鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)管理。包括但不限于村集體收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等方面的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、透明，接受村民監(jiān)督。3.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益，杜絕鋪張浪費(fèi)。4.民主理財(cái)原則：充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的日常核算與管理工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，定期核對(duì)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助做好財(cái)務(wù)分析工作，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等，確保資金安全。定期盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)報(bào)告。（三）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體經(jīng)營(yíng)收入，如土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入，包括各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付等。捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入。2.收入確認(rèn)與核算各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。按照收入性質(zhì)和來(lái)源進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入清晰準(zhǔn)確。3.票據(jù)管理統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷(xiāo)制度，定期對(duì)票據(jù)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)。（二）支出管理1.支出審批原則嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，所有支出必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序方可列支。堅(jiān)持“一支筆”審批原則，重大支出事項(xiàng)需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.支出范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出，用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用。管理費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)等。公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等。其他支出，符合法律法規(guī)和村集體利益的其他必要支出。3.支出審批流程經(jīng)辦人填寫(xiě)支出報(bào)銷(xiāo)單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。證明人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行證明并簽字。財(cái)務(wù)人員審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，審核無(wú)誤后簽字。審批人根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批簽字。出納憑審批后的報(bào)銷(xiāo)單支付款項(xiàng)。4.費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)明確各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，如辦公用品、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，對(duì)于不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。四、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類(lèi)與登記對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)購(gòu)置與處置資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或詢(xún)價(jià)采購(gòu)。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)拍賣(mài)、變賣(mài)等方式進(jìn)行，處置收入及時(shí)足額入賬。3.資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)查明原因，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）負(fù)債管理1.負(fù)債規(guī)?？刂坪侠砜刂拼寮w負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債給村集體帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.債務(wù)核算與償還對(duì)村集體債務(wù)進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映債務(wù)的本金、利息、償還情況等。制定合理的債務(wù)償還計(jì)劃，按時(shí)足額償還債務(wù)，避免逾期債務(wù)產(chǎn)生不良影響。五、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等。公開(kāi)資產(chǎn)負(fù)債狀況，如資產(chǎn)明細(xì)、負(fù)債情況等。公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)決算情況，包括預(yù)算編制、執(zhí)行情況和決算結(jié)果。公開(kāi)其他涉及村民利益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.公開(kāi)方式與時(shí)間通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村集體網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行公開(kāi)，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。每月或每季度定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，年度終了公開(kāi)全年財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況和資產(chǎn)負(fù)債狀況。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。民主理財(cái)小組定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作。鼓勵(lì)村民對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)村集體收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免赤字預(yù)算。3.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出基本平衡，略有結(jié)余。（二）預(yù)算編制方法與程序1.編制方法采用零基預(yù)算法，根據(jù)實(shí)際需要和輕重緩急安排預(yù)算項(xiàng)目和資金。參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.編制程序每年年底前，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出下一年度預(yù)算草案。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)臺(tái)賬、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等各類(lèi)財(cái)務(wù)檔案。（二）檔案整理與保管1.整理要求按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)。編制檔案目錄，注明檔案名稱(chēng)、日期、編號(hào)等信息，便于查閱。2.保管期限會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，一般為10年或30年。其他重要財(cái)務(wù)檔案根據(jù)實(shí)際情況確定保管期限，但不得少于5年。3.保管地點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。財(cái)務(wù)檔案室應(yīng)符合防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等要求。（三）檔案查閱與借閱1.查閱規(guī)定本村村民因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在檔案室查閱。外單位查閱財(cái)務(wù)檔案的，須持有單位介紹信，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.借閱規(guī)定原則上財(cái)務(wù)檔案不得外借，如有特殊情況需要外借的，