《安全生產(chǎn)法》第一部分我國de法律體系第二部分安全生產(chǎn)法律體系第三部分安全生產(chǎn)立法de意義和執(zhí)法de原則第四部分安全生產(chǎn)法內(nèi)容釋義第五部分安全生產(chǎn)法第六部分其他法律法規(guī)規(guī)章一第一部分我國de法律體系憲法——根本法法律（全國人大或常委會制定）——基本法律:民法、刑法等——一般法律:安全生產(chǎn)法、勞動法等行政法規(guī)（國務(wù)院制定）地方性法規(guī)（地方人大制定）規(guī)章——部門規(guī)章——地方政府規(guī)章二第二部分安全生產(chǎn)法律體系一、憲法(“加強勞動保護,改善勞動條件”)二、安全生產(chǎn)方面de法律一、基礎(chǔ)法二、專門法律三、相關(guān)法律三、安全生產(chǎn)行政法規(guī)四、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)五、部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章六、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)七、已批準(zhǔn)de國際勞工安全公約三安全生產(chǎn)方面de法律n安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》n安全生產(chǎn)專門法—《礦山安全法》《消防法》《海上交通安全法》《道路交通安全法》n安全生產(chǎn)相關(guān)法—《勞動法》《職業(yè)病防治法》《工會法》《礦產(chǎn)資源法》《煤炭法》《建筑法》《鐵路法》《電力法》《民用航空法》等四與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)de行政法律n《行政處罰法》n《行政訴訟法》n《行政監(jiān)察法》n《行政復(fù)議法》n《國家賠償法》n《行政許可法》五與安全生產(chǎn)密切相關(guān)de刑事法律

《中華人民共和國刑法》六安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、近幾年出臺de安全生產(chǎn)行政法規(guī)n《礦山安全法實施條例》（勞動部四號令）n《煤礦安全監(jiān)察條例》（第二九六號令）n《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究de規(guī)定》（第三零二號令）n《石油天然氣管道保護條例》（第三一三號令）n《危險化學(xué)品安全管理條例》（第三四四號令）n《使用有毒作業(yè)n場所勞動保護條例》（第三五二號令）n《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第三七三號令）n《工傷保險條例》n《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（第三九三號令）n《安全生產(chǎn)許可證條例》（第三九七號令）n《鐵路運輸安全保護條例》七安全生產(chǎn)行政法規(guī)二、正在修改de安全生產(chǎn)行政法規(guī)n《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（第三四號令）n《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（第七五號令）n《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例三、其他n《礦山安全條例》n《礦山安全監(jiān)察條例》八地方性安全生產(chǎn)法規(guī)n已出臺de——《廣東省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》n正在制定de——《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》九安全生產(chǎn)規(guī)章國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布de部門規(guī)章五個《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》（第三四號令）《危險化學(xué)品登記管理辦法》（第三五號令）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（第三六號令）《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》（第三七號令）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》（第四九號令）一零安全生產(chǎn)規(guī)章國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局發(fā)布de規(guī)章二二個《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（第一號令）《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》（第二號令）《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法》（第三號令）《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》（第四號令）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（第五號令）《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（第六號令）《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》（第七號令）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《注冊工程師注冊管理辦法》一一安全生產(chǎn)規(guī)章《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》《煤礦安全規(guī)程》《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》一二第三部分安全生產(chǎn)立法de意義

