[昆明某景區(qū)]景區(qū)游客安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理昆明某景區(qū)各類突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障游客安全、財產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合昆明某景區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于昆明某景區(qū)內(nèi)所有游客、員工及相關(guān)人員的突發(fā)事件預(yù)防與處置工作。

第三條本辦法旨在通過建立健全安全管理體系，強化風(fēng)險防控，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，確保游客生命安全與財產(chǎn)安全，維護景區(qū)正常運營秩序，促進(jìn)[師生/居民/員工]安全、財產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，保障[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。昆明某景區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、后期處置等全流程機制，確保突發(fā)事件信息及時準(zhǔn)確傳遞，指令高效下達(dá)，力量迅速集結(jié)，做到統(tǒng)一指揮，快速響應(yīng)，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作實行分級負(fù)責(zé)制，明確景區(qū)管理層級及其職責(zé)。堅持屬地管理原則，景區(qū)管理機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對突發(fā)事件應(yīng)對工作負(fù)總責(zé)，景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單元、服務(wù)區(qū)域依照職責(zé)分工落實具體應(yīng)對措施，確保責(zé)任清晰、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全風(fēng)險排查評估，加強隱患排查治理。強化對可能引發(fā)突發(fā)事件因素的監(jiān)測研判，建立早期預(yù)警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)應(yīng)急指揮體系、專業(yè)隊伍、志愿者組織、社會力量等多主體參與的協(xié)同聯(lián)動機制。加強景區(qū)內(nèi)部各部門、各單元之間的信息共享與資源整合，引導(dǎo)游客提升安全意識和自救互救能力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、游客自助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。堅持保護游客生命財產(chǎn)安全優(yōu)先，維護游客合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和景區(qū)管理規(guī)定，結(jié)合事件具體情況，做到分類施策、合情合理、合法合規(guī)，確保處置過程規(guī)范有序，最大限度降低事件負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于昆明某景區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者景區(qū)財產(chǎn)受到損失，景區(qū)旅游秩序受到影響，景區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷游、罷食等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，游客與景區(qū)工作人員或第三方發(fā)生的重大沖突、斗毆，以及可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件，盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響游客人身和財產(chǎn)安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，交通運輸事故（如景區(qū)內(nèi)觀光車、索道故障或事故），旅游設(shè)施設(shè)備故障（如游樂設(shè)施、電梯故障），大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、雷電、大風(fēng)、冰雹）、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)官網(wǎng)、官方微信公眾號、APP等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的有損景區(qū)名譽、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或游客的個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本條款不適用本管理辦法所指的景區(qū)場景。

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因不可抗力造成的嚴(yán)重影響景區(qū)運營和游客安全的其他事件，如重大社會治安事件在景區(qū)的延伸等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

昆明某景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮昆明某景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；提出處置突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；負(fù)責(zé)信息報送、宣傳口徑管理；及時總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置游客沖突、群體性事件；配合公安機關(guān)處置涉及景區(qū)的治安案件、刑事案件；開展事件調(diào)查，提出處置建議；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散；保護游客和景區(qū)財產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場封閉，搶救現(xiàn)場傷員（受害人員），維持現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：開展景區(qū)設(shè)施設(shè)備、交通、消防等安全風(fēng)險排查；統(tǒng)一決策、組織、指揮涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時前往事故現(xiàn)場指揮、救援、疏散；調(diào)查事故原因；上報有關(guān)信息；協(xié)調(diào)保險理賠事宜。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管醫(yī)療急救的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：建立公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制；加強景區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生管理；開展健康教育，提高游客自我防護意識；發(fā)生疫情時，負(fù)責(zé)游客和員工的健康監(jiān)測、隔離治療、消毒防疫工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好醫(yī)療救治保障。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運營、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：在上級主管部門和地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急處置工作；發(fā)布災(zāi)害信息、組織游客和員工應(yīng)急疏散、避險、搶險、救助等；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市場營銷部或技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、技術(shù)保障部門、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場營銷部或技術(shù)保障部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)官網(wǎng)、APP、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺的安全監(jiān)控；及時處置重大有害信息傳播；封堵黑客攻擊和計算機病毒擴散；及時處置和報告景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受攻擊的重大安全事件；查處網(wǎng)絡(luò)違法違紀(jì)事件；保障游客信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本條款不適用本管理辦法所指的景區(qū)場景。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要景點管理部門、合作單位代表（如旅行社、酒店等）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集游客和員工的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各系部、各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向上級主管部門報送緊急信息，為上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速響應(yīng)昆明某景區(qū)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

