經(jīng)濟(jì)決策

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)決策的概念決策，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是對(duì)未來(lái)行動(dòng)作出的決定。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，人們面臨著大量需要處理、解決的問(wèn)題，然而并非所有的問(wèn)題都能構(gòu)成決策問(wèn)題。決策問(wèn)題必須具備的三個(gè)要素：1.決策目標(biāo)，即決策者要達(dá)到的目標(biāo)；2.自然狀態(tài)，即不依決策者主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀環(huán)境條件；3.備擇方案，兩個(gè)或兩個(gè)以上可供決策者選擇的行動(dòng)方案。決策的科學(xué)概念作為一門(mén)科學(xué)的完整概念，決策是指為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而運(yùn)用科學(xué)的理論與方法制定若干可供選擇的行動(dòng)方案，并從中選取最滿意的方案，直至目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就是決策的科學(xué)概念，或廣義的決策。狹義的決策僅指對(duì)行動(dòng)方案的選擇。經(jīng)濟(jì)決策是指經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和企業(yè)為了達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理活動(dòng)等規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效果（效益）的評(píng)價(jià)，從幾種可供選擇的行動(dòng)方案中，選出一個(gè)令人滿意的方案，作為經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的指導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)決策決策的成功與否，主要取決于決策者的智慧、閱歷、才能和膽略。經(jīng)驗(yàn)決策是與小生產(chǎn)方式相適應(yīng)的，沒(méi)有規(guī)范化、科學(xué)化，因而也不能為多數(shù)人所掌握。決策科學(xué)隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)活動(dòng)日益復(fù)雜，經(jīng)驗(yàn)決策已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，用科學(xué)決策取代經(jīng)驗(yàn)決策是社會(huì)發(fā)展的需要。決策科學(xué)是一門(mén)新興的綜合性的科學(xué)。自從本世紀(jì)四十年代電子計(jì)算機(jī)問(wèn)世以來(lái)，新的科學(xué)方法論——信息論、控制論和系統(tǒng)論應(yīng)運(yùn)而生，其應(yīng)用逐步由自動(dòng)化領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這些方法論向社會(huì)各領(lǐng)域滲透，導(dǎo)致傳統(tǒng)的決策方法逐步由建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的分析方法所取代。決策科學(xué)1960年美國(guó)H·A西蒙教授發(fā)表了《管理決策新科學(xué)》一書(shū)，提出了應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)和新的決策方法于社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織管理的可能性。1967年他又修改再版此書(shū)，提出了一套管理決策新科學(xué)的基礎(chǔ)理論。由于西蒙對(duì)決策科學(xué)進(jìn)行的開(kāi)創(chuàng)性研究，從而獲得1978年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，并成為決策科學(xué)（決策學(xué)）的創(chuàng)立人之一。決策科學(xué)決策科學(xué)作為一門(mén)學(xué)科來(lái)講，仍然處于發(fā)展完善之中，其理論體系正在不斷建立完善。但在社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，決策科學(xué)已經(jīng)發(fā)揮出巨大作用。在我國(guó)，改革開(kāi)放后，國(guó)家各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，大量采用科學(xué)的決策方法，科研院所不斷從理論與方法上進(jìn)行探討、研究，各大學(xué)也相繼開(kāi)設(shè)了決策學(xué)等課程，使科學(xué)決策在我國(guó)的應(yīng)用與發(fā)展呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)決策的作用經(jīng)濟(jì)決策在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、科學(xué)決策是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的手段二、科學(xué)決策有利于提高經(jīng)濟(jì)效益三、科學(xué)決策是培養(yǎng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理人才的工具一、科學(xué)決策是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的手段經(jīng)濟(jì)決策是重要的經(jīng)濟(jì)管理功能之一。只有在調(diào)查研究和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，將定性分析和定量分析相結(jié)合，才能作出符合實(shí)際的科學(xué)決策，用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，增強(qiáng)科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，減少盲目性和隨意性，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。二、科學(xué)決策有利于提高經(jīng)濟(jì)效益提高經(jīng)濟(jì)效益是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。國(guó)民經(jīng)濟(jì)不講效益，就不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；企業(yè)不講效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就難以立足。要提高經(jīng)濟(jì)效益，就要有科學(xué)的決策。