[某市消防局]公共建筑火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]公共建筑火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防工作方針和政策》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市公共建筑特點(diǎn)及實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防措施和高效的應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)公共建筑火災(zāi)的源頭管控、過(guò)程控制和結(jié)果控制，確?；馂?zāi)事故得到及時(shí)有效處置，降低事故危害。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升全市公共建筑火災(zāi)防控和應(yīng)急處置的綜合能力；

（二）健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；

（三）最大限度地減少火災(zāi)事故對(duì)人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的損害；

（四）保障火災(zāi)事故后應(yīng)急救援工作的有序開(kāi)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定恢復(fù)。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）保障[居民]生命安全與身體健康；

（二）保障公共建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)安全和重要物資的完整性；

（三）維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序和公共服務(wù)功能；

（四）減少火災(zāi)事故對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防工作方針和政策》；

（五）《[某市]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本市消防局成立公共建筑火災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災(zāi)的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)火災(zāi)信息接報(bào)和指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)火情信息快速接報(bào)、資源力量迅速調(diào)派、處置指令精準(zhǔn)下達(dá)，確?；馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援工作高效有序開(kāi)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)消防機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)、公共建筑管理使用單位及轄區(qū)政府的火災(zāi)防控與應(yīng)急處置職責(zé)。市消防局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全市公共建筑火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作；區(qū)（縣）消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)的初步處置和協(xié)調(diào)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)本區(qū)域火災(zāi)隱患的日常排查和先期處置；公共建筑管理使用單位是火災(zāi)預(yù)防與初期撲救的責(zé)任主體。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全公共建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、整改閉環(huán)管理機(jī)制。定期組織開(kāi)展消防安全檢查、巡查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的公共建筑火災(zāi)群防群控工作格局。加強(qiáng)消防、應(yīng)急管理、住建、教育、衛(wèi)健、公安等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、指揮協(xié)同、聯(lián)合處置的工作機(jī)制。推動(dòng)公共建筑管理使用單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與火災(zāi)防控，形成全社會(huì)共同參與火災(zāi)防控的合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程中，依法保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施救，嚴(yán)格履行應(yīng)急處置審批程序，確保救援行動(dòng)符合法律法規(guī)要求。注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做到處置過(guò)程公開(kāi)透明、結(jié)果合理合法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)公共建筑發(fā)生的，或可能發(fā)生的，造成或可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂以及社會(huì)聲譽(yù)損害的火災(zāi)突發(fā)事件。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序嚴(yán)重混亂、社會(huì)聲譽(yù)受損，并需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：公共建筑內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件；恐怖組織、極端分子的破壞活動(dòng)；邪教組織的非法傳教、聚眾滋事活動(dòng)；以及其他可能擾亂公共建筑正常秩序、危及公共安全的嚴(yán)重治安事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在公共建筑內(nèi)的重大刑事案件（如搶劫、縱火未遂等）；針對(duì)[居民]或進(jìn)入公共建筑人員的嚴(yán)重暴力犯罪事件；以及盜竊、詐騙等影響公共安全的重大治安事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在公共建筑內(nèi)的火災(zāi)事故；建筑結(jié)構(gòu)坍塌、燃?xì)庑孤?、電氣故障引發(fā)的嚴(yán)重事故；特種設(shè)備（如電梯、鍋爐）失控造成的事故；以及因自然災(zāi)害（如地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)）影響導(dǎo)致公共建筑受損或發(fā)生次生火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：在公共建筑內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病疫情；食物中毒、傳染病爆發(fā)等事件；以及發(fā)生重大動(dòng)物疫情對(duì)公共建筑內(nèi)人員安全構(gòu)成威脅的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、寒潮等自然災(zāi)害直接沖擊公共建筑；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的電力中斷、供水中斷、通訊中斷等嚴(yán)重影響公共建筑正常運(yùn)行的次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：公共建筑消防、安防等重要信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓；關(guān)鍵信息泄露危及公共安全或[居民]隱私；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布謠言、制造恐慌、擾亂公共秩序的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。僅適用于設(shè)有考試功能的公共建筑，包括：在建筑物內(nèi)組織的考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試期間發(fā)生嚴(yán)重影響考試秩序的突發(fā)事件（如暴力沖突、群體性騷亂）；以及因建筑物設(shè)施故障等嚴(yán)重影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響公共建筑安全運(yùn)行的重大技術(shù)故障；因政策調(diào)整、重大活動(dòng)等引發(fā)的群體性訴求事件；以及其他不屬于上述類(lèi)別但符合突發(fā)事件定義，并需要啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]消防局成立公共建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災(zāi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息分析、措施提出、總結(jié)評(píng)估、督導(dǎo)檢查以及針對(duì)不同類(lèi)型火災(zāi)事件的專(zhuān)項(xiàng)處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市]消防局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市]消防局副局長(zhǎng)

