借鑒云貴經(jīng)驗努力提高洛陽煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平為了全面提高我市煙葉工作的技術(shù)水平和管理水平,確保我市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范工作順利實施,實現(xiàn)國家局提出的"2021年全國主產(chǎn)煙區(qū)產(chǎn)煙縣基本實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化"的工作目標(biāo),根據(jù)中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心和省局(公司)有關(guān)部門的建議,我們組織有關(guān)人員于前段時間到貴州省畢節(jié)市、云南省賓川縣和云南省祿豐縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾鞂W(xué)習(xí)的重點是煙葉生產(chǎn)、收購、管理、新技術(shù)推廣和科研等方面的先進(jìn)經(jīng)驗及主要做法,尤其對煙葉工作程序化管理、過程化控制、全面落實標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了重點考察。一、畢節(jié)、賓川、祿豐三個縣(市)煙葉工作的主要做法和基本經(jīng)驗(一）領(lǐng)導(dǎo)重視,強力推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展三個縣（市）被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家煙草專賣局確定為煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)區(qū)后,他們以推行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)攬煙葉工作全局,將標(biāo)準(zhǔn)工作落實到煙葉生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙葉收購銷售的各個環(huán)節(jié)中去。一是成立組織。二是建立健全科學(xué)完整的烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。三是大力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)。四是煙葉各項工作緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化開展和進(jìn)行。(二)措施有力,狠抓各項標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實這三個縣搞標(biāo)準(zhǔn)化不圖形式、不走過場,目的明確,就是通過推行標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)措施落實、生產(chǎn)水平提高、管理和服務(wù)規(guī)范,因而,他們狠下功夫抓標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實。一是建立全年風(fēng)險抵押金制。二是實行生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任落實倒扣制。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)化工作定期檢查督促制。(三)建立有效機(jī)制,強化煙葉生產(chǎn)基本隊伍建設(shè)一是在行業(yè)內(nèi)推行差異化管理模式,實行多勞多得,拉開職工工資分配檔次。二是全面推行種煙申請制,凡是準(zhǔn)備種煙的農(nóng)戶,必須寫出種煙申請,經(jīng)核實確認(rèn)符合要求后給予簽訂合同。三是對種煙農(nóng)戶實行"戶籍化"信息管理,全面建立種煙農(nóng)戶檔案,做到煙農(nóng)手里有煙站人員的記錄,煙站有表冊、有軟盤,縣局有網(wǎng)站,實行煙農(nóng)信息聯(lián)網(wǎng)、微機(jī)化管理。四是加強痕跡管理,狠抓人員、技術(shù)和工作質(zhì)量三到位。五是著力抓好生產(chǎn)管理人員、技術(shù)指導(dǎo)人員、煙農(nóng)三支隊伍建設(shè)。六是著眼基礎(chǔ),加強基層,為煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。(四)因地制宜,措施得力,狠抓生產(chǎn)技術(shù)措施到位率這三個縣(市）,有一個共同的特點,就是把生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)格劃分為兩項,一是生產(chǎn)適用技術(shù),另一個開發(fā)性生產(chǎn)技術(shù)。凡是引進(jìn)的新技術(shù),不經(jīng)過三年的試驗研究,一律不得在生產(chǎn)上推廣。二是取消零星地塊,全部實行規(guī)模種植。三是合理輪作,用養(yǎng)結(jié)合。四是平衡施肥工作,抓得細(xì)致具體。五是建立病蟲害綜合防控體系,病蟲害防治效果明顯。(五)高度重視科研和創(chuàng)新,生產(chǎn)技術(shù)始終處于領(lǐng)先水平云、貴兩省,省公司和地區(qū)級公司都設(shè)有煙草科研所,縣級公司生產(chǎn)科有3～5人專門從事科研工作,自上而下形成了完整的科研體系?？h公司主要承擔(dān)省煙科所和地區(qū)煙科所下達(dá)的科研項目,同時,結(jié)合本地實際進(jìn)行一些應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)。他們煙葉生產(chǎn)的科研和創(chuàng)新工作規(guī)范有序,針對性和實用性都很強,而且科研成果的轉(zhuǎn)化率也很高。例如連續(xù)進(jìn)行新品種培育、篩選和配套栽培技術(shù)的開發(fā),建立煙田營養(yǎng)狀況檔案,測土配方施肥和經(jīng)驗施肥的有機(jī)結(jié)合,不斷改進(jìn)煙用復(fù)合肥配方和多配方施肥技術(shù),開發(fā)推廣無基質(zhì)育苗技術(shù)和沙土育苗技術(shù)等,這些技術(shù)的推廣應(yīng)用都極大地帶動了技術(shù)水平和煙葉質(zhì)量的提高。