第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)濟(jì)源示范區(qū)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，提高防洪抗災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《河南省防汛條例》、《河南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于濟(jì)源示范區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，規(guī)范處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立濟(jì)源示范區(qū)防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)示范區(qū)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位指揮部由示范區(qū)黨工委、管委會(huì)、水利、應(yīng)急、公安、交通、住建、教育、衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、工信、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、通信等部門組成。2.3職責(zé)分工（1）示范區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)示范區(qū)防汛抗旱工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；（2）水利部門負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；（3）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置；（4）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序；（5）交通部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障；（6）住建部門負(fù)責(zé)城市防洪排澇和基礎(chǔ)設(shè)施保障；（7）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校防洪安全；（8）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)防疫工作；（9）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置和救助；（10）財(cái)政部門負(fù)責(zé)防汛抗旱資金保障；（11）氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象信息保障；（12）自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治；（13）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障；（14）商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)保障；（15）工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)保障；（16）文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化旅游設(shè)施保障；（17）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管；（18）通信部門負(fù)責(zé)通信保障。三、預(yù)警預(yù)報(bào)3.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：一般預(yù)警、較大預(yù)警、重大預(yù)警、特別重大預(yù)警。3.2預(yù)警發(fā)布（1）一般預(yù)警：由示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)氣象、水文等部門提供的信息，發(fā)布一般預(yù)警信息；（2）較大預(yù)警：由示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)氣象、水文等部門提供的信息，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，發(fā)布較大預(yù)警信息；（3）重大預(yù)警：由示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)氣象、水文等部門提供的信息，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，發(fā)布重大預(yù)警信息；（4）特別重大預(yù)警：由示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)氣象、水文等部門提供的信息，經(jīng)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)同意后，發(fā)布特別重大預(yù)警信息。3.3預(yù)警措施（1）一般預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好防范措施；（2）較大預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)巡查，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（3）重大預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員，加強(qiáng)應(yīng)急處置；（4）特別重大預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員，全力抗災(zāi)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)和災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、汛情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)巡查防守：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查防守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并采取應(yīng)急處置措施；（3）組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)：對(duì)受威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人民群眾生命安全；（4）加強(qiáng)物資保障：儲(chǔ)備足夠的防汛物資，確保物資供應(yīng)；（5）加強(qiáng)應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)；（6）加強(qiáng)通信保障：確保通信暢通，及時(shí)傳遞信息；（7）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：做好宣傳教育工作，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。4.3應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，預(yù)警解除后，示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)同意后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、善后處置5.1災(zāi)害評(píng)估災(zāi)害發(fā)生后，示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。5.2災(zāi)害救助根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)民政、財(cái)政等部門，做好受災(zāi)群眾的救助工作。5.3災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好災(zāi)后重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展防汛抗旱培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的防汛物資，確保物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資安全。6.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入，確保資金需求；（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究，提高防汛抗旱技術(shù)水平；（2）加強(qiáng)防汛抗旱信息化建設(shè)，提高信息化水平。七、附則7.1本預(yù)案由示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案的修訂由示范區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)，經(jīng)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.目的：為有效應(yīng)對(duì)濟(jì)源示范區(qū)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于濟(jì)源示范區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和處置工作。3.工作原則：-預(yù)防為主，防治結(jié)合；-依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；-快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；-信息公開，廣泛動(dòng)員。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.指揮部：-指揮長：示范區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)；-副指揮長：示范區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)；-成員：示范區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)防汛工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，決策重大事項(xiàng)，指揮調(diào)度應(yīng)急救援行動(dòng)。2.辦公室：-主任：示范區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人；-副主任：示范區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防汛救災(zāi)工作，起草和發(fā)布相關(guān)文件。