成員單位：局辦公室、防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、政治處、各基層消防大隊(duì)（中隊(duì)）、轄區(qū)公安派出所、住建局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、公安分局、電力公司、燃?xì)夤镜认嚓P(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市消防、公安、衛(wèi)健、住建、應(yīng)急等力量和資源，指揮滅火救援和應(yīng)急救援行動(dòng)；

（三）研究決定火災(zāi)事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處置等重大事項(xiàng)；

（四）向市委、市政府及上級(jí)消防部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故重要情況；

（五）組織開(kāi)展火災(zāi)事故的總結(jié)評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)檢查。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]消防局局辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和應(yīng)急響應(yīng)期間的協(xié)調(diào)保障。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)信息接報(bào)、核實(shí)、分析研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草應(yīng)急處置工作方案、指令，并協(xié)調(diào)傳達(dá)到相關(guān)單位；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組、成員單位的工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；

（四）收集、整理、匯總火災(zāi)事故相關(guān)資料，牽頭開(kāi)展事故調(diào)查取證工作；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤保障、宣傳報(bào)道和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；

（六）組織編寫(xiě)火災(zāi)事故總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

（七）定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，評(píng)估預(yù)案有效性和隊(duì)伍應(yīng)急能力。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型或規(guī)模的公共建筑火災(zāi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：[某市]消防局政治處主任

副組長(zhǎng)：局辦公室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人

成員單位：局辦公室、防火監(jiān)督處、轄區(qū)公安派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、社區(qū)（村）委會(huì)。

辦公室地點(diǎn)：[某市]消防局局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊社會(huì)面秩序的維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和證據(jù)保護(hù)工作；

（二）協(xié)調(diào)社區(qū)（村）力量參與初期火災(zāi)撲救和人員搜救，以及火災(zāi)后的善后處置；

（三）收集掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的社會(huì)穩(wěn)定信息，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火災(zāi)事故中涉及社會(huì)安全問(wèn)題的調(diào)查處置。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：[某市]消防局防火監(jiān)督處處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人

成員單位：局防火監(jiān)督處、轄區(qū)公安派出所、住建局、電力公司、燃?xì)夤尽?/p>

辦公室地點(diǎn)：[某市]消防局防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和保衛(wèi)工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（二）參與火災(zāi)原因調(diào)查，特別是涉及刑事犯罪的線索排查和證據(jù)固定；

（三）協(xié)調(diào)公安、住建、電力、燃?xì)獾炔块T(mén)，切斷危險(xiǎn)源，消除次生隱患；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)火災(zāi)肇事者的追查和責(zé)任追究。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含火災(zāi)）。

組長(zhǎng)：[某市]消防局滅火救援指揮中心主任

副組長(zhǎng)：局防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人、轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人

成員單位：局滅火救援指揮中心、防火監(jiān)督處、轄區(qū)公安派出所、住建局、電力公司、燃?xì)夤尽?yīng)急管理局。

辦公室地點(diǎn)：[某市]消防局滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度全市消防、應(yīng)急救援力量和裝備物資，實(shí)施滅火救援行動(dòng)；

（二）組織開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的水情、結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)源等綜合評(píng)估，科學(xué)制定救援方案；

（三）協(xié)調(diào)電力、燃?xì)狻⒐┧裙檬聵I(yè)部門(mén)搶修受損設(shè)施，保障救援行動(dòng)順利進(jìn)行；

（四）協(xié)調(diào)應(yīng)急管理局等部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和次生災(zāi)害防范工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：[某市]消防局政治處主任（協(xié)調(diào)）或衛(wèi)健委指定負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人

