ICS13.310CCSA914113本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由南陽市文化廣電和旅游局提出并歸口。本文件起草單位：內鄉(xiāng)縣縣衙博物館。本文件主要起草人：王曉杰、陳曉曼、李昭、岳曉紅、閆子琦、王珊、曾憲陽、岳立。1DB4113/T002—2021文物建筑類博物館安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了文物建筑類博物館安全管理的術語和定義、總則、組織和職能、安全服務保障、建筑及文物安全、游覽安全、消防安全、治安安全、應急管理。本文件適用于文物建筑類博物館安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標志及其使用導則GB/T10001.1公共信息圖形符號第一部分：通用符號GB/T10001.2標志用公共信息圖形符號第二部分：旅游休閑符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T20000.1標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語GB/T21431建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范GB/T31384旅游景區(qū)公共信息導向系統(tǒng)設置規(guī)范GA27文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定LB/T068景區(qū)游客高峰時段應對規(guī)范QX189文物建筑防雷技術規(guī)范DB41/T692文物建筑消防安全管理規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1文物建筑類是指市、縣級以上文物保護單位中的古建筑；古墓葬、石窟寺附屬的重要建筑或者構筑物；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑；保管、陳列各類文物的博物館、紀念館等重要建筑。3.2建筑類博物館利用建筑類博物館進行征集、保藏、陳列和研究代表自然和人類的實物，并為公眾提供知識、教育和欣賞的文化教育機構。3.3免除了不可接受的傷害風險的狀態(tài)。DB4113/T002—202124總則4,1文物建筑類博物館安全管理，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，實行“誰主管，誰負責”、“誰使用，誰負責”的原則，實行統(tǒng)一領導，分級管理。4.2堅持專業(yè)工作與群防群治相結合，人防、物防、技防相結合，逐級落實崗位安全責任制任。4.3保障安全生產(chǎn)資金投入，配備必要的、有效的安全設施設備。4,4任何單位和個人，都有依法保護文物建筑類博物館安全的義務。5安全管理組織與職能5.1安全管理組織5.1.1文物建筑類博物館應建立以法定代表人為主任（組長）、以及分管安全工作領導及各部門負責人，為安全工作委員會或安全工作領導小組，全面負責博物館的安全管理工作。負責建立安全管理制度、組織落實各項安全措施、進行安全檢查、監(jiān)督和培訓；應明確機構成員及其職責、安全主管領導和會議制度等要求。5.1.2法定代表人對本單位的安全工作負總責；分管負責人協(xié)助主要負責人履行本單位的安全生產(chǎn)職責;其他分管領導負責分管部門貫徹落實有關安全運營的各項規(guī)定。5.1.3文物建筑管理、使用單位應設置專門機構，專人負責安全保衛(wèi)工作，配備的安全保衛(wèi)人員與博物館的規(guī)模相適應。5.1.4文物建筑管理、使用單位應按規(guī)定設置應急管理機構，配備專、兼職應急管理人員；履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，并負責現(xiàn)場的應急處置工作。5.1.5文物建筑管理、使用單位應根據(jù)文物建筑規(guī)模和實際需要，建立專、兼職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊伍簽訂救援服務協(xié)議。根據(jù)需要可邀請有關專家，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應急處置工作。5.2安全管理職能5.2.1貫徹落實國家相關法律法規(guī)。