全域景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)全域景區(qū)的規(guī)范化管理，提升景區(qū)整體品質(zhì)，保障游客的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)全域景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、監(jiān)督等活動(dòng)。全域景區(qū)是指以本地區(qū)自然景觀、人文景觀為依托，涵蓋多個(gè)景點(diǎn)及相關(guān)配套設(shè)施，向游客提供綜合性旅游體驗(yàn)的區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則全域景區(qū)的發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，確保資源合理利用，避免重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)。規(guī)劃應(yīng)充分考慮景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、文化特色、市場(chǎng)需求等因素，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.安全第一原則將游客安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，提高安全保障能力，及時(shí)消除安全隱患，確保游客在景區(qū)內(nèi)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則以游客需求為導(dǎo)向，不斷提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平，為游客提供熱情、周到、便捷的服務(wù)。4.保護(hù)優(yōu)先原則在景區(qū)開發(fā)和利用過程中，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)等資源，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)自然景觀、文物古跡、民俗風(fēng)情等的保護(hù)和傳承，維護(hù)景區(qū)的獨(dú)特魅力。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.全域景區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃，明確景區(qū)的發(fā)展定位、功能分區(qū)、空間布局、旅游產(chǎn)品體系等內(nèi)容?？傮w規(guī)劃應(yīng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.總體規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界的意見。規(guī)劃成果應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.根據(jù)總體規(guī)劃，景區(qū)應(yīng)進(jìn)一步編制詳細(xì)規(guī)劃，包括景點(diǎn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)具體明確各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求，為景區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。2.涉及文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)管理等特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重與景區(qū)整體景觀相協(xié)調(diào)，采用環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)的建設(shè)技術(shù)和材料，避免對(duì)景區(qū)環(huán)境造成破壞。（三）建設(shè)工程監(jiān)管1.建立健全景區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位文明施工，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，妥善處置。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。對(duì)不符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改或依法予以拆除。三、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理（一）景區(qū)開放與運(yùn)營(yíng)1.景區(qū)應(yīng)在具備安全保障條件和完善服務(wù)設(shè)施的前提下，按照規(guī)定程序向社會(huì)開放。開放前應(yīng)向相關(guān)部門備案，并公布景區(qū)的開放時(shí)間、游覽線路、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，確保景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3.加強(qiáng)景區(qū)日常運(yùn)營(yíng)管理，做好景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)等工作，為游客提供良好的游覽環(huán)境。（二）旅游產(chǎn)品與服務(wù)1.景區(qū)應(yīng)根據(jù)自身資源特色和市場(chǎng)需求，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，豐富旅游體驗(yàn)。鼓勵(lì)開發(fā)具有文化內(nèi)涵、參與性強(qiáng)、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，滿足不同游客群體的需求。2.加強(qiáng)景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量管理，建立游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客投訴。對(duì)游客反映的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給游客。3.景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）景區(qū)營(yíng)銷與推廣1.制定景區(qū)營(yíng)銷推廣計(jì)劃，加大景區(qū)宣傳力度，提高景區(qū)知名度和美譽(yù)度。通過多種渠道和方式，如媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、參加旅游展會(huì)等，向國(guó)內(nèi)外游客宣傳推介景區(qū)特色和旅游產(chǎn)品。2.加強(qiáng)與旅行社、在線旅游平臺(tái)等旅游企業(yè)的合作，拓展客源市場(chǎng)。積極開展聯(lián)合營(yíng)銷活動(dòng)，共同推廣旅游線路和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)互利共贏。3.注重景區(qū)品牌建設(shè)，樹立良好的品牌形象。加強(qiáng)景區(qū)品牌保護(hù)，規(guī)范品牌使用，提高品牌價(jià)值。四、景區(qū)安全管理（一）安全制度與責(zé)任1.景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.景區(qū)應(yīng)與各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的安全監(jiān)督管理。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。員工應(yīng)熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能。（二）安全設(shè)施與設(shè)備1.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，配備完善的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)欄等。定期對(duì)安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施、交通工具等特種設(shè)備的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)和維護(hù)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。3.在景區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒游客注意安全。對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止游客發(fā)生意外事故。