第十章進出境交通運輸工具檢驗檢疫的報檢第一節(jié)交通運輸工具的檢驗檢疫第二節(jié)進出境車輛檢驗檢疫的報檢第三節(jié)進出境船舶檢驗檢疫的報檢第四節(jié)進出境航空器檢驗檢疫的報檢第五節(jié)進出境集裝箱檢驗檢疫的報檢

第一節(jié)交通運輸工具的檢驗檢疫

進出境運輸工具指用于運載人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。根據(jù)中國海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，進出境運輸工具屬海關(guān)監(jiān)管對象。海關(guān)把進出境貨物與進出境運輸工具的監(jiān)管合稱為貨物監(jiān)管。

一、進出境運輸方式

現(xiàn)代國際貿(mào)易中使用的運輸方式主要有海洋運輸、內(nèi)河運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸、郵包運輸和聯(lián)合運輸?shù)取?/p>

(一)海洋運輸

在國際貿(mào)易貨物運輸中，海洋運輸以其運量大、運費低、通過能力大等特點，成為運用最為廣泛的運輸方式。根據(jù)船舶經(jīng)營方式不同，海洋運輸可分為班輪運輸和租船運輸。班輪是指按照預定的航行時間表在固定的航線和港口往返運載貨物的船只。租船是指租船人向船東租賃船舶用于運輸貨物。兩者最大區(qū)別是班輪具有固定航線、固定港口、固定船期、固定運費率，而租船的有關(guān)事宜則由租船人與船東雙方商定。

(二)鐵路運輸

鐵路運輸主要指國際鐵路貨物聯(lián)運，凡是從發(fā)貨國家的始發(fā)站到收貨國家的終點站，只要在始發(fā)站辦妥托運手續(xù)，使用一份運輸單據(jù)，即可由鐵路以連帶責任辦理貨物的全程運輸。在由一國鐵路向另一國鐵路移交貨物時，無需收、發(fā)貨人參加，它具有受氣候條件影響小、運量大、速度較快、運輸手續(xù)簡單、費用較低等特點。

(三)航空運輸

航空運輸是一種現(xiàn)代化的國際貨運方式，具有速度快、航線不受地形限制、手續(xù)簡便等特點，在國際貿(mào)易運輸中的地位日益提高。按經(jīng)營方式不同，航空運輸可分為班機運輸、包機運輸、集中托運、航空快件運送等。

(四)郵包運輸

郵包運輸是一種較簡便的運輸方式，按照國際貿(mào)易慣例，賣方將郵包交給郵局取得郵包收據(jù)后，即視為完成交貨義務(wù)。這種運輸方式一般只適用于量輕體小的商品，如精密儀器、小工具、零配件、藥品、樣品和生產(chǎn)急需物品。

(五)聯(lián)合運輸

聯(lián)合運輸是指使用兩種以上的運輸方式完成某一運輸義務(wù)的連貫運輸方式，主要包括陸空聯(lián)運、陸海聯(lián)運、大陸橋運輸、國際多式聯(lián)運等方式。二、進出境運輸工具

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進出口貿(mào)易額逐年增長，進出口貨運量成倍上升，載運進出口貿(mào)易貨物的運輸工具進出我國關(guān)境的艘(次)數(shù)越來越多。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1998年全國海關(guān)監(jiān)管的進出境運輸工具達1104萬輛(艘)，是改革開放前的16倍。眾所周知，我國疆域遼闊，比鄰國家和地區(qū)多，邊境線、海岸線長，對外口岸多且經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因而構(gòu)成我過對外貿(mào)易運輸業(yè)務(wù)形式多樣、多種運輸方式相互交錯并存的局面。從具體承運工具來看，進出境運輸工具既有先進的民用航空器，也有大噸位的遠洋船舶；既有現(xiàn)代化的列車、汽車等車輛，也有往返于邊境互市的原始馱畜。從運輸工具所屬國籍來看，既有中國國籍的運輸工具，也有外國國籍的運輸工具。具體來說，包括以下幾個方面：

(一)船舶

船舶包括機動和非機動的進出我國關(guān)境的海上、國界江河上的往來船舶；轉(zhuǎn)運、駁運進出口旅客或貨物的船舶；兼營境內(nèi)外旅客或貨物運輸?shù)拇耙约捌渌M出境船舶。

(二)車輛

車輛包括進出關(guān)境的客車、貨車、行李車、郵政車、機車、發(fā)電車、軌道車和其他進出境的機動車、非機動車等。

(三)航空器

航空器主要指載運進出境旅客或進出口貨物的民用飛機。

(四)馱畜

馱畜指載運進出境旅客或進出口貨物的馬、驢、牛、駱駝等用于運輸?shù)纳蟆?/p>

三、口岸檢驗檢疫機構(gòu)的職責

國際間貨物的貿(mào)易是通過運輸工具的裝載從一個國家或地區(qū)向另外一個國家或地區(qū)轉(zhuǎn)運的。運輸工具流動性大，因而成為人、動物、植物疫病病原或危險性有害生物的比較重要的攜帶媒介，在人、動物、植物傳染病或危險性有害生物的傳播擴散方面起著重要作用?？诎稒z驗檢疫機構(gòu)對運輸工具根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》和《動植物檢疫法》的規(guī)定，出入境的運輸工具，如船舶、飛機、火車、汽車或應(yīng)進境供拆船用的廢舊船舶以及進境車輛均應(yīng)依法接受檢疫；出入境檢驗檢疫機構(gòu)對運輸工具實施檢疫時有權(quán)登船、登機、登車查驗。任何單位或個人不得以任何形式阻止檢驗檢疫人員登船、登機、登車實施檢疫?？诎稒z驗檢疫機構(gòu)在對運輸工具的檢疫監(jiān)管過程中行使下列職責：

(1)決定是否允許船舶、飛機進港或出港。

(2)檢查運輸工具的有關(guān)證件是否有效。

(3)檢查運輸工具上是否有染疫病人、染疫嫌疑人或被疫源污染。

(4)檢查運輸工具是否存在危險性有害生物或病媒昆蟲或其他傳播媒介。

(5)檢查運輸工具上的各類設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求。

(6)對運輸工具實施除蟲、滅鼠、消毒或其他除害處理。

(7)對來自疫區(qū)的動植物產(chǎn)品或食品實施封存處理。

(8)依法入境汽車的輪胎消毒，保證汽車輪胎消毒的藥物容量和濃度符合國家規(guī)定。

(9)進境供拆船用廢舊船舶、進境修理船舶，經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有我國規(guī)定禁止進境的危險性有害生物和其他檢疫物的，應(yīng)對其作銷毀處理。

(10)發(fā)有關(guān)運輸工具檢疫的證書。四、運輸工具檢疫的內(nèi)容和重點

根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》和《動植物檢疫法》的規(guī)定，出入境的運輸工具，如船、飛機、火車、汽車應(yīng)依法接受檢疫。出入境檢驗檢疫機構(gòu)對運輸工具實施檢疫時，任何單位或個人不得以任何形式阻止檢驗檢疫人員登船、登車實施檢疫。

運輸工具檢疫的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

(1)檢查運輸工具內(nèi)是否有染疫人、染疫嫌疑人，被檢疫傳染病污染部位。

(2)檢查運輸工具內(nèi)是否攜帶國家禁止或限制進境的物品。

(3)檢查運輸工具內(nèi)是否捎帶動植物的危險性有害生物。

(4)檢查運輸工具內(nèi)是否捎帶人類檢疫傳染病的傳播媒介如鼠類。

(5)檢查運輸工具的有關(guān)證件是否有效，并簽發(fā)有關(guān)證書。

(6)檢查運輸工具的食品、飲用水、從業(yè)人員以及環(huán)境衛(wèi)生是否符合國家規(guī)定要求。

(7)檢查運輸工具是否適合裝載特定的進出口貨物。運輸工具檢疫的重點有：

(1)檢查交通員工和乘客的健康狀況。

(2)交通員工和乘客生活、活動的場所，如船舶的生活艙等。

(3)存放和使用食品及飲用水、動植物產(chǎn)品的場所，如船舶的廚房。

(4)容易隱藏病媒昆蟲和其他傳播媒介的場所，如船舶、生活艙、貨艙。

(5)存放泔水和動植物性廢棄物、垃圾等的場所和運輸工具上的衛(wèi)生間。

(6)陸路口岸出入境汽車的駕駛室。

(7)飲用水、壓艙水。

五、運輸工具負責人應(yīng)盡的義務(wù)

運輸工具負責人是指接受檢疫的船舶、飛機、火車、汽車的船長、機長、列車長、汽車司機或他們的代表。運輸工具負責人應(yīng)盡如下義務(wù)：

(1)應(yīng)及時填寫有關(guān)單證。如“船員名單”、“旅客名單”、“船用物品申報單”、“航海健康申報單”、“載貨清單”、“入境檢驗檢疫車輛(船舶)及貨物申報簿”(以下簡稱“申報簿”)等。

(2)如實回答檢驗檢疫人員的詢問，并在所提供的文件和詢問記錄上簽字。

(3)提供與檢驗檢疫有關(guān)的文件、如運行日志、載貨清單、衛(wèi)生證書、除鼠/免予除鼠證書等。

(4)配合檢驗檢疫人員開展檢疫工作，如“開船舶、飛機、火車購貨艙、食品艙、配餐間儲藏室，打開汽車的車廂，協(xié)助抽樣等。

六、運輸工具的除害處理

運輸工具的除害處理包括熏蒸、消毒、除鼠、除蟲等。出入境檢驗檢疫機構(gòu)或其認可的機構(gòu)應(yīng)按下列原則對出入境運輸工具作防疫消毒或除害處理。

