GCGSYJYA-202303

濟(jì)南市鋼城區(qū)城市供水突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

鋼城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局

202343月

目錄

1總則.............................................................................3

1.1城市供水概況.............................................................3

1.2編制目的.................................................................3

1.3編制依據(jù).................................................................3

1.4適用范圍.................................................................4

1.5工作原則.................................................................4

1.6風(fēng)險評估.................................................................6

1.7事故分級.................................................................7

2組織指揮機(jī)制....................................................................8

2.1設(shè)立指揮部................................................................8

2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室.................................................10

2.3成員單位職賁............................................................10

3監(jiān)測預(yù)警.......................................................................14

3.1預(yù)防....................................................................14

3?2預(yù)測.....................................................................14

3.3監(jiān)測....................................................................14

3.4預(yù)警....................................................................15

4信息報告.......................................................................17

4.1報告責(zé)任主體............................................................18

4.2報告時限和程序..........................................................18

5應(yīng)急處置.......................................................................19

5.1先期處置.................................................................19

5.2分級響應(yīng)................................................................20

5.3指揮與協(xié)調(diào)..............................................................21

5.4現(xiàn)場處置................................................................22

5.5應(yīng)急處置措施............................................................25

5.6擴(kuò)大響應(yīng)................................................................29

5.7應(yīng)急、聯(lián)動................................................................30

5.8社會動員................................................................30

5.9應(yīng)急結(jié)束................................................................30

6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)............................................................30

6.1信息發(fā)布................................................................30

6.2輿情引導(dǎo)................................................................31

7恢復(fù)與重建.....................................................................32

7.1善后處置.................................................................32

7.2社會救助.....................................................................................................................32

7.3總結(jié)評估................................................................32

7.4恢復(fù)重建................................................................33

7.5獎勵與責(zé)任追究.........................................................33

8應(yīng)急保障.......................................................................33

8.1應(yīng)急物資、設(shè)備、救援隊伍保障...........................................34

8.2通信保障................................................................34

8.3交通保障................................................................35

8.4治安保障................................................................35

8.5后勤保障................................................................35

8.6資金保障................................................................35

9宣教培訓(xùn)和演練................................................................36

9.1宣教培訓(xùn)................................................................36

9.2預(yù)案演練................................................................36

10預(yù)案管理與更新...............................................................36

10.1預(yù)案修訂..............................................................36

10.2預(yù)案解釋...............................................................36

10.3預(yù)案實施時間...........................................................37

11附則...........................................................錯誤味定義書簽。

11.1名詞術(shù)語...............................................................37

11.2鋼城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍.......................................37

11.3主要供水設(shè)施位矍圖....................................................39

11.4應(yīng)急搶險物資儲備一覽表...............................................40

11.5風(fēng)險評估結(jié)果..........................................................41

11.6供水突發(fā)事件分類處置方案..............................................43

11.7應(yīng)急處置工作流程示意圖................................................62

本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共

和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中

華人民共和國城市供水條例》《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制導(dǎo)則》《山東省

突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省城市供水系

統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省

公安廳關(guān)于印發(fā)城市供水水廠安全管理規(guī)定的通知》《濟(jì)南

市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市城市供水條例》《濟(jì)南

市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《濟(jì)南市城市供水突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公共供水、二次

供水、自建設(shè)施供水或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我區(qū)城市公

共供水、應(yīng)由我區(qū)處置或參與處置的供水突發(fā)事件。

1.5工作原則

根據(jù)行業(yè)特點，城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置遵循“長效

管理、預(yù)防為主、科學(xué)預(yù)警、高效處置、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)

責(zé)”的工作原則。

1.5.1長效管理。城市供水以保障城市供水安全為首要目

標(biāo)，以強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理為原

則，建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任機(jī)制。

1.5.2預(yù)防為主。高度重視城市供水安全預(yù)防工作，堅持

預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)管理與非常態(tài)管理并重，把保障公眾健康

和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的各

項準(zhǔn)備工作。

L5.3科學(xué)預(yù)警。定期收集、匯總城市供水和社會綜合信

息，及時進(jìn)行分析、評估，對可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件，

做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。力爭把可能發(fā)生的城市供水

突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)，對已經(jīng)發(fā)生的城市供水突發(fā)事件,

做到迅速處置，盡快恢復(fù)正常供水。

1.5.4高效處置。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)

機(jī)制，充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿

者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、

協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。完善安全運(yùn)行監(jiān)控體

系，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專

業(yè)人員作用，增強(qiáng)政府對供水突發(fā)事件的應(yīng)對能力，提高公

眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

L5.5統(tǒng)一指揮。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城市供水突發(fā)事

件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案。預(yù)案啟動后,

各有關(guān)處室、單位迅速按照職責(zé)分工和本預(yù)案要求開展處置

工作。

1.5.6分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級

負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分類管理為主的應(yīng)急管理體制，按照有關(guān)

規(guī)定，加強(qiáng)管理措施，做到供水突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范化、