建立健全各項安全責任制，明確安全保衛(wèi)機構和管理人員職責，確定各部門的安全工作負責人，開展全員安全知識的培訓教育，提高職工安全防范意識和技能。5.2.2安全管理部門與本單位（部門）簽訂安全管理責任（承諾）書。5.2.3依法建立健全各項安全保障制度，包括但不限于：a)各類安全組織工作條例和例會制度；b)各部門、各崗位安全責任制度；c)安全防范制度；d)安全隱患排查制度；e)安全教育培訓制度；f)治安保衛(wèi)制度；g)值班、值勤制度；h)安全獎懲制度;DB4113/T002—20213i)施工現(xiàn)場安全管理制度；j)消防安全管理制度；k)重點防護部位人員安全管理制度；l)事故報告制度；m)動火、明火審批報告制度；n)安全運營檢查制度；o)設施維護保養(yǎng)制度；p)處置突發(fā)公共事件的應急預案。5.2.4定期開展安全檢查，對查岀的安全隱患應通知有關部門限期整改，事關全局的重大隱患，應提岀有效措施、方案報請領導批準實施。5.2.5制定博物館的各種突發(fā)事件應急預案，定期組織演練。5.2.6防范各類不法活動，及時處置突發(fā)事件，保證文物建筑類博物館游覽秩序和治安秩序良好。5.2.7文物建筑管理、使用單位應建立安全管理工作檔案，按規(guī)定進行存檔。5.2.8博物館發(fā)生的重大安全事件，按有關規(guī)定及時上報，查明原因、確定責任，提岀處理意見和改進措施。5.3安全責任制5.3.1建立完善的安全管理責任體系和安全監(jiān)控系統(tǒng)。5.3.2文物建筑管理、使用單位應設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員，全力做好安全管理工作。5.3.3分級建立安全生產(chǎn)崗位責任制，應制定年度安全生產(chǎn)目標，并逐級簽訂年度安全生產(chǎn)責任書,實行安全目標管理，保證各項安全措施有效。5.3.4博物館主要負責人為安全工作的第一責任人，統(tǒng)籌負責本單位的安全管理工作，并按照安全技術規(guī)范要求，定期對安全管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理。5.3.5文物建筑管理、使用單位應每年檢查、考核安全職責的履行情況。6安全服務保障6.1.1博物館經(jīng)費來源主要來自全額財政撥款，差額財政撥款、全部自籌資金。6.1.2文物建筑類博物館的安防、消防、防雷等文物古建筑的安全保護工程，應按規(guī)定程序申請國家、省、市級專項保護資金及地方財政配套資金。6.2人員保障6.2.1博物館應制定安全培訓計劃，組織年度培訓、新員工及換崗員工進行崗前培訓和各部門日常培訓，并進行考核。建立培訓檔案，培訓記錄表、培訓簽到表、培訓試卷等有關書面材料和圖片資料齊全完備。6.2.2定期對從業(yè)人員進行安全知識教育，每月至少進行1次。6.2.3抓好經(jīng)常性培訓，其主要內容包括環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、急救、消防、治安、反恐、突發(fā)事件應急處置和其他安全注意事項。6.2.4從事電工、講解員、保安、特殊工種等作業(yè)的員工，應經(jīng)專業(yè)部門培訓、考核取得合格證（職DB4113/T002—20214業(yè)技能等級證書）后方可上崗。6.2.5配備文物建筑養(yǎng)護人員，其職責為：a)負責組織維護方案制定；b)負責文物建筑養(yǎng)護規(guī)劃，年度規(guī)劃；c)積極參加文物知識、文物建筑房屋結構、生物病害防治等方面知識的培訓；d)對文物建筑進行日常、定期和專項巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)、記錄文物建筑保存現(xiàn)狀和病害發(fā)展情況、保護性設施現(xiàn)狀情況等；e)對文物建筑進行屋面維護、簡易修整補配、疏通水道、庭院整理等經(jīng)常性的碎修保養(yǎng)，維持文物建筑的良好狀態(tài)；f)參與學術交流和技術比賽。6.3技術保障6.3.1游客流量控制6.3.1.1應公布博物館的最大承載量和瞬時承載量，博物館接待游客不應超過最大承載量。6.3.1.2博物館宜充分考慮空間承載量、設施承載量、生態(tài)承載量、社會承載量等多種因素，制定和實施游客流量控制方案，通過實時監(jiān)測、疏導分流、預警上報、特殊預案等對博物館流量進行控制。6.3.1.3博物館應按照LB/T068的要求，做好游客高峰時段應對準備工作。