3.專項(xiàng)工作組：-指揮部下設(shè)若干專項(xiàng)工作組，包括：-指揮調(diào)度組；-情報(bào)監(jiān)測(cè)組；-預(yù)警預(yù)報(bào)組；-救援物資保障組；-群眾轉(zhuǎn)移安置組；-信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)組；-財(cái)務(wù)保障組；-法律法規(guī)及紀(jì)律檢查組。各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)：-氣象、水文等部門要加強(qiáng)雨情、水情、汛情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握降雨、水位變化等信息。2.預(yù)警：-根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。3.響應(yīng)：-根據(jù)洪水預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置1.預(yù)警響應(yīng)：-洪水預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門要立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。2.應(yīng)急響應(yīng)：-根據(jù)洪水等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。-采取以下措施：-人員轉(zhuǎn)移：按照轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員；-防洪措施：采取工程措施和非工程措施，加強(qiáng)防洪；-應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好救援物資準(zhǔn)備；-信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布洪水信息和應(yīng)急處置情況。3.救援行動(dòng)：-組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)。-協(xié)調(diào)各方力量，確保救援工作高效有序。4.善后處置：-洪水過后，要及時(shí)開展災(zāi)情評(píng)估、損失統(tǒng)計(jì)、恢復(fù)重建等工作。五、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：確保防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付和合理使用。2.物資保障：儲(chǔ)備充足的防汛救災(zāi)物資，確保物資供應(yīng)。3.技術(shù)保障：加強(qiáng)防汛技術(shù)研究和應(yīng)用，提高防汛抗洪能力。4.人員保障：加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高防汛救災(zāi)能力。5.宣傳教育：廣泛開展防汛宣傳教育，提高全民防汛意識(shí)。六、附則1.本預(yù)案由示范區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。七、具體措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：示范區(qū)各級(jí)政府要高度重視防汛工作，成立防汛指揮部，明確責(zé)任分工，確保防汛工作落到實(shí)處。2.完善預(yù)案體系：建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案體系，包括市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)預(yù)案，確保預(yù)案的全面性和實(shí)用性。3.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警：加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和時(shí)效性。4.完善防洪工程：加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫、河道治理，提高防洪能力。5.落實(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：制定詳細(xì)的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案，確保危險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。6.加強(qiáng)宣傳教育：通過多種形式開展防汛宣傳教育，提高全民防汛意識(shí)。7.強(qiáng)化應(yīng)急演練：定期組織開展防汛應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。8.嚴(yán)格責(zé)任追究：對(duì)防汛工作中的失職瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。本預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在提高濟(jì)源示范區(qū)防汛抗洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，共同努力，確保防汛工作取得實(shí)效。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)濟(jì)源示范區(qū)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合濟(jì)源示范區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于濟(jì)源示范區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系2.1防汛指揮部成立濟(jì)源示范區(qū)防汛指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由以下組成：（1）指揮長：示范區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)；（2）副指揮長：示范區(qū)黨工委、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)；（3）成員：示范區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)（1）區(qū)級(jí)防汛指揮部：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（3）村級(jí)防汛指揮部：負(fù)責(zé)本村防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專業(yè)隊(duì)伍（1）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急處置工作；（2）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；（3）交通保障隊(duì)伍：負(fù)責(zé)道路搶通、交通疏導(dǎo)和物資運(yùn)輸工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全防汛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)等。3.2預(yù)警發(fā)布（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布程序；（2）通過廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息；（3）各級(jí)防汛指揮部要及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到基層防汛指揮部和相關(guān)部門。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)防汛指揮部要及時(shí)召開會(huì)議，研究部署防汛工作；（3）各級(jí)防汛指揮部要組織力量，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布。4.2應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織力量，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布；（2）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人員安全；（3）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、工廠、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所；（4）加強(qiáng)交通管制，確保道路暢通；（5）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；（6）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（7）維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定。五、應(yīng)急處置5.1搶險(xiǎn)救援（1）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；（2）及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人員安全；（3）修復(fù)損壞的防洪設(shè)施，確保防洪安全。5.2人員安置（1）設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安置受災(zāi)群眾；（2）提供生活必需品，確保受災(zāi)群眾基本生活；（3）做好心理疏導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。5.3災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估（1）對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估災(zāi)害損失；（2）及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情；（3）根據(jù)災(zāi)情，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）組織力量，進(jìn)行災(zāi)后重建；（2）修復(fù)損壞的防洪設(shè)施，提高防洪能力；（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，保障受災(zāi)群眾基本生活。6.2保險(xiǎn)理賠（1）積極開展保險(xiǎn)理賠工作；（2）協(xié)助受災(zāi)群