和執(zhí)法de原則安全生產(chǎn)法de立法目den加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理n防止和減少生產(chǎn)安全事故n保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全n促進經(jīng)濟發(fā)展一三安全生產(chǎn)法de適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動de單位de安全生產(chǎn),適用本法；n空間適用n時間適用n對誰適用(事事時時處處人人)一四安全生產(chǎn)法de必要性n是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢de需要n是市場經(jīng)濟de需要n是加強監(jiān)管、依法行政de需要n是與國際接軌、提高我國企業(yè)競爭力de需要n是適應(yīng)國際形勢和社會進步、保障人權(quán)de需要

一五安全生產(chǎn)法de指導(dǎo)思想n以人為本de思想n預(yù)防為主de思想n落實責(zé)任de思想n加強監(jiān)管de思想一六安全生產(chǎn)法de重要意義n有利于遏制當(dāng)前非常嚴(yán)峻de安全生產(chǎn)形勢,防止和減少事故；n有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位de安全生產(chǎn)工作,提高我國企業(yè)de管理素質(zhì),促進經(jīng)濟發(fā)展；n有利于加強各級人民政府對安全生產(chǎn)工作de領(lǐng)導(dǎo)；n有利于加強安全生產(chǎn)de監(jiān)督管理和依法行政；n有利于保障從業(yè)人員de安全生產(chǎn)權(quán)利,保護和發(fā)展生產(chǎn)力；n有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為,促進社會進步和保障人權(quán).一七安全生產(chǎn)方針n安全第一、預(yù)防為主、綜合治理一八安全生產(chǎn)法de主要特點n三多——強制性規(guī)范多禁止性規(guī)范多義務(wù)性規(guī)范多n三強——重點突出、針對性強職責(zé)明確、操作性強處罰嚴(yán)明、實用性強一九第四部分安全生產(chǎn)法內(nèi)容釋義一、三大目標(biāo)《安全生產(chǎn)法》de第一條,開宗明義地確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)如下基本de三大目標(biāo):保障人民生命安全,保護國家財產(chǎn)安全,促進社會經(jīng)濟發(fā)展.由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有de保護生命安全de意義、保障財產(chǎn)安全de價值和促進經(jīng)濟發(fā)展de功能.二零二、國家總體運行機制在《安全生產(chǎn)法》de總則中,規(guī)定了保障安全生產(chǎn)de國家總體運行機制,包括如下五個方面:政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實施與保障（落實預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（八項權(quán)益和三項義務(wù)）；社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）.二一三、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行de國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是:國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項監(jiān)管相結(jié)合de體制.有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào).相應(yīng)地表明了我國安全生產(chǎn)法de執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)de專門監(jiān)管部門.二二四、基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)de七項基本法律制度:一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；四、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；五、安全中介服務(wù)制度；六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；七、事故應(yīng)急救援和處理制度.二三五、安全生產(chǎn)責(zé)任對象《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任de各方,包括以下四個負(fù)有責(zé)任de方面:政府責(zé)任方,即各級政府和對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)de有關(guān)部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機構(gòu)責(zé)任方.二四六、三大對策體系第一:是事前預(yù)防對策體系,即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持“三同時”,保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員,落實安全投入,進行安全培訓(xùn),實行危險源管理,進行項目安全評價,推行安全設(shè)備管理,落實現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格交叉作業(yè)管理,實施高危作業(yè)安全管理,保證承包租賃安全管理,落實工傷保險等.同時,加強政府監(jiān)管,發(fā)動社會監(jiān)督,推行中介技術(shù)支持等,都是預(yù)防策略.二五六、三大對策體系第二:是事中應(yīng)急救援體系,要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)de重大安全事故救援體系,制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源de預(yù)控,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等.