(1)被人類檢疫傳染病污染的運輸工具應(yīng)當作檢疫消毒處理。

(2)發(fā)現(xiàn)有與人類健康有關(guān)的嚙齒動物或者病媒昆蟲的運輸工具應(yīng)當作除鼠除蟲處理。

(3)發(fā)現(xiàn)《動植物檢疫法》第18條規(guī)定名錄所列的病蟲害的運輸工具應(yīng)當作熏蒸除害處理。

(4)來自動植物疫區(qū)的進境車輛，應(yīng)進行輪胎消毒。

(5)裝運供應(yīng)香港、澳門地區(qū)的動物的回空車輛(包括汽車和火車)，實施整車防疫消毒。

(6)裝運食品出境的集裝箱、車廂、船艙，在裝貨前應(yīng)當清潔并作消毒處理。

(7)裝載進口動物的運輸工具抵達口岸時、上下運輸工具或接近動物的人員，應(yīng)當接受口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施的防疫消毒，并執(zhí)行其采取的其他現(xiàn)場防疫措施。

(8)裝運過境動物的運輸工具到達進境口岸時，由檢驗檢疫機構(gòu)對運輸工具容器的外表進行消毒。

(9)裝載出口動物的運輸工具，裝載前在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行消毒處理。

(10)裝載植物、動植物產(chǎn)品出口的運輸工具，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)危險性病蟲害或者超過規(guī)定標準的一般性病蟲害的，作除害處理后方可裝運。七、運輸工具在中國境內(nèi)停留或運行期間的管制

我國出入境檢驗疫局對在中國境內(nèi)停留或運行期間的運輸工具做如下管制：

(1)入境運輸工具和人員必須在最先到達口岸指定的地點接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可任何人不得上下運輸工具，也不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。對裝載進境動物的運輸工具，由口岸檢驗檢疫機構(gòu)對可能被污染的人員、設(shè)備、場地進行防疫消毒。

(2)接受入境檢驗的艦艇必須依法懸掛檢疫信號旗等候檢查，在檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)給入境檢疫證書前，不得降下檢疫信號旗。

(3)艦艇在港停留期間，船長應(yīng)當負責采取下列措施：纜繩上必須使用有效的防鼠板或其他防鼠裝置；夜間放置扶梯、橋板時，應(yīng)當用強光照射；在船上發(fā)現(xiàn)死鼠或捕獲到鼠類時，應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)報告。

(4)被檢驗檢疫機構(gòu)封存的運輸工具上的自用物品檢疫機構(gòu)許可前任何人不得拆封。

(5)不得拋棄泔水、動植物性廢棄物和垃圾。

(6)運輸工具上自用的物品，如動物、植物、動植物產(chǎn)品等未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)批準，任何人不準帶離運輸工具。

(7)運輸過境動物的運輸工具，在中國境內(nèi)運行期間發(fā)生動物死亡的，承運人必須立即向檢驗檢疫機構(gòu)報告，途中不得拋棄動物尸體、動物排泄物、鋪墊材料或其他廢棄物。

(8)裝載過境動物產(chǎn)品的運輸工具必須完好。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢疫發(fā)現(xiàn)有散漏可能的，承運人應(yīng)當按檢驗檢疫機構(gòu)的要求采取措施。

第二節(jié)進出境車輛檢驗檢疫的報檢

出入境車輛衛(wèi)生檢疫指對來往于國際邊境和國界江河口岸、關(guān)口的陸路交通工具及其所載員工、旅客、行李、貨物、郵包、運輸設(shè)備等實施檢疫查驗傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，以控制傳染源和傳播媒介的傳入與傳出。檢驗檢疫的報檢交通工具類型為客運列車、貨運列車、客運汽車、貨運汽車及其他車輛、運輸工具等。一、出入境汽車的檢驗檢疫

(一)出入境汽車及其他車輛檢疫申報

(1)固定時間客運汽車在出入境前由有關(guān)部門提前通報到達時間、旅客人數(shù)等；口岸規(guī)定提前向檢驗檢疫機構(gòu)申報貨物種類、數(shù)量及重量、到達地等。

(2)檢驗檢疫機構(gòu)對大型客車應(yīng)派出檢查人員登車檢查，旅客及其攜帶的行李物品應(yīng)在候車室或檢查廳接受檢查。

(3)入境的司乘人員應(yīng)填寫“入境檢疫申明卡”及“國際預防接種證書”。

(4)對入境貨運汽車，根據(jù)申報實施衛(wèi)生檢查、采樣檢驗或必要的衛(wèi)生處理，檢疫完畢后簽發(fā)“運輸工具檢疫證書”。

(二)出入境汽車的檢疫和監(jiān)管模式

出入境汽車的檢疫和監(jiān)管措施主要包括以下幾點：

(1)對有關(guān)的運輸公司實施注冊備案制度。

(2)對駕駛貨運汽車進出境的司機進行培訓考核“資格認可”制度。

(3)對貨運汽車出入境的申報實行“申報簿”管理制度。

(4)電腦布控和人工布控相結(jié)合并在進出境通道現(xiàn)場設(shè)立稽查崗，查處漏報漏檢行為。

(5)陸路口岸實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，完成對汽車、集裝箱及其裝載貨物的監(jiān)管。

(6)與海關(guān)電腦聯(lián)網(wǎng)，實行先報檢后報關(guān)，電子車牌實時傳遞，海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)的放行指令或放行單驗放。

(7)在入境通道設(shè)立消毒池，做好入境汽車的輪胎消毒。

(8)對裝載動物出境的回空車作整車消毒處理。

(9)選擇安全有效的殺蟲滅菌劑，一次完成有關(guān)衛(wèi)生和除害處理。

(三)申報簿的申領(lǐng)、更換

申報簿的申領(lǐng)、更換是陸路口岸檢驗檢疫機構(gòu)對出入境汽車監(jiān)管的法定證件。申報簿包括以下4方面功能：

(1)未取得“申報簿”的汽車不能出入境。

(2)已經(jīng)取得“申報簿”的汽車出入境時，司機必須如實申報。

(3)司機填寫的申報簿具有法律效力，任何虛假申報都有可能被迫追究法律責任。

(4)進境后到指定車檢場報關(guān)、報檢的貨運汽車，司機應(yīng)當持“申報簿”到駐車檢場的口岸檢驗檢疫機構(gòu)辦理檢疫簽注手續(xù)。

(四)出入境汽車的現(xiàn)場查驗

載貨出入境汽車的現(xiàn)場查驗與有關(guān)貨物的查驗同時完成(詳見有關(guān)貨物查驗部分)，空載出入境汽車的現(xiàn)場查驗與集裝箱的查驗相同(詳見集裝箱、包裝和鋪墊材料部分)。

(五)出入境汽車的監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督

(1)進境的汽車，由口岸檢驗檢疫機構(gòu)作輪胎消毒處理。裝載進境應(yīng)檢物的車輛，經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn)危險性有害生物的，連同貨物一并作除害處理。裝運供應(yīng)香港地區(qū)的動物回空車輛，實施整車防疫消毒。

(2)裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的車輛，應(yīng)當符合動植物檢疫和防疫的規(guī)定。

(3)車輛上的動植物性廢棄物、動物排泄物，應(yīng)當依照有關(guān)檢疫和防疫的規(guī)定處理，不得擅自拋棄。

(4)進境車輛所裝載的施工機械，在進境前必須清洗干凈，不得攜帶泥土進境。

(六)進出境客車檢疫查驗的方法和要求

隨著我國經(jīng)濟實力的增強，我國周邊地區(qū)的對外交往十分活躍，公路運輸發(fā)展很快，有些地區(qū)交通狀況日益緊張，堵車的現(xiàn)象時有發(fā)生，這種交通狀況決定了汽車檢疫要圍繞“快”字做文章。目前我國各口岸的基本做法是：對進境車輛在進境口岸通道或停車場內(nèi)實施現(xiàn)場檢疫，檢查的重點部位是貨車的車廂、客車的行李箱和垃圾筒(袋)、駕駛室和輪胎。檢查的重點內(nèi)容是危險性病蟲害和土壤。裝載動植物產(chǎn)品的出境汽車，在裝貨前應(yīng)進行適裝性檢查?？蛙嚨姆N類包括各種小汽車、轎車、吉普車、旅行車、面包車、中型客車、大型客車等主要用于運載旅客的汽車。其中有的進出境時間、行駛路線固定的定時旅客班車，客運部門可事先通知有關(guān)事項。有的進出境時間不定，但起始地點相對固定或兩者均不固定的，衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)提前做好所有進出境的客車的登記備案工作，收集掌握有關(guān)車輛的一般情況，并根據(jù)所在國境口岸客車進出境的時間、流量等情況，提前做好查驗的各項準備工作?？蛙嚨竭_口岸后，檢疫人員應(yīng)首先實施查驗。

(1)對大、中型客車查驗時，檢疫醫(yī)師應(yīng)登車檢查，用醫(yī)學方法觀察旅客的健康狀況，檢查車上有無嘔吐物、攜帶傳染病媒介生物的痕跡以及一般衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)詳細詢問有關(guān)情況并進行全面、細致的檢查和檢驗。車上的交通員工有責任口頭或書面向檢疫醫(yī)師報告有關(guān)事項，如實回答檢疫醫(yī)師有關(guān)車輛衛(wèi)生狀況和人員健康情況的詢問。確定無疫情后，方可通知旅客下車，攜帶行李前往旅客檢查地點接受進一步的查驗。在實施查驗過程中，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，任何人不準下車，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。