6.3.2運用信息技術6.3.2.1應有安全信息發(fā)布制度。通過視頻、廣播系統(tǒng)、移動終端、網(wǎng)絡、文字、圖形等方式，及時有效地向游客提供準確、規(guī)范的安全信息。6.3.2.2建立安全風險提示制度。借助信息技術手段，及時發(fā)布地質災害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預防等安全警示信息，以及游覽安全提示信息。6.3.2.3利用互聯(lián)網(wǎng)技術，將消防設備實現(xiàn)智能在線監(jiān)管，實時監(jiān)控文物建筑消防設備設施運行狀態(tài)，當出現(xiàn)異常情況發(fā)生時，多途徑告警通知，確保區(qū)域險情早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置，全面提升文物建筑消防安全管理能力。6.3.2.4配以數(shù)字化保護技術，設立信息化系統(tǒng)，由相關部門負責管理，借助計算機輔助修復技術，提高修復效果。6.4設施設備6.4.1基本要求6.4.1.1服務設施建設應符合安全與環(huán)境保護相關管理規(guī)定。設施建設規(guī)模、數(shù)量與博物館運營接待能力相適應，布局科學合理，功能齊全，滿足游覽服務和安全的需要。6.4.1.2經(jīng)營場所、設備設施均應符合安全生產(chǎn)法規(guī)、強制性國家或行業(yè)標準要求。6.4.1.3文物建筑管理、使用單位建立健全設備設施的操作使用規(guī)程和監(jiān)督檢查制度，對設備設施定期檢查、保養(yǎng)和維修，建立設備設施運行臺賬。在進行設備設施維修時，應向游客做好說明工作。6.4.1.4文物建筑類博物館應配備必要的無線（或有線）專用通訊系統(tǒng)，保障通信暢通。重點區(qū)域應設置監(jiān)控設施。DB4113/T002—202156.4.1.5文物建筑類博物館應根據(jù)國家有關規(guī)定，設置相應的防火設備，文物建筑內火災危險性大的部位應當安裝感煙探測器、安全用電配電箱、智能手動報警按鈕、智能聲光報警器、視頻聯(lián)動設備、可燃氣探測器、室外消防栓供水系統(tǒng)及智能應急疏散指示燈等防火設備，并定期檢測，保持完好。6.4.1.6文物建筑類博物館應靈活布置消防水源，打機井、鋪設消防栓、每個院落配有消防水池或消防水箱和足夠數(shù)量滅火器材，并方便使用。6.4.1.7文物建筑類博物館應設有微型消防站，配齊配強滅火裝備并定期組織檢查。6.4.1.8文物建筑類博物館可以根據(jù)場館特點，宜設立消防車通道和疏散通道，依法安裝防雷設施，配備消防車輛、消防巡邏車并定期檢測、維修，保證完好。6.4.1.9文物建筑類博物館應設有配電室、監(jiān)控室、通訊機房、財務室、庫房等重要設施，此外還應設立應急發(fā)電機組，遇停電時，應在5分鐘內恢復供電。6.4.1.10文物建筑類博物館危險地帶應設置安全防護設施，包括安全護欄、拉網(wǎng)等應齊全有效。6.4.2信息與標識6.4.2.1應按GB2894、GB13495.1、GB/T10001.1和GB/T10001.2等相關標準要求設置公共信息、安全標志圖形符號。6.4.2.2售票處周邊及博物館入口處應設置要素齊全的全景圖，明示游覽線路和應急疏散線路，并有中英文對照博物館簡介。6.4.2.3安全警示標志應設置齊全，應設立在固定、醒目位置，不應設置在可移動物體上。6.4.2.4文物建筑類博物館主要道口、交叉路口應在適當?shù)奈恢迷O立引導標牌。建筑物應有醒目的岀、入口通行方向標志。標牌、標志應完好，無破損，無變形。標志與標牌內容準確、文字清晰規(guī)范。應有中、外文對照，方便游客閱讀。6.4.2.5文物建筑類博物館內電力設施應設置警示標志，水池、水井等危險區(qū)域應設置圍欄和禁止攀爬、禁止翻越等安全標識。6.4.3保養(yǎng)維護6.4.3.1設施、設備維修應嚴格遵守設備檢修規(guī)程和設備維修制度，認真填寫各項維修記錄，確保設備的完好。6.4.3.2設備檢修后，應及時清理維修現(xiàn)場，廢棄物及時分類處理。不應遺留有危險的維修工具、零部件和雜物。6.4.3.3設備潤滑工作后，應采取措施保障潤滑油（脂）不會污損游客身體和衣物。6.4.3.4應保持檢修工具、計量裝置、安全備用系統(tǒng)及應急救援設備設施的完好。6.4.3.5在設備運行的過程中，不應安排影響正常運行的維修工作。7文物建筑及文物安全7.1.1應加強對轄區(qū)內木結構建筑的安全管理，管理使用單位應嚴格對一切火源、電源、大功率電器設備和各種易燃、易爆物品的管理。