制度化、法制化。

1.6風(fēng)險評估

城市公共供水運(yùn)行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響,

主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：由于持續(xù)干旱、水庫安全等

原因?qū)е滦钏蛔慊虿荒苄钏?，造成城市供水水源?yán)重短缺,

不能滿足正常供水需求；因水源或凈水廠生產(chǎn)構(gòu)筑物、清水

池、高低位水池、輸配水管道等供水設(shè)施受到生物、化學(xué)、

毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，危及飲水安全，造

成城市部分區(qū)域或整區(qū)域停水；因重大電力事故導(dǎo)致長時間

停電，嚴(yán)重影響正常供水生產(chǎn)，造成較大范圍、較長時間停

水；因供水設(shè)施事故、水源變化等原因，造成供水設(shè)施無法

運(yùn)行，影響正常供水；水廠次氯酸鈉發(fā)生泄漏，造成人員傷

亡和周圍環(huán)境污染，影響正常供水；由于部分供水管道設(shè)施

不完善、管材老化等原因發(fā)生爆管或供水管道遭其他工程建

設(shè)施工等人為損壞，造成較大范圍停水；因其他自然災(zāi)害、

人為因素、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊或行業(yè)事故，造成供水設(shè)施

損壞或破壞，嚴(yán)重影響正常供水。

1.7事故分級

依據(jù)城市供水突發(fā)事件發(fā)生時可能造成的危害程度、可

控性、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，供水突發(fā)事件由

高到低劃分為四個級別：I級（特別重大）、II級（重大）、III

級（較大）、IV級（一般）。

特別重大供水突發(fā)事件（I級）：

（1）造成3萬戶以上（“以上”包含本數(shù)，下同）居民連續(xù)

停水48小時以上的；

（2）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上急性中毒

（重傷），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（3）因水源污染、水源不足等原因造成主要水源地取水中

斷，全區(qū)性水廠停產(chǎn)的。

重大供水突發(fā)事件（H級）：

（1）造成1萬戶以上3萬戶以下（“以下”不包含本數(shù)，下

同）居民連續(xù)停水24小時以上的；

（2）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上

100人以下急性中毒（重傷），或5000萬元以上1億元以下直接

經(jīng)濟(jì)損失的。

較大供水突發(fā)事件（in級）：

（1）造成2000戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上

的；

（2）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50

人以下急性中毒（重傷），或1000萬元以上5000萬元以下直接

經(jīng)濟(jì)損失的。

一般供水突發(fā)事件（W級）：

（1）（1）造成1000戶以上2000戶以下居民連續(xù)停水24小

時以上的；

（2）（2）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下急性中

毒（重傷），或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

2組織指揮機(jī)制

2.1設(shè)立指揮部

鋼城區(qū)城市公共供水突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡

稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部）

2.1.1人員組成

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局局長、昌源水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源

社會保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)生健康

局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)綜合執(zhí)法局、市公安局鋼城分局、鋼城區(qū)

交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局、鋼城消防大隊、區(qū)交通

局、鋼城區(qū)供電中心、各街道辦事處、管線單位(中國移動、

中國聯(lián)通、中國電信)。

2.1.2主要職責(zé)

(1)擬定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)文件，審定領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室編制的應(yīng)急處置預(yù)案；

(2)決定城市供水應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，及時制定城

市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作措施，領(lǐng)導(dǎo)和指揮城市供水突

發(fā)事件應(yīng)急處置工作，妥善處置應(yīng)急響應(yīng)期間的重大問題，

確保供水系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；

(3)督促檢查各單位城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任制

的落實情況；

(4)組織調(diào)配水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急處置物資和隊伍，并做好

有關(guān)協(xié)調(diào)工作；

(5)對敏感性或可能發(fā)生的次生、衍生危害進(jìn)行分析研

判，按規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作；

(6)部署上級交辦的有關(guān)工作;

(7)處置城市供水突發(fā)事件的其他重要事項。

2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局。辦公室主

任由區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局局長擔(dān)任。

區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：

(1)執(zhí)行指揮部的決定和指示；

(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件級別研判、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)

急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

(3)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險工作及供水突發(fā)事

件的事件調(diào)查、善后處理以及信息報送和發(fā)布工作；

(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組

織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備；

(5)對各單位履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、

督促和檢查；

(6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作

機(jī)制；

(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險專家組和搶險隊伍

聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險專家組和搶險隊伍，以及應(yīng)急

物資管理調(diào)配等工作；

(8)辦理市指揮部交辦的其他事項。

2.3成員單位職責(zé).