(2)查驗小型客車時，隨車旅客一般在車上接受衛(wèi)生檢疫查驗，由司機負責申報旅行情況、旅客健康狀況、有無攜帶生物制品及其他特殊物品等事項。查驗的重點是旅客及其攜帶的行李物品。如果乘坐小型客車入出境的旅客是固定的而且入境、出境較頻繁，對其查驗時，還應(yīng)定期檢查其是否具備衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的有效的“國際旅行健康證明書”。

(七)進出境貨車檢疫查驗的內(nèi)容和要求

(1)貨車包括所有以運載貨物、行李或郵包等物品為主的汽車，其中有卡車、平板車、自卸車、貨柜車、冷藏車、油罐車、鮮活產(chǎn)品專用車、集裝箱車及其拖頭、郵車、客貨兩用車等。貨車的進出境時間以及運載貨物的種類和數(shù)量、起止地點、行駛路線等以不固定者為多。除了進口食品、特殊物品、廢舊物品等有時可提前申報外，一般是在貨車到達口岸后，由司機申報載貨情況等事項。衛(wèi)生檢疫機構(gòu)應(yīng)事先進行所有進出境車輛的登記備案工作，了解掌握有關(guān)車輛及運載貨物等的一般情況，并根據(jù)所在國境口岸的具體情況，認真做好檢疫查驗、衛(wèi)生監(jiān)督以及衛(wèi)生處理等各項準備工作。

(2)對貨車的查驗應(yīng)以貨物、行李、郵包等運載物為重點。貨車到達口岸衛(wèi)生檢疫查驗場所后，司機應(yīng)將事先填好的“車輛入/出境衛(wèi)生檢疫申報單”交給值班的檢疫人員。檢疫人員據(jù)司機申報的情況，對車輛及貨物等物品進行衛(wèi)生學檢查，詢問司機有關(guān)車輛衛(wèi)生狀況、貨物產(chǎn)地、儲存、運輸?shù)惹闆r，必要時可對貨物等物品采樣送實驗室檢驗。在貨車入出境流量較大的口岸，可按照“一般從簡、重點細查”的原則，除對運載與流行病學有意義的貨物的車輛進行重點、細致的查驗外，對其余車輛作一般的抽查。

(3)查驗中發(fā)現(xiàn)不合衛(wèi)生要求的車輛、貨物或物品，應(yīng)及時采取消毒、除蟲、除鼠或其他衛(wèi)生處理措施；發(fā)現(xiàn)運載有國家禁止進出境的貨物視情況采取阻止出境或扣留貨物銷毀等措施。如發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報所運載貨物的種類等行為，應(yīng)追究當事人的法律責任；發(fā)現(xiàn)其他特殊情況時，應(yīng)及時請示領(lǐng)導，盡快采取必要的處理措施?！哆M出境動植物檢疫法》第五條規(guī)定，國家禁止土壤進境，已使用的汽車、輪胎等部位均不同程度的帶有土壤和其他有害生物，成為動植物病蟲害傳入、傳出國境的又一途徑。

二、陸運口岸列車檢驗檢疫

根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定以及《國際衛(wèi)生條例》的要求，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對入出境列車實施衛(wèi)生檢疫查驗、衛(wèi)生監(jiān)督，對入出境列車交通員工實施傳染病監(jiān)測，對染疫列車實施衛(wèi)生處理。通過對進出境列車的衛(wèi)生檢疫查驗，判斷交通員工、旅客、車體及貨物、行李、郵包等有無染病情況，檢查傳染病媒介生物攜帶情況以及一般衛(wèi)生狀況，為衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理提供依據(jù)。同時，發(fā)現(xiàn)并阻止患有精神病、麻風病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的外國人入境，為出境人員提供衛(wèi)生檢疫咨詢和必要的醫(yī)療服務(wù)。

(一)入出境列車衛(wèi)生檢疫

1．入出境列車衛(wèi)生檢疫查驗

在接受入出境衛(wèi)生檢疫的列車到達之前，車站應(yīng)盡早向口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)通知列車到達時間、車次、線路、旅客人數(shù)(組成)、有無疫病發(fā)生等事項，以備進行各項準備工作。檢疫查驗中對旅客實行醫(yī)學檢查、流行病學檢查，查驗有關(guān)預防接種證書或健康證書，并辦理有關(guān)衛(wèi)生檢疫手續(xù)或簽發(fā)有關(guān)證件。其主要內(nèi)容如下：

(1)對車體按列車衛(wèi)生檢查標準實施衛(wèi)生檢查，檢疫完畢簽發(fā)“入出境檢疫證”；

(2)對染疫車廂應(yīng)實施衛(wèi)生處理。如在規(guī)定的時間內(nèi)檢疫工作沒有結(jié)束，出入境列車應(yīng)通知車站延緩開車時間；

(3)衛(wèi)生處理完畢，書面通知海關(guān)方準開車或暫留簽發(fā)“入出境檢疫證”，并做好查驗記錄。

2．入出境列車衛(wèi)生監(jiān)督

國際列車衛(wèi)生監(jiān)督，主要填寫“旅客健康申明卡”，對列車進行媒介昆蟲的檢查監(jiān)督?？瓦\列車上必須備有急救藥品和必要的設(shè)備及一般消毒、除蟲藥物。車輛上應(yīng)當備有足夠數(shù)量的防鼠裝備和措施，控制昆蟲數(shù)量在不足為害的程度，保持基本無蚊、無蠅、無蜂等病媒昆蟲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即采取殺滅措施。

3．入出境的交通員工傳染監(jiān)測

(1)對入出境的交通員工普遍實施健康觀察，對有可疑癥狀或來自疫區(qū)的交通員工施行流行病學詢問。如果發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人，按有關(guān)規(guī)定管理。

(2)對出境的中國交通員工要求出示“健康證明書”，對來自檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病疫區(qū)的交通員工，可以根據(jù)流行病學和醫(yī)學檢查結(jié)果發(fā)給就診方便卡。

(3)對經(jīng)常出入境的交通員工每年進行一次健康檢查。體檢項目按國際旅行人員體格檢查記錄所列，簽發(fā)“國際旅行健康證明書”。

(4)對入出境列車上從事飲食工作的人員開展健康體檢，其體檢項目按《國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》第19條規(guī)定執(zhí)行，建立健康檔案，積累健康資料。

(5)入出境列車衛(wèi)生處理必須依據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的規(guī)定進行。

4．進出境列車衛(wèi)生檢疫的一般做法

(1)實施衛(wèi)生檢疫的車站，應(yīng)當在受進境檢疫的列車到達前，盡早按約定的方法向衛(wèi)生檢疫機關(guān)通知列車的車次、預定到達時間、始發(fā)站、停車地點、列車編組情況、旅客人數(shù)、有無病人及沿途有無異常情況等事項。

(2)衛(wèi)生檢疫機關(guān)接到通知后，應(yīng)及時做好查驗人員分工、查驗用具、采集樣品和標本的器材、醫(yī)療急救用品以及簽發(fā)各種單證的準備工作；有疫情時，還應(yīng)做好疫情處理、個人防護和染疫車體、物品消毒、除蟲、滅鼠等的準備工作。列車進站前5分鐘，負責衛(wèi)生檢疫查驗的人員應(yīng)到達列車停泊站臺等候。

(3)受進境檢疫的列車應(yīng)當在最先到達的國境口岸車站或陸地口岸指定的地點接受檢疫查驗。

(4)列車在到達的車站、關(guān)口停穩(wěn)后，打開車門，等候檢疫醫(yī)師的檢疫查驗。

(5)檢疫醫(yī)師登車后，列車長應(yīng)口頭或書面向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報該列車上人員的健康情況和衛(wèi)生情況，并如實回答檢疫醫(yī)師有關(guān)衛(wèi)生狀況和人員健康的詢問。如果列車在行程中，發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并且死因不明的，列車長應(yīng)盡可能快地將情況通知前往車站，由車站負責人轉(zhuǎn)告衛(wèi)生檢疫機關(guān)。否則也應(yīng)在列車到達車站、關(guān)口時，立即向檢疫機關(guān)報告。

(6)如果檢疫醫(yī)師認為該車并無患病旅客且列車來自非疫區(qū)，該站又為終點站，一般情況下，旅客即可下車，沿途接受視診。

(7)當旅客離車后，列車長應(yīng)派專人協(xié)助檢疫醫(yī)師對車體實施衛(wèi)生檢查。

(8)如上述檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)染疫，即可簽發(fā)“列車入境檢疫證”。

(9)如果該站并非終點站，未經(jīng)檢疫機關(guān)許可，任何人不準上下列車，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。車長應(yīng)協(xié)助維持車內(nèi)秩序，配合檢疫醫(yī)師進行視診；如果在列車停留時間內(nèi)無法完成檢疫工作，為了不影響直通列車的正常運輸，衛(wèi)生檢疫機關(guān)可派人隨車檢疫，列車長應(yīng)提供方便，待檢查完畢后才簽發(fā)“列車入境檢疫證”。

(二)入出境列車動植物檢疫及檢疫處理

根據(jù)《進出境動植物檢疫法》的有關(guān)規(guī)定，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對來自動植物疫區(qū)的列車實施現(xiàn)場檢疫及檢疫處理，具體措施如下：

