ICS01.110

P50

團體標準

T/CWHIDA00××-2022

水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制導則

Technicalguidelinesforplanningofthe

constructionofbeautifulcountrywithwater

（征求意見稿）

2022-××-××發(fā)布2022-××-××實施

中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會發(fā)布

1總則

1.0.1為規(guī)范和指導水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制和管理工作，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，特

制定本標準。

1.0.2編制水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，應充分對接區(qū)域發(fā)展、國土空間、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)規(guī)劃，遵

循生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，以河湖水系為主線，以維護水系健康和保障水安全

為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草、沙、冰等自然要素與人、地、產(chǎn)、路、莊、園等人

文要素，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)治理，安全與發(fā)展、宜居與宜業(yè)、文化與景觀相統(tǒng)一，促進人

與自然和諧，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，引領(lǐng)高品質(zhì)生活。

1.0.3本標準適用于行政村、集鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)，當鄉(xiāng)村發(fā)展涉及水美鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）建設(shè)或美麗鄉(xiāng)

村（鎮(zhèn)）建設(shè)涉及河湖水系保護治理時，其總體規(guī)劃、專項規(guī)劃或相關(guān)篇章的編制可參考本

標準。

1.0.4水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容應包括現(xiàn)狀調(diào)查與評價、總體規(guī)劃、水系空間管控、水系

保護與治理、水生態(tài)與水環(huán)境、水文化與水景觀、涉水設(shè)施與濱水建筑、管理與運行、保障

與支撐等。

1.0.5主要引用標準。本標準引用或參考了下列文件中的條款（以其最新版本包括所有的修

改版為準）。

GB50201防洪標準

GB50773蓄滯洪區(qū)設(shè)計規(guī)范

GB50707河道整治設(shè)計規(guī)范

GB50445村莊整治技術(shù)規(guī)范

GB50188鎮(zhèn)規(guī)劃標準

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準

GB/T25173水域納污能力計算規(guī)程

GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范

1

GB/T32000美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

SL104水利水電工程水利計算規(guī)范

SL613水資源保護規(guī)劃編制規(guī)程

SL723治澇標準

SL/T712河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范

SL687村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范

SL/T793河湖健康評估技術(shù)導則

T/CWHIDA0011水美城市建設(shè)規(guī)劃編制導則

1.0.6水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制除應符合本標準規(guī)定外，還應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標準的

規(guī)定。

2

2術(shù)語

2.0.1水美鄉(xiāng)村BeautifulCountrywithWater

以水暢、水清、水凈、水美為主要目標，實施系統(tǒng)治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村水系格局，提升鄉(xiāng)村

水系功能，促進宜居宜業(yè)水平的持續(xù)提高，增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

2.0.2鄉(xiāng)村水系RiverSysteminCountryArea

鄉(xiāng)村河流、湖泊、塘壩等水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，具有行洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)、

養(yǎng)殖、航運、景觀等功能，是鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分。

2.0.3水系完整性RiverSystemIntegrity

河湖水系之間物質(zhì)流、能量流、信息流、物種流的時空連續(xù)性在一段時間內(nèi)未發(fā)生顯著

改變，水系格局變化不對自然水循環(huán)和水生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害，也不對供水、防洪、

航運等社會功能產(chǎn)生嚴重不利影響。

3

3現(xiàn)狀調(diào)查與評價

3.1一般規(guī)定

3.1.1水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制應收集、整理和分析規(guī)劃范圍內(nèi)自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、河湖水

系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、水生態(tài)和水環(huán)境、水文化和水景觀、水經(jīng)濟、水資源保護與利用現(xiàn)狀及

規(guī)劃等方面資料；必要時，應擴大資料收集范圍。資料缺乏地區(qū)宜進行必要的現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)

測和模擬。

3.1.2現(xiàn)狀調(diào)查評價應分析水美鄉(xiāng)村建設(shè)中主要影響因素，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)資料。

3.2資料收集與現(xiàn)狀調(diào)研

3.2.1自然地理資料應包括地理位置、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、自然資源、生態(tài)環(huán)

境、水文氣象、土壤植被、水土流失、自然災害等。

3.2.2社會經(jīng)濟資料應包括縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及其結(jié)構(gòu)與變動情況、鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、

