2025年電大西方行政學(xué)說模擬試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共40分）1.被稱為“行政學(xué)之父”的學(xué)者是：A.古德諾B.威爾遜C.韋伯D.泰勒答案：B2.古德諾在《政治與行政》中提出的核心觀點是：A.行政效率是政府的生命B.政治與行政應(yīng)完全分離C.政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行D.官僚制是最理性的組織形式答案：C3.韋伯提出的三種權(quán)威類型中，現(xiàn)代官僚制的基礎(chǔ)是：A.傳統(tǒng)型權(quán)威B.魅力型權(quán)威C.法理型權(quán)威D.宗教型權(quán)威答案：C4.泰勒的科學(xué)管理理論主要關(guān)注：A.組織層級的優(yōu)化B.工人操作的標準化C.政府與市場的關(guān)系D.決策過程的理性化答案：B5.西蒙提出的“有限理性”理論認為，決策者的理性受到以下哪項限制？A.信息的完全性B.時間的無限性C.認知能力的局限性D.資源的無限供給答案：C6.林德布洛姆的漸進決策理論強調(diào)：A.全面分析所有可能方案B.在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上小步調(diào)整C.依靠專家進行理性規(guī)劃D.通過暴力革命實現(xiàn)政策變革答案：B7.新公共行政學(xué)派提出的核心價值是：A.效率與經(jīng)濟B.公平與回應(yīng)性C.市場化與競爭D.規(guī)則與層級答案：B8.奧斯本與蓋布勒在《改革政府》中提出的“企業(yè)家政府”模式主張：A.政府應(yīng)直接提供所有公共服務(wù)B.政府應(yīng)像企業(yè)一樣追求利潤最大化C.政府應(yīng)注重結(jié)果而非過程，引入市場機制D.政府應(yīng)強化層級控制，減少靈活性答案：C9.帕金森定律揭示的核心現(xiàn)象是：A.組織規(guī)模與效率成正比B.管理層級越多，決策越高效C.行政機構(gòu)會像金字塔一樣不斷膨脹D.技術(shù)專家在組織中占據(jù)主導(dǎo)地位答案：C10.法約爾提出的管理五要素不包括：A.計劃B.組織C.領(lǐng)導(dǎo)D.控制答案：C（注：法約爾的五要素為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）11.巴納德的系統(tǒng)行政組織理論認為，組織存在的基本條件不包括：A.明確的目標B.協(xié)作的意愿C.信息的溝通D.嚴格的層級答案：D12.里格斯的行政生態(tài)學(xué)將社會形態(tài)分為三種類型，其中與農(nóng)業(yè)社會對應(yīng)的是：A.衍射型行政模式B.棱柱型行政模式C.融合型行政模式D.市場型行政模式答案：C13.沃爾多在《行政國家》中批判的主要對象是：A.過度擴張的行政權(quán)力B.低效的市場機制C.缺乏民主的立法機關(guān)D.軟弱的司法監(jiān)督答案：A14.新公共管理運動的理論基礎(chǔ)不包括：A.公共選擇理論B.交易成本理論C.官僚制理論D.委托-代理理論答案：C15.登哈特夫婦提出的新公共服務(wù)理論強調(diào)：A.政府是“掌舵者”而非“劃槳者”B.公共利益是目標而非副產(chǎn)品C.效率是公共行政的最高準則D.公務(wù)員應(yīng)服從于政治官員的指令答案：B16.福萊特的動態(tài)管理理論主張：A.通過強制力實現(xiàn)組織控制B.以整合而非妥協(xié)解決沖突C.嚴格區(qū)分管理者與被管理者D.依靠經(jīng)驗而非科學(xué)進行決策答案：B17.麥格雷戈的“X理論-Y理論”中，Y理論假設(shè)員工：A.厭惡工作，需要強制管理B.主動承擔(dān)責(zé)任，具有創(chuàng)造力C.只關(guān)注物質(zhì)利益D.缺乏合作意愿答案：B18.卡斯特與羅森茨韋克的權(quán)變組織理論認為，組織設(shè)計應(yīng)：A.遵循統(tǒng)一的最優(yōu)模式B.根據(jù)環(huán)境變化靈活調(diào)整C.強化層級控制以應(yīng)對不確定性D.完全依賴技術(shù)手段提高效率答案：B19.德羅爾的政策科學(xué)理論強調(diào)，政策分析應(yīng)關(guān)注：A.單一政策的技術(shù)細節(jié)B.政策的宏觀背景與價值導(dǎo)向C.政策執(zhí)行中的官僚行為D.政策評估的量化指標答案：B20.霍桑實驗的主要結(jié)論是：A.物質(zhì)條件是影響工作效率的關(guān)鍵B.人際關(guān)系與心理因素對效率有重要影響C.標準化操作能顯著提升產(chǎn)量D.嚴格的監(jiān)督是提高效率的核心答案：B二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述威爾遜“政治-行政二分法”的主要內(nèi)容及其意義。