成員單位：局辦公室、轄區(qū)衛(wèi)健委、疾控中心、公安派出所。

辦公室地點(diǎn)：[某市]消防局局辦公室（協(xié)調(diào)）或衛(wèi)健委指定地點(diǎn)。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，必要時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展人員疏散和醫(yī)療救助；

（二）協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門(mén)對(duì)火災(zāi)可能引發(fā)的傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制；

（三）配合衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)工作；

（四）收集掌握火災(zāi)事故中涉及公共衛(wèi)生安全的信息，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：[某市]消防局局長(zhǎng)（統(tǒng)籌）或分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：轄區(qū)住建局負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人

成員單位：局辦公室、防火監(jiān)督處、轄區(qū)住建局、應(yīng)急管理局、氣象局。

辦公室地點(diǎn)：[某市]消防局局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象、住建等部門(mén)，監(jiān)測(cè)預(yù)警可能引發(fā)或加劇火災(zāi)的自然災(zāi)害；

（二）組織力量參與因自然災(zāi)害（如地震）引發(fā)的次生火災(zāi)撲救工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)受損的消防設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)；

（四）收集掌握自然災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)的相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：[某市]消防局政治處主任（協(xié)調(diào)）或信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：局辦公室、信息技術(shù)部門(mén)、轄區(qū)公安網(wǎng)安部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：[某市]消防局信息技術(shù)部門(mén)。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安網(wǎng)安部門(mén)，監(jiān)測(cè)預(yù)警影響消防信息系統(tǒng)安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為；

（二）組織力量開(kāi)展消防信息系統(tǒng)受損后的應(yīng)急恢復(fù)工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)保護(hù)火災(zāi)事故信息發(fā)布渠道的安全；

（四）收集掌握網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（僅適用于設(shè)有重要考試的公共建筑）。

組長(zhǎng)：[某市]消防局政治處主任（協(xié)調(diào)）或考試組織單位負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：考試組織單位負(fù)責(zé)人

成員單位：局辦公室、轄區(qū)公安派出所、考試組織單位。

辦公室地點(diǎn)：考試組織單位。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，保障考生和工作人員安全；

（二）協(xié)調(diào)公安、消防等部門(mén)開(kāi)展考試場(chǎng)所的消防安全檢查和巡查；

（三）制定并實(shí)施考試期間的消防應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；

（四）考試期間發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動(dòng)預(yù)案，組織疏散和救援，配合考試組織單位做好善后工作。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：[某市]消防局辦公室負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室宣傳科負(fù)責(zé)人

成員單位：局辦公室、防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、政治處。

辦公室地點(diǎn)：[某市]消防局局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間火災(zāi)信息的統(tǒng)一收集、分析、審核和上報(bào)工作；

（二）負(fù)責(zé)起草向市委、市政府及上級(jí)消防部門(mén)的重要報(bào)告、新聞稿和輿情信息；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論；

（四）負(fù)責(zé)建立和維護(hù)火災(zāi)事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為決策提供支撐。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防公共建筑火災(zāi)事故，及時(shí)掌握火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，建立健全覆蓋火災(zāi)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警發(fā)布、信息共享和應(yīng)急處置全流程的信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得主動(dòng)；

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情信息，均應(yīng)作為首報(bào)單位或個(gè)人，第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告；

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確；

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息要素齊全，滿足決策和處置需求；

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展趨勢(shì)復(fù)雜的火災(zāi)事故，首報(bào)后應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

火災(zāi)預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一管理、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）初始報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情信息，應(yīng)立即向所在單位或管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)根據(jù)情況向[某市]消防局防火監(jiān)督部門(mén)或滅火救援指揮中心報(bào)告；

（二）部門(mén)核實(shí)與處理：接收?qǐng)?bào)告的單位或管理部門(mén)應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或火情嚴(yán)重程度，并采取初步處置措施（如隱患整改、火情撲救準(zhǔn)備等）；

（三）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或火情嚴(yán)重程度，由[某市]消防局防火監(jiān)督部門(mén)或滅火救援指揮中心負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)；