在深入的調(diào)查、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)效益最大化作為決策的主要目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三、科學(xué)決策是培養(yǎng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理人才的工具經(jīng)濟(jì)管理人員科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要做出科學(xué)的決策，就需要決策者具有相當(dāng)?shù)睦碚撍胶蛯?zhuān)業(yè)知識(shí)。通過(guò)科學(xué)的決策，可以促使各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員努力提高管理水平，深入調(diào)查研究，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的知識(shí)。從而認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)決策的原則為了作出科學(xué)的決策，必須遵循以下原則:一、信息準(zhǔn)全原則二、未來(lái)預(yù)測(cè)原則三、可行性原則四、系統(tǒng)原則五、對(duì)比選優(yōu)原則六、經(jīng)濟(jì)性原則七、民主集中原則八、跟蹤監(jiān)控原則一、信息準(zhǔn)全原則經(jīng)濟(jì)決策需要使用大量經(jīng)濟(jì)信息，因此，經(jīng)濟(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)。所以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策，既要信息準(zhǔn)確，能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程；又要全面，能夠全面反映所要研究的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，經(jīng)濟(jì)決策必須遵循信息準(zhǔn)全原則，才能保證經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。二、未來(lái)預(yù)測(cè)原則決策的關(guān)鍵在預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)決策以經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為依據(jù)，才能提高可靠程度。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行測(cè)定，可以為經(jīng)濟(jì)決策提供未來(lái)的信息，減少未來(lái)行動(dòng)的不確定性。因此，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是科學(xué)決策過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié)。如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)就作出經(jīng)濟(jì)決策，就容易犯主觀片面、脫離實(shí)際的錯(cuò)誤。所以經(jīng)濟(jì)決策必須遵循未來(lái)預(yù)測(cè)原則。三、可行性原則經(jīng)濟(jì)決策所選定的方案，所決定的行動(dòng)，不能超越主客觀所具備的條件。經(jīng)濟(jì)決策應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在對(duì)各種可能方案進(jìn)行定性、定量分析和可行性的科學(xué)論證與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)選的決策方案，才是可能實(shí)現(xiàn)的最佳方案。如果對(duì)主客觀條件估計(jì)不足，不對(duì)可行性加以分析和論證，貿(mào)然作出決策，則難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。四、系統(tǒng)原則經(jīng)濟(jì)決策的系統(tǒng)分析觀點(diǎn)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素構(gòu)成的有機(jī)體，要發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)從整體出發(fā)，全面地觀察和處理問(wèn)題。局部是整體的構(gòu)成要素，局部要服從整體。任何經(jīng)濟(jì)決策都不應(yīng)違背國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策總目標(biāo)。在部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行決策時(shí)，如果決策目標(biāo)與總目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，只有按照局部利益服從全局利益的原則加以解決，才能做到國(guó)家、集體和個(gè)人的利益相統(tǒng)一。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策要進(jìn)行系統(tǒng)分析、比較，以整體目標(biāo)作為約束條件，合理選擇方案。五、對(duì)比選優(yōu)原則對(duì)比選優(yōu)原則，是指從幾種可供選擇的方案中，擇優(yōu)選取可行的令人滿意的方案。決策是從若干種方案中擇優(yōu)，如果僅有一種方案，就無(wú)擇優(yōu)而言，也就失去了科學(xué)決策的意義。而令人滿意則是擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，令人滿意的方案則是在多種方案中通過(guò)比較選擇得到的。六、經(jīng)濟(jì)性原則經(jīng)濟(jì)性原則，就是要講求經(jīng)濟(jì)效益。決策堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性原則，就是要選擇耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力最少，費(fèi)用最省，速度最快，達(dá)到目標(biāo)需要時(shí)間最短，具有令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益的方案。七、民主集中原則在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下，對(duì)關(guān)系全局性的重大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí)，不能僅憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)決策，必須通過(guò)由領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成的決策集團(tuán)進(jìn)行集體決策。在進(jìn)行集體決策時(shí)，應(yīng)貫徹民主集中制原則，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。只有這樣，才能在決策過(guò)程中，即加強(qiáng)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又充分調(diào)動(dòng)方方面面參與決策的積極性，集思廣益，使決策更加合理、正確。