答：威爾遜在《行政學(xué)研究》中提出，政治與行政是兩種不同的活動：政治是“國家意志的表達”，涉及政策制定與政治決策；行政是“國家意志的執(zhí)行”，關(guān)注政策的具體實施。二者的分離是行政學(xué)獨立的前提，使行政研究聚焦于效率、方法等技術(shù)性問題，推動了行政學(xué)從政治學(xué)中分化出來，為現(xiàn)代公共行政的專業(yè)化和科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。但需注意，威爾遜并未主張二者完全割裂，而是強調(diào)行政應(yīng)在政治設(shè)定的框架內(nèi)運作。2.韋伯的官僚制理論中，理想型官僚制的主要特征有哪些？答：韋伯的理想型官僚制是一種高度理性化的組織形式，其特征包括：（1）層級制：組織內(nèi)各職位按權(quán)力等級排列，下級接受上級指揮；（2）專業(yè)分工：每個職位有明確的職責(zé)范圍，成員需具備專業(yè)知識；（3）規(guī)則體系：組織運作依賴正式的規(guī)章制度，減少個人隨意性；（4）非人格化：決策與行動基于客觀標準，排除個人情感與偏好；（5）職業(yè)導(dǎo)向：官員通過公開考試選拔，以功績晉升，職業(yè)穩(wěn)定。這些特征使其成為現(xiàn)代社會最有效的組織形式，但也可能導(dǎo)致僵化、回應(yīng)性不足等問題。3.西蒙的“有限理性”決策模式與傳統(tǒng)理性決策模式的區(qū)別是什么？答：傳統(tǒng)理性決策模式假設(shè)決策者具備完全信息、無限認知能力，能找到最優(yōu)方案；而西蒙的有限理性模式認為，決策者受三方面限制：（1）信息不完全：無法獲取所有相關(guān)信息；（2）認知局限：人腦處理信息的能力有限；（3）時間與資源約束：決策需在有限時間內(nèi)完成。因此，決策者追求的是“滿意解”而非“最優(yōu)解”。這一理論更貼近現(xiàn)實決策過程，推動了決策研究從規(guī)范分析轉(zhuǎn)向?qū)嵶C分析。4.新公共管理運動的主要特征有哪些？答：新公共管理是20世紀80年代興起的行政改革思潮，主要特征包括：（1）市場化導(dǎo)向：引入競爭機制，將部分公共服務(wù)外包；（2）顧客導(dǎo)向：強調(diào)公眾是“顧客”，注重服務(wù)質(zhì)量與滿意度；（3）結(jié)果管理：從關(guān)注過程轉(zhuǎn)向關(guān)注績效，建立量化評估體系；（4）分權(quán)化：減少層級控制，賦予基層更多自主權(quán)；（5）企業(yè)化管理：借鑒私營部門的管理技術(shù)（如戰(zhàn)略規(guī)劃、成本核算）。其目標是提升行政效率，解決傳統(tǒng)官僚制的低效問題。5.登哈特新公共服務(wù)理論對新公共管理的批判與超越體現(xiàn)在哪些方面？答：新公共服務(wù)批判新公共管理過度強調(diào)市場與效率，忽視公共利益與民主價值，主要超越體現(xiàn)在：（1）價值導(dǎo)向：主張公共利益是核心目標，而非個人利益或效率的副產(chǎn)品；（2）政府角色：政府是“服務(wù)者”而非“企業(yè)家”，應(yīng)關(guān)注公民參與而非控制；（3）公民關(guān)系：強調(diào)公民是“主人”而非“顧客”，鼓勵廣泛參與決策；（4）責(zé)任維度：公務(wù)員需對法律、公共利益、公民等多重責(zé)任負責(zé)，而非僅對上級或效率負責(zé)。該理論更強調(diào)民主、公平與公共精神。三、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合實際案例，論述傳統(tǒng)公共行政與新公共管理在實踐中的差異。答：傳統(tǒng)公共行政以韋伯官僚制為理論基礎(chǔ)，強調(diào)層級控制、規(guī)則至上與效率優(yōu)先；新公共管理則以經(jīng)濟學(xué)為導(dǎo)向，主張市場化、結(jié)果導(dǎo)向與顧客服務(wù)。二者的差異可通過“城市垃圾分類管理”案例體現(xiàn)：在傳統(tǒng)模式下，政府通常設(shè)立專門的環(huán)衛(wèi)部門，通過行政命令規(guī)定分類標準（如可回收/不可回收），由街道辦逐層傳達至社區(qū)，依賴罰款等強制手段推動執(zhí)行。例如某城市2010年的垃圾分類政策，主要依靠“行政動員+處罰”，但因規(guī)則復(fù)雜、公眾參與度低，執(zhí)行效果不佳。新公共管理模式下，政府可能引入市場化機制：（1）服務(wù)外包：將分類收集、運輸委托給私營企業(yè)，通過合同明確績效指標（如分類準確率≥80%）；（2）顧客導(dǎo)向：設(shè)計簡易分類工具（如雙色垃圾桶），通過APP提供分類指導(dǎo)，鼓勵公眾反饋；（3）結(jié)果管理：對企業(yè)按實際分類效果支付費用，對社區(qū)以居民滿意度為考核依據(jù)。