(1)列車檢疫處理對可能隱藏病蟲害的列車廂體、餐車、廚房、儲藏室、行李車、郵政車等動植物產(chǎn)品存放、使用場所和泔水、動植物性廢棄物的存放場所以及集裝箱箱體等區(qū)域或者部位實施檢疫，并做防疫消毒處理。來自動植物疫區(qū)的列車，其有關(guān)負責人(列車長、承運人、貨主或其代理人)應(yīng)當在列車入境前或入境時向口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報，內(nèi)容需注明到發(fā)站、到達時間、人數(shù)和貨物配載情況等。裝載動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢廢物的，貨主或其代理人還應(yīng)按規(guī)定向口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)辦理貨物的報檢手續(xù)。

(2)裝載動物的列車入境時，實施現(xiàn)場檢疫。未經(jīng)口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)防疫消毒和許可，任何人不得上下運輸工具。對運載動物的列車廂體和裝載器具在卸達前，作有效消毒處理，對動物的糞便及動物性廢棄物作銷毀處理。

(3)裝載動物產(chǎn)品的列車入境時未經(jīng)口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢疫或同意，任何單位和個人不得擅自將動物產(chǎn)品卸離運輸工具。當允許卸離列車時，檢疫人員要及時對列車廂體及動物產(chǎn)品的裝載窗口、包裝外表、鋪墊材料和污染場地等進行消毒處理。

(4)裝載植物及其產(chǎn)品的列車入境時，植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物，未經(jīng)口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)同意，不得卸離運輸工具。

(5)裝載非動植物及其產(chǎn)品，但有木質(zhì)包裝或植物性鋪墊材料的列車入境，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對木質(zhì)包裝或植物性鋪墊材料進行檢疫，審核輸出國植物檢疫證書或檢疫處理證書并對列車箱體進行防疫消毒。需作轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)?，只作箱體消毒，并出具“調(diào)離通知單”，通知指運地點出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢疫。

(6)裝載非應(yīng)檢物的列車入境時由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對車體作防疫消毒處理?？诎冻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)對回空車輛實施整車防疫消毒。

(7)來自動植物疫區(qū)的列車經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有《動植物檢疫法》第十條規(guī)定的名錄所列病蟲害的，必須做熏蒸消毒或者其他無害處理，發(fā)現(xiàn)有禁止進境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，必須做封存或者銷毀處理；做封存處理的，在中國境內(nèi)停留或者運行期間，未經(jīng)口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)許可，不得啟封動用，對運輸工具上的泔水、動植物性廢棄物及其存放場所、窗口應(yīng)當在口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下作除害處理。

(8)來自動植物疫區(qū)的列車經(jīng)檢疫或者消毒處理合格后，貨主或其代理人要求出證的，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)“運輸工具檢疫證書”或者“運輸工具消毒證書”。

(9)來自動植物疫區(qū)的過境列車入境時，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)對列車和裝載器具進行外表消毒。運載動物過境的列車，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對動物進行檢疫，檢疫合格的準予過境；過境動物的飼料接受病蟲害檢疫機構(gòu)對動物進行檢疫，檢疫合格的準予過境；過境動物的尸體、排泄物、鋪墊材料及其他廢棄物，不得擅自拋棄。裝載過境植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物的列車和包裝窗口必須完好，不得有貨物散漏。列車裝載的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境期間未經(jīng)口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)批準，交通員工或其他工作人員不得開拆包裝或者帶離運輸工具。

(三)入出境專列衛(wèi)生檢疫

入出境專列指主要為國家元首或團體乘坐的專用列車，車上沒有零散旅客。

(1)對中外國家元首乘坐的專列，一股情況下，可免予實施直接登車檢疫查驗，可通過該團體工作人員或接待部門了解該團體人員健康狀況。

(2)對特殊專列的衛(wèi)生檢疫，應(yīng)按衛(wèi)生部和外交部臨時指示處理。

(3)除國家元首乘坐的專列外其他專列按正常規(guī)定實施檢疫查驗。

(4)經(jīng)過衛(wèi)生檢疫的專列，檢疫結(jié)束后應(yīng)當簽發(fā)“入/出境檢疫證明”。

(四)入出境貨運列車衛(wèi)生檢疫

(1)列車入境進站，車站站長應(yīng)按規(guī)定通知國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)列車到達時間和路線、車輛數(shù)量、有無染疫情況等事項。

(2)在正常情況下，檢疫醫(yī)師與聯(lián)合檢查人員共同進行查驗。檢疫醫(yī)師首先登車對員工實施醫(yī)學檢查，查詢身體健康狀況及有關(guān)檢疫證明，對貨物根據(jù)申報情況實施衛(wèi)生檢查，內(nèi)容包括對貨物種類、數(shù)量、污染程度、攜帶嚙齒動物及媒介昆蟲情況進行抽樣檢驗。根據(jù)衛(wèi)生許可證或衛(wèi)生處理證明檢查并簽發(fā)有關(guān)貨物衛(wèi)生檢疫證明，對車體實施衛(wèi)生檢查。

(3)實施衛(wèi)生檢疫時，如發(fā)現(xiàn)需要進行衛(wèi)生處理的貨物或車體，應(yīng)通知值班站長。衛(wèi)生處理完畢后，書面通知海關(guān)后方準開車離去。

(4)入境貨物、集裝箱、廢舊物品等不在入境口岸落地需到目的地卸貨者，應(yīng)由貨主或其代理人申請，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)派檢疫醫(yī)師前去實施衛(wèi)生檢查或必要的衛(wèi)生處理。

(5)由國外起運通過我國境內(nèi)的貨物，如果不在境內(nèi)換裝，除發(fā)生過有流行病學重要意義的事件，一般情況下不實施衛(wèi)生檢查。

(6)對邊境經(jīng)常過往的固定交通員工，應(yīng)建立監(jiān)測卡和定期查驗健康申明卡或其他證件。第三節(jié)進出境船舶檢驗檢疫的報檢

一、船舶入境衛(wèi)生檢疫申報

1．檢疫地點

船舶的入境檢疫，必須在港口的檢疫錨地或者經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)同意的指定地點實施。根據(jù)《衛(wèi)生檢疫法》的規(guī)定，接受入境檢疫的船舶，必須按照規(guī)定懸掛檢疫信號，在衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)給入境檢疫證前，不得降下檢疫信號。白天入境檢疫時，在船舶的明顯處懸掛國際通語檢疫信號旗—“Q”字旗，表示本船沒有染疫，請發(fā)給入境檢疫證；“QQ”字旗，表示本船有染疫或有染疫嫌疑，請即刻實施檢疫。夜間入境時，在船舶的明顯處垂直懸掛下列燈號：紅燈3盞，表示本船沒有染疫，請發(fā)給入境檢疫證；紅紅白紅燈四盞，表示本船有染疫或染疫嫌疑，請即刻實施檢疫。

2．申報資料

船舶在入境檢疫時船方應(yīng)向口岸檢驗檢疫機構(gòu)提供的資料有“航海健康申報書”，“除鼠/免予除鼠證書”，食品、飲用水、壓艙水清單，“國際預防接種證書”，“國際旅行健康檢查證明書”。

3．檢疫方式

目前采取的檢疫方式可分為錨地檢疫、隨航檢疫、泊位檢疫和電訊檢疫。

(1)錨地檢疫。國際航行船舶的錨地檢疫一般是針對來自傳染病疫區(qū)的船舶、有染疫嫌疑的船舶、除鼠或免于除鼠證書過期的船舶、沒有申請隨航檢疫、碼頭泊位檢疫或電訊檢疫的船舶。

(2)隨航檢疫。國際航行船舶的隨航檢疫一般是指客輪，由船舶公司或代理申請，同時符合下列條件的船舶：

①來自非疫區(qū)的船舶；

②沒有染疫或染疫嫌疑的船舶；

③“除鼠/免予除鼠證書”在有效期內(nèi)的船舶。

(3)泊位檢疫。國際航行船舶的泊位檢疫是由船舶公司或船舶代理申請，同時符合下列條件的船舶：

①來自非疫區(qū)船舶；

②沒有染疫或染疫嫌疑的船舶；

③“除鼠/免予除鼠證書”在有效期內(nèi)的船舶。

(4)電訊檢疫。國際航行船舶的電訊檢疫一般是由船舶公司或船舶代理申請，同時符合下列條件：

①來自非疫區(qū)船舶；

②沒有染疫嫌疑船舶；

③除鼠/免予除鼠證書在有效期內(nèi)的船舶；

④有中國檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的有效期內(nèi)船舶衛(wèi)生證書的船舶。施行電訊檢疫的特殊要求：電訊檢疫必須是持有效衛(wèi)生證書的國際航行船舶在抵港前24小時，通過船舶公司或船舶代理向港口或錨地所在地檢驗檢疫機構(gòu)以電報形式報告。電報內(nèi)容包括船名、國籍、呼號，預定到達港口或檢疫錨地的日期和時間，發(fā)航港、最后寄港、駛離日期，船員人數(shù)、旅客人數(shù)、健康狀況，船舶衛(wèi)生證書編號、簽發(fā)日期、簽發(fā)港，“除鼠/免予除鼠證書”的簽發(fā)日期、簽發(fā)港，食品、飲用水、壓艙水裝載日期、簽發(fā)港和數(shù)量，貨物、集裝箱種類、數(shù)量及裝載港和日期以及其他必須說明的問題。二、出入境船舶的檢驗檢疫

