī)劃方案評價與確定

3.2.6.1技術(shù)可行性分析

技術(shù)可行性分析包括項目規(guī)劃的技術(shù)可行性分析和實施項目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行性

分析。

a）項目規(guī)劃的技術(shù)可行性分析。對規(guī)劃所采用的各項技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)是否準(zhǔn)確可靠，

規(guī)劃是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃要求以及規(guī)劃方案能否完成規(guī)劃目標(biāo)、

任務(wù)和要求等方面進(jìn)行分析。

b）實施項目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行性分析。對在土地開發(fā)整理中投人的人力、物力和

技術(shù)保障體系（如道路修筑、土地平整。表土處理、排港工程及其建（構(gòu)）筑物修筑、生物

措施等）以及項目規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的保障程度等方面進(jìn)行分析。

3.2.6.2社會效益評價

評價項目規(guī)劃對社會發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。效益指標(biāo)為：農(nóng)產(chǎn)品人均占有量、農(nóng)產(chǎn)品

商品率、城鄉(xiāng)居住和就業(yè)條件、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、單位面積耕地供養(yǎng)人數(shù)等。

3.2.63經(jīng)濟(jì)效益評價

分析物質(zhì)技術(shù)要素組合和利用的經(jīng)濟(jì)性，分析可能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和實效性。效益指標(biāo)

為：土地利用率、耕地面積增加率、投入產(chǎn)出率、技術(shù)措施增產(chǎn)率等。

3.2.6.4生態(tài)效益評價

評價項目規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的改善程度。效益指標(biāo)為：森林覆蓋率、水土流失治理面枳、

土地沙化治理面積、十?地污染治理面積、人均綠地面積等。

3.2.6.5規(guī)劃方案確定

組織有關(guān)專家對規(guī)劃方案進(jìn)行論證修改，確定最佳規(guī)劃方案，提交規(guī)劃文本、規(guī)劃說

明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件。

3.2.7上報審批與實施

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃應(yīng)由具有土地開發(fā)整理項目批準(zhǔn)權(quán)的單位審查批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)后的項R規(guī)劃方可按照規(guī)劃要求對項目組織實施。項R規(guī)劃的實施應(yīng)有利于保

證工程安全、降低工程成本。無先安排防洪、排澇等對生產(chǎn)建設(shè)有重大影響的重點工程及道

路、水利、電力等基礎(chǔ)工程。農(nóng)用地開發(fā)整理項目應(yīng)注意不違農(nóng)時，優(yōu)先安排不影響農(nóng)作物

生長或影響不大的工程，其他工程盡量安排在農(nóng)閑季節(jié)。

3.3農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對農(nóng)用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高

農(nóng)用地質(zhì)量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整

理項目規(guī)劃的目標(biāo)是：

a）提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化、水利化水平。

b）提高農(nóng)村人口聚居程度。

C）完善給排水、通電、通路等配套設(shè)施。

d）提高土地質(zhì)量。

c）增加有效耕地面積。

f）增加耕地收益。

g）提高土地利用率。

h）改善生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)用地整理可根據(jù)整理后土地的主導(dǎo)用途分為耕地整理、同地整理、林地整理、牧草地

整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點是耕地整理。

3.3.1耕地整理項目規(guī)劃

3.3.1.1目標(biāo)確定

根據(jù)社會需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、項目區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和土地的適宜用途，確定

耕地整理項目規(guī)劃的具體目標(biāo)。

3.3.1.2項目總體布局

a）原則

1）尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與社會需求相結(jié)合。

3）改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力。

4）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。

b）總體布局

1）根據(jù)項目區(qū)的地形條件、土地適宜性評價結(jié)果、社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化的要求，確定耕地、園地、林地、牧草地和水面用地的布局及分布范圍。

2）根據(jù)項目區(qū)及其外國的水文條件和水資源狀況及已有的水利設(shè)施，確定水利設(shè)施建

設(shè)項目及其數(shù)量、等級和位置

3）根據(jù)項目區(qū)外圍已有交通設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、水利干溝渠布局情況，確定區(qū)內(nèi)交

通道路的類型和位置。

4）根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)的強(qiáng)度，確定生態(tài)防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、

樹種和數(shù)量。

5）根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求，確定村鎮(zhèn)用地及工礦用地的數(shù)量、規(guī)模、位置

