[南京某建筑工地]建筑施工安全防護(hù)管理與應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某建筑工地]建筑施工過程中可能發(fā)生的各類安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防護(hù)與應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南京某建筑工地]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[南京某建筑工地]建筑施工安全應(yīng)急指揮體系，由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急工作。設(shè)立應(yīng)急指揮辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息傳遞和指令下達(dá)。制定明確的應(yīng)急響應(yīng)流程和權(quán)限，確保在接到預(yù)警或事件報(bào)告后，能夠迅速啟動應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)信息、資源和行動的快速整合與高效調(diào)度，做到反應(yīng)及時(shí)、指揮有力、處置果斷。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。項(xiàng)目部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。明確項(xiàng)目部管理層、各部門負(fù)責(zé)人及一線作業(yè)人員在不同層級事件中的職責(zé)。堅(jiān)持屬地管理原則，事件發(fā)生后，事發(fā)地管理部門和項(xiàng)目部應(yīng)第一時(shí)間負(fù)責(zé)現(xiàn)場initial處置和初步控制，同時(shí)逐級上報(bào)，確保責(zé)任主體清晰、指揮鏈條暢通、協(xié)同配合順暢。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和管控機(jī)制。定期開展施工現(xiàn)場安全隱患大檢查，重點(diǎn)排查高處作業(yè)、基坑工程、臨時(shí)用電、大型機(jī)械設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，運(yùn)用信息化手段提升預(yù)警能力。強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全事件消除在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延，最大限度降低損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建項(xiàng)目部內(nèi)部各部門、各作業(yè)班組以及與外部相關(guān)單位（如監(jiān)理單位、政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)日常溝通與演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。動員和引導(dǎo)現(xiàn)場所有人員參與安全防護(hù)和應(yīng)急處置，形成全員參與、群防群治的良好局面，發(fā)揮集體力量，共同維護(hù)施工安全和穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)，是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件還是社會安全事件，采取相應(yīng)措施。依法保障[員工]的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，做到處置過程公開透明、程序規(guī)范合法。堅(jiān)持合情合理、實(shí)事求是的原則，結(jié)合事件具體情況，采取最適宜的救援和處置方案，防止次生、衍生事件發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作依法有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某建筑工地]在建筑施工過程中或其管理區(qū)域內(nèi)，因各種突發(fā)因素引起的，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，以及[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，具有不確定性、緊急性和破壞性，需要立即采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的事件。其主要類別及定義如下：

1.社會安全類突發(fā)事件。指因社會矛盾、個(gè)人行為等原因引發(fā)，威脅[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定的事件。典型示例包括：①工地[員工]之間因勞動糾紛、薪酬待遇等問題引發(fā)的群體性械斗或圍堵事件；②不法分子盜竊、搶劫工地財(cái)物或勒索工地管理人員的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。指發(fā)生在工地及周邊區(qū)域，涉及暴力犯罪、盜竊、破壞等，對[員工]人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或?qū)さ卦斐芍卮筘?cái)產(chǎn)損失的事件。典型示例包括：①工地發(fā)生針對[員工]的持械襲擊、故意傷害致人重傷或死亡的事件；②發(fā)生針對工地重要設(shè)備、材料或財(cái)物的有組織盜竊或破壞活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指因工程建設(shè)活動本身的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。典型示例包括：①高處作業(yè)平臺坍塌、深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、大型起重機(jī)械傾覆或吊物墜落造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；②工地發(fā)生重大火災(zāi)，導(dǎo)致人員燒傷、吸入性損傷或死亡，以及大量建筑材料燒毀的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因傳染病疫情、職業(yè)中毒、食物中毒等原因，可能對工地[員工]群體健康造成威脅或?qū)е氯藛T傷亡的事件。典型示例包括：①工地發(fā)生群體性發(fā)熱或疑似傳染病疫情，可能造成疫情擴(kuò)散的事件；②因工地食堂管理不善或食材污染引發(fā)的食物中毒事件，導(dǎo)致多[員工]出現(xiàn)急性中毒癥狀。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指因地震、暴雨、臺風(fēng)、雷電、高溫、嚴(yán)寒等自然現(xiàn)象引發(fā)，對工地施工安全、人員生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的事件。典型示例包括：①強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致工地臨時(shí)設(shè)施倒塌、腳手架變形或施工機(jī)械受損的事故；②暴雨導(dǎo)致工地場地積水、基坑邊坡失穩(wěn)或臨近區(qū)域洪水倒灌的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障、信息泄露等原因，影響工地正常管理秩序、生產(chǎn)安全或造成敏感信息失密的事件。典型示例包括：①工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或視頻資料被竊取的事件；②工地管理電腦或服務(wù)器發(fā)生重大故障，導(dǎo)致關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)丟失的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與建筑工地場景關(guān)聯(lián)性較弱，如無相關(guān)考試活動可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但發(fā)生在工地管理區(qū)域內(nèi)，可能對[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定造成重大影響的其他突發(fā)公共事件。典型示例包括：①工地發(fā)生重大環(huán)境污染事件，如施工揚(yáng)塵嚴(yán)重超標(biāo)引發(fā)周邊居民集體投訴或相關(guān)部門處罰的事件；②工地發(fā)生重要管理人員或技術(shù)骨干被綁架、扣押的刑事案件，對工地正常運(yùn)營造成嚴(yán)重影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人