第三:是建立事后處理對策系統(tǒng),包括推行嚴(yán)密de事故處理及嚴(yán)格de事故報告制度,實施事故后de行政責(zé)任追究制度,強化事故經(jīng)濟處罰,明確事故刑事責(zé)任追究等.二六七、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人de安全生產(chǎn)責(zé)任一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三、保證安全生產(chǎn)投入；四、督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；五、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；六、及時如實報告生產(chǎn)安全事故.二七八、從業(yè)人員de權(quán)利和義務(wù)權(quán)利包括如下八種一、知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在de危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；二、建議權(quán),即有權(quán)對本單位de安全生產(chǎn)工作提出建議；三、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在de問題提出批評、檢舉、控告；四、拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；五、緊急避險權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全de緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能de應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；六、依法向本單位提出要求賠償de權(quán)利；七、獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品de權(quán)利；八、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)de權(quán)利.二八八、從業(yè)人員de權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員de義務(wù)為以下三種:一、自律遵規(guī)de義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位de安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品；二、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識de義務(wù),要求掌握本職工作所需de安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；三、危險報告義務(wù),即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因時,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告.二九九、監(jiān)督方式第一是工會民主監(jiān)督,即工會有權(quán)對建設(shè)項目de安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用de情況進行監(jiān)督,提出意見；第二是社會輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)de行為進行輿論監(jiān)督de權(quán)利；第三是公眾舉報監(jiān)督,即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)de部門報告或者舉報；第四是社區(qū)報告監(jiān)督,即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)de生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告.三零十、安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán),即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查,單位不得拒絕,有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料,向有關(guān)人員（負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況.第二是現(xiàn)場處理權(quán),即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出de隱患,責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用de職權(quán)；責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán).第三是查封、扣押行政強制措施權(quán),其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場、登記記錄等,并必須在一五日內(nèi)作出決定.三一十一、監(jiān)督檢查人員要求和應(yīng)盡de義務(wù)一是:審查、驗收禁止收取費用；二是:禁止要求被審查、驗收de單位購買指定產(chǎn)品；三是:必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法de執(zhí)法原則；四是:監(jiān)督檢查時須出示有效de監(jiān)督執(zhí)法證件；五是:對檢查單位de技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù).三二十二、違法行為de處罰方式一、對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職de行政處罰；二、對政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取de費用de處罰；三、對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格de處罰；四、對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；五、對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位de主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處一五日以下拘留等處罰；六、對從業(yè)人員（不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程）有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分de處罰.七、無論任何人,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪de,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任.三三十三、安全生產(chǎn)面臨de四大難題一、現(xiàn)行de有關(guān)安全生產(chǎn)方面de法律、法規(guī)主要是針對國有企業(yè)和大型企業(yè)制定de,對非國有企業(yè)和中小型企業(yè)de安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)違法行為缺乏相應(yīng)de法律規(guī)范和處罰依據(jù).相當(dāng)多de私營企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本de安全生產(chǎn)條件,安全管理松弛,導(dǎo)致事故不斷,死傷眾多.而據(jù)統(tǒng)計,非國有企業(yè)de生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)占全國總數(shù)de七零%左右.二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確de法律規(guī)范,企業(yè)負(fù)責(zé)人de安全生產(chǎn)責(zé)任不明確,事故隱患大量存在,一觸即發(fā).三四十三、安全生產(chǎn)面臨de四大難題三、安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后,抗災(zāi)能力差,不能及時有效地預(yù)防和抵抗事故災(zāi)害.民營企業(yè)de安全投入就更少甚至沒有.四、現(xiàn)行立法沒有明確規(guī)定.一些地方政府監(jiān)管不到位,地方保護主義嚴(yán)重.有de官員甚至與違法者相互勾結(jié),為不具備安全生產(chǎn)條件de企業(yè)開綠燈.三五《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（GB三六八九四-）《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T三七二四三-）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院內(nèi)容提要一、出臺背景二、起草過程三、基于一三號公告de改進四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容五、重點釋義一、出臺背景一.一我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢隨著我國城鎮(zhèn)化de快速發(fā)展,由于?；菲髽I(yè)de布局規(guī)劃“安全紅線”不明確,造成部分?；菲髽I(yè)與城區(qū)、居民區(qū)以及周邊其他企業(yè)de安全防護距離不足,?；菲髽I(yè)對社會公共安全帶來de風(fēng)險問題日益突出.一、出臺背景一.二制定可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)de必要性從防范風(fēng)險de角度出發(fā),國際上通常通過確定可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)de方式來控制危險源與防護目標(biāo)de外部安全防護距離,確保防護目標(biāo)增加de風(fēng)險在可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi).代表性國家和地區(qū)包括:英國、荷蘭、新加坡、加拿大、美國de部分州香港地區(qū)等.一、出臺背景一.二制定可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)de必要性國內(nèi)在本標(biāo)準(zhǔn)出臺之前也從不同角度對風(fēng)險基準(zhǔn)進行了廣泛應(yīng)用,典型de包括化工園區(qū)和危險化學(xué)品重大危險源de風(fēng)險評估.安委辦〔二零一二〕三七號“進一步加強化工園區(qū)安全管理de指導(dǎo)意見”安全監(jiān)管總局令第四零號“危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定”安全監(jiān)管總局公告（二零一四年第一三號）“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）”一、出臺背景一.三目de為落實國務(wù)院五九一號令有關(guān)要求,妥善解決新建?；菲髽I(yè)選址、高風(fēng)險企業(yè)搬遷以及現(xiàn)有企業(yè)出現(xiàn)de?；飞a(chǎn)、儲存裝置外部安全防護距離不明確de問題,出臺了本標(biāo)準(zhǔn).內(nèi)容提要一、出臺背景二、起草過程三、基于一三號公告de改進四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容五、重點釋義本項標(biāo)準(zhǔn)是在比較借鑒國內(nèi)外先進做法,綜合考慮我國?；b置危險特性與監(jiān)管現(xiàn)狀,在近年開展de專題研究和大量試點驗證工作de基礎(chǔ)上提出de,大致時間節(jié)點可分為課題研究、一三號公告實施,國標(biāo)起草三個階段.二、起草過程課題研究一三號公告國標(biāo)起草二零一零年,總局三司組織中國安科院等三家單位開展了《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置外部安全防護距離》專題研究.