貴州旅游安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強貴州旅游安全管理，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貴州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在貴州行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，以及與旅游活動相關(guān)的其他單位和個人。（三）基本原則旅游安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與的原則。二、旅游安全管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游安全納入政府安全生產(chǎn)工作體系，建立健全旅游安全工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決旅游安全工作中的重大問題。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力。3.縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促旅游經(jīng)營者落實旅游安全管理制度。（二）部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游安全工作，依法對旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。2.交通運輸部門負(fù)責(zé)道路、水路旅游客運安全的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障旅游客運安全。3.公安機關(guān)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及周邊治安秩序的維護(hù)，依法打擊各類違法犯罪活動，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。4.消防部門負(fù)責(zé)旅游場所消防安全的監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。5.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)旅游餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。6.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)旅游特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，查處特種設(shè)備安全違法行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游安全相關(guān)工作。（三）旅游經(jīng)營者職責(zé)1.旅游經(jīng)營者是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，制定并實施安全管理制度，保障旅游活動安全。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，明確安全管理責(zé)任。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能。4.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為旅游者購買旅游意外保險。5.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。6.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。7.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時報告旅游安全事故，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。三、旅游安全保障（一）旅游設(shè)施設(shè)備安全1.旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置完善的安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施等。2.旅游飯店應(yīng)當(dāng)確?？头俊⒉蛷d、電梯等設(shè)施設(shè)備安全可靠，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.旅游客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對旅游車輛的安全管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，配備必要的安全設(shè)備。（二）旅游活動安全1.旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為合作伙伴，并簽訂書面合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.旅行社應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為旅游者提供必要的安全保障服務(wù)，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。3.旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)合理確定游客接待容量，控制游客流量，避免超過安全承載能力。4.旅游活動中涉及高風(fēng)險項目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并采取必要的安全防護(hù)措施。（三）旅游食品安全1.旅游餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品安全。2.旅游餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工操作規(guī)范，防止食品污染和食物中毒事故發(fā)生。3.旅游餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)。（四）旅游住宿安全1.旅游飯店應(yīng)當(dāng)建立健全住宿登記制度，如實登記旅客信息，保障旅客住宿安全。2.旅游飯店應(yīng)當(dāng)加強對客房的安全管理，確?？头块T窗、鎖具等設(shè)施設(shè)備完好有效，防止旅客財物被盜。3.旅游飯店應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，疏散通道暢通無阻。四、旅游安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對旅游經(jīng)營者進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等。2.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對旅游行業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。（二）隱患排查治理1.旅游經(jīng)營者對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。2.對重大安全隱患，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時向縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門報告。3.縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對旅游經(jīng)營者的隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改到位。五、旅游安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，并報縣級以上人民政府旅游主管部門備案。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援指揮平臺，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援能力。（三）事故報告與處理1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告，并采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，救助受傷人員。2.縣級以上人民政府及有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定及時向上級人民政府及有關(guān)部門報告。3.旅游安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。六、法律責(zé)任（一）旅游經(jīng)營者違法責(zé)任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。2.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，發(fā)生旅游安全事故的，由縣級以上人民政府旅游主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）政府部門及工作人員違法責(zé)任1.縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門工作人員在旅游安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.縣級