(六)精心組織,煙葉收購和煙葉經(jīng)營工作規(guī)范有序他們在抓好煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時,還高度重視煙葉收購經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,重點抓好收購計劃的科學(xué)分解和落實,認(rèn)真扎實執(zhí)行合同種植和按合同收購,強力推行預(yù)驗和原收原調(diào)制度,突出地(州、市）級公司的經(jīng)營主體,注重?zé)熑~銷售的質(zhì)量信譽,收購經(jīng)營工作取得了規(guī)范有序,信譽度好,經(jīng)營效益高的良好結(jié)果。一是對計劃分解、合同簽訂和收購經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)制訂了詳細(xì)的操作標(biāo)準(zhǔn),堅持科學(xué)的發(fā)展觀,突出收購計劃的穩(wěn)定性和合同簽訂的真實性、收購經(jīng)營的人性化和誠心度。二是實行雙向生產(chǎn)合同,提高了合同的履約率。煙草公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府種植面積和產(chǎn)量、質(zhì)量合同,煙站與煙農(nóng)簽訂種植、收購和技術(shù)指標(biāo)合同,并在縣政府協(xié)調(diào)下,縣直各委局組成承包小組承包到種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn),對完成合同規(guī)定任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承包小組給予重獎,對超合同規(guī)定生產(chǎn)的煙葉決不予以收購。實行雙向合同和雙向控制,確保了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定性,沒有出現(xiàn)超計劃收購和完不成任務(wù)的現(xiàn)象。三是強力推行預(yù)驗和原收原調(diào)制度。他們規(guī)定,輪流交售確定到戶;煙農(nóng)進(jìn)站的煙葉兩個小時內(nèi)必須收完,否則,每延誤一個小時,補貼煙農(nóng)誤工費10元;全面實行預(yù)驗制,對預(yù)驗初定的等級與煙站確定的等級不符,且煙農(nóng)又不愿意交售的,預(yù)驗員必須賠償煙農(nóng)往返運輸費;當(dāng)天收購的煙葉,當(dāng)天必須原級成包并全部調(diào)入復(fù)烤廠,一天一盤庫,煙站不設(shè)成品庫,縣公司沒有中轉(zhuǎn)庫,直收直調(diào);地區(qū)(州、市)只對縣公司考核煙葉生產(chǎn)收購成本,不考核利潤指標(biāo)。四是每年都征求各卷煙工業(yè)用戶對煙葉質(zhì)量的反饋意見,不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)措施和提高煙葉質(zhì)量,全力滿足用戶的需求。二、參觀考察后的幾點啟示三個縣(市)的做法和經(jīng)驗,給我們提供以下幾點有益的啟示:(一)強力推行標(biāo)準(zhǔn)化,加強煙葉生產(chǎn)收購經(jīng)營全過程的控制,是提高煙葉工作整體水平的基礎(chǔ)這三個縣市自從承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會和國家煙草專賣局烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目之后,把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平,規(guī)范煙葉工作程序的基礎(chǔ),認(rèn)真按照國家局制訂的示范區(qū)管理辦法和考核驗收細(xì)則抓好各項工作的落實,不圖形式,不走過場,多部門協(xié)作,全力推進(jìn),成效顯著。(二)激發(fā)全員愛崗敬業(yè)的良好機(jī)制,是搞好煙葉工作的保證在加強行業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理上,三個縣（市)都實行了競聘上崗、末位淘汰制,實實在在營造了庸者讓,能者上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。培訓(xùn)考試不合格者不得參加競聘上崗,參加競聘而沒有被煙站站長聘任上崗的,停薪留職學(xué)習(xí),縣公司只發(fā)生活費;縣公司在生產(chǎn)階段檢查當(dāng)中,連續(xù)二次排名倒數(shù)第一的煙站站長辭職;煙站站長在檢查職工的工作落實中,連續(xù)二次排名倒數(shù)第一的煙站職工下崗。尤其是賓川縣,每年煙葉系統(tǒng)都有3～5名人員被下崗或接受辭職,每一個職工時時處在高度緊張狀態(tài),惟恐丟掉飯碗,在工作當(dāng)中已經(jīng)真正形成了“愛崗位,講奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣。在賓川您會聽到一個個煙草職工病倒、累倒在工作崗位上的動人故事,也是我們這次感受到的“賓川精神”。(三)目標(biāo)明確,求真務(wù)實,是搞好煙葉生產(chǎn)工作的前提在三個縣市尤其是在賓川縣,你會隨時看到,每一項工作都有方案、有目標(biāo)任務(wù)、有工作標(biāo)準(zhǔn);每一項工作都明確有落實責(zé)任人,責(zé)任與工作目標(biāo)掛鉤,責(zé)任與獎罰掛鉤;每一項工作都有檢查,都有結(jié)果。以“寫我所做的,做我所寫的,總結(jié)成功的,糾正做錯的”為指導(dǎo),以實用為宗旨,制定標(biāo)準(zhǔn)體系,涵蓋煙葉生產(chǎn)規(guī)劃布局、生產(chǎn)、收購、管理、服務(wù)、質(zhì)量跟蹤整個過程。(四）科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地落實生產(chǎn)技術(shù),是提高生產(chǎn)水平的關(guān)鍵三個縣的煙田“處處是示范,塊塊是樣版”,生產(chǎn)水平較高,關(guān)鍵是對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實較嚴(yán),并且把每項技術(shù)措施能細(xì)化的盡可能細(xì)化,能具體的盡可能具體,不留死角,務(wù)求百分之百落實到位。