和發(fā)展方向。

3.3.1.3水利工程項目規(guī)劃

水利工程項目規(guī)劃是指在對洪、澇、旱、漬、鹽、堿弟進(jìn)行綜合治理和合理利用水

資源的原則下，對水土資源、灌排渠系及其建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。

a）排灌工程系統(tǒng)規(guī)劃

1）骨干溝渠規(guī)劃布置

—對溝渠的灌排面積、渠線、工程量、輸水損失、設(shè)施安全等進(jìn)行綜合考慮和規(guī)劃布

置，同時應(yīng)考慮上下級溝渠的協(xié)調(diào)配套。

—骨干溝渠用地指標(biāo)。干支溝渠長度與水源地有關(guān)，干支溝渠占地寬度參見附錄A

表AI。

2）田間排灌溝渠布置

-平原地區(qū)田間溝渠系，可依條件分別采用灌排相鄰、灌排相間、灌排兼用布置。

—丘陵山區(qū)田間溝渠系、崗田間農(nóng)染垂直于等高線沿旁田短邊布置，可為雙向控制或灌排

兩用。沖田溝渠系布置可隨地形在山坡來水較大的一惻沿山腳布置排水溝：山坡來水較小。

地勢較高的一側(cè)，布置灌排兩用渠，兼排山坡或+旁田來水。在開闊的沖田地區(qū)，可在兩側(cè)

旁腳布置排水溝，在沖田中間布置排灌兩用渠，控制兩側(cè)沖田.

-田間排灌溝渠用地指標(biāo)。斗渠、農(nóng)渠及排水溝用地面積按其控制范圍及占地寬度來確定，

參見附錄A表AZ、表A3、表A4。

3）地下排灌工程

應(yīng)考慮渠（管）首（泵站）位置適中，渠（管）線最短：干支溝渠相互垂直，各級排灌

設(shè)施配套；渠（管）線沿高地布置，路渠（管）結(jié)合。布置形式根據(jù)地形可分為：兩邊分

水式、一邊分水式。

4）排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃

—排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃要求。滿足渠系輸水、分水、蓄水、泄水、排水及防洪等要求,

保證渠系正常運行；建（構(gòu)）筑物數(shù)量、類型在滿足安全運行、便于管理的條件下，做

到數(shù)量少、工程量省，應(yīng)盡量采用聯(lián)合布置形式：應(yīng)使流態(tài)穩(wěn)定、水頭損失小，能控制較大

自流灌溉面積：保證灌區(qū)交通順暢，滿足生產(chǎn)、生活需要。

-小型水庫規(guī)劃。包括庫址、壩址。壩型選擇，庫容確定以及其他水庫建（構(gòu)）筑物的規(guī)

劃設(shè)計。

——小型抽水站規(guī)劃。包括抽水站布置與站址選擇，抽水站流量、揚(yáng)程的確定及機(jī)組配套與

選擇等。

—排灌水工建筑物配置。進(jìn)行水工建筑物規(guī)劃，必須保證排灌水順利通過各種天然與人工

的障礙，并能調(diào)節(jié)水量、聯(lián)結(jié)工程等。其中包括控制泄水建筑物、交叉建筑物、聯(lián)結(jié)建筑物

和量水建筑物等的配置。

b）噴滴灌工程規(guī)劃

1）噴滴灌系統(tǒng)的選擇。根據(jù)地形、土壤、氣象、水源、土地利用規(guī)劃及土地利用方式，選

定噴滴灌系統(tǒng)的類型。

2）管（渠）道系統(tǒng)布置根據(jù)水源、地形、作物分區(qū)及噴滴灌系統(tǒng)工作特性，對干、支管

進(jìn)行布置。滴灌系統(tǒng)分干、支、毛三級管道，布罟時應(yīng)相互垂直。

c）堅井工程規(guī)劃

I）豎井工程規(guī)劃?般與灌排系統(tǒng)配合進(jìn)行。豎井工程規(guī)劃時要進(jìn)行地下水資源估算.查清

地下水儲量、可采量及可利用量；計第降雨人滲補(bǔ)給、灌溉回滲補(bǔ)給、河渠引水補(bǔ)給及地下

徑流補(bǔ)給量：進(jìn)行水資源采、供平衡計算，確定宜開采水層，合理規(guī)劃井位、井距，確定井

的數(shù)量。大面積開采地區(qū).必須進(jìn)行總體規(guī)劃，避兔造成地下水的惡化和產(chǎn)生地面沉降。

2）豎井工程規(guī)劃。包括井型選擇、井?dāng)?shù)確定、井的平面布局等。

d）排灌電氣工程規(guī)劃

確定電力排灌設(shè)備總?cè)萘?、受載系數(shù)和同時率，計算負(fù)荷量。合理布設(shè)變電站，確定主

變?nèi)萘亢碗妷旱燃?確定饋線分布、負(fù)荷分配及保護(hù)方式，保證經(jīng)濟(jì)、有效、安全供電。

3.3.1.4道路規(guī)劃

一般農(nóng)村道路分干道、支道、田間道和生產(chǎn)路。

項目區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)應(yīng)盡量與水利工程渠系一致，沿水利溝渠布局，并與項目區(qū)外已有道路

