在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育綜合治理工作動(dòng)員會(huì)議上的講話同志們：鎮(zhèn)黨委、政府召開這次會(huì)議,主要是分析^p當(dāng)前全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作形勢(shì),查找存在的突出問(wèn)題,安排部署性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)和穩(wěn)定晚婚晚育率四項(xiàng)重點(diǎn)工作,動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,迅速掀起計(jì)劃生育綜合治理活動(dòng)的高潮,促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育整體工作再上新水平。下面,我結(jié)合全鎮(zhèn)情況強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問(wèn)題。一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)好計(jì)劃生育綜合治理活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感按照計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度,全年工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)去8個(gè)多月了。從我鎮(zhèn)過(guò)去8個(gè)月的人口與計(jì)劃生育工作情況來(lái)看,各項(xiàng)主要工作指標(biāo),繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年10月至今年5月,全鎮(zhèn)共出生433人,出生率為5.92‰,合法生育率達(dá)到100,已婚育齡婦女綜合節(jié)育率為92.49。總體來(lái)說(shuō),全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作運(yùn)行比較平穩(wěn),但是從區(qū)計(jì)生局對(duì)我鎮(zhèn)上半年人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析^p來(lái)看,我們工作中還存在不少問(wèn)題,距實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。一是薄弱村幫促工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然對(duì)薄弱村的幫促取得很大成效,但是目前,薄弱村仍然存在健康查體不徹底,節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)現(xiàn)象,群眾對(duì)村民自治的參于率、知曉率不高,育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)率低等問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了薄弱村計(jì)劃生育整體工作的提高,致使后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作陷入被動(dòng)局面。二是晚婚晚育率急劇下降。新《婚姻登記條例》頒布實(shí)施之后,放寬了對(duì)晚婚的要求,新婚總量明顯上升。去年10月到今年5月,全鎮(zhèn)女性初婚366人,比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急劇下降,對(duì)控制人口出生總量帶來(lái)極大壓力,如不迅速解決,全年人口出生率就有可能突破區(qū)里下達(dá)我鎮(zhèn)的控制目標(biāo)。三是出生人口性別比居高不下。B超、終止妊娠類藥物管理不嚴(yán)格,孕情跟蹤隨訪不到位,非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。過(guò)去8個(gè)月,全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為125.52,比正常值高出了18.52個(gè)百分點(diǎn)。治理出生人口性別比失調(diào)的任務(wù)十分艱巨。四是企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題比較突出。隨著城市化進(jìn)程的加快和招商引資力度的不斷加大,落戶我鎮(zhèn)的企業(yè)越來(lái)越多,流動(dòng)人口也日益增多,一些外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不愿承擔(dān)計(jì)劃生育管理職責(zé),有的企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處。去年在全區(qū)年度考核中,企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)不到位成為我鎮(zhèn)被扣分的主要因素,影響了全鎮(zhèn)的綜合考核成績(jī)等。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,始終保持清醒的頭腦,從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)開展計(jì)劃生育綜合治理的極端重要性和緊迫性,堅(jiān)持把性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)和穩(wěn)定晚婚晚育率四項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到更加突出的位置,實(shí)行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治,促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作集中整治活動(dòng)(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,從嚴(yán)控制出生人口性別比。保持性別結(jié)構(gòu)平衡是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。各級(jí)各有關(guān)部門要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作,加強(qiáng)管理和服務(wù),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,努力把出生人口性別比保持在正常范圍以內(nèi)。一是要加大治理出生人口性別比的宣傳教育力度。要充分利用各種宣傳手段,大力宣傳性別比失調(diào)的社會(huì)危害,大張旗鼓地開展"關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)",倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的婚育新風(fēng)。要不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,千方百計(jì)加大投入,確保農(nóng)村雙女絕育戶父母養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)到位,妥善解決他們"老有所養(yǎng)"的問(wèn)題,逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念,樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。二是要加強(qiáng)對(duì)B超和終止妊娠類藥物的監(jiān)管。鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院要嚴(yán)把B超管理使用關(guān),并配合派出所、工商所等部門聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)體門診、藥店和避孕藥具銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行集中清理清查,嚴(yán)把終止妊娠類藥物流通關(guān),對(duì)違法鑒定胎兒性別和擅自銷售終止妊娠類藥物的,要依法查處,嚴(yán)厲打擊。三是要搞好孕情跟蹤隨訪服務(wù)。繼續(xù)為育齡婦女開展"三查一治"活動(dòng),鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要組織技術(shù)服務(wù)人員深入到各村開展健康查體服務(wù),確保應(yīng)查育齡婦女一個(gè)不漏。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要把工作重心下移到村、到戶、到人,搞好隨訪服務(wù),及時(shí)掌握育齡群眾婚、孕、育動(dòng)態(tài),避免意外妊娠,杜絕選擇性流引產(chǎn)。四是要加強(qiáng)對(duì)接生、流引產(chǎn)工作的管理。計(jì)生辦、衛(wèi)生院要進(jìn)一步落實(shí)接生、流引產(chǎn)定期上報(bào)制度,對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自選擇性流引產(chǎn)的,要及時(shí)收回生育證,并對(duì)當(dāng)事人予以處罰,堅(jiān)決控制出生人口性別比上升的勢(shì)頭。