高級經(jīng)濟師考試(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟)真題及答案一、簡答題1.簡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)振興”的核心內(nèi)涵及當前推進產(chǎn)業(yè)振興的主要路徑。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，其核心內(nèi)涵是構建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、融合二三產(chǎn)業(yè)的多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、價值鏈延伸和農(nóng)民增收。具體包括：以糧食安全為底線保障基礎產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，以特色農(nóng)業(yè)為突破口培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)推動產(chǎn)業(yè)融合，最終形成“生產(chǎn)+加工+科技+服務”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。當前推進路徑主要包括：第一，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，通過高標準農(nóng)田建設、種業(yè)振興行動、智能農(nóng)機推廣提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；第二，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工向縣域下沉，建設農(nóng)產(chǎn)品加工園和冷鏈物流體系，減少產(chǎn)后損耗；第三，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，依托鄉(xiāng)村生態(tài)、文化資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游，利用數(shù)字技術發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；第四，培育新型經(jīng)營主體，通過家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提升小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接能力；第五，完善利益聯(lián)結機制，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2.分析農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的核心目標及當前面臨的主要挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的核心目標是通過調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質量和效率，解決農(nóng)產(chǎn)品供給與需求不匹配的問題，實現(xiàn)由“量”到“質”的轉變。具體包括：優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構（如減少低效玉米種植、擴大優(yōu)質大豆和飼草生產(chǎn)）、提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本（尤其是要素成本和流通成本）、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。當前面臨的主要挑戰(zhàn)：一是結構性矛盾依然突出，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品（如玉米、小麥）階段性過剩與優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不足并存，高端農(nóng)產(chǎn)品依賴進口（如優(yōu)質牛肉、乳制品）；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升，土地流轉費用、人工成本、農(nóng)資價格持續(xù)上漲，而農(nóng)產(chǎn)品價格受“天花板”限制（國際市場低價沖擊），導致農(nóng)業(yè)比較效益下降；三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足，關鍵核心技術（如種子“卡脖子”技術、智能農(nóng)機裝備）自主創(chuàng)新能力較弱，科技成果轉化率僅為50%左右（遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平）；四是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，部分地區(qū)耕地退化、地下水超采、面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥使用量雖實現(xiàn)零增長但利用率仍偏低（氮肥利用率約35%）；五是小農(nóng)戶與大市場的銜接不暢，分散經(jīng)營導致標準化生產(chǎn)難度大，農(nóng)產(chǎn)品品牌化、市場化程度低，市場議價能力弱。二、論述題結合2023年中央一號文件精神，論述如何通過“三產(chǎn)融合”推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，并舉例說明典型模式。2023年中央一號文件明確提出“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”，強調“做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)”“加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，核心路徑之一是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（簡稱“三產(chǎn)融合”）。