（三）安全檢查與隱患排查1.建立健全安全檢查制度，定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面安全檢查。安全檢查應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、消防安全等方面內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改，消除安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查，如地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等。對(duì)排查出的重大安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.鼓勵(lì)游客參與景區(qū)安全監(jiān)督，對(duì)游客發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。建立游客安全反饋機(jī)制，及時(shí)了解游客對(duì)景區(qū)安全管理工作的意見和建議，不斷改進(jìn)安全管理措施。五、景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境保護(hù)制度1.景區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理。制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施，確保景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)森林、植被、水體、野生動(dòng)物等自然資源。嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.建立景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔和垃圾處理。合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾，保持景區(qū)環(huán)境整潔。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)污染源的控制，減少?gòu)U氣、廢水、廢渣等污染物的排放。景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)安裝必要的污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)水資源的保護(hù)，合理利用水資源，節(jié)約用水。加強(qiáng)對(duì)水體的監(jiān)測(cè)和管理，防止水體污染，確保水質(zhì)安全。3.控制景區(qū)內(nèi)的噪聲污染，合理安排施工時(shí)間和作業(yè)方式，避免在游客集中時(shí)段進(jìn)行高噪聲作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)交通、娛樂等噪聲源的管理，確保噪聲符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.積極開展景區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)的治理和恢復(fù)。通過植樹造林、植被恢復(fù)、濕地保護(hù)等措施，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)生物多樣性的保護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地。建立生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握生物多樣性變化情況，采取有效措施保護(hù)生物多樣性。3.鼓勵(lì)景區(qū)開展生態(tài)旅游活動(dòng)，引導(dǎo)游客樹立環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明旅游行為。通過生態(tài)旅游活動(dòng)，促進(jìn)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的良性互動(dòng)。六、景區(qū)文化資源保護(hù)與利用管理（一）文化資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)、文物古跡、民俗風(fēng)情等文化資源的保護(hù)。建立健全文化資源保護(hù)制度，明確保護(hù)責(zé)任和措施，確保文化資源的真實(shí)性、完整性和安全性。2.對(duì)景區(qū)內(nèi)的文物古跡應(yīng)依法進(jìn)行保護(hù)和管理，按照文物保護(hù)級(jí)別采取相應(yīng)的保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)文物古跡的修繕、維護(hù)和保養(yǎng)，確保文物古跡的歷史風(fēng)貌和價(jià)值。3.保護(hù)景區(qū)內(nèi)的民俗文化和傳統(tǒng)技藝，鼓勵(lì)傳承和發(fā)展民間藝術(shù)、民俗表演等文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)民俗文化傳承人的培養(yǎng)和扶持，促進(jìn)民俗文化的傳承與創(chuàng)新。（二）文化資源利用1.充分挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，合理利用文化資源開發(fā)旅游產(chǎn)品。通過文化展示、文化體驗(yàn)、文化演藝等形式，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提升游客旅游體驗(yàn)。2.加強(qiáng)景區(qū)文化品牌建設(shè)，打造具有地方特色和文化魅力的景區(qū)文化品牌。通過文化品牌的塑造和推廣，提高景區(qū)的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)景區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.鼓勵(lì)景區(qū)與文化機(jī)構(gòu)、科研單位等合作，開展文化研究、文化交流等活動(dòng)，促進(jìn)景區(qū)文化資源的保護(hù)與利用。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)文化資源的數(shù)字化保護(hù)和利用，推動(dòng)文化資源的傳承與傳播。七、景區(qū)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理體制1.建立健全景區(qū)監(jiān)督管理體制，明確各相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、安全管理、環(huán)境保護(hù)、文化資源保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。2.加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊景區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為。定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)景區(qū)監(jiān)督管理工作情況，研究解決景區(qū)發(fā)展中存在的問題。3.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)游客、媒體及社會(huì)各界對(duì)景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。（二）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與復(fù)核1.按照國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。景區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)建高等級(jí)旅游景區(qū)，不斷提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作的管理，嚴(yán)格評(píng)定程序，確保評(píng)定結(jié)果的公正性和權(quán)威性。對(duì)評(píng)定為高等級(jí)的景區(qū)，給予相應(yīng)的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核制度，定期對(duì)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)復(fù)核不達(dá)標(biāo)的景區(qū)，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，降低或取消其質(zhì)量等級(jí)。（三）市場(chǎng)秩序監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊景區(qū)內(nèi)的非法經(jīng)營(yíng)