國際航行船舶是指所有往來國際及特定地區(qū)(如臺灣、香港、澳門等)之間的客運船舶、貨運船舶、特種船舶、工程作業(yè)船舶、遠洋捕撈船舶、修理船舶、用于國際航行的新造船舶及廢舊船舶等。

(一)國際航行船舶的檢疫

1．入口岸船舶的檢疫

(1)檢疫調(diào)查。核查所申報內(nèi)容是否屬實，檢查“除鼠證書/免予除鼠證”、“衛(wèi)生證書”、“船員健康證書”是否有效，向船方詢問沿途寄港、伙食補充、飲用水和壓艙水來源、有無寵物和植物性鋪墊材料等情況，并填寫檢疫記錄。

(2)檢查部位。檢查部位包括干貨庫、菜庫、冷庫、雜物庫、廚房、餐廳、室內(nèi)及室外垃圾存放場所和泔水、船員及旅客住艙、甲板及燈光區(qū)、集裝箱箱體、貨艙等區(qū)域或部位。

(3)檢查內(nèi)容。檢查內(nèi)容包括檢查存無危險性害蟲、一般性害蟲及病媒昆蟲；有無疫區(qū)的動物產(chǎn)品、水果和蔬菜等；檢查食品庫、廚房、餐廳是否符合食品衛(wèi)生標準；有無鼠蟲患；有無各種消毒、殺蟲、火鼠的藥品與器械的配備，急救藥品和器械的配置及船上有無隔離病房；有無垃圾處理設(shè)備；有無完整帶蓋的垃圾筒，垃圾是否袋裝；有無飼養(yǎng)的寵物和觀賞花卉；纜繩上是否使用有效的防鼠板或其他防鼠裝置。

2．貨艙適載性檢驗檢疫

(1)檢驗檢疫調(diào)查。核實了解擬裝出境易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品、動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物的名稱、數(shù)量、配載艙位、卸貨港，前幾個航次載貨情況等。

(2)檢查部位。檢查部位包括貨艙內(nèi)壁，重點檢查艙內(nèi)的邊、角、縫以及入孔通道、艙口滑道和分層艙蓋等部位。

(3)檢查內(nèi)容。檢查貨船內(nèi)是否清潔、干燥、有無異味、活蟲害及危險性害蟲、一般性害蟲及病媒昆蟲；有無鼠患及鼠患痕跡；有無動植物殘留及有毒有害物品殘留；冷藏艙的冷藏效能是否良好。

(二)廢舊船舶的檢疫

(1)在船舶到達前或停泊錨地時，收貨人或其代理人必須向檢驗檢疫機構(gòu)申報，并提供合同副本。

(2)檢疫工作要在辦理交接前進行，對全船可能棲息匿存鼠患、病媒昆蟲及動植物病蟲害的物品及場所進行檢查，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)批準不得交接。

(3)船舶交接后，檢驗檢疫機構(gòu)工作人員進行抄船，將船上的動物、花卉、餐具、臥具、食品、蔬菜、水果、藥品等物品抄下船進行必要的檢疫處理后銷毀。

(4)將食品庫、餐廳、冷庫、廚房、船員宿艙等部位施加封識。

(5)檢疫處理：整船進行消毒、除蟲、除鼠，待處理完畢，結(jié)果符合檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定標準后，方可拆解。

(6)整個拆解過程要在檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)管下進行。

(三)實驗室檢驗

實驗室檢驗指對現(xiàn)場檢疫取回的樣品、捕獲的病媒生物以及截獲的動植物有害生物進行實驗室檢驗鑒定。

(四)船員攜帶物檢疫

船員攜帶血液制品、生物制品、微生物、人體組織、藥品、麻醉品、花卉、水果、寵物及其他動植物產(chǎn)品和廢舊物品必須向檢驗檢疫機構(gòu)申報，檢驗檢疫機構(gòu)參照進境旅客攜帶物管理的規(guī)定辦理。

(五)尸體檢疫

因患檢疫傳染病死亡的病人尸體，必須就近火化，不準移運；入出境的尸體、骸骨托運人或其代理人應(yīng)向檢驗檢疫機構(gòu)申請檢疫，并出示死亡報告、死亡證明及其身份證明文件等證件。不符合衛(wèi)生要求的，必須接受檢疫機構(gòu)實施的處理，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢疫合格，得到檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的“遺體骸骨入出境許可證”后，方準運進或者運出。

(六)檢疫處理

根據(jù)檢疫處理的對象和目的的不同分別采取除鼠、除蟲、消毒、封存、銷毀、限制使用等手段進行檢驗處理。根據(jù)鼠蟲害密度和有害微生物的污染程度分別采取以下方法進行處理：熏蒸(除鼠、除蟲)、噴灑、毒餌、攪拌混合等。

(七)監(jiān)督管理

所有國際航行船舶(包括新造船舶)必須接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括以下幾點：

(1)檢疫調(diào)查。檢疫人員向船方核查了解以下內(nèi)容：

①發(fā)航港、沿途寄港及到達本口岸時間；

②船上伙食的采購地點、日期、數(shù)量；

③飲用水、壓艙水及墊艙物料的裝載地點、時間、數(shù)量；

④半年來主要航線和裝貨情況；

⑤船上是否具備除蟲、除鼠藥物器械及防鼠裝置；

⑥船員變更情況及變更原因；

⑦近期是否接受過某種檢疫處理。

(2)查閱“除鼠/免予除鼠證書”、“衛(wèi)生證書”、“船員健康證書”、“船舶入境衛(wèi)生檢疫證”和“運輸工具檢疫證書”。

(3)“除鼠/免予除鼠證書”和“衛(wèi)生證書”的發(fā)放。

①按照《國際衛(wèi)生條例》第十七條、第五十三條規(guī)定及《國境衛(wèi)生檢疫法》的有關(guān)規(guī)定進行鼠患檢查，合格后簽發(fā)“除鼠/免予除鼠證書”。該證書國際港口通用，有效期為6

個月。

②凡申請電訊檢疫的船舶，檢疫人員對船舶進行衛(wèi)生檢查并填寫評分卡。凡得85分以上者可簽發(fā)“衛(wèi)生證書”，該證書有效期為1年，國內(nèi)港口通用。船方可憑此證書申請電訊檢疫。

(4)船舶從業(yè)人員健康狀況、食品、飲用水供應(yīng)等必須符合檢驗檢疫的有關(guān)規(guī)定。

(5)伙食的供應(yīng)、物料的供退，供退單位必須到檢驗檢疫機構(gòu)辦理完手續(xù)后，船方憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的放行單受理業(yè)務(wù)。

(6)垃圾清運前、壓艙水排放前，必須經(jīng)過消毒及無害化處理。

(7)檢驗檢疫機構(gòu)在船上封存的禁止進境物品，在國內(nèi)停留及航行期間，未經(jīng)許可不得擅自動用。

(8)對發(fā)生、發(fā)現(xiàn)疫情的船舶及相關(guān)人員實行檢驗檢疫監(jiān)督管理。

(9)裝載過境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的船舶實施檢驗檢疫監(jiān)督管理。

(10)對新造船的飲水倉及食品庫的衛(wèi)生狀況實施監(jiān)督管理，合格后并簽發(fā)“免予除鼠證書”。

(11)對船員攜帶應(yīng)檢物下船實施監(jiān)督管理。三、貨輪出境衛(wèi)生檢疫

貨輪的出境檢疫應(yīng)在最后離開的出境港口實施。國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)在接到港務(wù)管理機關(guān)出境檢疫通知時，應(yīng)核對船名、國籍、停泊地點、預定開航日期和時間、目的港、申報的載貨種類等，并查閱船只檔案，檢查有無漏報事項及港內(nèi)停泊期間記錄，然后按時登輪，對船舶實施出境檢疫。

對貨輪出境衛(wèi)生檢疫應(yīng)采取以下措施：

(1)船長應(yīng)報告船舶在港期間船員健康情況，有無因病留醫(yī)和帶病出海等情況，特別是船員就診時有否檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病的癥狀，有船醫(yī)的應(yīng)作補充說明或書面報告。

(2)詢問人員變動情況和有無搭載旅客，如果船員沒有變動，可免交船員名單。上船的船員和旅客要進行健康觀察，檢查有關(guān)的健康證書和接種證書。

(3)查閱船只“除鼠/免予除鼠證書”是否有效，如船只的目的港在南美洲和非洲的，要查閱所有人員的黃熱病預防接種證書。

(4)對廚房、配餐室、餐廳、儲藏室、宿艙、浴室、廁所等場所進行衛(wèi)生檢驗。特別要注意有無鼠患和蟲害，是否適宜遠航，從事食品和飲用水工作的船員要檢查其健康證。如需要進行消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生處理以致不能按預定時間開船時，應(yīng)通知港務(wù)管理機關(guān)延期開航。

(5)實施出境檢疫完畢以后，如果沒有染疫和染疫嫌疑，應(yīng)立即簽發(fā)“船舶出境檢疫證”。已經(jīng)實施過出境檢疫的船舶，如因故不能開航(如又有人員和貨物上下)，則在開航前必須重新申請出境檢疫。四、客輪入境衛(wèi)生檢疫

(一)填報“旅客健康申報卡”