土地利用狀況、農(nóng)田水利狀況、社會治理狀況等。

3.2.3河湖水系資料應包括縣域范圍內(nèi)河流、湖泊、塘壩、溝渠等水體基本情況、河湖水系

現(xiàn)狀布局、匯水區(qū)域與補排關(guān)系、河湖水生態(tài)環(huán)境狀況等，應加強水系變化及原因分析。

1河流現(xiàn)狀基本情況主要包括河流數(shù)量、河流長度、河網(wǎng)密度，規(guī)劃河段在流域水系中

的地位及其與上下游（級）河道的相互關(guān)系等。

2湖泊、塘壩現(xiàn)狀基本情況主要包括湖泊和塘壩位置、岸線長度、水面面積、水位和水

深，河湖功能，湖泊、塘壩在區(qū)域水系中的地位及其與上下游（級）河道的相互關(guān)系等。

3.2.4水文水資源調(diào)查內(nèi)容應包括水文情勢、水旱災害、水資源及其開發(fā)利用等。

1水文情勢調(diào)查應選擇有代表性的長系列及典型年水文資料。無實測資料地區(qū)，可查本

地區(qū)多年平均降水量、年徑流系數(shù)等值線圖獲得。

2水旱災害調(diào)查內(nèi)容應包括歷史暴雨強度和過程、歷史洪水位和洪水漲落變化及其影響、

干旱災害情勢及其影響范圍和時間、水旱災害損失等。

3水資源及開發(fā)利用調(diào)查內(nèi)容應包括地表水資源量、地下水資源量、水資源總量等水資

4

源稟賦條件和水資源開發(fā)利用狀況等。

3.2.5水利基礎(chǔ)設(shè)施資料應包括防洪排澇、供排水、農(nóng)田灌排、水土保持等鄉(xiāng)村小微型水利

工程及其配套設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀與規(guī)劃狀況。

1鄉(xiāng)村防洪排澇設(shè)施資料包括縣域防洪排澇體系構(gòu)成，閘壩、堤防、塘壩等鄉(xiāng)村防洪排

澇設(shè)施布局及規(guī)劃，河岸堤防、護坡及河道硬質(zhì)化狀況，山洪易發(fā)重點區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡及預警

調(diào)度等。

2供排水設(shè)施資料包括鄉(xiāng)村飲用水水源位置、水量、水質(zhì)等，企業(yè)用水水源位置、水量

和水質(zhì)等，農(nóng)村廢污水收集、處理、排放與設(shè)施、運行狀況等。

3農(nóng)田灌排設(shè)施資料包括農(nóng)田水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程、渠系建筑

