第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對河南省低溫雨雪天氣，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少低溫雨雪天氣對經(jīng)濟(jì)社會造成的影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪天氣事件應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系河南省低溫雨雪天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省低溫雨雪天氣應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2職責(zé)分工（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.組織領(lǐng)導(dǎo)全省低溫雨雪天氣應(yīng)對工作；2.研究制定全省低溫雨雪天氣應(yīng)對政策措施；3.協(xié)調(diào)解決低溫雨雪天氣應(yīng)對工作中的重大問題；4.組織開展低溫雨雪天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督檢查。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；2.組織編制低溫雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案；3.收集、分析、報告低溫雨雪天氣信息；4.協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)對工作。（3）成員單位職責(zé)：1.氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警低溫雨雪天氣；2.交通部門：負(fù)責(zé)組織交通運輸保障，確保交通安全；3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保社會秩序；4.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助；5.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理和學(xué)生疏散；6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障和災(zāi)后重建；7.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程安全管理；8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和災(zāi)后恢復(fù)；9.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和疫情防控；10.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市場供應(yīng)和價格監(jiān)管；11.應(yīng)急管理等部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測氣象部門要加強對低溫雨雪天氣的監(jiān)測，及時掌握天氣變化趨勢。3.2預(yù)報氣象部門要加強對低溫雨雪天氣的預(yù)報，提高預(yù)報準(zhǔn)確率。3.3預(yù)警氣象部門要及時發(fā)布低溫雨雪天氣預(yù)警信息，各級政府及相關(guān)部門要按照預(yù)警等級采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)低溫雨雪天氣的影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)：1.啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2.各級政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施；3.組織開展救援行動，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全；4.加強信息報送，及時發(fā)布應(yīng)對工作進(jìn)展情況。（2）Ⅱ級響應(yīng)：1.啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2.各級政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施；3.組織開展救援行動，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全；4.加強信息報送，及時發(fā)布應(yīng)對工作進(jìn)展情況。（3）Ⅲ級響應(yīng)：1.啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2.各級政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施；3.組織開展救援行動，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全；4.加強信息報送，及時發(fā)布應(yīng)對工作進(jìn)展情況。（4）Ⅳ級響應(yīng)：1.啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2.各級政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施；3.組織開展救援行動，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全；4.加強信息報送，及時發(fā)布應(yīng)對工作進(jìn)展情況。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急救援（1）人員疏散：對危險區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散，確保生命安全；（2）醫(yī)療救治：設(shè)立臨時醫(yī)療點，組織醫(yī)療隊伍開展救治工作；（3）物資保障：確保受災(zāi)群眾基本生活物資供應(yīng)；（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障：確保交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。5.2信息發(fā)布（1）及時發(fā)布低溫雨雪天氣預(yù)警信息；（2）發(fā)布應(yīng)對工作進(jìn)展情況；（3）發(fā)布災(zāi)情信息。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：對受損的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）災(zāi)后重建規(guī)劃：制定災(zāi)后重建規(guī)劃，確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行。6.2災(zāi)后評估（1）評估災(zāi)情：對災(zāi)情進(jìn)行評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)；（2）總結(jié)經(jīng)驗：總結(jié)低溫雨雪天氣應(yīng)對工作經(jīng)驗，提高應(yīng)對能力。七、保障措施7.1人力資源保障各級政府及相關(guān)部門要組織應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。7.2物資保障各級政府及相關(guān)部門要儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。7.3資金保障各級政府要加大對低溫雨雪天氣應(yīng)對工作的資金投入，確保應(yīng)急處置工作順利開展。7.4技術(shù)保障加強低溫雨雪天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)對能力。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由河南省低溫雨雪天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3各級政府及相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。8.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對河南省低溫雨雪天氣，最大限度地減少低溫雨雪天氣對人民群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會的影響，提高應(yīng)急處置能力，確保社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《河南省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪天氣事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少損失。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少低溫雨雪天氣對人民群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會的影響。（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。加強監(jiān)測預(yù)警，做好防范應(yīng)對工作，及時采取應(yīng)急措施，減輕低溫雨雪天氣災(zāi)害損失。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好低溫雨雪天氣應(yīng)對工作。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序、高效。二、組織體系2.1省級應(yīng)急指揮部成立河南省低溫雨雪天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省指揮部”），負(fù)責(zé)全省低溫雨雪天氣應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。省指揮部組成人員如下：指揮長：省長副指揮長：分管副省長、省政府秘書長成員：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理局、省氣象局、省通信管理局、鄭州鐵路局、民航河南機場集團(tuán)有限公司、省消防救援總隊、省森林消防總隊、河南黃河河務(wù)局、河南水文局、河南電力公司、河南電信公司、河南移動公司、河南聯(lián)通公司、河南鐵塔公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2市縣兩級應(yīng)急指揮部各市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的低溫雨雪天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪天氣應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專家組省指揮部設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)為低溫雨雪天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測省氣象局負(fù)責(zé)全省低溫雨雪天氣的監(jiān)測工作，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)警根據(jù)低溫雨雪天氣的發(fā)展趨勢和可能造成的危害，省氣象局及時發(fā)布預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警級別分為四級，依次為：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)低溫雨雪天氣的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）I級響應(yīng)1）省指揮部啟動，進(jìn)入緊急狀態(tài)，全面指揮、協(xié)調(diào)全省低溫雨雪天氣應(yīng)對工作。