7.1.2加大文物建筑的日常維護、巡視檢查和預防治理工作力度，每年春秋季節(jié)做好生物病害防治專項檢查工作，并做好記錄和檔案工作，做到防患未然。7.1.3定期做好文物建類博物館建筑物周圍的排水、通風、雜物清理工作。DB4113/T002—202167.2文物建筑維修7.2.1文物建筑需要修繕時，應建立健全相關制度，按照相關規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，并組織編制保護方案，對施工單位和監(jiān)理單位按相關規(guī)范加強管理。7.2.2文物建筑修繕應堅持最小干預，不改變文物原狀，保持其原結構、原材料和原工藝。7.2.3文物建筑施工應符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康、文明綠色施工等相關規(guī)定要求。7.2.4文物建筑施工現(xiàn)場應設置封閉圍擋，實行封閉管理，并建立現(xiàn)場管理機構。7.2.5嚴格管理制度，明確安全責任，在施工現(xiàn)場配備足夠的滅火器材，并配置專門的安全人員現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)。7.2.6嚴格審查相關從業(yè)人員資質，必須持證上崗，堅持實驗先行，確認合格后方可施工。7.2.7根據(jù)文物本體，制定有針對性的安全施工方案。7.2.8文物建筑修繕材料應設置存放間，按類別堆放有序，標識明確。設置操作應掛牌操作規(guī)程和機械設備使用管理要求，實行專人管理。7.2.9文物建筑修繕全過程必須進行拍照和錄像，對結構構架不拆除只需要更換修補的構件，充分利用原料，保留好歷史信息，需要編號，做好標記，經(jīng)認可后進行更換修補，以便工程竣工后照片的對照記錄，并及時做數(shù)據(jù)整理和存放工作。7.2.10文物建筑修繕做好地下管線測量，保證地下管線不受破損。7.2.11文物建筑修繕時應制定合理的交通疏導措施。7.2.12根據(jù)具體情況，對植物根系使建筑出現(xiàn)墻體開裂、屋檐望板脫落、屋瓦生雜草等情況，采用人工整治或化學處理方法。7.3文物建筑防雷7.3.1依據(jù)QX189確定本單位古建筑的防雷防護級別。7.3.2由具有相應資質的專業(yè)設計公司進行勘察、設計并報請上級文物管理部門批準。7.3.3依法通過招標形式確定防雷設施安裝施工單位，并在施工過程中做到不破壞文物建筑、美觀、7.3.4文物建筑防雷裝置應由專人負責日常的檢查、維護和管理，在發(fā)生雷擊、地震后應及時檢查，發(fā)現(xiàn)隱患時及時采取措施。檢查內容應包括如下各項：a)直觀檢查接閃器、引下線的總體情況；b)新增的電氣設備與防雷裝置的位置和間距；c)接閃器和引下線上是否懸掛電話線、廣播線及低壓架空線等；d)智能配電系統(tǒng)的功能狀況，接閃情況裝置的記錄值。7.3.5文物建筑的防雷裝置檢測應按GB/T21431的要求，由當?shù)鼐哂袡z測資質的機構每年檢測一次。對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。檢查維護和檢測應有詳細記錄，并由參加檢測人員填寫、整理。7.3.6在文物建筑修繕期間，應保證防雷裝置的有效性。如將防雷裝置臨時拆除，施工階段應設置臨時防雷措施，且對施工設施采取防雷措施。7.3.7對防雷工程文件和檢測記錄等資料，應及時歸檔、妥善保管。7,4文物安全7.4.1做好重點部位的工作人員（文物保管人員、文物征集人員、文物修復人員、舉辦展覽時的陳展員、安全保衛(wèi)人員）的政審工作，并加強崗位培訓，規(guī)避不可預測的風險。7.4.2加強“一體化”動態(tài)管理，以安全責任制實現(xiàn)全員參與管理。全體管理者和博物館員工應加強DB4113/T002—20217對轄區(qū)文物古建筑的調查研究，了解并掌握文物建筑的防火重點部位，地形地貌特征、建筑結構、疏散通道、水源分布等情況。7.4.3堅持日常巡查制度，加強夜間值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，每月至少進行一次全面的安全檢查，并做到有檢查、有記錄、有結果、隱患整改有跟蹤，做到工作制度化、常態(tài)化。7.4.4開展文物搶險加固，下大力做好文物巡查、完善消防設備、安防系統(tǒng)、修繕方案編制等工作。7.4.5對于文物建筑類博物館重大安全隱患，應組織文物專家逐點施策指導搶護。