（1）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室的日常工

作；接到事故報告初步研判后，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建

議，報告區(qū)供水應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮；根據(jù)指示，

通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；參加事故應(yīng)急救援工作；根據(jù)

事故需要，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；參與現(xiàn)場搶

險組工作，配合制定相應(yīng)處置方案；參與新聞發(fā)布報道組工

作；參與開展事故調(diào)查處理；指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳、教育、

培訓(xùn)、演練等工作。負(fù)責(zé)收集匯總、報送城市公共供水突發(fā)

事件信息。（值班電話：）

（2）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共供水突發(fā)事件有關(guān)

新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)事

發(fā)單位網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)事發(fā)單

位及時正面發(fā)聲。（值班電話：）

（3）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助、協(xié)調(diào)街道辦做好受影響范圍

內(nèi)的群眾安置，將符合救助條件的困難群眾納入救助范圍。

（值班電話：）

（4）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)公共供水突發(fā)事件中應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)急

處置經(jīng)費(fèi)的落實。（值班電話：）

（5）區(qū)人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)配合區(qū)相關(guān)職能鉗門

為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,

為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。（值班電話：）

（6）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)供水應(yīng)急搶修現(xiàn)場的綠化、供熱、

供氣等相關(guān)管線處置工作。（值班電話：）

（7）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、受傷人

員心理疏導(dǎo)等工作。（值班電話：）

（8）區(qū)應(yīng)急局：統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)

受災(zāi)地街道實施受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌

集，分配和管理。（值班電話：）

（9）區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市公共供水突發(fā)事件處置所

涉及的城市管理的行政執(zhí)法工作。（值班電話：）

（10）市公安局鋼城分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)派出所公安

干警、街道辦實施人員疏散、事故現(xiàn)場及搶救傷員醫(yī)院的警

戒；組織、指導(dǎo)交警實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，

保障應(yīng)急交通工具的優(yōu)先調(diào)度、通行；對人員撤離區(qū)域進(jìn)行

治安管理；確定死亡人員身份；依法控制事故單位責(zé)任人員；

進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，參與事故調(diào)查處理。（值班電話：）

（11）鋼城區(qū)交警大隊：根據(jù)情況實施交通管制，保障

事故現(xiàn)場救援搶修道路、救援物資運(yùn)輸車輛暢通。（值班電

話：）

（12）市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局：負(fù)責(zé)事故期間，水資源

污染處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。（值班電話：）

（13）鋼城區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)供水事故中的消防處置和

救援；根據(jù)需要參與向斷水企業(yè)、市民進(jìn)行應(yīng)急供水。（值

班電話：）

（14）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)供水事故范圍內(nèi)的路面開挖與恢

復(fù)工作。（值班電話：）

（15）鋼城區(qū)供電中心：負(fù)責(zé)供水事故中的應(yīng)急供電工

作。（值班電話：）

（16）相關(guān)街道辦事處：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共供水突

發(fā)事件信息報送，人員疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等工

作；協(xié)助做好相關(guān)的后勤保障工作。（值班電話：艾山、顏莊、

汶源、里辛、棋山、南部新城）、昌源水務(wù)集團(tuán)（）

（17）昌源水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供水突發(fā)

事件的應(yīng)急處置工作及事故時的居民飲用水的供應(yīng)。按照規(guī)

范對供水突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，并對事件進(jìn)行研判，提出

應(yīng)急處置建議；按照操作規(guī)程組織搶修和應(yīng)急處置；按照供

水應(yīng)急指揮部的指示，參與供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶修工作。（

值班電話：）

（18）各相關(guān)管線單位：事故發(fā)生時，及時到現(xiàn)場次本

單位負(fù)責(zé)的管線進(jìn)行交底。（值班電話：）

（19）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)

的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)區(qū)政府的指令參與救援

搶險。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1預(yù)防

供水企業(yè)須對可能引起供水事件的自然災(zāi)害等影響因素

進(jìn)行研判、處置，對使用年限將近的供水設(shè)施加強(qiáng)防范，并

將有關(guān)情況及時報其上級行業(yè)主管部門和區(qū)供水應(yīng)急指揮部

辦公室。

3.2預(yù)測

供水企業(yè)、區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處要加強(qiáng)友本

地區(qū)、本單位的風(fēng)險評估，并按照職責(zé)分工加強(qiáng)供水安全生

產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改，有針對性地制定應(yīng)木措

施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.3監(jiān)測

各供水企業(yè)、管線單位，建立完善供水突發(fā)事件信息監(jiān)

測預(yù)警機(jī)制，街道辦事處、相關(guān)部門（單位）配合，依托24

小時供水服務(wù)熱線：、及各級值班室和舉報投訴電話，通過

專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾

投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進(jìn)行

預(yù)警，對氣象、地震、國土等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，

提出防范應(yīng)對要求。

3.4預(yù)警

3.4.1預(yù)警分級

供水突發(fā)事件的預(yù)警級別，按照供水突發(fā)事件發(fā)生的緊

急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，由低到高劃分為

四級、三級、二級、一級四個預(yù)警級別，分別用藍(lán)色、黃色、

橙色、紅色表示。一級為最高級別。

3.4.1.1紅色預(yù)警（一級）

可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停水48小時以上的。

3.4.L2橙色預(yù)警（二級）

可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上

的。

3.4.1.3黃色預(yù)警（三級）

可能造成2000戶以上1萬戶以上居民連續(xù)停水24小時以

上的。

3.4.1.4藍(lán)色預(yù)警（四級）

可能造成2000戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

供水企業(yè)、相關(guān)部門和有關(guān)街道辦事處及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)

