[重慶某社區(qū)]社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與發(fā)放管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備與發(fā)放指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配與發(fā)放工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資需求信息能夠及時(shí)傳遞、指令迅速下達(dá)、物資快速到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的敏捷高效。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、居民（單位）等各層級在應(yīng)急物資儲(chǔ)備與發(fā)放中的職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資管理工作，各網(wǎng)格及居民（單位）根據(jù)要求承擔(dān)相應(yīng)儲(chǔ)備任務(wù)并配合物資發(fā)放，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，定期開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資需求評估和儲(chǔ)備點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化物資需求信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早儲(chǔ)備、早調(diào)配。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間控制事態(tài)發(fā)展，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域和人群的應(yīng)急物資需求。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與發(fā)放“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織及居民等多方資源，建立信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的宣傳、培訓(xùn)和演練，形成群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急物資儲(chǔ)備與發(fā)放過程中，嚴(yán)格區(qū)分不同類型突發(fā)事件和不同對象的物資需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保物資發(fā)放的公平、公正、公開。優(yōu)先保障居民（單位）生命安全和生活必需，依法依規(guī)保護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)備與發(fā)放管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、極端行為，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、高溫、寒潮）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)或相關(guān)單位保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在社區(qū)組織的重要考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)黨委副書記（或分管安全工作的副主任）

成員：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)、主要駐區(qū)單位、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[重慶某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各工作組之間的協(xié)作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)維穩(wěn)信息員（或派出所負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、轄區(qū)物業(yè)、與事件相關(guān)的單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或社區(qū)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、人員勸導(dǎo)、信息上報(bào)；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證等工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)維穩(wěn)信息員（或派出所負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、轄區(qū)物業(yè)、與事件相關(guān)的單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或社區(qū)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及重大治安和刑事案件的現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、信息上報(bào)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、人員搜查、證據(jù)收集等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)、相關(guān)行業(yè)主管部門、與事件相關(guān)的單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的先期處置、人員疏散、傷員救治、信息上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由分管衛(wèi)生健康工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)、相關(guān)行業(yè)主管部門、與事件相關(guān)的單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或社區(qū)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的疫情監(jiān)測、人員排查、健康教育、信息上報(bào)；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展診療救治、隔離觀察、消毒防疫等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、轄區(qū)物業(yè)、相關(guān)行業(yè)主管部門、與事件相關(guān)的單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及自然災(zāi)害類突發(fā)事件的災(zāi)情評估、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展災(zāi)后恢復(fù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記（或分管信息工作的副主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)服務(wù)中心信息技術(shù)人員負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)、與事件相關(guān)的單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急響應(yīng)、信息監(jiān)測、事件處置、信息上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)恢復(fù)等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。組長由社區(qū)黨委副書記（或分管教育工作的副主任）擔(dān)任，副組長由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、轄區(qū)學(xué)校、與事件相關(guān)的單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校（或社區(qū)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全的應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展考點(diǎn)秩序維護(hù)、突發(fā)事件處置等工作。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)、主要駐區(qū)單位、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、整理、分析、報(bào)送；協(xié)調(diào)各工作組之間的信息共享；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級部門報(bào)送突發(fā)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的[重慶某社區(qū)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為科學(xué)決策和有效處置提供有力支撐。

1.信息報(bào)送原則和方式

社區(qū)各成員單位及網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格遵守信息報(bào)送原則，包括：及時(shí)性，即事件發(fā)生后或預(yù)判到可能發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間報(bào)送信息；首報(bào)意識，即第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初步信息；真實(shí)性，即報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)；完整性，即按照規(guī)定內(nèi)容和格式報(bào)送信息，確保信息要素齊全；續(xù)報(bào)要求，即事件發(fā)展過程中，根據(jù)要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況等信息。

信息報(bào)送方式包括電話報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送、緊急書面報(bào)告等。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：社區(qū)各成員單位及網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心（或指定信息接收部門）。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息核實(shí)與匯總：社區(qū)服務(wù)中心（或指定信息接收部門）接到信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并視情況需要通知相關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，同時(shí)將匯總后的信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]信息上報(bào)：辦公室接到信息后，應(yīng)立即評估事件級別，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定上報(bào)級別。一般信息報(bào)告至上級主管部門；重大信息在報(bào)告至上級主管部門的同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，通過適當(dāng)方式報(bào)告至市委、市政府等上級單位。