（四）上級(jí)報(bào)告：對(duì)于較大或重大火災(zāi)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向市委、市政府及上級(jí)消防部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故時(shí)，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：火災(zāi)事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)，[某市]消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況和請(qǐng)求指示；

（二）書(shū)面報(bào)告：火災(zāi)事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并通過(guò)機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送省委辦公廳；

（三）續(xù)報(bào)機(jī)制：書(shū)面報(bào)告報(bào)送后，根據(jù)省委辦公廳的詢(xún)問(wèn)或火災(zāi)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告相關(guān)信息，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送火災(zāi)預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)地理位置（樓棟號(hào)、樓層、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：涉及建筑類(lèi)型、面積、人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)價(jià)值等；

（四）傷亡：已確認(rèn)或預(yù)計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素；

（六）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或火情嚴(yán)重程度的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃；

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或個(gè)人名稱(chēng)及聯(lián)系方式；

（十）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，必須嚴(yán)格按照緊急書(shū)面信息報(bào)送流程執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委辦公廳報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水等引發(fā)的嚴(yán)重火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或事故；

（二）重大事故災(zāi)難：如大型公共建筑結(jié)構(gòu)坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏引發(fā)火災(zāi)等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情引發(fā)公共場(chǎng)所恐慌性踩踏或次生火災(zāi)；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如相關(guān)區(qū)域發(fā)生影響我市公共安全的火災(zāi)事故；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如氣象、地質(zhì)等部門(mén)發(fā)布的高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可能引發(fā)重大火災(zāi)事故；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力犯罪引發(fā)的火災(zāi)事故或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的火災(zāi)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范和化解公共建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升整體應(yīng)急能力，在[某市]消防局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的日常運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，定期分析研判[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑消防安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[某市]公共建筑火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案》及其專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案的評(píng)估和修訂，使其更加符合[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑的實(shí)際情況，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同步完善應(yīng)急響應(yīng)流程圖、處置技術(shù)方案等配套文件，確保預(yù)案體系完整、協(xié)調(diào)、有效。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健全市、區(qū)（縣）兩級(jí)專(zhuān)業(yè)滅火救援隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)消防器材裝備，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和綜合救援能力。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，特別是針對(duì)公共建筑特點(diǎn)的破拆、搜救、排煙、供水供電等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、能打勝仗的應(yīng)急鐵軍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑的管理使用單位、從業(yè)人員及[居民]，常態(tài)化開(kāi)展消防安全知識(shí)普及、疏散逃生技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織跨部門(mén)、跨區(qū)域的綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升各工作組協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)效率，做到有備無(wú)患。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)及保管要求，確保滅火器、消防栓、水帶水槍、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、通訊器材等關(guān)鍵物資充足、合格、可用。制定應(yīng)急物資管理維護(hù)制度，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

公共建筑火災(zāi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故（[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑發(fā)生造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)事故）；

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故（[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑發(fā)生造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成重大社會(huì)影響）；

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故（[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì)影響）；

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故（[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑發(fā)生造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或未造成社會(huì)影響，但需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的火災(zāi)事故）。

2.各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

[某市]消防局根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急資源快速調(diào)動(dòng)和高效協(xié)同處置。應(yīng)急響應(yīng)程序遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息暢通的原則，具體要求如下：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與指揮協(xié)調(diào)?；馂?zāi)事故發(fā)生后，[某市]消防局立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由消防局局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，成立由防火監(jiān)督、滅火救援、政治處等部門(mén)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向[某市]消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告火災(zāi)基本情況及初步處置措施；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并請(qǐng)求協(xié)調(diào)指揮和增援。

2.核心響應(yīng)行動(dòng)。

（1）信息報(bào)告。第一時(shí)間向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息，并啟動(dòng)24小時(shí)信息報(bào)告制度；

（2）力量調(diào)派。調(diào)集全市消防、公安、衛(wèi)健、住建等應(yīng)急力量，實(shí)施多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。組織開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，全力搜救被困人員，控制火勢(shì)蔓延，排除爆炸、倒塌等次生風(fēng)險(xiǎn)；

（4）社會(huì)面管控。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散和外圍秩序維護(hù)工作；

（5）輿論引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與指揮協(xié)調(diào)。20分鐘內(nèi)，[某市]消防局將火災(zāi)事故信息及處置情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由[某市]消防局副局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)行動(dòng)。