測、預(yù)測和會商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時,

應(yīng)及時報告區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室，藍(lán)色預(yù)警由區(qū)供水應(yīng)

急指揮部發(fā)布，同時向市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。黃色

預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警首先電話向區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦

公室報告，經(jīng)區(qū)公共供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按預(yù)警等級報

市供水應(yīng)急指揮部，區(qū)供水應(yīng)急指揮部及時進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，后形

成書面報告上報市供水應(yīng)急指揮部。法律法規(guī)另有規(guī)定的從

其規(guī)定。預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部和有關(guān)街道辦

事處、事發(fā)單位、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對預(yù)警信息立即作出處置，

進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)，按職

責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。

預(yù)警信息包括供水突發(fā)事件的預(yù)警級別、起始時間、可

能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)勢態(tài)

變化情況和專家組提出的建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)

整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位。

3.4.3預(yù)警響應(yīng)

接到預(yù)警后，事發(fā)地供水企業(yè)、事發(fā)單位、區(qū)供水應(yīng)急

指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處應(yīng)立即

做出響應(yīng)，根據(jù)可能發(fā)生供水突發(fā)事件的特點和可能造成的

危害，采取下列一項或多項措施：

（1）聽從上級指揮，按照預(yù)警要求做好相應(yīng)前期處置工

作；

（2）落實24小時值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集，及時

上報信息；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員

和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和社會力量進(jìn)入待命狀態(tài);

（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

（6）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)

性措施。

3.4.4預(yù)警變更與解除

區(qū)供水應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，及時接收上

級部門調(diào)整預(yù)警級別通知，按程序發(fā)布。預(yù)警級別變更后，

原級別預(yù)警自動解除。有事實證明不可能發(fā)生供水突發(fā)事件

或危險已經(jīng)解除的，藍(lán)色預(yù)警由區(qū)供水應(yīng)急指揮部宣布解除

警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。黃色預(yù)警、

橙色預(yù)警、紅色預(yù)警應(yīng)在接到上級部門解除警報、終止預(yù)警

的通知后，按程序發(fā)布，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4信息報告

4.1報告責(zé)任主體

報告責(zé)任主體：事發(fā)單位、事發(fā)地街道辦事處、區(qū)供水

應(yīng)急指揮部辦公室是受理報告和向區(qū)政府及市有關(guān)主管部門

報告供水突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、

事發(fā)地街道辦事處、區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室要立即將有關(guān)

情況向區(qū)政府報告。特殊情況下，可以越一級上報。

4.2報告時限和程序

報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事外、

供水企業(yè)應(yīng)立即核實并向區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室報告，區(qū)

供水應(yīng)急指揮部辦公室先電話后書面(電話報告時間不得超

過20分鐘，書面報告時間不得超過60分鐘)向區(qū)政府報告。

緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要

及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報

告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、

謊報、瞞報和漏報。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，

或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件

或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在60分鐘內(nèi)向區(qū)政府

報告。

報告內(nèi)容：

(1)事發(fā)單位的名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

(2)事件的簡要經(jīng)過，包括發(fā)生的時間、地點、類別

、過程等；

(3)事件造成的人員及財產(chǎn)損失情況；

(4)事件造成的影響程度，包括影響用戶(減壓、無水)

范圍，影響人數(shù)等；

(5)事件原因及發(fā)展趨勢的初步分析判斷；

(6)事發(fā)后采取的應(yīng)急處理措施及事態(tài)控制情況；

(7)現(xiàn)場處置指揮人員及聯(lián)系萬式；

(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶險和處理的有關(guān)事宜；

(9)事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

(10)其他需要上報的有關(guān)事項。

接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況由區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦

公室負(fù)責(zé)匯總，分別向區(qū)供水應(yīng)急指揮部、區(qū)政府進(jìn)行報告。

5應(yīng)急處置

5.1先期處置

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、昌源水務(wù)集團(tuán)、街道

辦事處、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響

應(yīng)，按照預(yù)案分工和部門職責(zé)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進(jìn)行

先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)

發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并按供水突發(fā)事件的預(yù)警級

別及時向區(qū)政府、市政府及有關(guān)部門進(jìn)行報告。

供水突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、區(qū)應(yīng)急指揮

部及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)

場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)

應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及

時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、

發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)

防次生、衍生災(zāi)害。

突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險

化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立

即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和區(qū)政府調(diào)派專業(yè)救援隊

伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷氣、疏散群眾等措施，

避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

5.2分級響應(yīng)

（1）一般供水突發(fā)事件（IV級）：由事發(fā)單位、供水企

業(yè)和相關(guān)街道辦事處應(yīng)率先實施前期處置。根據(jù)突發(fā)現(xiàn)場實

際情況，區(qū)供水應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)

急救援隊伍和社會救援力量進(jìn)行協(xié)同處置。

（2）較大供水突發(fā)事件（III級）：由區(qū)供水應(yīng)急指指部

辦公室提出建議，報區(qū)供水應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)

