玉湖環(huán)境功能區(qū)劃

一、環(huán)境功能區(qū)劃的目的、依據(jù)與原則

1、目的：

環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是環(huán)境規(guī)劃的重要

組成部分。我旗開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃，是為了IS014001區(qū)域

環(huán)境管理體系的建立，實(shí)現(xiàn)全旗環(huán)境的分區(qū)分類(lèi)管理；便于

環(huán)境目標(biāo)管理和污染物總量控制；為全旗社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開(kāi)

發(fā)活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)；為全旗工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供

指導(dǎo)意見(jiàn)。

2、依據(jù):

①《玉湖國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》

②相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB3095《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

GB3096《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》

3、原則：

①環(huán)境功能區(qū)劃適應(yīng)玉湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和布

局。

②各功能區(qū)分別執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

③目標(biāo)功能根據(jù)現(xiàn)狀和今后發(fā)展的需要制定。

④采用動(dòng)態(tài)區(qū)劃辦法，以環(huán)境功能確定控制目標(biāo)，分期

實(shí)施。

二、總體概況

1、地理位置

玉湖位于區(qū)河口市東南部，區(qū)最南端，地處黃河流域中

上游，毛烏素沙漠腹部，東與伊金霍洛旗相鄰，北與杭錦旗

相接，其中草原面積為900萬(wàn)畝，強(qiáng)度沙化面積500多萬(wàn)畝。

2、自然條件

玉湖處于河口高原向陜北黃土高原過(guò)渡的低洼地帶，地

勢(shì)由西北向東南平緩傾斜，平均海拔1300米左右，沙、丘、

灘相間分布。北部是流動(dòng)沙丘為主的荒漠地帶，灘梁相間；

南部為寬闊的灘地和河谷地段，其間分布有流動(dòng)、半固定、

固定沙丘。境內(nèi)有主要河流5條。其中無(wú)定河為黃河一級(jí)支

流，其它均屬黃河水系二級(jí)支流。無(wú)定河在境內(nèi)干流長(zhǎng)度80

公里，河谷下切60—80米，流域面積340平方公里，納林

河全長(zhǎng)67公里，流域面積為1788平方公里，此外還有海流

圖河、白河、母戶(hù)河等。

玉湖屬溫帶大陸性氣候，其氣候特點(diǎn)為干旱多風(fēng)少雨，

自然充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均氣溫7.1℃,年平均日照時(shí)間

為2886小時(shí)，無(wú)霜期130—135天，年降雨量350—400毫

米，集中于7、8、9月份，年蒸發(fā)量為2500毫米，是降雨

量的8倍,平均風(fēng)速3-4米/秒，7、8級(jí)大風(fēng)月數(shù)平均為

24天。

玉湖以風(fēng)沙土分布最廣，約占土壤總面積的78.4%,地

表物質(zhì)松散，風(fēng)沙源豐富，主要以草甸土、栗鈣土、鹽土、

黃綿土、沼澤土為主。由于人為的破壞，土地沙漠化嚴(yán)重，

流沙分布，重點(diǎn)風(fēng)蝕沙化面積達(dá)1500多萬(wàn)畝，占總面積的

86%；特別是70年代初期80年代末期近20年間沙化最為嚴(yán)

重，每年以沙化100萬(wàn)畝的速度增長(zhǎng)，全旗生態(tài)環(huán)境日益惡

化，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。但風(fēng)沙土的易成土的特點(diǎn)也給為人改造

風(fēng)沙土，發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，提供了有利條件，只要措施得當(dāng)，

就能較快得到效益。

玉湖野生植物資源主要有沙地柏、柳灣林和檸條。沙地柏

是一種天然生長(zhǎng)的常綠木本植物，匍匐生長(zhǎng)為主，密集成叢,

覆蓋沙地，形成獨(dú)特的“臭柏巴拉L巴拉里的植物群落垂

直結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，只在低處，且透光較多的地方生有寸草，

旋福花、艾草、苦菜等。與沙地柏群落相間分布生長(zhǎng)的植物

有：沙蒿、烏柳、黃蒿、畫(huà)眉草、白草、狗尾草、阿爾狗哇

花、麻黃等。以油蒿群落較為常見(jiàn)。柳灣林主要植物種為沙

柳、烏柳和沙棘，地被物有苔草、莎苴及豆科和禾本科植物,

主要分布在烏審召、嘎魯圖和圖克的下濕丘間地。天然生檸

條主要分布在烏蘭陶勒蓋和沙爾利格的梁地上，以檸條為

主，拌生有沙蒿等。玉湖野生動(dòng)物多數(shù)為沙生草食動(dòng)物，也

有一些白天鵝、遺鷗等國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2005年玉湖實(shí)行了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將原有的13個(gè)

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為6個(gè)，其中1個(gè)蘇木、5個(gè)鎮(zhèn)，全旗共有76