相連接，路寬選擇參見附錄A表AS。

3.3.1.5田塊規(guī)劃

a）規(guī)劃要求

整理后的田塊應(yīng)有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于水土保持，滿

足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理。

b）耕作田塊方向

耕作田塊方向的布置應(yīng)保證耕作田塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大，宜選

用南北向。在水蝕區(qū)，耕作田塊宜平行等高線布置；在風(fēng)蝕區(qū)，應(yīng)與當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)向垂直或與

主害風(fēng)向垂直線的交角小于30?！?5°方向布置。

C）耕作田塊長度

根據(jù)耕作機(jī)械工作效率、田塊平整度、灌溉均勻程度以及排水暢通度等因素確定耕作

田塊的長度。田塊長度一般為500-800m,具體可依自然條件確定。

d）耕作卬塊寬度

耕作田塊寬度應(yīng)考慮田塊面積、機(jī)械作業(yè)要求、灌溉排水以及防止風(fēng)害等要求，同時

應(yīng)考慮地形、地貌的限制。下列為田塊要求寬度參考數(shù)據(jù)：

機(jī)械作業(yè)要求寬度200-300m

灌溉排水要求寬度100-300m

防止風(fēng)害要求寬度200-300m

e）耕作田塊形狀

要求外形規(guī)整，長邊與短邊交角以直角或接近直角為好，形狀選擇依次為長方形、正

方形、梯形。其他形狀，長寬比以不小于4：1為宜。

f）耕作田塊土壤

耕作田塊土壤的質(zhì)量，主要取決于土壤結(jié)構(gòu)、土壤質(zhì)地、土壤理化性質(zhì)等。各地應(yīng)因

地制宜，提出符合當(dāng)?shù)貤l件的土壤質(zhì)量改良要求。

g）耕作田塊內(nèi)部規(guī)劃

根據(jù)地形、地貌、氣候等自然特征及土壤質(zhì)量要求，對耕作田塊內(nèi)部作進(jìn)一步設(shè)計。

1）平原地區(qū)

水田宜采用格田形式。格田設(shè)計必須保證排灌暢通，灌排調(diào)控方便，并滿足水稻作物

不同生長發(fā)育階段對水份的需求。格出田面高差應(yīng)在±3cm以內(nèi)，長度保持在60—120m為

宜，寬度以20—40m為宜。格田之間以田境為界，坡高以40cm為宜，J更頂寬以10-20cm

為宜。旱地田面坡度應(yīng)限在1：500以內(nèi)。

2）濱海灘涂區(qū)

濱海灘涂區(qū)耕作田塊設(shè)計應(yīng)注意降低地卜.水位，洗鹽排澇,改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境,

在開發(fā)利用過程中，可采用挖溝壘田，培土整地方法。以降低地下水位為主的農(nóng)田和以洗鹽

除堿為主的灘涂田塊田面寬宜為30-50m,長宜為300—400m。

3）丘陵山區(qū)

丘陵山區(qū)以修筑梯田為主，根據(jù)地形、地面坡度。土層厚度的不同可將其修筑成水平

梯山、隔坡梯田、坡式梯I”等。具體規(guī)劃要求如下：

——梯田規(guī)格及境坎形態(tài)應(yīng)因地制宜，視地形、地面坡度、機(jī)耕條件、土壤的性質(zhì)和

干旱程度而定。梯田應(yīng)盡量集中，并考慮防沖措施。

—梯III用面長邊應(yīng)沿等高線布設(shè)，梯用形狀呈長條形或帶形。若自然條件允許，梯

田田面長度一般不小于100m,以150—200m為宜。

—田面寬度應(yīng)考慮灌溉和機(jī)耕作業(yè)要求，陡坡區(qū)田面寬度一般為5-15m,緩坡區(qū)

一般為20—40m。

3.3.1.6防護(hù)林規(guī)劃

包括整理過程中涉及的農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、護(hù)岸固灘林、固沙林、海防林、防

岸林、護(hù)路林和保護(hù)草等規(guī)劃。

a）農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃

根據(jù)自然條件和土地利用的要求又上休帶配置方向、林帶防護(hù)間距進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)

參照林業(yè)行政管理部門頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

b）其他防護(hù)林規(guī)劃

水土保持林、護(hù)岸固灘林、固沙林、海防林、防岸林、護(hù)路林等其他防護(hù)林規(guī)劃，應(yīng)

