電大行政管理試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.下列關(guān)于行政管理核心職能的表述中，正確的是（）A.行政管理的核心職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)B.行政管理的核心職能是社會(huì)管理C.行政管理的核心職能是公共服務(wù)D.行政管理的核心職能是維持秩序答案：C解析：現(xiàn)代行政管理強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政府建設(shè)，公共服務(wù)是連接政府與公民的核心紐帶，覆蓋教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域，因此是核心職能。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理屬于政府職能范疇，但并非核心。2.行政組織設(shè)計(jì)中“因事設(shè)職”原則的本質(zhì)要求是（）A.根據(jù)現(xiàn)有人員數(shù)量設(shè)置崗位B.圍繞組織目標(biāo)確定職能分工C.參照其他組織的結(jié)構(gòu)模式D.優(yōu)先滿足領(lǐng)導(dǎo)管理需求答案：B解析：“因事設(shè)職”強(qiáng)調(diào)以工作任務(wù)為中心，通過分解組織目標(biāo)確定具體職能，再根據(jù)職能設(shè)置崗位，避免因人設(shè)事導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)臃腫和效率低下。3.公共政策過程中，“政策合法化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）A.政策方案的提出B.政策效果的評估C.政策文本的法律確認(rèn)D.政策執(zhí)行的監(jiān)督答案：C解析：政策合法化是指政策獲得法律認(rèn)可或法定程序批準(zhǔn)的過程，其核心是通過立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等法定主體的審查，使政策具備法律效力，確保執(zhí)行的權(quán)威性。4.下列屬于行政倫理核心規(guī)范的是（）A.效率優(yōu)先B.程序正當(dāng)C.利益最大化D.絕對服從答案：B解析：行政倫理以公共利益為導(dǎo)向，程序正當(dāng)要求行政行為符合法定程序，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)，是約束行政權(quán)力濫用的核心規(guī)范。效率優(yōu)先是管理原則，非倫理范疇。5.電子政務(wù)建設(shè)的核心目標(biāo)是（）A.減少紙質(zhì)文件使用B.提高行政透明度和服務(wù)效率C.實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部信息共享D.降低行政成本答案：B解析：電子政務(wù)通過信息技術(shù)優(yōu)化行政流程，核心是打破信息壁壘，讓公眾更便捷獲取服務(wù)，同時(shí)通過公開政務(wù)信息提升透明度，這是區(qū)別于傳統(tǒng)政務(wù)的關(guān)鍵。6.行政監(jiān)督中“審計(jì)監(jiān)督”的主要對象是（）A.行政機(jī)關(guān)的人事任免B.行政機(jī)關(guān)的財(cái)政收支C.行政機(jī)關(guān)的決策過程D.行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為答案：B解析：審計(jì)監(jiān)督是專門監(jiān)督的一種，重點(diǎn)對政府及其部門的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，是保障公共資金合理使用的重要手段。7.下列屬于危機(jī)管理中“準(zhǔn)備階段”主要任務(wù)的是（）A.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制B.制定應(yīng)急預(yù)案C.開展災(zāi)后重建D.進(jìn)行危機(jī)損失評估答案：B解析：危機(jī)管理分為預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段。準(zhǔn)備階段的核心是制定預(yù)案、儲(chǔ)備物資、培訓(xùn)人員，為可能發(fā)生的危機(jī)提供應(yīng)對框架，屬于事前管理。8.行政溝通中“上行溝通”的典型形式是（）A.政府新聞發(fā)布會(huì)B.下屬向上級(jí)匯報(bào)工作C.不同部門間的協(xié)作會(huì)議D.政府網(wǎng)站民意征集答案：B解析：上行溝通是下級(jí)向上級(jí)傳遞信息的過程，如工作匯報(bào)、情況反映；下行溝通是上級(jí)向下級(jí)發(fā)布指令；平行溝通是同級(jí)部門間的協(xié)調(diào)。9.新公共管理理論強(qiáng)調(diào)的“顧客導(dǎo)向”是指（）A.