中國籍公民入境時應(yīng)按規(guī)定出示本人健康證明并附艾滋病、性病的血清學檢驗報告。

這是一份個人健康的綜合申報書，包括來自何地及出發(fā)日期、有無某種傳染病的疑似癥狀等內(nèi)容。如系外國籍旅客，是否患有我國禁止入境的艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核、麻風病、精神病等5種疾病。在查驗中還應(yīng)注意有無隨身攜帶我國禁止進口的血制品和舊衣服等物品，要求詳細填寫，不能漏報。根據(jù)不同情況，按規(guī)定進行相應(yīng)的衛(wèi)生處理。具體情況如下：

(1)對來自檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病疫區(qū)而在入境時無任何癥狀的健康旅客，發(fā)給就診方便卡，并告之本人如發(fā)現(xiàn)卡上指明的某種癥狀時，應(yīng)及時到就近的醫(yī)療單位就診。

(2)對來自疫區(qū)并處于潛伏期內(nèi)或接觸過傳染病病人的入境旅客，要求填寫就地診驗保證書并簽發(fā)就地診驗記錄簿，通知該旅客必須按規(guī)定的日期、指定的地點接受醫(yī)學檢疫。入境后去外地的旅客，應(yīng)將該通知書和旅客住址通過郵寄告訴所在口岸的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)。

(3)在查驗中發(fā)現(xiàn)旅客有某種檢疫傳染病的疑似癥狀應(yīng)及時進行醫(yī)學檢查，在不能排除檢疫傳染病時，應(yīng)立即采樣并按檢疫嫌疑人的處理規(guī)定實施留驗。

(二)環(huán)境衛(wèi)生檢查

對客輪上的公共場所如閱覽室、電影院、舞廳、健身房、游泳池以及旅客和船員宿艙、公共廁所、浴室等應(yīng)進行全面衛(wèi)生檢查。除一般整治要求外，重點是檢查有無嚙齒動物和病媒昆蟲，有無消毒、殺蟲、滅蟲藥品。

(三)食品和飲用水衛(wèi)生檢查

要求船方提供食品和飲用水的裝載清單，包括裝載日期及地點、品種和數(shù)量、目前庫存量和儲藏地點。對載自疫區(qū)的食品和飲用水，必須作采樣檢驗；對船上生活垃圾和壓艙水應(yīng)予控制管理，未經(jīng)消毒，不得卸下或排放；對廚房、餐廳、配鋸室、儲藏室以及附設(shè)的咖啡廳、茶座、酒吧的衛(wèi)生檢疫，除一般整潔要求外，重點是餐具、茶具的消毒評價以及從業(yè)人員的衛(wèi)生習慣和健康證明。五、客輪出境衛(wèi)生檢疫

客輪的出境衛(wèi)生檢疫基本與貨輪的出境衛(wèi)生檢疫相似。在接到客輪正式開航時間的通知后，國境衛(wèi)生檢疫人員應(yīng)在聯(lián)合檢查開始時間準時到達，隨帶入境時船方提供的旅客和船員名單及有關(guān)的檢驗報告。

(1)由船長報告船舶在港停泊期間船員和旅客的健康狀況，有船醫(yī)的應(yīng)由船醫(yī)作補充說明，因病留醫(yī)的應(yīng)提交留醫(yī)名單，船員如無變動可免交船員名單。

(2)由船方提交本航次經(jīng)過增減修正后的旅客名單。新上船的中國旅客除進行健康觀察外，尚需提交本人的健康證明和相應(yīng)的預防接種證書。

(3)核查船舶“除鼠/免予除鼠證書”、從業(yè)人員的健康證明以及其他有關(guān)單證。

(4)對全船進行一次衛(wèi)生檢查，如有來不及卸下的生活垃圾和廢棄物，不準向港內(nèi)傾倒。

(5)對沒有染疫的客輪簽發(fā)船舶出港檢疫證，準許出港。第四節(jié)進出境航空器檢驗檢疫的報檢

隨著科學和技術(shù)的發(fā)展，國際交往日益頻繁，無論是旅游、對外貿(mào)易還是友好的國際往來，航空器都是國際間非常理想的交通工具。但是，隨之而來的旅行健康問題，是當前國境衛(wèi)生檢疫工作中值得注意的大問題。目前的各類航空器，尤其是超大型噴氣式航空器，其特點是裝載客貨多，航速快，航程遠，在中途停留時間短，續(xù)航時間長，甚至可以一次不著陸飛越洲際，使之深得國際旅行人員的歡迎。但由于其機型越來越大，載客越來越多，攜帶病原體和傳播傳染病的機會也隨之增大。由于現(xiàn)代客運航空器航程距離遠，新航線不斷延伸和擴展，有的航空器經(jīng)常往來或停落在傳染病流行區(qū)，因此病媒昆蟲易于借助航空器傳播到其他國家和地區(qū)。航空器的衛(wèi)生檢疫，除對乘務(wù)人員和旅客實施各項檢疫措施和要求外，主要是通過傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，控制病媒的轉(zhuǎn)移和擴散，切斷傳播途徑，消滅傳染源，以達到防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護人體健康之目的。航空器衛(wèi)生撿疫還包括航空器內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、食品、餐具和飲用水的檢疫查驗等諸多方面。但是，航空器檢疫查驗僅是空港衛(wèi)生檢疫的一個部分。在現(xiàn)階段，空港僅靠對航空器的短暫的入出境檢疫查驗，以達到防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出是困難的，因此還要做好機場地區(qū)和有關(guān)人員、行李、貨物、郵件以及可能受病原體污染或攜帶可能傳播傳染病的其他物品、動物及貨物的檢疫查驗。此外，改善旅游環(huán)境，加強旅行醫(yī)學衛(wèi)生，提高人們的健康水平和身體素質(zhì)，進一步控制國際間傳染病的發(fā)生、傳播和蔓延，制止病原昆蟲及嚙齒動物的滋生、擴散和轉(zhuǎn)移，加強水和食品的衛(wèi)生學管理，開展健康咨詢等項工作也是非常至要的。

一、航空器入境衛(wèi)生檢疫

(一)航空器入境衛(wèi)生檢疫的對象

根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第五條的規(guī)定，來自國外或者國內(nèi)疫區(qū)的航空器抵達國際通航口岸機場時，包括班機、加班機、專機、客貨混合機、旅客、交通員工，行李、貨物、郵包等物品以及貨物容器，都應(yīng)接受衛(wèi)生檢疫。

(二)航空器衛(wèi)生檢疫的程序

(1)依照我國《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，航空器在飛行途中，不得向下投扔或者任其墜下能傳播傳染病的任何物品。

(2)入境航空器，在預定到達實施衛(wèi)生檢疫的航空站之前，航空站應(yīng)盡早通知國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)有關(guān)航空器的基本情況，包括航空器的國籍、航班、機號、預定到達時間、出發(fā)站、經(jīng)停站、機組和旅客人數(shù)。

(3)受入境衛(wèi)生檢疫的航空器，如果在飛行途中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明時，航空器的機長應(yīng)當立即通知到達機場的航空站，并向國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)報告航空器的國籍、航班、機號、預定到達的時間、出發(fā)站、經(jīng)停站、機組和旅客人數(shù)、病名或者主要病狀、患病人數(shù)、死亡人數(shù)。

(4)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)接到航空站通知，了解航空器預定到達口岸機場的時間后，檢疫醫(yī)師應(yīng)在航空器驗定降落前15～30分鐘，到達現(xiàn)場值班室進行準備工作，分工負責航空器檢疫、旅客和交通員工檢疫、物品檢疫。同時根據(jù)疫情，準備醫(yī)學檢查、衛(wèi)生檢查、消毒、殺蟲、滅鼠、醫(yī)療急救、預防接種所需的器械和藥品，采樣化驗的試劑和器材，必要時做好疫情處治和個人防護的準備工作。

(5)根據(jù)航空器負責人向航空站所報告的情況，如無病人，航空器著陸時按指定的地點，機門打開。按照《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第三十九條的規(guī)定，檢疫醫(yī)師首先登機，及時向機長或者其授權(quán)的代理人索要總申報單、旅客名單、貨物倉單以及其他有關(guān)衛(wèi)生檢疫的證件。在正常情況下，檢疫醫(yī)師登機不宜時間過長，機長或者其授權(quán)代理人提交上述單證后登機檢疫醫(yī)師迅速審核。一般情況下，聯(lián)合檢查完畢即可通知旅客離機。

(6)旅客離機后，登機檢疫醫(yī)師及時對航空器的客艙、貨艙、食品及餐具、廁所進行全面的衛(wèi)生檢查(檢查內(nèi)容按《國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》的要求進行)。如在航空器上發(fā)現(xiàn)病媒昆蟲和嚙齒動物，應(yīng)督促機組人員進行殺滅，并采樣分析或鑒定，若機組人員不能殺滅，由機組提出申請，由檢疫醫(yī)師予以殺滅，并按規(guī)定收取費用。對全體機組人員也應(yīng)根據(jù)情況查閱預防接種證書、健康證書或者其他衛(wèi)生證件。然后根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第四十一條的規(guī)定，對入境航空器查驗完畢以后，根據(jù)查驗結(jié)果對沒有染疫的航空器，檢疫醫(yī)師應(yīng)當簽發(fā)入境檢疫證。