急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處、供水企業(yè)及區(qū)政

府相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

（3）重大供水突發(fā)事件（H級）：由區(qū)供水應(yīng)急指揮部

辦公室提出建議，報區(qū)供水應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急

響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處、供水企業(yè)、以及區(qū)

綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

（4）特別重大供水突發(fā)事件（1級）：由區(qū)供水應(yīng)急指

揮部提出建議，報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度

供水企業(yè)和全區(qū)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

5.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）一般供水突發(fā)事件（IV級）：區(qū)供水應(yīng)急指揮部副

總指揮、區(qū)政府相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害

性的事件，區(qū)供水應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處

置。

（2）較大供水突發(fā)事件（IH級）：區(qū)供水應(yīng)急指揮部總

指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害

性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

（3）重大供水突發(fā)事件（H級）：區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕走現(xiàn)

場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

（4）特別重大供水突發(fā)事件（I級）：區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)

導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

較大及以上突發(fā)事件，上級成立應(yīng)急指揮部或派出工作

組后，在其指揮下開展處置工作。

5.4現(xiàn)場處置

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)據(jù)情組

建現(xiàn)場指揮部，成立若干工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處

置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整。

現(xiàn)場指揮部組成：現(xiàn)場指揮長由總指揮指定相關(guān)負(fù)責(zé)人

擔(dān)任，成員由各應(yīng)急工作組組長組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會

議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；

根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照事故單位應(yīng)急預(yù)案，研究制定落實

現(xiàn)場救援技術(shù)方案、安全措施等（必要時上報市應(yīng)急指揮部）

;隨時掌握并向區(qū)應(yīng)急救援指揮部報告事故搶救現(xiàn)場情況；

匯總救援工作組和專家組工作情況，分析存在問題，根據(jù)應(yīng)

急救援中存在的問題及時提出優(yōu)化完善措施，報指揮部審定。

現(xiàn)場指揮部由區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)視情況組建，當(dāng)發(fā)

生一般供水突發(fā)事件（IV級）及以上等級供水突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)

成立現(xiàn)場指揮部，如不成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場搶險組組長履

行前述指揮長職責(zé)。

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

會議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工

作；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照事故單位應(yīng)急預(yù)案，研究制定

落實現(xiàn)場救援技術(shù)方案、安全措施等；隨時掌握并向區(qū)應(yīng)急

救援指揮部報告事故搶救現(xiàn)場情況；匯總救援工作組和專家

組工作情況，分析存在問題，根據(jù)應(yīng)急救援中存在的問題及

時提出優(yōu)化完善措施，報指揮部審定。

搶險救援組：根據(jù)實際情況由昌源水務(wù)集團(tuán)、區(qū)住建局、

區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合執(zhí)法局、市公安局鋼城分局、市生態(tài)

環(huán)境局鋼城分局、鋼城區(qū)消防大隊、相關(guān)街道辦事處以及其

他相關(guān)部門（單位）組成。根據(jù)供水突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)

場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件

處置規(guī)程要求，迅速調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)

急處置和救援等工作。

水源水質(zhì)處置組：由市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局、區(qū)衛(wèi)生健

康局等相關(guān)部門（單位）有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)污染源監(jiān)

測與處置的組織與協(xié)調(diào)，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)狀況、防止污染源的

進(jìn)一步擴(kuò)大以及對水質(zhì)污染事件進(jìn)行調(diào)查處理等應(yīng)急處置工

作，超出我區(qū)處置范圍的報請市有關(guān)部門處置。

交通治安組：由公安分局、交警大隊及其他相關(guān)部門（

單位）組成。主要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管

控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。

后勤保障組：由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)工

信局、區(qū)人力資源社會保障局、相關(guān)街道辦事處、供水企業(yè)

及其他相關(guān)部門（單位）組成。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，

應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；

提供應(yīng)急所需電力保障；搶險救援工作人員食宿以及其他應(yīng)

急處置的后勤保障。

宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)內(nèi)配合市行業(yè)主管部門

協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)供水的單位、供水企業(yè)、其他相關(guān)部門（單位）

組成。負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息、協(xié)調(diào)有關(guān)媒體單位，對外正面報

道和宣傳有關(guān)信息及新聞發(fā)布。組織好區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、

收集、研判、引導(dǎo)、公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。

應(yīng)急供水組：由供水企業(yè)、區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局、消防

大隊、街道辦事處等組成。主要負(fù)責(zé)居民應(yīng)急生活用水供應(yīng)

及組織發(fā)放工作；在緊急狀態(tài)下統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)桶裝水、瓶裝

水、飲料等的生產(chǎn)與銷售，實行計劃供水。

運(yùn)輸保障組：由區(qū)政府相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)組

織應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全

送達(dá)。

現(xiàn)場道路指揮組：由交警大隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場道路管制、暢通，

及現(xiàn)場道路車輛的安全引導(dǎo)。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)政府相關(guān)部門（單位）

組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療、防疫部門突發(fā)性水源污染事故、

事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，對受傷、中毒的人員進(jìn)行醫(yī)

療救治。

現(xiàn)場專家組：現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險工作需要，選調(diào)相關(guān)

