公路渡口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路渡口管理，保障公路渡口安全暢通，提高公路渡口服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公路渡口管理實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事公路渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則公路渡口管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保障暢通、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則，確保公路渡口安全、高效、便捷運(yùn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公路渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃進(jìn)行編制。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.公路渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確渡口的布局、規(guī)模、功能定位等內(nèi)容，并與其他交通運(yùn)輸方式相銜接。（二）建設(shè)審批1.公路渡口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價、水土保持、防洪評價等相關(guān)手續(xù)。3.公路渡口建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（三）設(shè)施建設(shè)1.公路渡口應(yīng)當(dāng)具備完善的碼頭設(shè)施，包括引道、平臺、躉船、系船設(shè)施等。2.渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線，配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、警示標(biāo)志等。3.公路渡口應(yīng)當(dāng)建設(shè)與渡口規(guī)模相適應(yīng)的候船設(shè)施，為乘客提供舒適、安全的候船環(huán)境。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.從事公路渡口運(yùn)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)營許可。2.申請運(yùn)營許可應(yīng)當(dāng)提交申請書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、安全管理制度等相關(guān)材料。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查，符合條件的予以許可，頒發(fā)運(yùn)營許可證。（二）運(yùn)營資質(zhì)1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)營資質(zhì)條件，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、船員等。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營管理水平。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的運(yùn)營設(shè)備和設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。（三）渡運(yùn)服務(wù)1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照核定的渡運(yùn)能力和班次提供渡運(yùn)服務(wù)，不得擅自停航、改航或者減少班次。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理安排渡運(yùn)時間，提高渡運(yùn)效率，縮短乘客候船時間。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括文明用語、熱情引導(dǎo)、安全提示等。（四）安全管理1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡運(yùn)設(shè)備和設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠運(yùn)行。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路渡口安全管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。四、船舶管理（一）船舶配備1.公路渡口應(yīng)當(dāng)配備符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的渡船，渡船的類型、數(shù)量、噸位等應(yīng)當(dāng)與渡運(yùn)需求相適應(yīng)。2.渡船應(yīng)當(dāng)具備良好的適航性能，配備必要的航行設(shè)備、救生設(shè)備、消防設(shè)備等。3.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維護(hù)，確保船舶安全技術(shù)狀況良好。（二）船員管理1.公路渡口渡船船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的船員資格證書，持證上崗。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)則，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保渡運(yùn)安全。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡船船員的培訓(xùn)和考核，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。（三）船舶檢驗(yàn)1.公路渡口渡船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行法定檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入運(yùn)營。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好船舶檢驗(yàn)工作，及時整改檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題。（四）船舶維護(hù)1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全船舶維護(hù)管理制度，定期對渡船進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備船舶維修設(shè)備和設(shè)施，確保船舶維修工作的順利進(jìn)行。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)做好船舶維護(hù)記錄，及時掌握船舶技術(shù)狀況。五、人員管理（一）人員配備1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營需要，配備足夠的管理人員、船員、售票員、安檢員等工作人員。2.工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉渡口運(yùn)營管理流程。（二）人員培訓(xùn)1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。（三）人員考核1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、安全意識等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與工作人員的薪酬、晉升等掛鉤，激勵工作人員積極工作。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.公路渡口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公正，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)方式1.公路渡口收費(fèi)方式可以采用現(xiàn)金、電子支付等多種方式。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提供便捷的收費(fèi)服務(wù)，確保收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。（三）收費(fèi)管理1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保收費(fèi)規(guī)范、透明。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，不得擅自印制、使用非法票據(jù)。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路渡口收費(fèi)管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處亂收費(fèi)等違法行為。七、監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對公路渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路渡口水上交通安全的監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公路渡口的監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.公路渡口規(guī)劃、建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.運(yùn)營單位是否具備運(yùn)營資質(zhì)，是否按照規(guī)定提供渡運(yùn)服務(wù)。3.渡運(yùn)設(shè)備和設(shè)施是否安全可靠，是否定期進(jìn)行維護(hù)和更新。4.船員是否持證上崗，是否遵守水上交通安全規(guī)則。5.安全管理制度是否健全，應(yīng)急預(yù)案是否完善并定期演練。6.收費(fèi)管理是否規(guī)范，是否存在亂收費(fèi)等違法行為。（三）檢查方式1.交通運(yùn)輸主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.公路渡口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。（三）應(yīng)急處置1.公路渡口發(fā)生突發(fā)事件時，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，并配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事公路渡口運(yùn)營的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。2.公路渡口運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照核定的渡運(yùn)能力和班次提供渡運(yùn)服務(wù)的；擅自停航、改航或者減少班次的；未按照規(guī)定配備渡運(yùn)設(shè)備和設(shè)施的；未按照規(guī)定進(jìn)行船舶檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練的。3.公路渡口運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款：未按照規(guī)定為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的；未按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)管理的；未按照規(guī)定配合監(jiān)督檢查工作的。4.渡船船員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處200元以上20