副組長：項(xiàng)目部分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工

成員：項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門、工程管理部門、物資管理部門、設(shè)備管理部門、辦公室、各施工班組負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[南京某建筑工地]突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件的性質(zhì)、級別和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；審定應(yīng)急處置過程中的重大問題；向[企業(yè)]上級主管部門和地方政府相關(guān)部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息；起草、審核和發(fā)布應(yīng)急處置工作的各類文件、報(bào)告和通報(bào)；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；收集、整理和歸檔應(yīng)急處置工作資料；組織對應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉；對[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急預(yù)案的演練進(jìn)行組織和監(jiān)督；督導(dǎo)、檢查各部門、各班組落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、工程管理部門、保衛(wèi)人員、涉及事件的施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏散和身份核實(shí)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和處理；做好[員工]的思想工作，化解矛盾；及時(shí)上報(bào)事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部工程管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部工程管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備管理部門、保衛(wèi)人員、涉及事件的施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證；組織對被盜、被搶財(cái)物的清點(diǎn)和登記；落實(shí)安保措施，加強(qiáng)巡邏防范。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部項(xiàng)目總工擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門、工程管理部門、物資管理部門、設(shè)備管理部門、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，撲滅火災(zāi)，排除險(xiǎn)情；實(shí)施應(yīng)急疏散，引導(dǎo)人員安全撤離；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的指揮協(xié)調(diào)；開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部分管后勤的負(fù)責(zé)人（如有）或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、食堂管理負(fù)責(zé)人（如有）、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：組織對病人或疑似病人的隔離和救治；開展現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；加強(qiáng)對食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；宣傳衛(wèi)生防疫知識，提高[員工]的自我防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部項(xiàng)目總工擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門、工程管理部門、設(shè)備管理部門、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部工程管理部門。

主要職責(zé)：監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織人員撤離至安全地帶；檢查和維護(hù)防洪、防汛、防風(fēng)、防雷等設(shè)施；開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部工程管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、工程管理部門、設(shè)備管理部門、涉及信息系統(tǒng)的相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：切斷受損網(wǎng)絡(luò)設(shè)備電源，防止信息泄露；采取技術(shù)手段恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查信息泄露原因，采取措施防止再次發(fā)生；向上級報(bào)告事件情況。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部工程管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門、工程管理部門、物資管理部門、設(shè)備管理部門、辦公室、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部工程管理部門。

主要職責(zé)：根據(jù)事件的具體情況，組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)各方力量，共同應(yīng)對事件；及時(shí)上報(bào)事件情況，爭取外部支援。

8.信息工作組。組長由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、工程管理部門、設(shè)備管理部門、各施工班組信息員（如有）組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息；及時(shí)向[企業(yè)]上級主管部門和地方政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布；維護(hù)信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某建筑工地]建筑施工過程中的各類突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[南京某建筑工地]突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，必須第一時(shí)間向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題或事態(tài)有重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[南京某建筑工地]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

部門（發(fā)現(xiàn)事件的施工班組或相關(guān)部門）→項(xiàng)目部辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→[企業(yè)]上級主管部門。

各部門必須嚴(yán)格按照上述流程逐級上報(bào)信息，確保信息暢通。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）項(xiàng)目部辦公室立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容。

（2）書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報(bào)送至[企業(yè)]上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、臺風(fēng)等造成的重大損失或人員傷亡。

（2）重大事故災(zāi)難：如高處墜落、物體打擊、坍塌、火災(zāi)、機(jī)械傷害等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情等可能造成重大健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、政治穩(wěn)定等方面的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某建筑工地]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及項(xiàng)目部各部門，建立健全應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部各部門應(yīng)根據(jù)施工階段特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和實(shí)際情況變化，定期對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目部各部門應(yīng)組建或完善應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。定期開展隊(duì)伍成員的技能培訓(xùn)和體能鍛煉，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項(xiàng)目部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同職責(zé)的[員工]，組織開展應(yīng)急知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括綜合演練和專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具、醫(yī)療急救用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和領(lǐng)用程序，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[南京某建筑工地]突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者產(chǎn)生重大社會影響，需要或可能需要啟動[企業(yè)]上級主管部門應(yīng)急預(yù)案協(xié)助處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工地發(fā)生重大坍塌事故致多人死亡；發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡；發(fā)生重大中毒事件致多人死亡或重傷。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元，或者產(chǎn)生較大社會影響，需要或可能需要啟動[企業(yè)]應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工地發(fā)生較大坍塌事故致多人受傷；發(fā)生較大火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較重中毒事件致多人受傷。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成1人以上死亡（含失蹤）或危及1人以上生命安全，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元，或者產(chǎn)生一定社會影響，需要[企業(yè)]啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工地發(fā)生一般坍塌事故致人員受傷；發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生一般中毒事件致人員受傷。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員輕傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下，或者產(chǎn)生較小社會影響，由項(xiàng)目部啟動應(yīng)急處置方案自行處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工地發(fā)生小型物體打擊事故致人員輕傷；發(fā)生輕微火災(zāi)得到及時(shí)控制未造成人員傷亡；發(fā)生輕微中毒事件得到及時(shí)控制未造成人員傷亡。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事件等級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)。