三產(chǎn)融合通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術滲透和體制創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務等環(huán)節(jié)有機整合，形成全鏈條、多主體、高效益的產(chǎn)業(yè)體系，是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵抓手。具體實現(xiàn)路徑可從以下方面展開：第一，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為紐帶，推動“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”。例如，山東省金鄉(xiāng)縣依托大蒜種植優(yōu)勢（一產(chǎn)），發(fā)展大蒜精深加工（二產(chǎn)），開發(fā)蒜片、蒜粉、大蒜素等200余種產(chǎn)品，同時延伸至健康食品、生物醫(yī)藥領域，年產(chǎn)值超300億元；在此基礎上，建設大蒜產(chǎn)業(yè)博物館、交易中心（三產(chǎn)），形成“種植-加工-科技-服務”全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民收入中60%以上來自大蒜產(chǎn)業(yè)融合收益。第二，以鄉(xiāng)村資源為依托，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”復合業(yè)態(tài)。浙江省安吉縣以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，將生態(tài)農(nóng)業(yè)（白茶種植、竹林培育）與鄉(xiāng)村旅游（民宿、研學、生態(tài)游）深度融合。當?shù)夭柁r(nóng)不僅賣茶葉，還通過“茶廠體驗+民宿住宿+茶文化研學”模式，將單斤茶葉的價值從200元提升至包含體驗服務的2000元以上；竹農(nóng)則從賣原竹轉向賣竹編工藝品、竹文化IP，推動竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破200億元，實現(xiàn)“一片葉子富了一方百姓，一根竹子撐起一個產(chǎn)業(yè)”。第三，以數(shù)字技術為支撐，構建“線上+線下”融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。江蘇省宿遷市沭陽縣是全國最大的花木種植基地，當?shù)赝ㄟ^“電商+產(chǎn)業(yè)”模式，90%以上的花農(nóng)開設網(wǎng)店，利用直播帶貨、短視頻推廣銷售苗木、盆栽；同時建設智慧物流中心，實現(xiàn)“線上下單-基地采摘-48小時送達”的標準化服務；還開發(fā)“花木大數(shù)據(jù)平臺”，實時監(jiān)測市場需求，指導農(nóng)戶調整種植結構（如減少傳統(tǒng)綠化苗木，擴大多肉植物、家庭園藝產(chǎn)品）。2022年，該縣花木電商銷售額突破120億元，帶動20萬農(nóng)戶增收，形成“數(shù)字賦能、產(chǎn)銷一體”的融合典范。第四，以利益聯(lián)結為核心，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。四川省崇州市探索“農(nóng)業(yè)共營制”，由村集體牽頭成立土地股份合作社（整合農(nóng)戶土地），引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負責生產(chǎn)管理，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂訂單合同，同時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)戶通過土地入股（保底分紅+二次分紅）、務工就業(yè)、參與經(jīng)營等方式獲得多重收益，合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資降低成本15%，統(tǒng)一銷售提升價格10%，農(nóng)民人均可支配收入較單家獨戶經(jīng)營提高30%以上，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。三、案例分析題【案例背景】某縣地處華北平原，耕地面積120萬畝，其中80%為小麥-玉米輪作區(qū)，是全國產(chǎn)糧大縣。近年來面臨以下問題：（1）糧食種植效益低：小麥畝均收益約200元（扣除成本后），玉米約150元，農(nóng)民種糧積極性下降，部分耕地出現(xiàn)“非糧化”（改種果樹、蔬菜）；（2）農(nóng)業(yè)污染嚴重：化肥年使用量2.8萬噸（折純），農(nóng)藥使用量300噸，農(nóng)田退水氮磷含量超標，地下水超采區(qū)面積占比40%；（3）產(chǎn)業(yè)鏈條短：糧食主要以原糧出售，本地僅有2家小型面粉廠，年加工能力不足10萬噸，缺乏品牌產(chǎn)品；（4）新型經(jīng)營主體少：全縣家庭農(nóng)場僅80家，農(nóng)民合作社200家（其中空殼社占30%），農(nóng)業(yè)企業(yè)多為貿(mào)易型，缺乏生產(chǎn)、加工、銷售一體化的龍頭企業(yè)?！締栴}】1.請分析該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的深層次原因。2.提出針對性的解決措施，并說明理論依據(jù)。問題1分析：該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的深層次原因可從以下維度解析：（1）產(chǎn)業(yè)結構單一，價值鏈低端：長期依賴傳統(tǒng)糧棉油種植，缺乏特色產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)收入主要來源于初級產(chǎn)品銷售，未能通過加工、流通、服務環(huán)節(jié)增值。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的“微笑曲線”理論，農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端（生產(chǎn)環(huán)節(jié)），而高附加值集中于研發(fā)（品種培育）、加工（產(chǎn)品開發(fā)）、品牌（市場推廣）等環(huán)節(jié)，該縣恰恰在這些環(huán)節(jié)缺失。