[某社區(qū)居委會]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民]生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、以及[社區(qū)]實際情況，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機制，確保信息接收、評估、指令下達、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，遵循分級負責、屬地管理的原則，明確各級責任主體和處置權(quán)限，由相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會作為屬地管理主體，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件負首要責任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生風險排查機制，定期對社區(qū)內(nèi)垃圾堆積、污水橫流、病媒生物滋生等重點區(qū)域進行監(jiān)測評估，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生風險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍、志愿者及居民等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動體系，加強信息共享和資源整合，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、群防群治的工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)準確研判事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，充分保障居民生命財產(chǎn)安全、個人合法權(quán)益及正常生活秩序。處置方案需兼顧科學性、合理性及合法性，確保各項措施合情合理、有據(jù)有依，防止矛盾激化。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民]身體傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴重惡化、社區(qū)生活秩序受到嚴重影響、社區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，可能引發(fā)環(huán)境污染或秩序混亂的邪教活動、非法傳教活動，以及破壞環(huán)境衛(wèi)生的嚴重治安事件、影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的其他群體性事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對[居民/居民]的暴力襲擊事件，以及破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或造成環(huán)境污染的盜竊、破壞等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃氣泄漏、?；沸孤┑拳h(huán)境污染事故，供水、供電、供氣等公共設(shè)施嚴重故障，以及大型群體活動公共安全事故，造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生嚴重惡化的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民]健康嚴重損害的環(huán)境污染事件（如集中式飲用水源地污染、空氣嚴重污染）、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流），對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成嚴重破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定社區(qū)，如學校所在社區(qū)，如不適用可刪除或修改為其他適用類別）

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)負責人、轄區(qū)主要商戶代表、社區(qū)志愿者隊伍負責人、轄區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員（如環(huán)保、城管、消防等）

領(lǐng)導小組職責：負責社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；研究決定應(yīng)急處置的重大事項；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急救援行動的評估與總結(jié)。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責建立和維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、報告機制；組織開展風險評估和隱患排查；根據(jù)領(lǐng)導小組決策，協(xié)助制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各工作組、成員單位落實應(yīng)急處置措施；收集整理應(yīng)急處置過程中的信息、資料，進行事件評估和總結(jié)；督導、檢查各工作組、成員單位的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任

副組長：轄區(qū)派出所社區(qū)民警

成員：社區(qū)民警、社區(qū)保安隊伍、相關(guān)商戶代表、志愿者

辦公室地點：轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室

主要職責：負責維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序，進行現(xiàn)場警戒和交通疏導；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證，協(xié)助識別和疏散可能受影響的居民；排查并制止可能引發(fā)次生環(huán)境衛(wèi)生問題的行為（如破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、非法傾倒廢棄物等）；及時上報現(xiàn)場情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：轄區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)民警、社區(qū)保安隊伍、相關(guān)商戶代表

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責：負責協(xié)助公安機關(guān)進行現(xiàn)場處置，包括實施現(xiàn)場管制、保護現(xiàn)場、尋找證人等；維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作；確保社區(qū)基本運行秩序，維護環(huán)境衛(wèi)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)相關(guān)人員、環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)員、衛(wèi)生部門聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責組織對供水、供電、供氣、供暖等公共設(shè)施受損情況進行評估；組織開展危險區(qū)域排查和人員疏散；協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍（如消防、醫(yī)療、環(huán)保）進行搶險救援；控制危險源，防止環(huán)境污染擴大；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的副主任

副組長：轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)保潔人員、環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點：轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責：負責開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、核實和風險評估；組織相關(guān)醫(yī)療資源進行救治和健康監(jiān)測；指導開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和隔離措施；發(fā)布健康提示，普及衛(wèi)生防病知識；配合衛(wèi)生行政部門開展事件處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管防汛抗旱或防災(zāi)減災(zāi)工作的副主任

成員：社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員（如氣象、水利、住建等）

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責收集自然災(zāi)害信息，進行風險評估和預(yù)警發(fā)布；組織居民疏散轉(zhuǎn)移和安置；協(xié)調(diào)搶險物資和救援力量；維護受災(zāi)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，防止次生環(huán)境污染；配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息化工作的副主任（如有）