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案及I級事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)。

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案及II級事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)。

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案及III級事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)。

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后立即組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并及時(shí)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報(bào)情況。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門。根據(jù)事件影響，領(lǐng)導(dǎo)小組可派員指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作，并要求相關(guān)部門做好后續(xù)跟蹤和評估。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[南京某建筑工地]突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事件擴(kuò)大、蔓延或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等手段，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)[企業(yè)]形象和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某建筑工地]必須建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全流程的信息管理機(jī)制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確高效、信息報(bào)送及時(shí)規(guī)范、信息處理科學(xué)有序。應(yīng)完善包括有線電話、移動通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道網(wǎng)絡(luò)，并確保所有通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)檢查，保障應(yīng)急期間信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。建立信息收集臺賬，明確信息來源、收集標(biāo)準(zhǔn)和處理流程。制定嚴(yán)格的信息報(bào)送制度，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容要素和審核程序，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，組建信息組，負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析、評估事件級別，為決策提供依據(jù)，并負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的匯總、整理和上報(bào)工作。建立信息共享機(jī)制，確保各相關(guān)單位能夠及時(shí)獲取必要信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合與協(xié)同利用。

第十二條物資與資金保障

[南京某建筑工地]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實(shí)際需求，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。成立應(yīng)急物資保障組，負(fù)責(zé)制定并動態(tài)維護(hù)應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，在項(xiàng)目部指定專門區(qū)域作為應(yīng)急物資庫，配備必要的倉儲設(shè)施，確保各類應(yīng)急物資（包括但不限于：醫(yī)療急救藥箱、擔(dān)架、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材、生活保障物資等）儲備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好，確保需要時(shí)能快速、準(zhǔn)確地發(fā)放到位。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新。對于特殊應(yīng)急物資（如：專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、大型救援器材等），應(yīng)由專人專庫保管，并制定專項(xiàng)管理措施，確保其隨時(shí)處于可用狀態(tài)。應(yīng)急處置資金使用實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審批程序，確保資金使用效益最大化。定期開展應(yīng)急物資需求評估和清點(diǎn)核對，完善物資管理檔案，為應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某建筑工地]應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括常備應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍和根據(jù)事件需要?jiǎng)訂T的預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍主要由項(xiàng)目部管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員及部分青年骨干組成，負(fù)責(zé)先期應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部各部門人員及相關(guān)協(xié)作單位專業(yè)人員構(gòu)成，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)明確人員職責(zé)、技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃，并建立人員檔案和技能評估機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能比武、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引入先進(jìn)技術(shù)裝備，如無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息化指揮系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。建立專家顧問機(jī)制，聘請安全生產(chǎn)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。定期組織專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某建筑工地]必須建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練機(jī)制，以提升全體[員工]的安全意識、自救互救能力和協(xié)同應(yīng)對水平。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位[員工]特點(diǎn)，開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件的特征識別、初期處置、自救互救、疏散逃生、信息報(bào)告等方面。建立應(yīng)急演練制度，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)評估，分析存在問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。鼓勵(lì)各部門、班組積極開展應(yīng)急知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，營造“人人參與、群防群治”的應(yīng)急文化氛圍。加強(qiáng)與[企業(yè)]內(nèi)部其他工地或外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門等）的溝通協(xié)調(diào)，開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某建筑工地]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急資源充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立健全覆蓋應(yīng)急工作的規(guī)章制度體系，包括但不限于應(yīng)急組織管理辦法、應(yīng)急信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法等，為應(yīng)急處置提供制度保障。優(yōu)化應(yīng)急組織架構(gòu)，明確[企業(yè)內(nèi)]各部門、各班組在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)事件類型和級別，建立分級負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保責(zé)任主體清晰、響應(yīng)行動迅速、處置措施得力。建立應(yīng)急物資儲備庫，配備充足、完好、適應(yīng)當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資，并制定嚴(yán)格的物資采購、保管、維護(hù)和供應(yīng)制度，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括但不限于應(yīng)急通訊系