（2）生產(chǎn)方式粗放，資源環(huán)境超載：長期依賴化肥農(nóng)藥的“高投入-高產(chǎn)出”模式，忽視資源環(huán)境承載力。根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，過度開發(fā)會導致邊際效益遞減，同時引發(fā)生態(tài)成本（如地下水超采、土壤退化），最終制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。該縣化肥使用強度（折純量/耕地面積）約233公斤/公頃，遠超國際公認的225公斤/公頃警戒線，加劇了面源污染。（3）經(jīng)營主體弱小，組織化程度低：小農(nóng)戶分散經(jīng)營仍是主流，新型經(jīng)營主體數(shù)量少、質量不高，難以實現(xiàn)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。根據(jù)交易成本理論，分散經(jīng)營導致農(nóng)戶與市場對接的交易成本（信息搜尋、談判、履約）過高，且無法形成規(guī)模經(jīng)濟，削弱了市場議價能力。該縣家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模僅150畝（全國平均約200畝），合作社帶動農(nóng)戶比例不足20%，難以發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。（4）政策支持靶向性不足：可能存在“重生產(chǎn)、輕加工”“重數(shù)量、輕質量”的政策傾向，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸、綠色生產(chǎn)、主體培育的支持力度不夠。例如，糧食補貼多為普惠性（如耕地地力保護補貼），而對綠色生產(chǎn)（有機肥替代、節(jié)水灌溉）、加工企業(yè)（稅收優(yōu)惠、技術改造）、品牌建設（認證獎勵、營銷推廣）的專項支持較少。問題2解決措施及理論依據(jù)：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動三產(chǎn)融合：-措施：劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)（80萬畝）保障口糧安全，其余40萬畝發(fā)展特色種植（如高油酸花生、優(yōu)質強筋小麥）和設施農(nóng)業(yè)（日光溫室、智能大棚）；引進糧食加工龍頭企業(yè)（如五得利面粉、中糧集團），建設糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展面粉、面條、速凍食品等深加工，開發(fā)“縣域公共品牌+企業(yè)品牌”雙品牌體系（如“XX好糧”）。-理論依據(jù)：根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，可將農(nóng)業(yè)從“賣原糧”轉向“賣產(chǎn)品”“賣服務”，增加附加價值。例如，1噸小麥原糧售價約2800元，加工成面粉可增值至3500元，加工成面條可增值至5000元，加工成速凍食品可增值至8000元，產(chǎn)業(yè)鏈每延伸1個環(huán)節(jié)，附加值提升30%-50%。（2）推廣綠色生產(chǎn)，降低環(huán)境成本：-措施：實施“兩減一增”（減化肥、減農(nóng)藥、增有機肥）行動，推廣測土配方施肥（覆蓋率提升至90%）、病蟲害綠色防控（生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥）；建設高標準農(nóng)田（50萬畝），配套管灌、滴灌等節(jié)水設施，減少地下水開采；探索生態(tài)補償機制，對實施綠色生產(chǎn)的農(nóng)戶給予補貼（如有機肥每噸補貼200元）。-理論依據(jù)：根據(jù)外部性理論，農(nóng)業(yè)面源污染具有負外部性（成本由社會承擔），通過政策干預（補貼、約束）可將外部成本內(nèi)部化，激勵農(nóng)戶采用環(huán)境友好型技術。例如，測土配方施肥可使化肥利用率提高5-10個百分點，減少化肥使用量10%-15%，同時提升農(nóng)產(chǎn)品品質（如小麥蛋白質含量提高2%）。（3）培育新型主體，提升組織化程度：-措施：開展“家庭農(nóng)場培育計劃”，對流轉土地50畝以上、規(guī)范經(jīng)營的家庭農(nóng)場給予貸款貼息（利率下浮20%）、農(nóng)機購置補貼（比例提高至40%）；清理“空殼社”，重點支持“生產(chǎn)+服務”型合作社（如統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一銷售），引導合作社與龍頭企業(yè)合作建立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；實施“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”培訓工程，每年培訓500人次，培育懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。-理論依據(jù)：根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論，適度規(guī)模經(jīng)營可降低單位成本（如機械作業(yè)成本降低30%）、提高生產(chǎn)效率（單產(chǎn)提升5%-8%）；根據(jù)交易費用理論，通過合作社、龍頭企業(yè)等組織載體，可降低農(nóng)戶與市場的交易成本（如統(tǒng)一采購農(nóng)資價格降低10%，統(tǒng)一銷售價格提高5%）。（4）強化政策支持，完善保障體系：-措施：整合涉農(nóng)資金（每年不低于2億元），重點支持加工園區(qū)基礎設施（道路、電力、冷鏈）、綠色生產(chǎn)技術推廣、品牌營銷（參加農(nóng)交會、開設電商旗艦店）；建立“政銀保”合作機制，開發(fā)“糧食產(chǎn)業(yè)貸”“綠色農(nóng)業(yè)險”等金融產(chǎn)品，降低經(jīng)營主體融資門檻；完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合