專業(yè)的專家和有應(yīng)急處置豐富經(jīng)驗的工作人員及市專家組成

員組成現(xiàn)場專家組，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場態(tài)勢研判、提出搶險救援

方案建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題，為搶險

救援的指揮和決策提供技術(shù)支持。

較大及以上供水突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮部，按照上級城市

供水應(yīng)急預(yù)案規(guī)定組建。當(dāng)上級成立現(xiàn)場指揮部或派出工作

組時，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)按規(guī)定移交指揮權(quán)，接受其領(lǐng)導(dǎo)，

做好后續(xù)相關(guān)工作。

5.5應(yīng)急處置措施

5.5.1基本處置措施：

（1）供水企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行處置，如事件處置超出自身能力，則按規(guī)定程序請求

支援；

（2）通過媒體通知單位和居民做好儲水相關(guān)工作，各單

位、企業(yè)和家庭利用自備的集水池及容器等設(shè)備儲水;

（3）限制或停止建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)、

一般性工業(yè)用水等方面的用水；

（4）對居民用水采取分時、分區(qū)供水；

（5）對居民區(qū)或重點用水單位，調(diào)配送水車輛送水；必

要時實行配額供給；

（6）對全區(qū)的桶裝水、瓶裝水以及飲料等的生產(chǎn)與銷售

實行統(tǒng)一調(diào)度；

（7）為防止因“水慌”帶來的莢機(jī)哄抬涉水商品物價、

搶水或破壞供水設(shè)施取水的社會問題，報請區(qū)政府會同相關(guān)

部門，采取有效措施，保持物價穩(wěn)定，維護(hù)公共秩序。

5.5.2分級處置措施

5.5.2.1一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：

（1）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（2）通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支

援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（3）通知處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

（4）視情況進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

（5）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害

的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置;

（6）視情況通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站

、電子顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布有關(guān)信息；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

5.5.2.2較大突發(fā)事件（III級）處置措施：

（1）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（2）通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，通知支

援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行支援；

（3）通知處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

（4）進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

（5）轉(zhuǎn)移、澈離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員

和重要財產(chǎn)，并妥善安置，已造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受

傷人員，降低傷亡率，減少事故損失；

（6）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子

顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布有關(guān)信息，必要時通過媒

體等方式進(jìn)行輿情引導(dǎo)；

（7）按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置，一旦事

件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

5.5.2.3重大突發(fā)事件（II級）處置措施:

(1)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(2)通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，通知支

援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行支援；

(3)通知處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

(4)進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

(5)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員

和重要財產(chǎn)，并妥善安置，已造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受

傷人員，降低傷亡率，減少事故損失；

(6)通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子

顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布有關(guān)信息，并進(jìn)行輿情引

導(dǎo)；

(7)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置，一旦事

件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

(8)視情限制或停止公共建筑和一般工業(yè)生產(chǎn)用水量,

先期保障居民用水；

(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

5.5.2.4特別重大突發(fā)事件(I級)處置措施：

(1)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

(2)通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，通知支

援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行支援；

(3)通知處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

(4)進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

(5)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員

和重要財產(chǎn)，并妥善安置，已造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受

傷人員，降低傷亡率，減少事故損失；

(6)通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子

顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布有關(guān)信息，并進(jìn)行輿情引

導(dǎo)；

(7)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置，一旦事

件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

(8)視情限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用水量，先期

保障居民用水，對重點用水單位或居民區(qū)，調(diào)配移動送水車

予以保障，采取各種可行的方式從其他區(qū)域調(diào)水；

(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

5.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供水突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計憑我區(qū)現(xiàn)有

應(yīng)急資源難以有效處置，或者供水突發(fā)事件已經(jīng)波及到我區(qū)

大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)供水應(yīng)急指揮

部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，向上級有關(guān)方面請求支援。

5.7應(yīng)急聯(lián)動

區(qū)供水應(yīng)急指揮部與業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，

明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各街道辦事處

應(yīng)健全與駐區(qū)大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)

絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事

件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

5.8社會動員

供水突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需

要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向

社會公眾發(fā)布應(yīng)對提示，動員社會力量開展自救互救，積極

配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

5.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消

除后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供水應(yīng)急指

揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

6.1信息發(fā)布

(1)供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、供水企

業(yè)要第一時間向社會發(fā)布事件簡要信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的

輿情引導(dǎo)，以免引起社會恐慌，隨后發(fā)布初步核實情況、事

態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等；當(dāng)突發(fā)事件或搶

險救援工作對社會正常運(yùn)行造成影響時，事發(fā)地街道辦事處、

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)

等各類媒體向社會發(fā)布相關(guān)安全和交通提示信息，并根據(jù)事

件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

(2)發(fā)生一般級別供水突發(fā)事件時，分別由區(qū)政府、區(qū)

供水應(yīng)急指揮部、事發(fā)供水企業(yè)負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息；發(fā)生較

大級別城市公共供水突發(fā)事件時，由區(qū)委宣傳部牽頭，報請

上級宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。

6.2輿情引導(dǎo)