八、跟蹤監(jiān)控原則決策方案一經(jīng)選定，并付諸實(shí)施后，決策者為了保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須跟蹤監(jiān)控決策方案執(zhí)行的情況，了解實(shí)施狀況與預(yù)定目標(biāo)的差距，以便及時(shí)加以調(diào)整或作出新的跟蹤決策，減少或消除誤差，使決策方案的實(shí)施沿著預(yù)定方向進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)決策的分類(lèi)經(jīng)濟(jì)決策按不同的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種分類(lèi):一、按涉及的范圍不同二、按目標(biāo)的性質(zhì)不同三、按決策者的地位不同四、按方法不同五、按問(wèn)題出現(xiàn)的頻率高低不同六、按目標(biāo)多少不同七、按所具備的條件不同一、按涉及的范圍不同，分為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和微觀經(jīng)濟(jì)決策宏觀經(jīng)濟(jì)決策，是指確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、部門(mén)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，制定和優(yōu)選未來(lái)的行動(dòng)方案，以期優(yōu)化地達(dá)到目標(biāo)的決定。微觀經(jīng)濟(jì)決策，是指確定企業(yè)等基層單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，制定和優(yōu)選未來(lái)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)方案，以期優(yōu)化地達(dá)到目標(biāo)的決定。二、按目標(biāo)的性質(zhì)不同，分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策戰(zhàn)略決策是指對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和遠(yuǎn)景規(guī)劃作出的重大決定，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)作出的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是指為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所采取手段的決定，是對(duì)局部的戰(zhàn)術(shù)性問(wèn)題的決策。三、按決策者的地位不同，分為高層決策、中層決策和基層決策高層決策是指由高層領(lǐng)導(dǎo)所做出的決定。通常具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、政策性的特點(diǎn)。中層決策是指中層領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行高層決策，或針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需解決的問(wèn)題所作出的決策?；鶎記Q策是指基層工作者為完成工作任務(wù)及解決出現(xiàn)問(wèn)題所作出的安排。四、按方法不同，分為定性決策和定量決策定性決策是依靠決策者的知識(shí)、智慧和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)無(wú)法用數(shù)量表現(xiàn)的目標(biāo)和未來(lái)的行動(dòng)方向、方針、性質(zhì)等的決定。定量決策是決策者將有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題模型化，通過(guò)數(shù)學(xué)模型加以分析、判斷，對(duì)未來(lái)行動(dòng)所作出的決定。五、按問(wèn)題出現(xiàn)的頻率高低，分為程序化決策和非程序化決策程序化決策是指針對(duì)重復(fù)出現(xiàn)、有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，有章可循的問(wèn)題所做出的決策。非程序化決策是指針對(duì)首次遇到、無(wú)章可循的新問(wèn)題所做出的決策。六、按目標(biāo)多少不同，分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策單目標(biāo)決策是指決策目標(biāo)僅有一個(gè)的決策。多目標(biāo)決策是指決策目標(biāo)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的決策。七、按所具備的條件不同，分為確定型決策、非確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策確定型決策是一個(gè)決策方案只有一個(gè)確定的結(jié)果，無(wú)不確定因素情況下所作出的決策。非確定型決策是指由于存在不可控制的因素，一個(gè)方案可能出現(xiàn)幾種結(jié)果的狀態(tài)下，所作出的決策。風(fēng)險(xiǎn)型決策是指由于存在不可控制的因素，一個(gè)方案可能出現(xiàn)幾種結(jié)果，但各種結(jié)果出現(xiàn)的概率為已知的狀態(tài)下，所作出的決策。第五節(jié)經(jīng)濟(jì)決策的程序經(jīng)濟(jì)決策是一個(gè)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。決策過(guò)程主要包括四個(gè)階段，即：提出問(wèn)題，確定決策目標(biāo)；收集資料，擬定各種方案；評(píng)價(jià)和優(yōu)選方案；實(shí)施和驗(yàn)證方案。一、提出問(wèn)題，確定目標(biāo)決策的目的是要解決問(wèn)題，因此首先要找出所存在的主要問(wèn)題，只有找出問(wèn)題，找到根本性的原因，才能有針對(duì)性的確定正確的決策目標(biāo)。決策目標(biāo)是根據(jù)存在和需要解決的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)采取的行動(dòng)希望達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。決策目標(biāo)應(yīng)當(dāng)：1.概念應(yīng)是單義的，盡可能數(shù)量化；2.目標(biāo)層次要分明；3.應(yīng)有衡量目標(biāo)達(dá)到程度的具體標(biāo)準(zhǔn)。二、收集資料，擬定方案經(jīng)濟(jì)決策要從實(shí)際出發(fā)，擬定方案應(yīng)以全面準(zhǔn)確的信息為依據(jù)。為此必須進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)資料。只有獲得準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、適用的資料，才能有把握地?cái)M定可供選擇的方案?？晒┻x擇的方案應(yīng)擬定若干個(gè)，以便分析評(píng)價(jià)和優(yōu)選。三、評(píng)價(jià)優(yōu)選方案要優(yōu)選方案，首先應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，這是決策成敗的關(guān)鍵。所謂評(píng)價(jià)是指對(duì)