(7)不是來自疫區(qū)或者是沒有染疫、染疫嫌疑的航空器，發(fā)現(xiàn)病媒昆蟲和嚙齒動物或者衛(wèi)生條件不符合規(guī)定，需要實施衛(wèi)生處理的，正常情況下可由機組人員予以處理，如果機組人員不能處理，或者處理沒有實際效果的，應(yīng)提出申請，由國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)派人實施衛(wèi)生處理。航空器來自疫區(qū)或者有染疫、染疫嫌疑，需要實施衛(wèi)生處理的，只能由國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)派人實施衛(wèi)生處理。對來自黃熱病疫區(qū)的航空器，檢疫醫(yī)師必須查閱航空器離開疫區(qū)起飛前，衛(wèi)生當局簽發(fā)的滅蚊證書，如果滅蚊證書或者出示的證書不符合規(guī)定，又發(fā)現(xiàn)活蚊時，必須進行徹底滅蚊。

(8)入境檢疫的旅客離開航空器以后，根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第四十條的規(guī)定，必須在指定的地點如檢疫查驗口，接受入境查驗，向檢疫機關(guān)提交健康申報卡。對攜帶舊衣物、血液及其制品、生物制品、菌(毒)種等有礙健康的物品實施衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生處理或者辦理有關(guān)手續(xù)。來自黃熱病疫區(qū)的人員，要求出示黃熱病預防接種證書，沒有有效的黃熱病預防接種證書者，按照規(guī)定予以留驗。如發(fā)現(xiàn)旅客身體有不適癥狀應(yīng)進行必要的醫(yī)學檢查，認真詢問并詳細記錄。根據(jù)規(guī)定，對入境居留1年以上的外國人或者出國3個月以上的中國籍入境人員，必須出示健康證明書。未持有有效健康證明書者，入境后按規(guī)定必須到國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)實施健康檢查。根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》的規(guī)定，凡患有精神病、麻風病、艾滋病、性病和開放性肺結(jié)核等傳染病的外國籍人員不準入境。

(9)來自國外的航空器，因故被迫降落在沒有設(shè)置國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)的非國境口岸、備降機場或者機場以外的其他地點的時候，航空器的機長或者其代理人，應(yīng)當遵守《國境衛(wèi)生檢疫法》第二章第九條的規(guī)定，立即向就近的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)或者當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告，也可通過就近的航空站向上述單位報告。國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)或者當?shù)匦l(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當立即派人員前去檢疫。除緊急情況外，上述航空器未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)或者當?shù)匦l(wèi)生行政部門檢疫，任何人不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。

(10)接受入境檢疫的外國籍航空器，需要進行衛(wèi)生處理的，如果不接受《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》規(guī)定的衛(wèi)生處理，應(yīng)當允許其立即離去。但是，如果該航空器經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)查驗，判定染有黃熱病，必須接受按規(guī)定實施的衛(wèi)生處理的，在上述衛(wèi)生處理沒有完畢以前不準離去。二、國際航空檢驗檢疫

國際航空檢驗檢疫可分為國際航空旅客檢驗檢疫和國際航空貨物檢驗檢疫。日前世界各國均在國際機場設(shè)置專門的國際航空旅檢部門，在航空貨物運輸比較集中的國際機場設(shè)置專門的國際航空貨檢部門。我國由于目前航空貨物運輸量較少，只在少數(shù)國際機場設(shè)置了專門的航空貨物檢驗檢疫機構(gòu)配備了專門的貨物檢驗檢疫人員，而大部分空運貨物的受理報檢、檢驗檢疫、簽發(fā)證書仍在國際機場附近的檢驗檢疫機構(gòu)辦理，這給國際航空貨運帶來了諸多不便。除此之外，飛機傳播動植物病蟲害的情況還很多，例如在對進境飛機實施檢疫過程中，在貨艙縫隙中檢出雜草、在丟棄的水果中檢出危險性害蟲等。為此，各口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)除加強出入境旅客檢驗檢疫外，對進出境貨物制定相應(yīng)的檢驗檢疫措施，具體如下：

(1)口岸檢驗檢疫機構(gòu)對所有貨物進行有害生物風險分析PRA，進行分類管理，加強進出口貨物的前期管理和后續(xù)監(jiān)督。目前，大部分的活動物、鮮活植物采取航空運輸，如種豬、種羊、種牛、種鴕鳥及果樹苗、花卉、種子，對于這些高風險的貨物，必須在進出口前后加大監(jiān)督管理力度，輔以出入境時的查驗。

(2)我國目前大批量種豬、種牛、種鴕鳥大部分采用境外預檢、機場消毒、飼養(yǎng)場隔離檢疫等措施。

(3)植物種子及種苗采取生產(chǎn)企業(yè)注冊登記、生長期檢疫、加工監(jiān)督管理、出口查驗的檢驗檢疫模式。

(4)對國際航空運輸貨物采取必要的檢驗檢疫處理措施，在植物種子檢疫處理方面，口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)用方便快捷的輻照、微波等措施，保證進出口種子的安全。

(5)建立疫情監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情的擴散。我國檢驗檢疫機構(gòu)在一些國際機場設(shè)置了實蠅及危險傳染病的疫情監(jiān)測網(wǎng)，起到了良好的效果。我國檢驗檢疫機構(gòu)在車站、碼頭設(shè)立的疫情監(jiān)測網(wǎng)及時發(fā)現(xiàn)了假高粱、桔小實蠅、松材線蟲等危險性病蟲，給制定檢驗檢疫措施提供了可靠的依據(jù)。三、特殊航空器衛(wèi)生檢疫

(一)特殊航空器衛(wèi)生檢疫的范圍

入出境特殊航空器指中、外各國國家元首乘坐的專機、各國重要代表團乘坐的專機、包機，或者專門作為軍用及特殊物品運輸?shù)暮娇掌?，以及停留時間短(一般停留1小時左右)的過境航空器。上述特殊航空器的座艙衛(wèi)生情況、食品和飲用水以及旅客、交通員工按照國際慣例應(yīng)實施衛(wèi)生檢疫。但是，在正常情況下，特殊航空器的乘客，根據(jù)情況的不同，可給予方便或者禮遇，或者通過接待部門辦理入出境手續(xù)。

(二)特殊航空器衛(wèi)生檢疫的要求

我國相關(guān)法律法規(guī)對特殊航空器衛(wèi)生檢疫提出如下要求：

(1)國家元首或者高級代表團乘坐的專機以及一些專門運輸特殊物品的航空器，其乘客屬于入出境特殊航空器載乘人員，在無疫情情況下，可給予方便或者禮遇，或者通過接待部門填寫健康申明卡交驗有關(guān)衛(wèi)生檢疫證件予以放行。航空器上如果發(fā)現(xiàn)有礙衛(wèi)生或乘客有一般病疾情況時，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)與接待單位共同協(xié)商，采取相應(yīng)的衛(wèi)生、醫(yī)學措施，排除染有傳染病的可能后，乘客可優(yōu)先放行。如果發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或染疫嫌疑人時，按規(guī)定根據(jù)染疫或染疫嫌疑航空器的要求實施衛(wèi)生處理，對染疫嫌疑人實施留驗或者就地診驗。如遇上述情況，檢疫醫(yī)師必須請示值班領(lǐng)導，并及時通知航空站和有關(guān)接待部門，待商議后實施。

(2)對停留時間較短的過境航空器，其旅客和交通員工如不離開航空港的候機大廳，可以不再辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)，如果旅客和交通員工需要離開候機大廳或卸下貨物，則應(yīng)按照入境衛(wèi)生檢疫的有關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)。上述情況的航空器，按照規(guī)定應(yīng)視為入境航空器，實施入境衛(wèi)生檢疫。檢查機上衛(wèi)生狀況，向機長索取總申報單和貨物倉單。如果航空器沒有旅客和交通員工離去，也不裝卸貨物，一般情況下，衛(wèi)生檢疫手續(xù)可以從簡。但是，對來自國外疫區(qū)、機上有染疫人和染疫嫌疑人或者一般性病人則按照規(guī)定實施入境衛(wèi)生檢疫和必要的衛(wèi)生處理。

(3)軍用航空器的入出境衛(wèi)生檢疫，一般仍按《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定實施入出境衛(wèi)生檢疫。但對國家軍事領(lǐng)導機關(guān)有特殊要求的，則由接待單位與國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)值班負責人共同協(xié)商，參照專機的衛(wèi)生檢疫辦法執(zhí)行。四、載貨航空器衛(wèi)生檢疫

(一)載貨航空器類別

(1)專門運載貨物的航空器。包括運載貿(mào)易和非貿(mào)易貨物及其他物資的航空器，如專門運輸貨物和行李集裝箱的航空器，以及運載動物、機器設(shè)備、高級建筑材料、救災(zāi)物品、食品、醫(yī)藥及作戰(zhàn)軍需等物資的航空器。

(2)客貨兩用航空器。一般在客運航空器上設(shè)一定的空間作為該航空器的載貨貨艙，裝運旅客隨機行李或分運行李，以及運載部分貨物。有的還可運載航空集裝箱及尸體棺柩等物品。

(二)程序和要求

(1)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)接到航空站報告后，檢疫醫(yī)師即準備應(yīng)帶物品，包括表格、印章及檢查和衛(wèi)生處理器械、藥品，在航空器到達地點，應(yīng)做好衛(wèi)生檢疫準備。

(2)載貨航空器到達后，檢疫醫(yī)師登機，并向機長或其代理人索取總申報單和貨物艙單，了解機組人員健康狀況和飛行中航空器衛(wèi)生情況，重點檢查航空器內(nèi)病媒昆蟲及嚙齒動物及其防護措施。如果來自黃熱病疫區(qū)還要求出示起飛前滅蚊證書及噴霧藥物空瓶。

