貴州鄉(xiāng)村旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強貴州鄉(xiāng)村旅游管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經營行為，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《貴州省旅游條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、開發(fā)、經營、服務及其相關管理活動。本辦法所稱鄉(xiāng)村旅游，是指依托貴州鄉(xiāng)村自然景觀、田園風光、民俗文化、農業(yè)生產等資源，以旅游經營為目的，為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等服務的經營活動。（三）基本原則1.政府引導原則各級人民政府應當加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引導，制定相關政策，完善基礎設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)升級。2.市場主導原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場活力。3.生態(tài)保護原則鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應當注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。4.特色發(fā)展原則突出貴州鄉(xiāng)村特色，挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，打造具有地域特色和文化魅力的鄉(xiāng)村旅游產品。（四）管理職責省旅游主管部門負責全省鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）旅游主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的指導、管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好鄉(xiāng)村旅游相關管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)村旅游的具體組織和協(xié)調工作，指導村民委員會做好鄉(xiāng)村旅游相關工作。二、規(guī)劃與開發(fā)（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府應當組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體目標、空間布局、產品體系、保障措施等內容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，注重與鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展相結合。（二）開發(fā)建設1.項目審批鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設項目應當按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。涉及占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)；涉及占用林地的，應當依法辦理林地征占用手續(xù)。2.建設標準鄉(xiāng)村旅游項目建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，注重建筑風格與鄉(xiāng)村風貌相協(xié)調，保護和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保技術和材料，建設生態(tài)型、智慧型鄉(xiāng)村旅游項目。（三）資源保護1.生態(tài)保護鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設應當采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、環(huán)境污染等問題。嚴格控制在生態(tài)脆弱地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游項目。2.文化保護加強對鄉(xiāng)村歷史文化遺跡、傳統(tǒng)村落、民俗風情等文化資源的保護，挖掘和傳承鄉(xiāng)村文化內涵，打造具有文化特色的鄉(xiāng)村旅游產品。三、經營與服務（一）經營主體1.資質要求從事鄉(xiāng)村旅游經營活動的單位和個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關證照，并按照規(guī)定辦理稅務登記。2.備案管理鄉(xiāng)村旅游經營者應當向當?shù)芈糜沃鞴懿块T備案，提交營業(yè)執(zhí)照、經營場所證明、從業(yè)人員信息等相關材料。（二）服務規(guī)范1.設施設備鄉(xiāng)村旅游經營場所應當具備必要的旅游服務設施設備，包括餐飲、住宿、衛(wèi)生、安全等設施，確保旅游者的正常需求。2.服務質量鄉(xiāng)村旅游經營者應當按照國家和地方有關服務標準提供優(yōu)質服務，誠實守信，文明經營。加強從業(yè)人員培訓，提高服務水平。3.安全管理鄉(xiāng)村旅游經營者應當建立健全安全管理制度，加強安全設施建設，確保旅游者的人身和財產安全。制定應急預案，定期組織演練，及時處理突發(fā)事件。（三）特色產品1.鄉(xiāng)村體驗產品開發(fā)農事體驗、民俗體驗、鄉(xiāng)村手工藝制作等特色體驗產品，讓旅游者親身感受鄉(xiāng)村生活的樂趣。2.鄉(xiāng)村美食產品挖掘和推廣貴州鄉(xiāng)村特色美食，打造鄉(xiāng)村美食品牌，為旅游者提供豐富多樣的餐飲選擇。3.鄉(xiāng)村住宿產品發(fā)展民宿、農家樂等鄉(xiāng)村住宿產品，注重住宿環(huán)境的舒適性和特色性，滿足旅游者多樣化的住宿需求。四、市場營銷與推廣（一）品牌建設1.品牌培育鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游經營主體開展品牌培育工作，打造具有貴州特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。2.品牌保護加強鄉(xiāng)村旅游品牌保護，打擊侵權假冒行為，維護品牌形象。（二）營銷推廣1.宣傳渠道充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，以及旅游展會、推介會等平臺，開展鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣活動。2.區(qū)域合作加強與周邊地區(qū)的旅游合作，共同打造跨區(qū)域鄉(xiāng)村旅游線路和產品，拓展客源市場。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體旅游主管部門應當加強對鄉(xiāng)村旅游經營活動的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和聯(lián)合檢查。2.檢查內容重點檢查鄉(xiāng)村旅游經營者的經營資質、服務質量、安全管理、環(huán)境保護等情況。（二）投訴處理1.投訴渠道建立健全鄉(xiāng)村旅游投訴處理機制，暢通投訴渠道，及時受理和處理旅游者的投訴。2.處理程序旅游主管部門接到投訴后，應當及時進行調查處理，并在規(guī)定時間內將處理結果告知投訴者。（三）信用管理1.信用檔案建立鄉(xiāng)村旅游經營者信用檔案，記錄其經營行為、服務質量、投訴處理等情況。2.信用評價定期對鄉(xiāng)村旅游經營者進行信用評價，評價結果向社會公開。對信用良好的經營者給予表彰和獎勵，對失信經營者進行懲戒。六、保障與扶持（一）政策支持1.財政扶持各級人民政府應當加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、基礎設施建設、品牌培育、宣傳推廣等方面。2.稅收優(yōu)惠對符合條件的鄉(xiāng)村旅游經營主體，按照國家和地方有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。（二）人才培養(yǎng)1.培訓體系建立健全鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系，加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓和技能培訓。2.人才引進鼓勵和支持各類人才投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過人才引進、項目合作等方式，吸引專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設和經營管理。（三）基礎設施建設1.交通設施加強鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的交通基礎設施建設，改善交通條件，提高可進入性。2.公共服務設施完善鄉(xiāng)村旅游公共服務設施，包括游客服務中心、停車場、旅游標識等，為旅游者提供便利服務。七、法律責任（一）違法行為界定鄉(xiāng)村旅游經營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者其他有關部門依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得相關證照從事鄉(xiāng)村旅游經營活動的；2.未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的；3.經營場所設施設備不符合要求的；4.服務質量不達標，損害旅游者合法權益的；5.未履行安全管理職責，發(fā)生安全事故的；6.破壞生態(tài)環(huán)境或者文化