副組長：社區(qū)信息化專干（如有）

成員：物業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員、相關(guān)商戶代表

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責監(jiān)測社區(qū)公共信息平臺（如微信群、公眾號）發(fā)布的信息，及時清理有害信息；維護社區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊或病毒事件；保障社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息發(fā)布渠道暢通、準確、權(quán)威。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管教育工作的副主任（如有）

副組長：社區(qū)內(nèi)學校負責人（如有）

成員：社區(qū)民警、學校相關(guān)人員、物業(yè)企業(yè)人員

辦公室地點：社區(qū)內(nèi)學校（如有）

主要職責：負責保障社區(qū)內(nèi)考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）期間的環(huán)境衛(wèi)生和秩序安全；及時處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的糾紛、影響考試秩序的行為等；配合考試組織機構(gòu)維護考試環(huán)境。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會分管宣傳或文書工作的副主任

副組長：社區(qū)居委會文書

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責收集、核實、匯總社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展；協(xié)助發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息；整理應(yīng)急處置資料，進行歸檔。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的單位或個人，應(yīng)作為首報單位或個人，必須第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一規(guī)范：

（1）初報：事件發(fā)現(xiàn)者或知情者應(yīng)立即向所屬網(wǎng)格員或社區(qū)居委會辦公室報告。

（2）核報：社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實事件信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并視情況決定是否上報及上報對象。

（3）上報：社區(qū)居委會辦公室根據(jù)事件級別，將信息逐級上報至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，并根據(jù)領(lǐng)導小組指示和事件性質(zhì)，上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)職能部門等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在接報后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：社區(qū)居委會辦公室主任或指定負責人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向街道辦事處主要領(lǐng)導或相關(guān)職能部門負責人電話報告事件基本情況。

（2）書面報告：社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告報送至街道辦事處及相關(guān)區(qū)級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、污染物類型及大致量級。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（如有）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：對事件可能造成的環(huán)境影響、健康危害、社會影響的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況。

（9）報告單位及報告人：報送信息的單位名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處主要領(lǐng)導口頭報告，并在2小時內(nèi)以書面形式向街道辦事處及相關(guān)區(qū)級主管部門報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如導致大規(guī)模水體污染的嚴重洪澇、干旱災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成大規(guī)?；瘜W品泄漏、重大環(huán)境污染事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境因素引發(fā)的、可能造成群體性健康損害的重大傳染病疫情或中毒事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性環(huán)境安全動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組、各部門要在領(lǐng)導小組的指導下，建立健全并持續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件日常管理機制，明確職責分工，落實工作責任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、現(xiàn)場處置流程等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件處置經(jīng)驗進行動態(tài)更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建并健壯社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊伍、義務(wù)巡邏隊等專業(yè)應(yīng)急力量，明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責分工。加強隊伍日常管理，定期進行登記、考核和培訓，提升隊伍的組織紀律性和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作組職責，定期組織開展針對性的應(yīng)急知識培訓、技能訓練和模擬演練活動，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生風險排查、信息報告、現(xiàn)場處置、人員疏散、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、儲存安全、信息清晰，并建立調(diào)用審批機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)應(yīng)急物資能夠得到及時、充足的供應(yīng)和有效使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為四個等級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色標識（以下簡稱“四個等級”）：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)大量人員傷亡，或?qū)е颅h(huán)境污染嚴重，嚴重影響社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，并超出社區(qū)自身處置能力的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上中毒或健康嚴重損害；造成或可能造成社區(qū)主要水源地嚴重污染，或大范圍（如影響超過50%的居民區(qū)域）集中式供水嚴重中斷；造成或可能造成社區(qū)主要道路長時間（如超過12小時）嚴重堵塞，嚴重影響居民出行；引發(fā)重大社會關(guān)注，可能嚴重影響社區(qū)及周邊社會穩(wěn)定的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)較多人員傷亡，或?qū)е颅h(huán)境污染較重，對社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定造成嚴重威脅的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成50人以上100人以下中毒或健康較重損害；造成或可能造成社區(qū)部分區(qū)域（如影響超過20%的居民區(qū)域）水源污染，或部分集中式供水受影響；造成或可能造成社區(qū)部分道路（如影響超過10%的居民區(qū)域）嚴重堵塞；引發(fā)較大社會關(guān)注，對社區(qū)及周邊社會穩(wěn)定造成一定威脅的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)少量人員傷亡，或?qū)е颅h(huán)境污染，對社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定造成一定威脅的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成10人以上50人以下中毒或健康一般損害；造成或可能造成社區(qū)部分區(qū)域水源輕微污染，或供水有輕微影響；造成或可能造成社區(qū)部分道路短暫（如不超過6小時）堵塞；對社區(qū)及周邊社會穩(wěn)定造成一定影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)少量人員輕傷，或?qū)е颅h(huán)境污染輕微，對社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定影響有限的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以下輕傷；造成或可能造成10人以下中毒或健康輕微損害；造成或可能造成社區(qū)個別地點（如小于社區(qū)面積1%）環(huán)境污染；造成或可能造成社區(qū)個別道路短暫（如不超過2小時）輕微堵塞；對社區(qū)及周邊社會穩(wěn)定影響較小的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）報告，并立即啟動社區(qū)I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至街道辦事處及區(qū)級相關(guān)主管部門，并視情請求上級指導和支持。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，并立即啟動社區(qū)II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至街道辦事處及區(qū)級相關(guān)主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，并立即啟動社區(qū)III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組應(yīng)啟動應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至街道辦事處及區(qū)級相關(guān)主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，并立即啟動社區(qū)IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組應(yīng)組織開展應(yīng)急處置工作，必要時指定負責人到現(xiàn)場指導。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至街道辦事處。

