[某市交通運(yùn)輸局]交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置本市交通運(yùn)輸突發(fā)安全事件，提升交通運(yùn)輸安全應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度減少事件造成的損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市交通運(yùn)輸局成立交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)安全事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸突發(fā)安全事件由事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，建立健全交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部以及與相關(guān)部門、單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮各方力量，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控工作格局，提升應(yīng)急處置的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)突發(fā)安全事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，做到分類施策、合情合理、依法辦事，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共安全和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)交通運(yùn)輸安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通運(yùn)輸秩序混亂、行業(yè)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸場(chǎng)站、線路等區(qū)域發(fā)生的，涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，恐怖襲擊、破壞活動(dòng)，以及可能危及交通運(yùn)輸安全的其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。

典型示例：在主要公路沿線發(fā)生的群體性堵車事件；地鐵車站內(nèi)發(fā)生的爆炸恐怖襲擊事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，以及針對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施、人員等的劫持、勒索等事件。

典型示例：長(zhǎng)途客車發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致多人傷亡；地鐵線路關(guān)鍵設(shè)施遭到盜竊或破壞。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在交通運(yùn)輸活動(dòng)中發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和交通運(yùn)輸中斷的各類事故和災(zāi)害。

典型示例：高速公路上發(fā)生的多車連環(huán)重特大交通事故；橋梁因自然災(zāi)害（如洪水、地震）垮塌導(dǎo)致交通中斷；大型客船發(fā)生碰撞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件。

典型示例：長(zhǎng)途客車乘客中發(fā)生不明原因的集體嘔吐、腹瀉事件，疑似傳染病爆發(fā)；地鐵車廂內(nèi)出現(xiàn)疑似肺結(jié)核患者引發(fā)恐慌。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雪、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然因素，對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施、線路造成破壞或威脅，導(dǎo)致交通運(yùn)輸中斷或受阻的事件。

典型示例：強(qiáng)降雨導(dǎo)致公路塌方、積水嚴(yán)重，交通中斷；暴雪造成鐵路線路積雪過厚，影響行車安全；地震導(dǎo)致公路橋梁出現(xiàn)裂縫。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等原因，導(dǎo)致交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)癱瘓、信息泄露或被篡改，影響交通運(yùn)輸安全、運(yùn)營(yíng)秩序的事件。

典型示例：交通信號(hào)控制系統(tǒng)被黑客攻擊導(dǎo)致部分區(qū)域信號(hào)混亂；公交IC卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊?。唤煌ㄟ\(yùn)輸官方網(wǎng)站重要數(shù)據(jù)遭篡改。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及交通運(yùn)輸職業(yè)資格、技能等級(jí)等考試的考試過程中，發(fā)生的試卷泄密、考場(chǎng)秩序混亂、考生意外傷亡等事件。（本類別適用于有組織性交通運(yùn)輸相關(guān)考試的場(chǎng)景）

典型示例：交通運(yùn)輸職業(yè)資格考試試卷在運(yùn)送途中發(fā)生意外；考試現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生考生突發(fā)疾病事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，對(duì)交通運(yùn)輸安全、秩序、聲譽(yù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的公共事件。

典型示例：在交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生的重大輿情事件；因重要人物乘坐引發(fā)的特殊安保事件；交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重的擠踏事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通運(yùn)輸局成立交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局分管安全、應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、財(cái)務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）、局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸突發(fā)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別，審定應(yīng)急處置方案。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；組織起草應(yīng)急處置方案和重要文件；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督促指導(dǎo)各工作組、各單位開展工作；組織開展事件調(diào)查評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練；督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全、應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、線路等區(qū)域的社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置非法集會(huì)、游行、示威、群體性事件等；組織開展涉交通運(yùn)輸領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解；依法打擊破壞交通運(yùn)輸設(shè)施、侵害旅客人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸場(chǎng)站、線路等區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)警戒、封閉、人員疏散；組織搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定社會(huì)輿論。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸安全事故（如交通事故、火災(zāi)、爆炸等）和災(zāi)害（如洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等）的應(yīng)急救援、善后處理和調(diào)查評(píng)估；組織開展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的安全排查和隱患治理；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、交通工具的衛(wèi)生防疫管理；配合衛(wèi)生健康部門開展人員救治和疫情控制工作；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管綜合規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置；組織搶通保通，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸；開展受災(zāi)交通運(yùn)輸設(shè)施的評(píng)估和修復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局信息處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局信息處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓等；開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置、調(diào)查分析和修復(fù)工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。（本類別適用于有組織性交通運(yùn)輸相關(guān)考試的場(chǎng)景）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展交通運(yùn)輸相關(guān)考試（如職業(yè)資格考試等）的安全保障工作；制定并落實(shí)考試安全應(yīng)急預(yù)案；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如試卷安全、考場(chǎng)秩序、考生意外傷害等。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公共交通集團(tuán)（有限公司）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、核實(shí)和報(bào)送工作；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；協(xié)調(diào)新聞媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作；組織開展輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸突發(fā)安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門及單位在應(yīng)急處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送核心原則：