7.4.6科學制定預案，加強聯(lián)合演練，確保工作人員熟悉預案和具有應急處置能力。8游覽安全應設計合理、通行順暢，無安全隱患。8.2公共信息導向系統(tǒng)應符合GB/T31384和LB/T013的要求。8.3安全宣傳8.3.1應設置游覽安全須知。8.3.2應有安全信息發(fā)布制度。通過視頻、廣播系統(tǒng)、移動終端、網(wǎng)絡、文字、圖形等方式，及時有效地向游客提供準確、規(guī)范的安全信息。8.3.3建立安全風險提示制度。借助信息技術手段，及時發(fā)布地質災害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預防等安全警示信息，以及游覽安全提示信息。8.4安全防護措施8.4.1停車場及游客中心游覽安全8.4.1.1地面平整、堅實、清潔、不積水，且便于游客及車輛出入。8.4.1.2應有專人管理，提醒游客行車、行人安全，停車落鎖、帶好隨身物品，疏導車輛?？空R。8.4.1.3若設置有地下停車場的，應保證場內亮度足夠及通風順暢。8.4.1.4應實行人、車出入口分離，人、車行進通道分離。8.4.1.5游客中心應設有專人負責維持秩序，并引導游客購票、物品存取、輪椅及雨傘租賃等其他所需協(xié)助的服務。8.4.2館內區(qū)域游覽安全8.4.2.1在博物館出入口處應設置出入門禁管控系統(tǒng)和安檢設施，加強對管制刀具、易燃易爆物品等危險源的安全檢查。如遇到公共衛(wèi)生安全事件，應在博物館入口處對參觀者進行掃行程碼、量體溫、實名登記，入館時須全程佩戴口罩，違者謝絕入館。8.4.2.2在博物館入口處應設置專人負責入館秩序維護，并提醒游客安全游覽的注意事項。明確未成年人和老年人應在其家屬或監(jiān)護人陪同下進行游覽。如遇到公共衛(wèi)生安全事件，應設置1米隔離線，做好疫情防控。DB4113/T002—202188.4.2.3應實時監(jiān)測游客數(shù)量，旅游旺季特別是節(jié)假日期間，適當控制博物館內尤其是瓶頸點游客數(shù)量，確保游覽安全；當博物館內游客數(shù)量臨近瞬時承載量或最大承載量時，應有專人及時做好游客的引導和疏散工作，并啟動限流措施。如遇到公共衛(wèi)生安全事件，應實行預約、限流、錯峰管理，并把觀眾接待量降至最大承載量50%，對拒不配合及擾亂秩序者，由工作人員協(xié)調公安部門依法處置。8.4.2.4博物館內主要道口、交叉路口應在適當?shù)奈恢迷O立引導標牌。建筑物應有醒目出入口通行方8.4.2.5夜間游覽區(qū)域應配備數(shù)量充足、滿足需要的照明設備。8.4.2.6應配備流動巡查人員，游客一旦岀現(xiàn)意外情況應及時組織救助。8.4.3危險地域加強防護8.4.3.1古井、天然水域、觀賞水池、配電設備等危險地帶應劃定安全防護范圍并設置安全防護設施，包括安全護欄、拉網(wǎng)等齊全有效。8.4.3.2防火區(qū)、禁煙區(qū)、非游泳區(qū)應設置明顯的禁止標志。8.4.3.3博物館內的施工現(xiàn)場應當設置易于識別的安全提示標志，宜做圍擋處理。9消防安全應符合DB41/T692的要求。10治安安全10.1治安工作10.1.1遵守公共場所治安管理相關規(guī)定，履行單位轄區(qū)內治安管理責任。按GA27的規(guī)定，落實人防物防技防等要求。10.1.2應成立綜合治理領導小組，在當?shù)卣?、綜治、公安機關的組織指導下，制定內部安全防范措施，參加當?shù)氐闹伟猜?lián)防工作。10.1.3通過進行安全相關法律、法規(guī)的學習培訓，開展平安創(chuàng)建活動，提升博物館工作人員的治安防范意識。10.2反恐工作10.2.1貫徹落實國家防恐反恐工作的有關法律法規(guī)及有關標準的要求。10.2.2挑選博物館內部政治素質強、業(yè)務能力棒的同志組建反恐應急隊伍，并配備必要的反恐防暴器材、裝備。10.2.3定期組織館內各部門針對存在的不安全、不穩(wěn)定的因素進行分析排查，進行拉網(wǎng)式不間斷的檢查，消除隱患。10.2.4編制《反恐防暴應急預案》并組織演練，每年演練2次以上，并根據(jù)具體情況的發(fā)生及時對預案進行修訂。10.3反邪教工作10.3.1成立反邪教工作領導小組。10.3.2貫徹落實國家反邪教的相關法律、法規(guī)。DB4113/T002—2021910.3.3通過定期開展反邪教主題活動和反邪教實踐活動，增強全體員工反邪教工作能力。10.4治安安全巡查及處置10.4.1應配備專人全天候對博物館轄區(qū)內治安狀況進行巡查。10.4.2應設置全覆蓋視