景區(qū)各部門及全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

(1)及時性：信息報送須第一時間進(jìn)行，確保應(yīng)急響應(yīng)時效。

(2)首報意識：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，須第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤。

(3)真實性：報送信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，須按要求進(jìn)行持續(xù)報告，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按照以下流程報送：

(1)部門報告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報告。

(2)景區(qū)辦公室報告：部門負(fù)責(zé)人在接報后立即向景區(qū)辦公室報告初步情況。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組報告：景區(qū)辦公室在接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行后續(xù)報送。

(4)上級報告：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室按規(guī)定向省級主管部門、上級單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報告后，由部門負(fù)責(zé)人立即以電話形式向景區(qū)辦公室報告事件基本信息。

(2)書面報告準(zhǔn)備：景區(qū)辦公室在接報后，立即核實信息，準(zhǔn)備書面報告初稿。

(3)加急報送：景區(qū)辦公室在核實信息后2小時內(nèi)，將書面報告（含電子版）報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示加急報送至省級主管部門、上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（景區(qū)名稱、具體區(qū)域、經(jīng)緯度等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工等）。

(4)傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評估：事件可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的細(xì)節(jié)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、滑坡等）；

(2)重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、重大交通事故、大型設(shè)施倒塌等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等）；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常維護與更新，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、資源調(diào)配等機制運行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，結(jié)合景區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及潛在風(fēng)險，對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，形成體系化、規(guī)范化的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全景區(qū)應(yīng)急隊伍（包括安保、醫(yī)療、后勤、信息、志愿等隊伍），明確隊伍職責(zé)，定期進(jìn)行人員補充和調(diào)整，加強隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同突發(fā)事件類型，對景區(qū)員工、游客（必要時）開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，提高員工的應(yīng)急處置意識和能力，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急時各類物資能夠充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將昆明某景區(qū)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上），造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上），嚴(yán)重影響景區(qū)運營和社會穩(wěn)定，或涉及重大政治影響的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下或重傷20人以上、50人以下），造成較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下），嚴(yán)重影響景區(qū)正常運營的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡1人以上、3人以下或重傷10人以上、20人以下），造成一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下），對景區(qū)運營造成較嚴(yán)重影響的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，或?qū)皡^(qū)運營造成局部影響，未達(dá)到III級事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動原則。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報告至省級主管部門。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、醫(yī)療救護、善后處置等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報告至省級主管部門。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、醫(yī)療救護、善后處置等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報告至省級主管部門。核心動作包括：組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、醫(yī)療救護、善后處置等工作。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時掌握事件進(jìn)展。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件簡要情況報告至省級主管部門。核心動作包括：根據(jù)事件情況，組織開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，進(jìn)行必要的醫(yī)療救助和善后處理。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的總指揮部，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：建立信息收集機制，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡等情況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護景區(qū)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。制定完善通訊聯(lián)絡(luò)方案，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），定期維護和測試通訊設(shè)施，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立多渠道信息收集機制，整合景區(qū)監(jiān)控、巡邏、服務(wù)臺等信息源，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準(zhǔn)確。完善信息報送體系，明確各類突發(fā)事件的報告標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限，確保信息逐級上報、快速傳遞。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。完善信息發(fā)布機制，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

第十二條物資與資金保障

昆明某景區(qū)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，專款專用，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)景區(qū)實際情況和突發(fā)事件特點，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資管理機制，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和工作流程。定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資完好、充足、可用。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保特殊物資的安全保管和隨時可用。建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，根據(jù)突發(fā)事件需要，確保應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

昆明某景區(qū)建立突發(fā)事件應(yīng)急隊伍體系，包括常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由景區(qū)安保部、醫(yī)療急救中心、后勤保障部等部門人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由景區(qū)內(nèi)各部門、合作單位人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要啟動，補充常備應(yīng)急隊伍力量。明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，加強隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立專家支持機制，邀請應(yīng)急管理、醫(yī)療救護、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員參與應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通信等技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

昆明某景區(qū)建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期組織開展應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置基本知識、自救互救技能、醫(yī)療急救知識、心理疏導(dǎo)技巧等，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。加強應(yīng)急演練的評估與改進(jìn)，總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急處置方案。鼓勵景區(qū)與外部單位（如公安、消防、醫(yī)療、救援機構(gòu)等）開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提升協(xié)同處置能力。建立信息通報與共享機制，及時通報突發(fā)事件信息，共享應(yīng)急資源，提升應(yīng)急處置效率。

第十五條加強保障建設(shè)

[昆明某景區(qū)]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施