(3)航空器運載的貨物，檢疫醫(yī)師可通過貨物清單或貨主及其代理人了解貨物種類、性質(zhì)、包裝情況和來自地點，對來自廢區(qū)或者認為可能被傳染病污染或者匿藏有病媒昆蟲和嚙齒動物的貨物，可按照《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，實施除蟲、消毒或者其他必要的衛(wèi)生處理。

(4)對貨運集裝箱和貨物中廢舊物品、生物制品等特殊物品，實施衛(wèi)生學檢查或進行必要的衛(wèi)生處理和衛(wèi)生管理。

(5)對航空器上運載的尸體、棺柩和骸骨應(yīng)實施查驗，對符合衛(wèi)生學要求的，辦理入出境衛(wèi)生檢疫手續(xù)，簽發(fā)出境衛(wèi)生許可證；或者在衛(wèi)生處理完畢，經(jīng)檢查符合衛(wèi)生要求后，再簽發(fā)入出境衛(wèi)生許可證。

(6)對郵包加強衛(wèi)生管理，根據(jù)其衛(wèi)生狀況，打包表面符合衛(wèi)生要求者可放行，但拆包檢查或拆包實施衛(wèi)生處理，一般在入境后的分發(fā)集散郵政場地進行。

(7)對載貨航空器的衛(wèi)生處理，在特殊情況下，可對其貨艙實施初步的殺蟲、消毒、滅鼠工作，如果僅對貨物等物品進行衛(wèi)生處理，一般可在貨場實施。凡裝載醫(yī)學動物、食品、飲料、水果、蔬菜、水產(chǎn)品，或來自疫區(qū)，且有被傳染病污染及污染嫌疑，或成為傳染病媒介、發(fā)現(xiàn)病媒昆蟲和嚙齒動物的，可以在卸貨后進行航空器的消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生處理。第五節(jié)進出境集裝箱檢驗檢疫的報檢

集裝箱是指一種運輸貨物的容器和裝載貨物的運輸設(shè)備，但同時又能夠?qū)е虏∶缴锛皠又参镉泻ι锏膰H性傳播的免費運輸工具。國際上許多國家如澳大利亞、新西蘭、德國、荷蘭、新加坡、美國、加拿大等根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》和《國際植物保護公約》分別對集裝箱的檢驗檢疫制定了專門的詳細規(guī)定。對于集裝箱貨物的處理，也是按照是否對本國構(gòu)成危害的實際情況，分為一般熏蒸消毒、轉(zhuǎn)至第三國、退回或銷毀處理。在我國，集裝箱內(nèi)截獲有害生物和“洋垃圾”的例子屢見不鮮，其中一些是我國禁止入境的危險性病蟲、雜草名錄中的種類，如谷斑皮則、非洲蝸牛、雙鉤異翅長蠹等。因此，對集裝箱及其裝載的應(yīng)檢貨物和包裝物等實施檢驗檢疫是防止病蟲害及有毒有害物質(zhì)傳入、傳出國境的重要檢驗檢疫措施。

現(xiàn)在全國各口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)利用全國檢驗檢疫系統(tǒng)的內(nèi)部局域網(wǎng)建立集裝箱信息系統(tǒng)和海關(guān)、外貿(mào)等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，做到在任何口岸進出每一只集裝箱都了如指掌。掌握所有進口出口集裝箱的流向及確切位置，為做好集裝箱的檢驗檢疫工作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，這不僅有利于把住進出口貨物的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，防止和避免國家在進出口貨物上遭受不應(yīng)有的損失，還有利于防止國外危險性有害生物傳入，保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康。一、集裝箱檢疫的必要性

集裝箱運輸比散裝優(yōu)越，特別是集裝箱貨物門對門的運輸。貨物可在輸出國的倉庫裝入集裝箱，直接運到輸入國的倉庫，無需改裝，節(jié)省人力、費用，也減少了貨損，縮短了貨運周期，從而加快了貨物在國際間的大循環(huán)，促進了對外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。

集裝箱方便了貨物運輸，同時也給動植物檢疫工作帶來了難題：一方面，由于集裝箱的使用，進出境貨物由過去的港口對港口改為國際間的廠對廠、庫對庫交貨，使檢疫地點發(fā)生了變化，從而打破了檢疫機關(guān)多年來形成的“坐等報檢、港口檢貨”的傳統(tǒng)做法，引發(fā)了管理體制和檢疫制度的深刻變革；另一方面，集裝箱的使用，為危險性病蟲害傳入傳出國境提供了新的機會。這是由于：

(1)集裝箱具有裝載容器和運輸工具的雙重屬性，一是它具有裝載容器反復裝載貨物的功能；二是隨運輸工具往返于世界各國和地區(qū)之間，有運輸工具能移動和反復裝載貨物的功能。由于集裝箱使用周期長，頻率高，裝貨情況復雜，反復被病蟲害感染，使之成為危險性病蟲害遠距離傳播的重要途徑。

(2)集裝箱裝載的貨物大體可分為以下幾類：

①動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

②帶有植物性包裝和鋪墊材料的物品；

③帶有其他包裝的物品。據(jù)天津動植物檢疫局統(tǒng)計，進口集裝箱中，裝載動植物、動植物產(chǎn)品的約占進口貨物總數(shù)的10%；裝載非動植物產(chǎn)品但帶有植物性包裝、鋪墊材料的占70%以上。

(3)多數(shù)集裝箱本身具有木質(zhì)結(jié)構(gòu)和動植物殘留物，是病蟲害滋生、隱藏、繁殖的重要場所。近幾年，口岸動植物檢疫機關(guān)已從集裝箱中檢出谷斑皮則、菜豆象、巴西豆象、雙鉤異翅長蠹等危險性害蟲，天津、上海動植物檢疫局還在進境集裝箱箱體上截獲非洲大蝸牛。天津局在集裝箱開箱檢查中，發(fā)現(xiàn)箱體帶蟲率為4%。所以，對集裝箱進行嚴格檢疫是十分必要的。二、進境集裝箱的檢驗檢疫

1．進境集裝箱應(yīng)實施檢驗檢疫的范圍

(1)所有進境集裝箱應(yīng)實施衛(wèi)生檢疫。

(2)來自動植物疫區(qū)的，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢驗檢疫物的，以及箱內(nèi)帶有植物性包裝物或鋪墊材料的集裝箱，應(yīng)實施動植物檢疫。

(3)法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或者貿(mào)易合同約定的其他應(yīng)當實施檢驗檢疫的集裝箱，按照有關(guān)規(guī)定、約定實施檢驗檢疫。

2．申請進境集裝箱檢驗檢疫提供的單據(jù)

申請進境集裝箱檢驗檢疫時應(yīng)提供合同、提單等有關(guān)單據(jù)。

3．進境集裝箱報檢及檢驗檢疫工作程序

(1)申請人在報關(guān)前，向進境口岸所在地區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)辦理申請，填寫“出入境集裝箱報檢單”。

(2)檢驗檢疫機構(gòu)對集裝箱(包括火車保溫車廂)實施檢驗檢疫。

(3)檢驗檢疫機構(gòu)對經(jīng)過檢驗檢疫的集裝箱，發(fā)給“集裝箱檢驗檢疫結(jié)果單”。

(4)進境集裝箱及其裝載的應(yīng)檢貨物經(jīng)檢驗檢疫合格的，準予放行；不合格的，按有關(guān)規(guī)定處理。

(5)裝運經(jīng)國家批準進口的貨物原料的集裝箱，應(yīng)當由進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫。經(jīng)檢驗檢疫符合國家環(huán)保標準的，簽發(fā)檢驗檢疫情況通知單；不符合環(huán)保標準的，出具檢疫證書并移交當?shù)睾ｊP(guān)、環(huán)保部門處理。

4．進境集裝箱報檢的時間

進境集裝箱報檢人應(yīng)當在辦理報檢手續(xù)前向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可不得提運或拆箱。

三、出口集裝箱的檢驗檢疫

1．出口集裝箱應(yīng)實施檢驗檢疫的范圍

(1)所有出口集裝箱應(yīng)實施衛(wèi)生檢疫。

(2)裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢驗檢疫物的集裝箱應(yīng)實施動植物檢疫。

(3)裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱應(yīng)實施適載檢驗。

(4)輸入國要求實施檢驗檢疫的集裝箱，應(yīng)按要求實施檢驗檢疫。

(5)法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或貿(mào)易合同約定的其他應(yīng)當檢驗檢疫的集裝箱按有關(guān)規(guī)定約定實施檢驗檢疫。

2．出口集裝箱的報檢

申請出口集裝箱檢驗檢疫時，報檢人應(yīng)填寫“出/入境集裝箱報檢單”，并提供相關(guān)的資料和單據(jù)，經(jīng)檢驗檢疫合格的領(lǐng)取“集裝箱檢驗檢疫結(jié)果單”。

3．出口集裝箱報檢的時限和地點

出口集裝箱應(yīng)在裝貨前向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可不準裝運。

4．出口集裝箱檢驗檢疫應(yīng)注意的問題

(1)經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗符合裝運條件的集裝箱，不能及時裝貨時，應(yīng)由申請人自己加封，妥善保管。

(2)經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗不符合裝運技術(shù)條件的集裝箱，裝運部門要根據(jù)要求進行整理，重新申請檢驗檢疫。經(jīng)檢驗檢疫仍不合格，裝箱部門必須采取有效措施達到技術(shù)條件要求，再次申請檢驗。四、進出境集裝箱檢驗