個(gè)嘎查村、425個(gè)牧業(yè)社，總?cè)丝?0萬(wàn)人，農(nóng)牧業(yè)人口7.36

萬(wàn)人，蒙古族2.9萬(wàn)人，是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族居多

數(shù)的牧業(yè)旗。

4、水文狀況

我旗內(nèi)水資源相對(duì)豐富。年降水量為350毫米。地表水

資源為3.53億立方米/年，地下水可開(kāi)采量為2.83億立方

米/年。旗水資源由境內(nèi)地表水、地下水兩部分組成。

（一）地表水資源：分為無(wú)定河流域區(qū)和閉流區(qū)。

無(wú)定河流域區(qū)包括無(wú)定河鎮(zhèn)、蘇力德蘇木、嘎魯圖鎮(zhèn)、

烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)、圖克鎮(zhèn)部分地區(qū)。主要由常年性河流無(wú)定河、

納林河、海流圖河、白河、小河、母戶(hù)河、臭河溝、東溝、

干溝子等河流溝川組成，流域面積6940.79平方公里，多年

平均徑流量29644.8萬(wàn)立方米/年，其中無(wú)定河年徑流量

16682.5萬(wàn)立方米/年。

閉流區(qū)包括嘎魯圖鎮(zhèn)、烏審召鎮(zhèn)、圖克鎮(zhèn)部分地區(qū)，主

要由巴嘎淖等16個(gè)較大天然湖淖組成，流域面積4704.49

平方公里，多年平均徑流量2470.38萬(wàn)立方米/年。

（二）地下水資源

主要賦存于第四系松散巖類(lèi)孔隙潛水區(qū)和白堊系碎屑

巖裂隙、孔隙水區(qū)。地下水資源僅考慮大氣降水入滲補(bǔ)給量

和相鄰鄂托克旗地下承壓水的斷面徑流量。第四系松散巖類(lèi)

孔隙潛水區(qū)分布于我旗東部、南部地區(qū)，可開(kāi)采量為5817.83

萬(wàn)立方米/年。白堊系碎屑巖裂隙、孔隙水區(qū)主要分布于我

旗西北大部分地區(qū)，可開(kāi)采量為21767.28萬(wàn)立方米/年。

全旗水資源總量為65250.34萬(wàn)立方米/年，其中：地表

水35268.78萬(wàn)立方米/年與地下水50115.96萬(wàn)立方米/年扣

除重復(fù)水量20174.4萬(wàn)立方米/年為境內(nèi)水資源總量。全旗

人均水資源占有量為6701立方米/年?人，地均水資源占有量

為5.6萬(wàn)立方米/平方公里?年。

（三）人畜飲用水情況

缺水地區(qū)地下水的形成和分布主要受地質(zhì)構(gòu)造和地理

條件的控制，而氣候和地貌對(duì)地下水的形成與分布也有一定

的影響，其缺水原因如下：

1、玉湖屬典型的干旱、半干旱大陸性氣候，冬季寒冷,

夏季炎熱，干燥多風(fēng)，日夜溫差大，降水量少而集中，蒸發(fā)

強(qiáng)烈。補(bǔ)給源不足，造成缺水。

2、地表水系不太發(fā)育，因此第四系溝谷潛水不發(fā)育，

含,水層厚度薄且分布不連續(xù)，出現(xiàn)上層滯,水和局部潛,水。地

下水可開(kāi)采資源量小，造成缺水。

3、由于降水量由東向西減少，蒸發(fā)量增大，使地下水

中CL\S0廣、Na'等離子向西增高，礦化度相應(yīng)增加，使得

一些地區(qū)，由于水質(zhì)差、礦化度高，無(wú)法直接利用，造成缺

水。

（四）地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：吳用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》

V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，河流水質(zhì)類(lèi)別判定選取9項(xiàng)污染指標(biāo)，即：PH、

溶解氧、高鎰酸鹽指數(shù)或化學(xué)需養(yǎng)量、生化需養(yǎng)量、氨氮、

揮發(fā)酚、汞、鉛、石油類(lèi)。湖、庫(kù)水質(zhì)類(lèi)別選取PH、溶解氧、

高鎰酸鹽指數(shù)或化學(xué)需養(yǎng)量、生化需養(yǎng)量、氨氮、揮發(fā)酚、

汞、鉛、石油類(lèi)、總磷、總氮11項(xiàng)進(jìn)行判定。河流綜合污

染指數(shù)的計(jì)算選取高鎰酸鹽指數(shù)和化學(xué)需氧量、生化需氧

量、氨氮、揮發(fā)酚、汞、鉛、石油類(lèi)7項(xiàng)污染指標(biāo)。無(wú)定河、

納林河、海流圖河、白河、小河、母戶(hù)河。通過(guò)近年的監(jiān)測(cè),

各因子均達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的要求，水質(zhì)尚可，下游水質(zhì)劣于上

游水質(zhì)。

（五）、水功能需求分析

旗內(nèi)的水體現(xiàn)狀功能主要是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，其次是工業(yè)用