參照林業(yè)行政管理部門頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

C）保護(hù)草規(guī)劃

在水土流失和風(fēng)沙危害的地區(qū)，在種樹的同時種植草本植物，恢復(fù)草被，增加覆蓋率,

蓄水保上，防風(fēng)固沙，減少徑流和沙移。草場根據(jù)項目區(qū)地形、土壤、草被情況及固坡要求,

與林業(yè)的工程措施配合進(jìn)行規(guī)劃。

3.3.I.7生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃

a）治坡工程規(guī)劃

1）坡地梯田規(guī)劃。包括水平梯田、隔坡梯田和坡式梯田規(guī)劃。

2）魚鱗坑與水簸箕工程規(guī)劃。魚鱗坑一般布置在坡地上部，上下兩排呈"品''字形分布:

水簸箕布置在較緩的坡地、集水凹地，根據(jù)集水面枳、地面坡度等確定其大小和間距。

3）坡地蓄水工程規(guī)劃。指對截留溝、蓄水池、水窖等工程設(shè)施的布局安排。

具體規(guī)定參照GB/T16453.K

b）治溝工程規(guī)劃

1）溝頭防護(hù)工程。包拈修筑土鬼樹樁珠截水溝域及造林護(hù)溝。主要布局于溝頭。

2）谷坊工程。布局在溝谷比降較大，溝谷狹窄、切割較深，一般難以耕作的山區(qū)。

3）淤地壩。布局在溝谷較寬、比降較小的溝谷中卜游。

具體規(guī)定參照GB/T16453.3。

C）治灘工程規(guī)劃

主要是通過人工墊土、水力沖土辦法，治理河灘地、淤地造田，包括修堤、改河

道、引洪淤灘工程等規(guī)劃。

d）防洪防潮工程規(guī)劃

根據(jù)洪潮特點，合理確定堤困位置。按防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計堤頂高程和堤線。

聯(lián)圍筑堤工程，要合理進(jìn)行聯(lián)圍布局，縮短防洪堤線，應(yīng)對上下游、左右岸進(jìn)行統(tǒng)籌安

排，合理規(guī)劃干、支流的聯(lián)圍和分流，并要進(jìn)行聯(lián)圍水利計?。

e）潮排工程規(guī)劃

包括潮排與機(jī)電排工程規(guī)劃。通過潮位頻率計算及圍內(nèi)水位推算決定排水方式，

確定排水面積、潮排、抽排范圍及配合方式，進(jìn)行潮排工程布局。

f）引淡防咸工程規(guī)劃

包括防咸標(biāo)準(zhǔn)、咸田淡水壓咸用水量確定、淡潮期“偷淡”工程、筑閘拒咸工程及蓄

淡工程等規(guī)劃。蓄淡工程包括海灘地圍海蓄淡、海港堵港蓄淡、擋潮堤蓄淡、用墾區(qū)內(nèi)

港道蓄淡及低洼灘地蓄淡等規(guī)劃。

g）防護(hù)草規(guī)劃

確定草被種類和密度，并根據(jù)地形、上壤、草被情況及固坡的要求進(jìn)行布局。

3.3.2園地整理項目規(guī)劃

3-3.2.1目標(biāo)確定

根據(jù)社會需求與項目區(qū)的區(qū)位條件、技術(shù)水平以及上地的適宜用途和水資源條件,

確定園地整理項目規(guī)劃目標(biāo)。

3-3.2.2園地種類的確定

根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求確定園地的種類。

3.3.2.3園地小區(qū)規(guī)劃

a）面積。根據(jù)地形條件、田間排灌工程、生產(chǎn)管理和機(jī)械操作的需要確定。

b）形狀。平原地區(qū)以正方形為宜，丘陵山區(qū)以沿等高線走向等寬彎曲形狀為宜，

其他地區(qū)以長方形為宜。

C）方向。平原地區(qū)以南北向為宜，長邊應(yīng)與主害風(fēng)向垂直。

3.3.2.4排灌渠系、防護(hù)林網(wǎng)規(guī)劃可參照耕地整理項目規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。

3.3.2.5道路規(guī)劃

項目區(qū)一般布設(shè)干道、支道、田間道和生產(chǎn)路。干道設(shè)在中部，呈十字形或井字形布局,

外與村鎮(zhèn)、公路相通，內(nèi)與支道相接：支道一般垂直于干道，設(shè)于小區(qū)邊界上：小區(qū)內(nèi)設(shè)置

[□問道和生產(chǎn)路，供人畜行走和作業(yè)。

3.3.2.6生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃可參照耕地整理項目規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。