政府以企業(yè)管理方式對待公民B.公民作為公共服務(wù)的消費(fèi)者C.政府優(yōu)先滿足企業(yè)需求D.公共服務(wù)需符合市場規(guī)律答案：B解析：新公共管理主張將公民視為公共服務(wù)的“顧客”，要求政府關(guān)注公民需求，提高服務(wù)質(zhì)量和回應(yīng)性，本質(zhì)是強(qiáng)化政府的服務(wù)屬性，而非完全市場化。10.行政執(zhí)行中“指揮”職能的核心要求是（）A.保持決策的穩(wěn)定性B.確保執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致C.靈活調(diào)整執(zhí)行方案D.嚴(yán)格遵循既定程序答案：B解析：指揮是行政執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過命令、指導(dǎo)等方式統(tǒng)一執(zhí)行主體的行動(dòng)方向，避免各自為政，確保執(zhí)行活動(dòng)圍繞目標(biāo)有序開展。二、簡答題（每小題8分，共32分）1.簡述行政環(huán)境對行政管理的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？答案：行政環(huán)境是行政管理賴以存在和發(fā)展的外部條件總和，其影響主要體現(xiàn)在三方面：（1）決定行政管理的目標(biāo)方向。如經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的生產(chǎn)力水平直接影響政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型推動(dòng)政府職能從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。（2）制約行政職能的內(nèi)容范圍。社會(huì)環(huán)境中的人口結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)決定政府需要承擔(dān)的職能，例如老齡化社會(huì)要求政府?dāng)U大養(yǎng)老服務(wù)供給。（3）影響行政體制的形式選擇。政治環(huán)境中的權(quán)力結(jié)構(gòu)決定行政體制類型，議會(huì)制國家行政權(quán)受立法權(quán)制約更明顯，總統(tǒng)制國家行政權(quán)相對獨(dú)立。2.如何理解“行政決策是行政管理的核心環(huán)節(jié)”？答案：行政決策是行政主體為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，對行動(dòng)方案進(jìn)行選擇的過程，其核心地位體現(xiàn)在：（1）決策是行政管理的起點(diǎn)。任何行政活動(dòng)都以決策為前提，沒有決策就沒有后續(xù)的執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。例如，城市規(guī)劃需先通過決策確定發(fā)展方向，再開展建設(shè)。（2）決策質(zhì)量直接決定管理效能?？茖W(xué)的決策能優(yōu)化資源配置，如疫情防控中精準(zhǔn)的封控決策可降低社會(huì)成本；錯(cuò)誤決策則可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)甚至社會(huì)矛盾。（3）決策貫穿管理全過程。從戰(zhàn)略規(guī)劃到具體執(zhí)行，每個(gè)階段都需要決策調(diào)整，如項(xiàng)目實(shí)施中根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算分配，本質(zhì)是動(dòng)態(tài)決策過程。3.簡述行政組織中非正式組織的積極作用與潛在風(fēng)險(xiǎn)。答案：非正式組織是成員因情感、興趣等自發(fā)形成的群體，其影響具有兩面性：積極作用：（1）補(bǔ)充正式組織功能。通過非正式溝通傳遞正式渠道遺漏的信息，如基層員工通過非正式交流反映真實(shí)工作困難，幫助管理層更全面掌握情況。（2）增強(qiáng)組織凝聚力。成員間的情感聯(lián)系可提升歸屬感，例如團(tuán)隊(duì)自發(fā)組織的團(tuán)建活動(dòng)能緩解工作壓力，提高協(xié)作意愿。潛在風(fēng)險(xiǎn)：（1）可能干擾正式目標(biāo)。當(dāng)非正式組織利益與組織目標(biāo)沖突時(shí)，可能出現(xiàn)消極怠工、抵制改革等行為，如部門內(nèi)小團(tuán)體為維護(hù)既得利益反對績效考核改革。（2）引發(fā)信息失真。非正式溝通中的“小道消息”可能夸大或扭曲事實(shí)，影響組織內(nèi)部信任，如誤傳裁員信息導(dǎo)致員工流失。4.公共政策評估的主要標(biāo)準(zhǔn)有哪些？答案：公共政策評估需從多個(gè)維度判斷政策效果，主要標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）效益標(biāo)準(zhǔn)：衡量政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，如扶貧政策是否降低了貧困率。