二零一四年七日,以《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人風(fēng)險基準(zhǔn)和社會風(fēng)險基準(zhǔn)（試行）》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告（二零一四年第一三號）de形式予以公布.二零一四年一二三日、四日,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會分別下達了兩項標(biāo)準(zhǔn)de制定計劃.標(biāo)準(zhǔn)在研究、起草過程中,征求了國內(nèi)多名院士、香港環(huán)境保護署有關(guān)負(fù)責(zé)人、新加坡相關(guān)政策起草人de意見.二七日,通過總局網(wǎng)站、化學(xué)品協(xié)會網(wǎng)站將“危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)（征求意見稿）”向社會公開征求意見.二八日標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）通過化學(xué)品安全分標(biāo)委組織標(biāo)準(zhǔn)審查會,并修改后形成標(biāo)準(zhǔn)（報批稿）.一一九日《風(fēng)險基準(zhǔn)》正式發(fā)布,一日實施.二五日《外部安全防護距離確定方法》正式發(fā)布,一日實施.二、起草過程內(nèi)容提要一、出臺背景二、起草過程三、基于一三號公告de改進四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容五、重點釋義三、基于一三號公告de改進（一）刪掉了原公告中de危險指數(shù)法原危險指數(shù)法適用于不涉及有毒氣體和可燃?xì)怏wde小型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置.針對這類事故場景de安全距離在現(xiàn)行de標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從防火間距de角度提出了明確de要求,并通過驗算和近年來事故檢驗,可以滿足避免事故進一步擴大de目de.因此從實際出發(fā),避免與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出現(xiàn)不必要de交叉和沖突,刪掉原一三號公告中第三種方法-危險指數(shù)法,執(zhí)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)消防防火間距、安全距離de要求.三、基于一三號公告de改進（二）防護目標(biāo)分類更加具體進一步考慮到不同類型防護目標(biāo)處人員de脆弱性和易疏散程度,并重點結(jié)合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB五零一三七）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB五零一八零）,使防護目標(biāo)分類更加具體,符合我國土地利用實際.三、基于一三號公告de改進（三）社會風(fēng)險基準(zhǔn)更加明確對橫坐標(biāo)超出一零零零人de部分de風(fēng)險可接受程度進行了進一步明確.原一三號公告社會風(fēng)險基準(zhǔn)新國標(biāo)社會風(fēng)險基準(zhǔn)內(nèi)容提要一、出臺背景二、起草過程三、基于一三號公告de改進四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容五、重點釋義四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)適用范圍關(guān)鍵定義外部安全防護距離確定流程事故后果法定量風(fēng)險評價法個人風(fēng)險基準(zhǔn)一、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍《外部安全距離確定方法標(biāo)準(zhǔn)》適用于確定危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離.不適用于民爆行業(yè)生產(chǎn)、流通企業(yè),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和儲存?zhèn)}庫,汽車加油加氣站,油氣輸送管道,城鎮(zhèn)燃?xì)?港區(qū)內(nèi)以及用于國防科研生產(chǎn)de危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施.《風(fēng)險基準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施選址和周邊土地使用規(guī)劃時de風(fēng)險判定.外部安全防護距離外部安全防護距離是指為了預(yù)防和減緩危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施潛在事故（火災(zāi)、爆炸和中毒等）對廠外防護目標(biāo)de影響,在裝置和設(shè)施與防護目標(biāo)之間設(shè)置de距離或風(fēng)險控制線.二、關(guān)鍵定義個人風(fēng)險individualrisk假設(shè)人員長期處于某一場所且無保護,由于發(fā)生危險化學(xué)品事故而導(dǎo)致de死亡頻率,單位為次/年.二、關(guān)鍵定義社會風(fēng)險societalrisk群體（包括周邊企業(yè)員工和公眾）在危險區(qū)域承受某種程度傷害de頻發(fā)程度,通常表示為大于等于N人死亡de事故累計頻率（F）,以累計頻率和死亡人數(shù)之間關(guān)系de曲線圖（F-N曲線）來表示.二、關(guān)鍵定義三、外部安全防護距離確定流程涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w且其設(shè)計最大量與GB一八二一八中規(guī)定de臨界量比值之和大于或等于一de裝置和設(shè)施涉及爆炸物de裝置和設(shè)施危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置定量風(fēng)險評價法后果計算法外部安全防護距離可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)外部安全防護距離危險閾值三、外部安全防護距離確定流程四.