如在平衡施肥上,推行“343精準(zhǔn)施肥法”,在病蟲害防治上,推行“323病害綜合防控技術(shù)”等。三、對如何進(jìn)一步做好今后我市煙葉工作的思考近幾年,我市的煙葉工作取得了長足的進(jìn)步,收購量穩(wěn)步增長,生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量不斷提高,已成為河南省的產(chǎn)煙大區(qū)和強區(qū)。但與賓川、祿豐和畢節(jié)相比尚有一定的差距,主要是:第一,生產(chǎn)整體水平參差不齊,煙葉生長的整齊度和質(zhì)量的均勻度不高,煙葉質(zhì)量的特色不突出;第二,沒有緊緊牽住"標(biāo)準(zhǔn)化"這個搞好煙葉整體工作的牛鼻子,煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作和各環(huán)節(jié)的過程控制還停留在表面,工作不夠系統(tǒng),技術(shù)不夠標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大,訂了的做的不夠,做了的沒有認(rèn)真總結(jié);第三,工作激勵機(jī)制、考核和督促機(jī)制尚不健全,基層技術(shù)人員和煙農(nóng)的執(zhí)行力尚不夠,一些關(guān)鍵技術(shù)和落實的不到位,在推行新技術(shù)的同時,常規(guī)技術(shù)落實的不夠。對照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合洛陽煙區(qū)的現(xiàn)狀,建議我市今后煙葉生產(chǎn)應(yīng)重點抓好以下幾方面工作:(一)大力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年4月23日胡錦濤總書記強調(diào)指出:沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,我國的食品安全也就沒有保障,各級政府定要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化列入重要議事日程,切實抓好。國家煙草專賣局要求2021年之前我國煙葉主產(chǎn)區(qū)要基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我市從20年正式啟動煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作以來,雖然做了大量工作,取得了一定成效,但與上級的要求和先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大的差距,主要是標(biāo)準(zhǔn)化意識不強,工作力度不夠,標(biāo)準(zhǔn)落實不到位。我們應(yīng)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,部門協(xié)作,上下聯(lián)動,進(jìn)一步加大煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的推行力度,切實落實《洛陽崤山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》,加快煙葉工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、過程控制化、質(zhì)量優(yōu)良化的步伐,早日實現(xiàn)煙葉工作由粗放管理向精細(xì)管理,煙葉技術(shù)由波動型向穩(wěn)定型,煙葉生產(chǎn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。(二）突出特色,打造品牌,進(jìn)一步提升質(zhì)量信譽。要堅持科學(xué)的發(fā)展觀,走又好又快的煙葉發(fā)展之路?？茖W(xué)的發(fā)展觀就是要面向市場,并緊密結(jié)合洛陽煙自然資和社會經(jīng)濟(jì)條件的實際,在認(rèn)真調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快制定出洛陽煙葉生產(chǎn)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃,正確處理好質(zhì)與量、規(guī)模與效益的關(guān)系,確保洛陽煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。又好又快就是要突出洛陽煙葉內(nèi)在品質(zhì)濃香型的特色,不斷提升“崤山”牌煙葉名優(yōu)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽,大力推行和普及有利于提高煙葉質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量的管理與技術(shù)措施,以質(zhì)量提高和效益增加,推動煙葉生產(chǎn)的快速發(fā)展。(三)扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。煙葉是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。為了貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會新農(nóng)村戰(zhàn)略部署,促進(jìn)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,國家局順應(yīng)形勢,明確要求積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。就洛陽來說,發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),應(yīng)該進(jìn)步搞好煙田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；努力增加煙葉生產(chǎn)的科技含量,持續(xù)強化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的科技支撐；大力促進(jìn)管理創(chuàng)新,持續(xù)提高管理