水。

為了使水資源能夠保證人畜飲水，農(nóng)牧業(yè)灌溉用水，采

取噴灌管道灌溉等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)措施和合理的灌溉制度，

推行定額用水管理。

工業(yè)用水要求其使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，循環(huán)利用水資

源。

三、功能區(qū)劃范圍

范圍包括：玉湖1.16萬(wàn)平方公里轄區(qū)，包括6個(gè)行政

區(qū)：即嘎魯圖鎮(zhèn)、烏審召鎮(zhèn)、無(wú)定河鎮(zhèn)、圖克鎮(zhèn)、烏蘭陶勒

蓋鎮(zhèn)、蘇力德蘇木；1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)：即蘇里格

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、烏審召生態(tài)化工園區(qū)、大牛地重化工園區(qū)、納

林河新能源化工園區(qū)；一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)：即薩拉烏素旅游開(kāi)

發(fā)區(qū)；1個(gè)自然保護(hù)區(qū)：即沙地柏自然保護(hù)區(qū)。

四、環(huán)境功能區(qū)劃引用標(biāo)準(zhǔn)

1、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共分為五類(lèi)：

I類(lèi)：主要用于源頭水，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。

n類(lèi)：主要適用于集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū),

珍貴魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)，魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等。

III類(lèi)：主要適用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū),

一般魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。

W類(lèi)：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的

娛樂(lè)用水區(qū)。

V類(lèi)：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀(guān)要求水域。

2、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共分為三類(lèi)：

一類(lèi)區(qū)：為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特軟保

護(hù)的地區(qū)。

二類(lèi)區(qū)：為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)，商業(yè)交通、居民

混合區(qū)，文化區(qū)，一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。

三類(lèi)區(qū)：為特定工業(yè)區(qū)。指冶金、建材、化工、礦區(qū)等

工業(yè)企業(yè)較為集中，其生產(chǎn)過(guò)程排放到環(huán)境空氣中的污染物

種類(lèi)多，數(shù)量大，且其環(huán)境空氣質(zhì)量超過(guò)三級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

的濃度限值，并無(wú)成片居民集中生活的區(qū)域。

3、區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)共分為四類(lèi)：

0類(lèi)區(qū)域：療養(yǎng)區(qū)，高級(jí)別墅區(qū)，高級(jí)賓館區(qū)等特別需

要安靜的區(qū)域。

對(duì)0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域內(nèi)及附近要求無(wú)明顯噪聲源，區(qū)域

界限明確，原則上面積不得小于0.5平方公里。

一類(lèi)區(qū)域：以居住、文教為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可

參照?qǐng)?zhí)行該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二類(lèi)區(qū)域：居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。

三類(lèi)區(qū)域：工業(yè)區(qū)。

四類(lèi)區(qū)域：城市道路中交通干線(xiàn)兩側(cè)區(qū)域；穿越城區(qū)內(nèi)

的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線(xiàn)和輕軌交

通道路兩側(cè)區(qū)域。

五、環(huán)境功能區(qū)劃結(jié)果

1、飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分

取水口周?chē)?00米陸域?yàn)轱嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)（包括各蘇

木鎮(zhèn)自來(lái)水取水口、人畜飲水工程取水口、農(nóng)村牧區(qū)居民集

中地取水口）

2、地表水環(huán)境功能區(qū)劃

水體名稱(chēng)水質(zhì)類(lèi)別功能

灌溉、發(fā)電、工業(yè)

無(wú)定河III類(lèi)

用水

納林河III類(lèi)灌溉

海流圖河III類(lèi)灌溉

母戶(hù)河III類(lèi)灌溉

白河III類(lèi)灌溉

灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖、

巴圖灣水庫(kù)m類(lèi)

景觀(guān)娛樂(lè)

灌溉、工業(yè)用水、

團(tuán)結(jié)水庫(kù)in類(lèi)

漁業(yè)養(yǎng)殖

七一水庫(kù)m類(lèi)灌溉、工業(yè)用水

躍進(jìn)水庫(kù)iii類(lèi)灌溉、工業(yè)用水

白泥海子川類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖

堿湖礦產(chǎn)資源

3、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃

類(lèi)區(qū)范圍主要功能

沙地柏自然保護(hù)區(qū)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)

區(qū)

巴圖灣生態(tài)旅游區(qū)風(fēng)景區(qū)

薩拉烏蘇文化遺址國(guó)家級(jí)文化遺址

一類(lèi)區(qū)嘎魯圖廟革命遺址自治區(qū)級(jí)文化遺址

翁貢梁古墓群自治區(qū)級(jí)文化遺址

三叉河古城及古墓遺址自治區(qū)級(jí)文化遺址

其他文化遺址

居住區(qū)，商業(yè)交通、

除屬環(huán)境空氣質(zhì)量一類(lèi)居民混合區(qū)，文化

二類(lèi)區(qū)

區(qū)以外的區(qū)域區(qū)，一般工業(yè)區(qū)和

農(nóng)牧區(qū)。

蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、烏

審召生態(tài)化工園區(qū)、大

三類(lèi)區(qū)