（2）效率標(biāo)準(zhǔn)：分析政策投入與產(chǎn)出的比率，如用“每萬元投入減少的貧困人口數(shù)”評估扶貧資金使用效率。（3）公平標(biāo)準(zhǔn)：考察政策對不同群體的影響是否均衡，如教育政策是否縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校資源差距。（4）回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)：評估政策是否滿足社會(huì)需求，如通過問卷調(diào)查了解公眾對養(yǎng)老政策的滿意度。（5）合法性標(biāo)準(zhǔn)：審查政策制定和執(zhí)行是否符合法律程序，如拆遷政策是否履行了聽證、公示等法定環(huán)節(jié)。三、論述題（每小題15分，共30分）1.結(jié)合實(shí)例論述如何推進(jìn)基層政府行政執(zhí)行力的提升。答案：基層政府是政策落實(shí)的“最后一公里”，其執(zhí)行力直接影響群眾獲得感。當(dāng)前部分基層存在“政策空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，如某縣環(huán)保政策要求關(guān)閉污染企業(yè)，但因地方保護(hù)主義拖延執(zhí)行，導(dǎo)致環(huán)境問題未改善。提升基層執(zhí)行力需從以下方面入手：（1）優(yōu)化執(zhí)行主體能力。一方面加強(qiáng)干部培訓(xùn)，針對鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題學(xué)習(xí)，例如某鎮(zhèn)組織干部參加“數(shù)字鄉(xiāng)村”培訓(xùn)班，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理農(nóng)村事務(wù)的能力；另一方面完善考核機(jī)制，將執(zhí)行效果與評優(yōu)、晉升掛鉤，淘汰“躺平式”干部，激發(fā)干事動(dòng)力。（2）完善執(zhí)行資源配置。資源短缺是基層執(zhí)行的常見障礙，需建立“錢隨事走”的財(cái)政保障機(jī)制。如某區(qū)推行“社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度”，明確由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，避免“小馬拉大車”。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)支持，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，讓基層干部從繁瑣的報(bào)表中解脫，將精力投入實(shí)際執(zhí)行。（3）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督問責(zé)。建立“上級(jí)督查+群眾監(jiān)督”的雙軌機(jī)制，上級(jí)部門通過“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式抽查，如某市對惠民工程開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金挪用問題并嚴(yán)肅追責(zé)；同時(shí)開通“隨手拍”小程序，鼓勵(lì)群眾上傳執(zhí)行不力線索，形成全民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（4）構(gòu)建協(xié)同執(zhí)行機(jī)制。基層問題往往涉及多部門，需打破“條塊分割”。例如某街道成立“綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)中心”，整合城管、市場監(jiān)管、公安等部門力量，針對占道經(jīng)營問題開展聯(lián)合執(zhí)法，避免“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的困境，執(zhí)行效率提升60%。綜上，基層執(zhí)行力提升需系統(tǒng)施策，通過能力建設(shè)、資源保障、監(jiān)督問責(zé)和協(xié)同機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，確保政策紅利真正惠及群眾。2.試分析新公共服務(wù)理論對我國服務(wù)型政府建設(shè)的啟示。答案：新公共服務(wù)理論由登哈特夫婦提出，強(qiáng)調(diào)“服務(wù)而非掌舵”，主張政府是公共利益的催化者、社區(qū)的參與者，這對我國服務(wù)型政府建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，具體啟示如下：（1）確立“公民本位”的價(jià)值導(dǎo)向。傳統(tǒng)行政模式以“政府中心”為主，新公共服務(wù)要求轉(zhuǎn)向“公民中心”。