3.標準響應(yīng)流程

（1）信息報告。事件發(fā)現(xiàn)者或責任單位應(yīng)第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級，并按照響應(yīng)程序規(guī)定時限和流程上報領(lǐng)導小組和上級主管部門。信息報告應(yīng)簡明扼要，準確反映事件核心要素。

（2）啟動預(yù)案。根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確指揮體系、職責分工、處置流程、保障措施等。

（3）現(xiàn)場處置。領(lǐng)導小組或現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，組織力量開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：現(xiàn)場警戒與秩序維護、人員疏散與安置、污染物清理與處置、危險源控制、信息發(fā)布與輿論引導等。

（4）應(yīng)急結(jié)束。事件得到有效控制，危害消除，次生風險已消除或得到有效控制，環(huán)境恢復正常，經(jīng)領(lǐng)導小組評估同意后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

（2）掌握進展。建立信息收集、分析、研判機制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時、準確、客觀地向社會發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，穩(wěn)定居民情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。具體措施包括：

（1）完善信息收集機制。建立健全環(huán)境衛(wèi)生風險隱患排查制度，明確信息收集來源和渠道，定期開展日常巡查和專項檢查，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（2）暢通信息傳遞渠道。建立多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保信息傳遞的及時性和可靠性。

（3）規(guī)范信息報送流程。明確各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息報送標準、時限和程序，確保信息報送的準確性和規(guī)范性。

（4）強化信息處理能力。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（5）確保通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和線路進行檢查和維護，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運轉(zhuǎn)，并保障信息安全。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。社區(qū)居委會應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、及時到位。

（2）應(yīng)急物資儲備管理。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。建立健全物資出入庫管理制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。

（3）物資供應(yīng)保障。明確應(yīng)急物資的調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到現(xiàn)場。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負責保管，建立物資臺賬，確保物資專物專用、專管專用，并定期檢查其使用情況。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責分工。常備隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者等組成，定期開展培訓和演練；預(yù)備隊伍由轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要隨時動員。

（2）人員培訓。定期組織應(yīng)急隊伍開展環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置知識和技能培訓，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)支持。積極引進或開發(fā)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、評估、處置等領(lǐng)域的先進技術(shù)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。必要時，尋求專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜业闹笇В嵘龖?yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓與演練保障

（1）定期開展培訓。社區(qū)居委會應(yīng)制定年度培訓計劃，定期組織應(yīng)急隊伍及相關(guān)部門人員參加環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓，內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救、心理疏導等，提高整體應(yīng)急處置能力。

（2）開展應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（3）鼓勵交流協(xié)作。積極與其他社區(qū)、相關(guān)單位或?qū)I(yè)機構(gòu)開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置方面的交流與合作，學習先進經(jīng)驗，共同提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合防范和應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度保障。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，包括信息報告、應(yīng)急處置、物資管理、資金保障、培訓演練、責任追究等方面的管理辦法，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。

（2）組織保障。明確社區(qū)居委會在應(yīng)急處置中的統(tǒng)一領(lǐng)導核心地位，設(shè)立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及其辦公室，并明確各專項應(yīng)急處置工作組職責，構(gòu)建權(quán)責