（1）信息報(bào)告。按規(guī)定向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息共享；

（2）力量調(diào)派。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，調(diào)集轄區(qū)滅火救援力量，必要時(shí)請(qǐng)求鄰近單位增援；

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速控制火勢(shì)，實(shí)施人員搜救和疏散，并做好現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與處置；

（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)公安、衛(wèi)健、住建等部門(mén)的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力；

（5）社會(huì)面管控。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)輿論，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與指揮協(xié)調(diào)。20分鐘內(nèi)，[某市]消防局將火災(zāi)事故信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況決定是否上報(bào)，并協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)力量?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由[某市]消防局防火監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)。

2.核心響應(yīng)行動(dòng)。

（1）信息報(bào)告。及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息，并保持信息渠道暢通；

（2）力量調(diào)派。根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)需求，調(diào)集專(zhuān)業(yè)力量，實(shí)施初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。重點(diǎn)開(kāi)展人員疏散引導(dǎo)和初步險(xiǎn)情處置，配合相關(guān)部門(mén)排查整改火災(zāi)隱患；

（4）部門(mén)協(xié)同。加強(qiáng)與其他應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；

（5）社會(huì)面引導(dǎo)。通過(guò)廣播、公告等方式發(fā)布應(yīng)急信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與指揮協(xié)調(diào)。20分鐘內(nèi)，[某市]消防局將火災(zāi)事故信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由[某市]消防局指定部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.核心響應(yīng)行動(dòng)。

（1）信息報(bào)告。按規(guī)定向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息核實(shí)與發(fā)布；

（2）力量調(diào)派。根據(jù)火災(zāi)情況，調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)處置力量，實(shí)施初期火災(zāi)撲救和人員疏散；

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置?？刂苹饎?shì)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展善后處置工作；

（4）部門(mén)協(xié)同。加強(qiáng)公安、衛(wèi)健、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門(mén)的溝通協(xié)作；

（5）宣傳教育。加強(qiáng)火災(zāi)警示教育，提升[居民]消防安全意識(shí)和自防自救能力。

3.響應(yīng)結(jié)束。火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織評(píng)估火災(zāi)事故損失，協(xié)調(diào)開(kāi)展善后處置工作，并按規(guī)定解除應(yīng)急狀態(tài)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑火災(zāi)信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程的信息管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞精準(zhǔn)、信息處理高效。

（一）信息收集與監(jiān)測(cè)。依托消防信息接報(bào)平臺(tái)、社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)隱患和火情信息的實(shí)時(shí)感知和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（二）信息傳遞與報(bào)送。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送制度，明確各類(lèi)信息的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送流程和處置要求。

（三）信息處理與分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速分析研判，為科學(xué)決策提供支撐。

（四）通訊保障。確保應(yīng)急指揮調(diào)度、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)等通訊線路暢通，配備應(yīng)急通訊設(shè)備，制定通訊安全保障方案，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通訊模式，保障應(yīng)急狀態(tài)下各類(lèi)信息互聯(lián)互通。

（五）輿情引導(dǎo)。建立輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將公共建筑火災(zāi)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]消防局年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急隊(duì)伍裝備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理、應(yīng)急處置行動(dòng)的運(yùn)行保障等。

（二）物資保障。建立健全[轄區(qū)內(nèi)]公共建筑火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)建筑類(lèi)型、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配的管理規(guī)定，確保物資信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范、取用便捷。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查，確保物資完好可用。

（四）供應(yīng)保障。完善應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠快速、高效地供應(yīng)至現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管、優(yōu)先保障制度，滿足應(yīng)急處置行動(dòng)的迫切需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由[某市]消防局專(zhuān)業(yè)救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、志愿者等構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員編組、裝備配置、訓(xùn)練要求及責(zé)任分工。建立人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)消防信息化建設(shè)，提升火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、通信保障、信息資源整合等技術(shù)的應(yīng)用水平。

（三）專(zhuān)業(yè)支持。組建由消防、公安、衛(wèi)健、住建等部門(mén)專(zhuān)家組成的應(yīng)急專(zhuān)家組，為重大火災(zāi)事故提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）演練保障。定期組織開(kāi)