例如浙江“最多跑一次”改革，通過梳理公民需求清單，將2000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合到“浙里辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，本質(zhì)是將公民需求作為服務(wù)起點(diǎn)，而非政府自身便利。（2）推動(dòng)“參與式治理”的實(shí)踐創(chuàng)新。新公共服務(wù)認(rèn)為政府應(yīng)鼓勵(lì)公民參與決策，而非單方面制定政策。我國多地推行的“民生實(shí)事票決制”正是這一理念的體現(xiàn)，如某縣將年度10件民生實(shí)事項(xiàng)目交由人大代表、群眾代表投票決定，從“政府定、群眾看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞?、大家定”?022年票決的“老舊小區(qū)加裝電梯”項(xiàng)目，群眾滿意度達(dá)92%。（3）強(qiáng)化“公共利益”的整合功能。新公共服務(wù)反對將公共服務(wù)市場化導(dǎo)致的利益碎片化，強(qiáng)調(diào)政府需超越個(gè)人利益，凝聚共同價(jià)值。例如北京“接訴即辦”機(jī)制，要求對12345熱線反映的問題“聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦”，不僅解決單個(gè)訴求，更通過“每月一題”梳理高頻問題，推動(dòng)交通擁堵、物業(yè)糾紛等共性問題的系統(tǒng)性解決，實(shí)現(xiàn)從“解決個(gè)案”到“治理全局”的躍升。（4）培育“公共服務(wù)精神”的行政文化。新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員是“公共資源的管家”，需具備服務(wù)意識(shí)和職業(yè)倫理。我國通過“人民滿意的公務(wù)員”評選、“最美基層干部”宣傳等活動(dòng)，樹立典型榜樣，如“時(shí)代楷模”廖俊波在任期間扎根基層，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“公仆”內(nèi)涵，推動(dòng)行政文化從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變?？傊?，新公共服務(wù)理論為我國服務(wù)型政府建設(shè)提供了價(jià)值指引和實(shí)踐路徑，通過理念更新、機(jī)制創(chuàng)新和文化培育，能夠更好地滿足人民對美好生活的向往。四、案例分析題（18分）【案例背景】某街道為改善轄區(qū)環(huán)境，計(jì)劃在A社區(qū)試點(diǎn)“垃圾分類積分兌換”政策，具體措施為：居民正確分類投放可獲得積分，積分達(dá)到一定額度可兌換生活用品；社區(qū)工作人員每日檢查垃圾桶，對分類錯(cuò)誤的居民進(jìn)行批評教育。政策實(shí)施3個(gè)月后，調(diào)研顯示：60%的居民表示“不清楚積分規(guī)則”，40%的居民因“檢查時(shí)被當(dāng)眾批評”產(chǎn)生抵觸情緒，實(shí)際分類正確率僅25%，遠(yuǎn)低于預(yù)期。【問題】結(jié)合行政管理相關(guān)理論，分析該政策執(zhí)行失敗的原因，并提出改進(jìn)建議。答案：一、失敗原因分析（10分）（1）政策制定階段：缺乏公民參與，導(dǎo)致政策設(shè)計(jì)與實(shí)際需求脫節(jié)。政策僅由街道單方面制定，未征求居民意見，積分規(guī)則復(fù)雜（如不同垃圾類別積分標(biāo)準(zhǔn)未明確說明），居民難以理解，60%的“不清楚規(guī)則”正是信息不對稱的結(jié)果。（2）執(zhí)行方式不當(dāng)：采用“命令-控制”模式，忽視溝通與激勵(lì)。社區(qū)工作人員通過批評教育施加壓力，屬于強(qiáng)制性執(zhí)行手段，容易引發(fā)居民反感（40%抵觸情緒）；而積分兌換作為正向激勵(lì)，未充分宣傳其吸引力（如兌換物品種類少、價(jià)值低），未能形成“分類-積分-獎(jiǎng)勵(lì)”的正向反饋循環(huán)。（3）執(zhí)行資源不足：缺乏配套支持。政策實(shí)施需要宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)等資源，但案例中僅依賴工作人員每日檢查，未開展入戶講解、社區(qū)講座等宣傳活動(dòng)，居民對分類標(biāo)準(zhǔn)（如廚余垃圾與其他垃圾的區(qū)分）認(rèn)知模糊，直接導(dǎo)致正確率低。二、改進(jìn)建議（8分）（1）優(yōu)化政策設(shè)計(jì)：引入“參與式?jīng)Q策”。通過居民座談會(huì)、線上問卷等方式收集意見，簡化積分規(guī)則（如“每正確投放1次得1分，10分可兌換雞蛋”），明確分類標(biāo)準(zhǔn)（制作圖文并茂的分類指南），確保政策符合居民認(rèn)知水平。（2）轉(zhuǎn)變執(zhí)行方式：構(gòu)建“激勵(lì)-引