各級應(yīng)急處置責(zé)任主體應(yīng)建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，正確認(rèn)識

信息時代輿論輿情的重要作用。供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)

地街道辦事處、區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)及時啟動輿情引導(dǎo)機(jī)制,

專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論

輿情，并進(jìn)行分類整理，對群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事

實本身并可能給公眾社會帶來負(fù)面影響的言論和觀點利用正

確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時答復(fù)或更正各類媒介平

臺發(fā)布的不正確言論和觀點，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因

負(fù)面輿論引發(fā)社會消極情緒，正確引導(dǎo)社會輿論，為供水突

發(fā)事件的應(yīng)急處置營造健康的社會氛圍。

7恢復(fù)與重建

7.1善后處置

供水突發(fā)事件處置結(jié)束，供水企業(yè)、事發(fā)單位、街道辦

事處、區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，

迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工

作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法

依規(guī)給予憂恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

7.2社會救助

區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登

記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組

織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法

提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅

十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、

撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

7.3總結(jié)評估

供水突發(fā)事件結(jié)束后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)

事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析

和總結(jié)評估，按規(guī)定報區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

7.4恢復(fù)重建

供水突發(fā)事件處置結(jié)束，產(chǎn)權(quán)單位和區(qū)政府有關(guān)部門要

對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地

制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

7.5獎勵與責(zé)任追究

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)急搶險、處置工作中作出突出貢

獻(xiàn)的集體和個人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，

督促有關(guān)供水企業(yè)和單位整改存在的問題。對應(yīng)急處置工作

中推諉扯皮、不作為，供水突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、

謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急

準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)

履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

8應(yīng)急保障

各街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門（單位），要按照相關(guān)

預(yù)案和職責(zé)分工，做好供水突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作，

保證應(yīng)急救援工作的需要和受影響地區(qū)群眾的基本生活用水,

以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

8.1應(yīng)急物資、設(shè)備、救援隊伍保障

(1)供水企業(yè)要根據(jù)職責(zé)及實際情況，建立應(yīng)急救援隊

伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲備搶險救援物資，加強(qiáng)去儲

備物資的管理，并根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供水突

發(fā)事件時，以供水企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主；當(dāng)超出供水

企業(yè)自身處置能力時，可請求區(qū)政府或上級部門給予支援。

(2)區(qū)供水應(yīng)急指揮部依托昌源水務(wù)集團(tuán)等供水企業(yè)和

區(qū)屬企業(yè)，健全應(yīng)急隊伍運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級搶險救

援隊伍建設(shè)，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供水突發(fā)事件時，根據(jù)

現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出自

身處置能力時，區(qū)供水應(yīng)急指揮部及時報請上級部門給予協(xié)

調(diào)。

(3)各街道辦事處建立應(yīng)急生活用水保障機(jī)制，確保在

供水突發(fā)事件發(fā)生時，為居民提供最基本的生活用水。

8.2通信保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室要保證1部固定

電話24小時有人值守，指揮部各成員要保證手機(jī)24小時開機(jī),

確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)暢通。

8.3交通保障

根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通

道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救

援工作的順利開展。

8.4治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對受影響的重點地區(qū)、重

點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制

止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事

態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群

眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

8.5后勤保障

供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故等級及現(xiàn)場情況，由區(qū)供水

應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員

進(jìn)行應(yīng)急救治，最大可能減少傷亡，同時根據(jù)供水突發(fā)事件的

特性和需要，制定疾病控制、消毒隔點和衛(wèi)生防疫工作方案，

并組織實施。聯(lián)系、協(xié)調(diào)公安部門組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和

治安管理，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的違法犯罪行為，加強(qiáng)

對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保

護(hù)；負(fù)責(zé)組織與實施緊急處置交通安全保障，依法實施道路交

通管制。

8.6資金保障

處置供水突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分

原則，分級負(fù)擔(dān)。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

9宣教培訓(xùn)和演練

9.1宣教培訓(xùn)

各有關(guān)部門和單位通過各種形式對城市供水安全知識、

突發(fā)事件的應(yīng)對方法、預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常

識進(jìn)行宣傳普及和教育。城市供水事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采

取部門（單位）負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門（單位）制定

方案組織實施。

9.2預(yù)案演練

區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，組

織開展城市供水事故應(yīng)急演練。有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)自身特

點，組織開展供水事故應(yīng)急演練。

10預(yù)案管理與更新

10.1預(yù)案修訂

局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際情況，及時對預(yù)案進(jìn)行備案、

修訂和完善。

10.2預(yù)案解釋

本預(yù)案經(jīng)區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公會審議后實施，區(qū)供水

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

11.1名詞術(shù)語

城市供水突發(fā)事件：由人為或自然因素引起，具有突發(fā)

性、不可預(yù)見性，并在較大程度上影響或可能影響安全供水

和社會秩序，損害或可能損害人身健康及社會財產(chǎn)安全的事

件。

城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：是鋼城區(qū)總體預(yù)案的組成

部分，是鋼城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局針對城市供水突發(fā)事件制定的行

動方案、相關(guān)保障方案。

供水設(shè)施：是指水廠、輸配水管道及二次供水設(shè)施。

11.2鋼城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍

鋼城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍

序人隊伍負(fù)責(zé)