3.3.3林地整理項目規(guī)劃

3.3.3.I目標(biāo)確定

根據(jù)社會需求與項目區(qū)的地形、氣候、土壤、水文、植被筆自然條件和區(qū)位條件以及周

邊土地的用途，確定林地整理項目規(guī)劃目標(biāo)。

3.3,3.2林地種類確定

根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求確定林地的種類。

3.3.3.3樹種的選擇和配置

根據(jù)已確定的整理目的，按不同樹種的生態(tài)習(xí)性，結(jié)合適地適樹的原則選擇和配置樹種。

3.3。3.4道路規(guī)劃

根據(jù)采伐、集材、營林、護(hù)林的要求規(guī)劃道路網(wǎng)，并與林外的道路網(wǎng)相連接。

3.3.4牧草地整理項目規(guī)劃

3.3.4.1目標(biāo)確定

根據(jù)社會需求、項目區(qū)牧草地資源調(diào)查和評價結(jié)果以及地形和氣候條件，確定牧草地整

理項目規(guī)劃目標(biāo)。

3.3.4.2放牧地規(guī)劃

根據(jù)草地生產(chǎn)力和牲畜習(xí)性及便于管理的要求，劃分季節(jié)牧地，合理配置各畜牧群固定

放牧地段。在各放牧地段內(nèi)劃分輪牧小區(qū)，確定輪牧小區(qū)的數(shù)目、面積、位置及配置。

3,3.4.3割草地規(guī)劃

選擇割草地，劃分輪割區(qū)，制定輪割制度，確定貯草場的位置、而積及內(nèi)部配置。

3.3.5水面用地整理項目規(guī)劃

3.3.5.1目標(biāo)確定

根據(jù)社會需求、項目區(qū)地形、水文和水域生態(tài)系統(tǒng)的特點，確定水面用地整理項目規(guī)劃

目標(biāo)。

3.3.5.2水源地保護(hù)規(guī)劃

根據(jù)當(dāng)?shù)匦杷?、地形和水源地的來水條件，確定水源地的整治方式和保護(hù)范圍。

3.3.5.3水產(chǎn)用地規(guī)劃

根據(jù)氣候和水域生態(tài)系統(tǒng)的特點，選擇和確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類和布局。

3.3.6村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及項目區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)人口預(yù)測、服務(wù)半徑、土地適宜性、社會經(jīng)濟(jì)

發(fā)展要求、區(qū)位條件等，確定村鎮(zhèn)數(shù)量、用地規(guī)模、布局工程規(guī)劃。

3.3.6.1村鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模確定

a）按村鎮(zhèn)地位和職能將其劃分為村莊和集鎮(zhèn)兩個層次，并按規(guī)模劃分為大、中、小三個

等級，參見附錄A表A6。

b）預(yù)測各層次、各級別村鎮(zhèn)數(shù)量及人口數(shù)量。根據(jù)各層次。各級別村鎮(zhèn)的服務(wù)半徑及

經(jīng)營半徑，結(jié)合項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)模。布局情況，確定各層次、各級別村鎮(zhèn)數(shù)量及人口數(shù)

量。

C）各村鎮(zhèn)用地規(guī)模按公式（1）確定：

SHM=nS人均X106.............................（1）式中：

SHM---村鎮(zhèn)用地規(guī)模，knr

n——村鎮(zhèn)人口，人；

S超—人均建設(shè)用地，ri?/人。

人均建設(shè)用地指標(biāo)根據(jù)GB50188（見附錄A表A7）確定。同時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)用地構(gòu)

成比例，進(jìn)行人均建設(shè)用地的控制（見附錄A表AS）。

3.3.6.2村鎮(zhèn)用地評價

根據(jù)氣候、水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件和農(nóng)村居民點用地的建設(shè)要求，對村鎮(zhèn)用地

進(jìn)行評價：

a）適用修建用地：是指地形平坦、坡度適宜、地質(zhì)條件良好。沒有水災(zāi)等危害的地段。

若是擴(kuò)建原村鎮(zhèn)，一般應(yīng)要求村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施良好、建筑物布局合理。

b）基本適用修建用地：是指必須采取一些工程準(zhǔn)備措施才能修建的用地。

C）不適用修建用地：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值很高的豐產(chǎn)田或土地承載力低或地形坡度陡、

常受自然災(zāi)害侵襲等用地。

3.3.6.3村鎮(zhèn)用地布局

綜合考慮當(dāng)?shù)氐呐?產(chǎn)力水平、自然條件、