2）各級政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3）加強交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，確保正常供應(yīng)。4）組織開展應(yīng)急救援、物資保障、人員轉(zhuǎn)移等工作。（2）II級響應(yīng)1）市、縣兩級指揮部啟動，進(jìn)入緊急狀態(tài)，全面指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪天氣應(yīng)對工作。2）各級政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3）加強交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，確保正常供應(yīng)。4）組織開展應(yīng)急救援、物資保障、人員轉(zhuǎn)移等工作。（3）III級響應(yīng)1）市、縣兩級指揮部啟動，進(jìn)入緊急狀態(tài)，全面指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪天氣應(yīng)對工作。2）各級政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3）加強交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，確保正常供應(yīng)。4）組織開展應(yīng)急救援、物資保障、人員轉(zhuǎn)移等工作。（4）IV級響應(yīng)1）市、縣兩級指揮部啟動，進(jìn)入緊急狀態(tài)，全面指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪天氣應(yīng)對工作。2）各級政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3）加強交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，確保正常供應(yīng)。4）組織開展應(yīng)急救援、物資保障、人員轉(zhuǎn)移等工作。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急救援（1）人員救援1）迅速組織應(yīng)急救援隊伍，開展搜救被困人員工作。2）做好傷員救治和轉(zhuǎn)移工作。（2）物資救援1）調(diào)集應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援需要。2）保障受災(zāi)群眾基本生活。5.2交通保障（1）加強交通疏導(dǎo)，確保交通暢通。（2）對易發(fā)生擁堵的路段，實行交通管制。（3）確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。5.3電力保障（1）加強電力設(shè)施巡查，及時排除故障。（2）確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。5.4通信保障（1）加強通信設(shè)施維護(hù)，確保通信暢通。（2）確保應(yīng)急救援、指揮調(diào)度等通信需求。六、保障措施6.1資金保障各級政府要加大對低溫雨雪天氣應(yīng)對工作的資金投入，確保應(yīng)急物資、救援隊伍等經(jīng)費充足。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、品種齊全。6.3人員保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.4技術(shù)保障加強低溫雨雪天氣監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)等研究，提高應(yīng)對低溫雨雪天氣的能力。七、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)蜏赜暄┨鞖庥绊懴鐣刃蚧謴?fù)正常，經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。八、附則8.1本預(yù)案由河南省人民政府負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對河南省范圍內(nèi)出現(xiàn)的低溫雨雪天氣，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《河南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》3.《河南省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.《河南省氣象災(zāi)害防御條例》5.國家和河南省有關(guān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理的政策法規(guī)及規(guī)范性文件。三、適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪天氣事件的應(yīng)急處置工作。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：加強監(jiān)測預(yù)警，做好防范措施，減少災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：各級政府、各部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)、高效處置：及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.保障民生、減少損失：優(yōu)先保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度減少災(zāi)害損失。五、組織指揮體系1.指揮機構(gòu)河南省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。2.指揮部組成（1）總指揮：由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員單位：省氣象局、省應(yīng)急管理局、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局、省消防救援總隊、省電力公司、省通信管理局、省衛(wèi)生健康委員會等。3.指揮部職責(zé)（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（2）研究制定全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（3）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。4.分級響應(yīng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。六、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測（1）氣象部門要加強低溫雨雪天氣的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）交通運輸部門要加強公路、鐵路、民航、水運等交通設(shè)施的監(jiān)測，確保信息暢通。（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的監(jiān)測，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。2.預(yù)警（1）氣象部門要及時發(fā)布低溫雨雪天氣預(yù)警信息。（2）交通運輸部門要及時發(fā)布交通管制信息。（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警信息。（4）各級政府要及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。七、應(yīng)急處置1.Ⅰ級響應(yīng)（1）啟動本預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。（2）各級政府、各部門要立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）指揮部召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級響應(yīng)（1）啟動本預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。（2）各級政府、各部門要立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）指揮部召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級響應(yīng)（1）啟動本預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。（2）各級政府、各部門要立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）指揮部召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級響應(yīng)（1）啟動本預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。（2）各級政府、各部門要立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）指揮部召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。八、應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移（1）對可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，要及時組織人員轉(zhuǎn)移。（2）對可能發(fā)生洪水、冰凍等災(zāi)害的地區(qū)，要及時組織人員轉(zhuǎn)移。2.交通管制（1）對可能發(fā)生交通事故、交通擁堵的地區(qū)，要及時實施交通管制。（2）對可能發(fā)生列車、航班延誤的地區(qū)，要及時采取措施，確保旅客安全。3.供電保障（1）對可能發(fā)生停電的地區(qū)，要及時組織搶修，確保電力供應(yīng)。（2）對可能發(fā)生電力設(shè)施損壞的地區(qū)，要及時進(jìn)行修復(fù)。4.供水保障（1）對可能發(fā)生供水中斷的地區(qū)，要及時組織搶修，確保供水。（2）對可能發(fā)生水質(zhì)污染的地區(qū)，要及時采取措施，確保飲水安全。5.食品保障（1）對可能發(fā)生食品短缺的地區(qū)，要及時組織調(diào)運，確保供應(yīng)。（2）對可能發(fā)生食品安全問題的地區(qū)，要及時采取措施，確保食品安全