(二)堅(jiān)持因地制宜,突出抓好薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。今年8月底,區(qū)里將對(duì)薄弱村幫促工作進(jìn)行驗(yàn)收,時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨,鎮(zhèn)計(jì)生辦幫促工作組和幫促村兩委要,本著"找癥結(jié)、強(qiáng)幫促、快轉(zhuǎn)化、固根基"的原則,深村入戶調(diào)查研究,查擺問(wèn)題,分析^p原因,制定有針對(duì)性的整改措施,確保幫促效果,實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化,促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。要全面徹底地開展清理清查,徹底摸清育齡婦女底數(shù),確保育齡婦女節(jié)育措施全部落實(shí)到位。要堅(jiān)持"對(duì)癥下藥"的原則,查找出問(wèn)題的關(guān)鍵和癥結(jié)。。要在落實(shí)村"兩委"責(zé)任的同時(shí),大力開展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)。依法修訂完善《計(jì)劃生育村民自治章程》和村規(guī)民約,全面推行"一個(gè)章程攬全局、一個(gè)合同管到底、一個(gè)公約解難題、一個(gè)監(jiān)督作保障、一個(gè)服務(wù)爭(zhēng)滿意"的"五個(gè)一"自治模式,進(jìn)一步增強(qiáng)村民自我管理與自我服務(wù)的能力。要廣泛深入地開展宣傳教育活動(dòng),充分利用人口學(xué)校、宣傳欄、明白紙等形式,送法規(guī)下鄉(xiāng),送政策進(jìn)家,送服務(wù)到人。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)惠政策,計(jì)劃生育戶免征農(nóng)業(yè)稅,使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障,從而帶動(dòng)更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。(三)堅(jiān)持屬地管理,全面落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地管理的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工計(jì)劃生育情況進(jìn)行登記造冊(cè),并同企業(yè)法人簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》,明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。各企事業(yè)法人對(duì)計(jì)劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé),將計(jì)劃生育工作納入日常決策和管理體系,確保計(jì)劃生育管理服務(wù)無(wú)縫隙覆蓋。要建立健全轄區(qū)企事業(yè)單位計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu),配備專(兼)職工作人員,并落實(shí)有關(guān)待遇。對(duì)不履行計(jì)劃生育法人責(zé)任制的企業(yè),取消該企業(yè)年內(nèi)一切評(píng)先樹優(yōu)資格,屬區(qū)直、市直企業(yè)的,由鎮(zhèn)黨委、政府書面上報(bào)區(qū)、市計(jì)生部門,納入到區(qū)、市對(duì)該企業(yè)主管部門的垂直負(fù)責(zé)體系的年終考核之中。(四）堅(jiān)持多措并舉,認(rèn)真做好晚婚晚育工作。要高度重視《婚姻登記條例》對(duì)穩(wěn)定低生育水平帶來(lái)的影響,積極制定應(yīng)對(duì)措施,努力減少晚婚變化對(duì)計(jì)劃生育工作的沖擊,確保人口出生率平穩(wěn)過(guò)渡。一是要堅(jiān)持宣傳關(guān)口前移。宣傳、民政辦、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站、計(jì)生辦等部門要通力合作,通過(guò)發(fā)放公開信、倡議書,播放宣傳片,簽訂晚婚晚育協(xié)議書等形式,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和說(shuō)服教育工作,積極引導(dǎo)未婚青年自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育,在全社會(huì)營(yíng)造晚婚晚育光榮的濃厚氛圍。二是要制定并落實(shí)好晚婚晚育激勵(lì)政策。在依法落實(shí)晚婚晚育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí),各村要建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾實(shí)行晚婚晚育,最大限度地緩解因新婚高峰造成的人口出生壓力。三是要充分發(fā)揮考核的杠桿作用。鎮(zhèn)黨委、政府今年將晚婚、晚育工作列入對(duì)村級(jí)年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,家大考核分值,促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保綜合治理活動(dòng)扎實(shí)有效這次計(jì)劃生育綜合治理集中整治活動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。各村各相關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),真正形成齊心協(xié)力抓整治、全力以赴上臺(tái)階的計(jì)劃生育工作新局面。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)張殷昭煥同志任組長(zhǎng),黨委副書記孫宏偉同志、黨委委員陳三強(qiáng)同志、計(jì)生辦主任李斌同志任副組長(zhǎng),各相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育綜合治理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)度。各村各有關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,村支部書記和部門負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自督促檢查、親自跟蹤落實(shí),確保各項(xiàng)工作措施完善落實(shí)到位;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴靠上去,具體抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各村各有關(guān)部門在鎮(zhèn)綜合治理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工負(fù)責(zé),分頭實(shí)施,分口把關(guān)。一是由鎮(zhèn)黨委委員陳三強(qiáng)同志牽頭,計(jì)生辦等部門配合,組成薄弱村幫促指導(dǎo)工作組;二是由黨委委員郭方芝同志牽頭,派出所、工商所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦等部門配合,組成性別比專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)組;三是由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張春亮同志牽頭,經(jīng)貿(mào)委、計(jì)生辦等部門配合,組成企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)工作指導(dǎo)組;四是由梁繼坤主任牽頭,鎮(zhèn)宣傳、計(jì)生辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等部門配合,組成晚婚晚育工作指導(dǎo)組。各工作指導(dǎo)組的組長(zhǎng)部門是本次活動(dòng)的第一責(zé)任部門,要制定具體計(jì)劃、目標(biāo)和措施,其他各相關(guān)部門也要在相應(yīng)責(zé)任目標(biāo)的框架內(nèi),制定出計(jì)劃生育綜合治理工作計(jì)劃,提出工作目標(biāo)。對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、效果不明顯的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的責(zé)任。要加大考核獎(jiǎng)懲力度。鎮(zhèn)黨委、政府辦公室、區(qū)計(jì)生局要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的督查調(diào)度,及時(shí)掌握各村和各工作指導(dǎo)組的工作進(jìn)展情況,一周一調(diào)度,半月一通報(bào),激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。集中整治活動(dòng)結(jié)束后,各村要搞好自查。自查合格的,7月底要以書面報(bào)告的形式,申請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府審