（1）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或單位一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得主觀臆斷或隱瞞重要事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息準(zhǔn)確、高效傳遞。具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或單位第一時(shí)間向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告初步信息。

（2）辦公室匯總：市交通運(yùn)輸局辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并將信息匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，市交通運(yùn)輸局辦公室按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按照常規(guī)流程報(bào)送外，還需遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：市交通運(yùn)輸局辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要說明的其他重要情況。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重交通運(yùn)輸影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、火災(zāi)、爆炸、垮塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和交通運(yùn)輸中斷的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重人員健康危害和交通運(yùn)輸影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)等領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間的安全保障預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族宗教問題、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、善后處置等機(jī)制的日常維護(hù)和優(yōu)化，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化和風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，以及桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，做好應(yīng)急照明、通信設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸突發(fā)安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或伴有嚴(yán)重社會(huì)影響、嚴(yán)重影響國(guó)家安全、公共安全的事件。例如：涉及[居民/員工]的特別重大交通事故導(dǎo)致重大傷亡；因重大自然災(zāi)害（如特大城市發(fā)生里氏7級(jí)以上地震）導(dǎo)致交通運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)重癱瘓。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或伴有較大社會(huì)影響、較嚴(yán)重影響國(guó)家安全、公共安全的事件。例如：涉及[居民/員工]的重大交通事故導(dǎo)致較多傷亡；因較大自然災(zāi)害（如重要河流發(fā)生超保證水位洪水）導(dǎo)致交通運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)重受阻。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或伴有一定社會(huì)影響、一定影響國(guó)家安全、公共安全的事件。例如：涉及[居民/員工]的較大交通事故導(dǎo)致一定傷亡；因一般自然災(zāi)害（如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致部分公路中斷）導(dǎo)致交通運(yùn)輸系統(tǒng)一定程度受阻。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或伴有輕微社會(huì)影響、輕微影響國(guó)家安全、公共安全的事件。例如：涉及[居民/員工]的一般交通事故造成少量傷亡；因一般自然災(zāi)害（如局部地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨導(dǎo)致道路積水）導(dǎo)致交通運(yùn)輸系統(tǒng)短暫受阻。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息暢通的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

市交通運(yùn)輸局辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。信息工作組要加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確向公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

市交通運(yùn)輸局辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。信息工作組要加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確向公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

市交通運(yùn)輸局辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。信息工作組要及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室視情決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并同步啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

市交通運(yùn)輸局辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成）組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括信息核實(shí)、原因初步調(diào)查、受影響人員安撫、交通疏導(dǎo)等。信息工作組負(fù)責(zé)信息收集和報(bào)送，必要時(shí)進(jìn)行事件通報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件情況，包括事件性質(zhì)、原因、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等，并及時(shí)進(jìn)行分析研判。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況和面臨的困難，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或通過其他渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善各類通訊與信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種方式，確保在各種突發(fā)情況下信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備的完好率和暢通性。制定并落實(shí)通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式、備用通訊設(shè)施位置和啟用條件，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。加強(qiáng)信息安全管理，保障信息傳輸安全，防止信息泄露、篡改。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將交通運(yùn)輸應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入市交通運(yùn)輸局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用，用于應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)演練等。

2.物資保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)、救援裝備、照明通訊、生活必需品等物資，并定期檢查、補(bǔ)充和更新。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、調(diào)配和供應(yīng)流程，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)撥使用。重要應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，確保需要時(shí)能迅速、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由市交通運(yùn)輸局及所屬單位抽調(diào)骨干力量組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由具備專業(yè)技能的人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)動(dòng)員、補(bǔ)充。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮通信、信息處理、分析決策等應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)急處置的智能化、信息化水平。建立健全應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用等方面。采取多種培訓(xùn)方式，包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析等，提升培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織各類交通運(yùn)輸突發(fā)安全事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，查找不足，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單