號隊伍類別相關(guān)單位聯(lián)系電話

數(shù)人

1綜合協(xié)調(diào)組區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局7張成偉

2區(qū)住建局3齊睿

3區(qū)衛(wèi)生健康局3趙云偉

搶險救援組

4區(qū)綜合執(zhí)法局3段元鵬

5市公安局鋼城分局5劉鎮(zhèn)春

6鋼城消防大隊5孫小明

7各街道辦事處50孫英虎

8市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局3吳茂星

9區(qū)昌源水務(wù)集團(tuán)10伊希超

10水源水質(zhì)處置區(qū)衛(wèi)生健康局3趙云偉

11組市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局2劉紅艷

12市公安局鋼城分局5劉鎮(zhèn)春

交通治安組

13鋼城區(qū)交警大隊5鄭嘉獎

14區(qū)應(yīng)急局2呂敏

15區(qū)民政局3亓偉

16區(qū)財政局1葛敬菊

后勤保障組

17區(qū)工信局4王營

18區(qū)人力資源社會保障局1趙進(jìn)仕

19各街道辦事處10孫英虎

20宣傳報道組區(qū)委宣傳部3付婷

21區(qū)應(yīng)急局3呂敏

鋼城區(qū)供電中心亓占華

22應(yīng)急供水組3

23鋼城消防大隊5孫小明

24區(qū)昌源水務(wù)集團(tuán)10伊希超

25運(yùn)輸保障組鋼城區(qū)交警大隊5鄭嘉獎

26醫(yī)療救護(hù)組區(qū)衛(wèi)生健康局4趙云偉

11.3主要供水設(shè)施位置圖

用城區(qū)供水情況簡介

自2017年以來,通過新建金水河水庫、水廠、鋪設(shè)供水管網(wǎng)、

設(shè)施,組建專業(yè)化公司等措■,先后投入12.6億余元,搭建起

的供水椎架，實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)供水一體化'建設(shè)管理運(yùn)營一體化"

的目標(biāo).自來水普及率達(dá)到98s以上，抽檢水質(zhì)合格率100%.

艾山街遒

11.4應(yīng)急搶險物資儲備一覽表

物資管

序供水設(shè)地址應(yīng)急搶險物儲備聯(lián)系電

號

施地點理負(fù)責(zé)話

資

名稱人

救生圈14個，救

生繩40km,救生

衣16個，氣體檢

測儀2臺，空氣呼

吸器4臺，安全帶

濟(jì)南市鋼城2個,手電筒8個,

應(yīng)急救援金水河

1區(qū)042鄉(xiāng)道醫(yī)療急救箱2個，尚念銀

物資水廠

東二匕30米潛水泵2臺，消防

龍帶4盤，防毒面

具10個，滅火器

39,防護(hù)服2件，

護(hù)目鏡11個，發(fā)

電機(jī)1臺

管道帶壓開孔器

1個，伸縮折疊式

施工圍擋（帶警

示燈）50m,支架

式紅藍(lán)警示燈，

水下萬能焊條（

可焊生鐵鋼管）1

箱，水下氧弧切

濟(jì)南市鋼城

應(yīng)急救援割設(shè)備（水下割新興水

2區(qū)新興路南戴鑫

物資刀水下割槍）1個

湖公園附近r

,不銹鋼維修夾4

個，管道止水堵

水氣囊（帶拉環(huán)

帶氣壓表）6個，

污水泵1臺，潛水

泵1臺，應(yīng)急搶險

車1輛，防毒面具

2個，發(fā)電機(jī)1臺。

11.5風(fēng)險評咕結(jié)果

通過對可能發(fā)生的事故進(jìn)行風(fēng)險分析和事故風(fēng)險等級劃

分，可能發(fā)生的觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、有限空間中毒和

窒息、火災(zāi)、爆炸、淹溺、化學(xué)品泄漏事故、供水水質(zhì)突發(fā)異

常、投毒事件、暴力侵害事件等事故風(fēng)險等級為顯著危險，突

發(fā)群體事件、惡劣天氣、高溫中暑、坍塌、高處墜落、物低打

擊、容器爆炸、食物中毒事故、突發(fā)停水事故、電氣設(shè)備突發(fā)

故障、管網(wǎng)事故等屬于輕度危險。

事故風(fēng)險等級表

序號事故Lee風(fēng)險評價風(fēng)險風(fēng)險等級

程度等級顏色

LECD

1火災(zāi)、1340120顯著危險黃色

爆炸三級

2容器爆炸131545輕度危險四級藍(lán)色

3有限空間1340120顯著危險三級黃色

中毒和窒

息

4物體打擊131545輕度危險四級藍(lán)色

5高處墜落131545輕度危險四級藍(lán)色

6機(jī)械傷害161590顯著危險三級黃色

7觸電161590顯著危險三級黃色

8車輛傷害161590顯著危險三級黃色

9淹溺1