（4）緊急信息直報(bào)：涉及生命安全、重大財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序嚴(yán)重受影響等緊急情況，辦公室應(yīng)立即通過電話或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并根據(jù)組長指示，同時(shí)將信息報(bào)告至市委辦公廳等上級單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的單位應(yīng)立即通過電話向辦公室報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡短描述等），同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告程序。

（2）辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并通知信息報(bào)送單位按照《應(yīng)急信息核心要素清單》（見本規(guī)范第四條）準(zhǔn)備書面報(bào)告。

（3）信息報(bào)送單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)書面報(bào)告送達(dá)辦公室。書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，格式規(guī)范，字跡清晰，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

（4）辦公室收到書面報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核、整理，并根據(jù)事件級別和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定上報(bào)流程和方式。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、房間號等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的先期處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、現(xiàn)場狀況、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送單位的名稱及聯(lián)系方式。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送人的姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)通過緊急書面報(bào)告或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送等方式正式報(bào)告市委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、泥石流、特大暴雨、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、燃?xì)獗?、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等重大敏感事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且在轄區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生影響。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[重慶某社區(qū)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件應(yīng)對實(shí)踐，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、信息宣傳隊(duì)等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，包括優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)分工、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配備必要裝備等，確保隊(duì)伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于應(yīng)急疏散、傷員救護(hù)、消防滅火、信息報(bào)告、裝備使用等，提高工作人員和居民[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和居民[居民]實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志親自指揮處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生地震造成重大人員傷亡或嚴(yán)重破壞的災(zāi)害；發(fā)生重大傳染病疫情，危及社區(qū)居民生命安全的疫情；發(fā)生重大暴力恐怖事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大范圍洪澇、地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)生較大級別生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生較嚴(yán)重食品安全事件，造成較多人員中毒或死亡的食品安全事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般級別洪澇、地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定造成一定影響的事件；發(fā)生一般級別生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生一般級別食品安全事件，造成部分人員中毒或死亡的食品安全事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生小范圍洪澇、地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定影響較小的事件；發(fā)生一般級別生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生一般級別食品安全事件，造成少數(shù)人員輕微中毒的食品安全事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），服務(wù)中心在接報(bào)后立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至市委、市政府等上級部門，并根據(jù)上級指示請求支援。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至服務(wù)中心，服務(wù)中心在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至市委、市政府等上級部門，并根據(jù)上級指示請求支援。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至服務(wù)中心，服務(wù)中心在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，組織開展先期處置工作。服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府等上級部門，并根據(jù)上級指示請求支援。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至服務(wù)中心，服務(wù)中心在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府等上級部門，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展情況和上級要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)突發(fā)事件信息管理機(jī)制，明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳輸?shù)臅惩?、高效和安全。定期檢查、維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。建立健全信息安全管理制度，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)將應(yīng)急物資儲(chǔ)備與發(fā)放經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、維護(hù)和發(fā)放的資金需求。建立健全應(yīng)急物資采購、保管、使用和補(bǔ)充的財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資儲(chǔ)備。社區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民[居民]數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理要求。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資調(diào)撥、發(fā)放流程，確保物資管理規(guī)范有序。建立健全應(yīng)急物資保管制度，確保物資存放安全、整潔、有序，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好。

3.特殊物資管理。社區(qū)對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管制度，明確保管人員的職責(zé)和權(quán)限，確保特殊物資的安全。建立健全特殊物資領(lǐng)用審批流程，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和發(fā)放，確保特殊物資用于應(yīng)急需要。建立健全特殊物資保管、領(lǐng)用、登記、回收等制度，確保特殊物資管理規(guī)范、有序、安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍、信息宣傳隊(duì)伍等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，并進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，包括隊(duì)伍組建、訓(xùn)練、考核、獎(jiǎng)懲等，確保隊(duì)伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

2.技術(shù)保障。社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急物資管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急物資管理的效率和水平。建立健全應(yīng)急物資信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)物資信息的數(shù)字化、智能化管理。加強(qiáng)應(yīng)急物資管理的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展應(yīng)急物資管理的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升社區(qū)應(yīng)急保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理制度，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練。明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)效果。通過培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員和居民[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。社區(qū)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。社區(qū)建立健全應(yīng)急演練評估制度，對演練過程和效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民[居民]積極參與應(yīng)急演練，提高居民的應(yīng)急意識和自救互救能力。社區(qū)加強(qiáng)與上級部門、駐區(qū)單位、社