三當(dāng)企業(yè)存在尚屬裝置和設(shè)施時,應(yīng)將企業(yè)內(nèi)所有de危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施作為一個整體進行定量風(fēng)險評估,確定外部安全防護距離四、事故后果法事故后果法是以爆炸事故后果模型為基礎(chǔ),根據(jù)裝置可能發(fā)生de最嚴(yán)重爆炸事故情景,計算確定外部安全防護距離de方法,計算步驟如下:①確定最嚴(yán)重事故情景；②計算事故后果；③確定外部安全防護距離.四、事故后果法防護目標(biāo)空氣沖擊波超壓閾值（pa）高敏感防護目標(biāo)、重要防護目標(biāo)一般防護目標(biāo)中de一類防護目標(biāo)二零零零一般防護目標(biāo)中de二類防護目標(biāo)五零零零一般防護目標(biāo)中de三類防護目標(biāo)九零零零注:二零零零Pa閾值為對建筑物基本無破壞de上限；五零零零Pa閾值為對建筑物造成次輕度破壞（二零零零~九零零零Pa）de中等偏下,有可能造成玻璃全部破碎,瓦屋面少量移動,內(nèi)墻面抹灰少量掉落；九零零零Pa閾值為造成建筑物次輕度破壞（二零零零~九零零零Pa）de上限,有可能造成房屋建筑物部分破壞不能居住,對鋼筋混凝土柱無損壞；以上閾值基本不會對室外人員造成直接死亡.五、定量風(fēng)險評價法收集資料數(shù)據(jù)確定評估單元危險識別和泄漏場景辨識分析事故概率分析事故后果定量風(fēng)險計算確定外部安全防護距離風(fēng)險基準(zhǔn)定量風(fēng)險評價法是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置發(fā)生事故頻率和后果進行定量分析和計算,以可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)確定外部安全防護距離de方法,計算步驟如下:a）收集資料數(shù)據(jù)；b）確定評估單元；c）危險識別和泄漏場景辨識；d）分析事故概率；e）分析事故后果；f）定量風(fēng)險計算；g）確定外部安全防護距離.一是堅持“以人為本、安全第一”de理念,重點突出de是保護危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施周邊居民de生命和財產(chǎn)安全,同時考慮不同防護目標(biāo)在事故狀態(tài)下,其人員de疏散難易以及脆弱性分別設(shè)置相應(yīng)de風(fēng)險可接受水平.主要原則六、個人風(fēng)險基準(zhǔn)二是遵循了與國際接軌、符合中國國情de原則,本次基準(zhǔn)提出de個人和社會風(fēng)險基準(zhǔn)接近國外發(fā)達國家中等偏上水平.三是結(jié)合了當(dāng)前國內(nèi)土地規(guī)劃利用方面de現(xiàn)行要求,在防護目標(biāo)分類方面更多de參考了我國建設(shè)用地de分類.主要原則六、個人風(fēng)險基準(zhǔn)防護目標(biāo)按設(shè)施或場所實際使用de主要性質(zhì),分為高敏感防護目標(biāo)、重要防護目標(biāo)、一般防護目標(biāo).防護目標(biāo)分類六、個人風(fēng)險基準(zhǔn)防護目標(biāo)分類防護目標(biāo)范圍高敏感防護目標(biāo)文化設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生場所、社會福利設(shè)施、其它在事故場景下自我保護能力相對較低群體聚集de場所.重要防護目標(biāo)公共圖書展覽設(shè)施、文物保護單位、宗教場所、城市軌道交通設(shè)施、軍事、安保設(shè)施、外事場所,其它具有保護價值de或事故場景下人員不便撤離de場所.一般防護目標(biāo)其他防護目標(biāo),按照規(guī)模分為一類、二類和三類防護目標(biāo).注:參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB五零一三七）防護目標(biāo)分類六、個人風(fēng)險基準(zhǔn)防護目標(biāo)類型一類防護目標(biāo)二類防護目標(biāo)三類防護目標(biāo)住宅及相應(yīng)服務(wù)設(shè)施住宅包括:農(nóng)村居民點、低層住區(qū)、中層和高層住宅建筑等.相應(yīng)服務(wù)設(shè)施包括:居住小區(qū)、及小區(qū)級以下de幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘設(shè)施,不包括中小學(xué).居住戶數(shù)三零戶以上,或居住人數(shù)一零零人以下.居住戶數(shù)一零戶以上三零戶以下,或居住人數(shù)三零人以上一零零人以下.居住戶數(shù)一零戶以下,或居住人數(shù)三零人以下.行政辦公設(shè)施包括:黨政機關(guān)、社會團體、科研、事業(yè)單位等辦公樓及其相關(guān)設(shè)施.縣級以上黨政機關(guān)以及其他辦公人數(shù)一零零人以上de行政辦公建筑.辦公人數(shù)一零零人以下de行政辦公建筑.

體育場館不包括:學(xué)校等機構(gòu)專用de體育設(shè)施.總建筑面積五零零零m二以上de.總建筑面積五零零零m二以下de.

我國最低年齡段de平均人口死亡率為一零至一九歲de三.六四E-零四.個人風(fēng)險基準(zhǔn)值個人風(fēng)險基準(zhǔn)＝最低年齡段平均死亡率×風(fēng)險控制系數(shù)我國最低年齡段平均死亡率六、個人風(fēng)險基準(zhǔn)風(fēng)險控制系數(shù)確定防護目標(biāo)風(fēng)險控制系數(shù)新建裝置（設(shè)施）在役裝置（設(shè)施）一般防護目標(biāo)中de三類防護目標(biāo)三%一零%一般防護目標(biāo)中de二類防護目標(biāo)一%五%高敏感防護目標(biāo)重要防護目標(biāo)一般防護目標(biāo)中de一類防護目標(biāo)零.一%一%六、個人風(fēng)險基準(zhǔn)將我國最低年齡段平均死亡率與不同防護目標(biāo)對應(yīng)de風(fēng)險控制系數(shù)相乘得到我國de個人風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)如下:防護目標(biāo)個人風(fēng)險基準(zhǔn)危險化學(xué)品新建、改建、擴建生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施（次/每年）≤危險化學(xué)品在役生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施（次/每年）≤高敏感防護目標(biāo)重要