例如某城市2023年的改革，通過引入企業(yè)競爭、簡化流程、增加公眾參與，分類準確率從45%提升至70%?？梢?，傳統(tǒng)模式依賴層級與規(guī)則，靈活性不足；新公共管理通過市場機制與顧客導(dǎo)向，提升了效率與回應(yīng)性，但也可能忽視公平（如低收入社區(qū)服務(wù)質(zhì)量下降），需在實踐中平衡。2.分析帕金森定律在當代公共行政中的適用性，并提出改進建議。答：帕金森定律由諾斯科特·帕金森提出，核心觀點是“行政機構(gòu)會像金字塔一樣不斷膨脹”，具體表現(xiàn)為：（1）官員數(shù)量與工作量無關(guān)，而是與下屬數(shù)量成正比（官員傾向于增加下屬以減輕工作壓力）；（2）會議時間與議題重要性成反比（簡單議題因人人可發(fā)言而冗長，復(fù)雜議題因?qū)I(yè)門檻被快速通過）；（3）機構(gòu)膨脹導(dǎo)致效率下降（人員冗余、推諉扯皮）。在當代公共行政中，該定律仍有較強適用性。例如某地方政府為應(yīng)對“數(shù)字政府”建設(shè)，先后成立“大數(shù)據(jù)管理局”“智慧城市辦公室”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組”，但職能重疊，導(dǎo)致“多頭管理”：企業(yè)申請政策補貼需同時向三個部門提交材料，審批時間從15天延長至30天。此外，部分部門例會常因“領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言”“程序性討論”占用2/3時間，關(guān)鍵議題（如預(yù)算調(diào)整）僅用10分鐘決策，符合“會議時間悖論”。改進建議：（1）職能整合：通過機構(gòu)改革合并重疊部門，明確權(quán)責(zé)邊界（如將上述三個部門整合為“數(shù)字治理局”）；（2）績效導(dǎo)向：建立人員編制與工作量掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制（如按服務(wù)對象數(shù)量、事項辦理量核定編制）；（3）會議優(yōu)化：推行“限時發(fā)言”“議題分級”制度（簡單議題限時15分鐘，復(fù)雜議題預(yù)留1小時深入討論）；（4）公眾監(jiān)督：通過政務(wù)公開平臺公示部門職能、人員編制與工作效率，引入第三方評估倒逼精簡。四、案例分析題（30分）【案例背景】某縣為推進鄉(xiāng)村振興，計劃在A鎮(zhèn)建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。初始方案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合3家國企制定，內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)2000畝土地、引入5家農(nóng)業(yè)企業(yè)、建設(shè)冷鏈物流中心。但方案公示后，A鎮(zhèn)部分村民反對土地流轉(zhuǎn)（擔(dān)心補償不足），部分企業(yè)質(zhì)疑物流中心選址（遠離主要交通干線）。縣領(lǐng)導(dǎo)要求重新調(diào)研，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅修改了補償標準，未調(diào)整選址，最終項目落地后，企業(yè)運營成本增加30%，村民因收入未達預(yù)期多次上訪?！締栴}】運用西蒙的決策理論分析該案例中的決策失誤，并提出改進措施。答：西蒙將決策過程分為四階段：情報活動（信息收集）、設(shè)計活動（方案擬定）、抉擇活動（方案選擇）、審查活動（執(zhí)行反饋）。案例中的決策失誤主要體現(xiàn)在各階段的缺陷：1.情報活動不足：初始方案僅由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與國企制定，未充分收集村民需求（如土地流轉(zhuǎn)的真實意愿、補償期待）和企業(yè)意見（如物流中心選址的實際需求），導(dǎo)致信息片面。2.設(shè)計活動單一：面對村民與企業(yè)的反對，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅調(diào)整補償標準，未設(shè)計多套備選方案（如調(diào)整物流中心選址、引入民企合作降低成本），限制了決策的靈活性。3.抉擇活動偏差：縣領(lǐng)導(dǎo)雖要求重新調(diào)研，但最終仍選擇維持原選址，可能受“沉沒成本”（前期投入）或部門利益（維護牽頭部門權(quán)威）影響，未基于新信息理性抉擇。4.審查活動缺失：項目落地后未建立動態(tài)評估機制，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)成本增加、村民不滿等問題，導(dǎo)致矛盾激化。改進措施：（1）強化情報活動：建立“政府+村民+企業(yè)+專家”的多元信息收集機制