物工程等。

4水土保持設(shè)施資料包括梯田、魚鱗坑、水平階（帶）、截水溝、蓄水塘壩或蓄水池、

溝頭防護設(shè)施、跌水等構(gòu)筑物，淤地壩、攔沙壩、谷坊、護坡、護堤、擋土墻等。

5涉水交通設(shè)施資料包括鄉(xiāng)村道路布局，主、次、支路分布及長度，路網(wǎng)密度以及鄉(xiāng)村

水運岸線、航線狀況、碼頭位置、泊位數(shù)量與等級等。

3.2.6水生態(tài)水環(huán)境資料應包括水體質(zhì)量狀況、污染物排放等鄉(xiāng)村水環(huán)境資料、水生態(tài)保護

修復等。

1水污染防治資料主要包括河湖水體質(zhì)量狀況、河湖底質(zhì)狀況、廢污水排放量及達標治

理情況、黑臭水體整治狀況等。

2水生態(tài)保護與修復資料主要包括重要河湖及濱岸帶生物群落組成和生物量，重要濕地、

自然保護地等水生態(tài)敏感區(qū)分布與保護情況、水源涵養(yǎng)建設(shè)、水生態(tài)保護規(guī)劃等。

3.2.7水文化與水景觀資料應包括鄉(xiāng)村建設(shè)風貌、鄉(xiāng)村文化和歷史古跡、鄉(xiāng)村旅游資源等。

1鄉(xiāng)村建設(shè)風貌包括鄉(xiāng)村主要自然風貌和建筑風貌特征、鄉(xiāng)土文化等，有條件的地區(qū)宜

從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色景觀營造等方面進行詳細調(diào)研。

2鄉(xiāng)村歷史古跡資料包括鄉(xiāng)村涉水歷史文物、古跡、歷史街區(qū)、建筑遺存分布與保護情

5

況，鄉(xiāng)村歷史重大事件及名人軼跡、鄉(xiāng)村風土人情和民族文化特色等歷史文化概況、歷史文

化主要傳承等。

3鄉(xiāng)村旅游資源包括風景名勝區(qū)、自然保護地等生態(tài)自然資源，歷史文化名村、傳統(tǒng)村

落、民俗活動、傳統(tǒng)表演藝術(shù)等人文歷史資源。

3.2.8其他相關(guān)資料應包括縣域鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、縣域國土空間規(guī)劃及相

關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

3.2.9鄉(xiāng)村發(fā)展需求調(diào)查主要通過走訪座談、入戶調(diào)查、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查等方式，全面

調(diào)查和掌握村民對鄉(xiāng)村發(fā)展的意愿和要求。

3.2.10對收集的資料，應進行系統(tǒng)整理和可靠性分析。

3.3現(xiàn)狀評價

3.3.1鄉(xiāng)村特色整體評價，結(jié)合鄉(xiāng)村的空間分布及類型特征，主要從鄉(xiāng)村形態(tài)、村莊聚落、

田園風光、河湖水系、歷史文化、環(huán)境景觀、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等進行評價。

3.3.2河湖水系定位評價，從宏觀尺度上分析鄉(xiāng)村水系在流域、鄉(xiāng)村空間體系以及鄉(xiāng)村生態(tài)

體系中的定位。

3.3.3河湖水系現(xiàn)狀評價，主要從河湖地貌形態(tài)、水文水資源條件、水環(huán)境質(zhì)量狀況、河湖

水系連通狀況、水生態(tài)保護和修復、小微型水工程狀況、水文化水景觀建設(shè)、河流管護等方

面開展河湖水系現(xiàn)狀評價。

3.3.4濱水空間現(xiàn)狀評價，主要包括濱水空間用地現(xiàn)狀、空間景觀特征及價值評價。應突出

河湖岸線利用現(xiàn)狀評價，包括河湖岸線類型及穩(wěn)定性、岸線保護與利用現(xiàn)狀、水域岸線邊界

線、岸線功能區(qū)及管控要求、岸線價值評價等。

3.3.5根據(jù)規(guī)劃定位及鄉(xiāng)村水系具體情況，宜開展國土空間、交通設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)格

局、文物保護等合規(guī)性評價。

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4總體規(guī)劃

4.1指導思想與基本原則

4.1.1按照生態(tài)文明、美麗中國、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，貫徹落實新發(fā)展理念，立足鄉(xiāng)村所

處區(qū)位條件、自然稟賦、社會環(huán)境及發(fā)展特征，充分對接流域、縣域相關(guān)規(guī)劃，因地制宜、

因水施策，明確水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的指導思想。

4.1.2應分析鄉(xiāng)村水系天然優(yōu)勢和制約因素，強化水美鄉(xiāng)村建設(shè)對美麗中國、鄉(xiāng)村振興的支

撐、保障作用，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕要求，堅持系統(tǒng)

治理、突出優(yōu)勢，人水和諧、美麗宜居，尊重自然、生態(tài)優(yōu)先，整體統(tǒng)籌、功能復合，彰顯

特色、強化傳承等基本遵循。

4.2規(guī)劃目標與控制指標

4.2.1應堅持定量分析與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化調(diào)整，科學確定與生態(tài)文明建設(shè)、

美麗中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等要求相適應的總體目標，并分解出階段目標和專業(yè)目標。

4.2.2應建立與規(guī)劃目標相對應的指標體系，確定鄉(xiāng)村水系空間管控、水旱災害防御、水資

源保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境改善、水文化傳承利用、濱水空間開發(fā)利用等可量化、可操作、

可考核的控制性指標。

4.3總體布局與主要任務

4.3.1在國土空間管控總體框架下，對接相關(guān)規(guī)劃，明確水美鄉(xiāng)村建設(shè)的總體布局與不同分

區(qū)的規(guī)劃布局、功能定位、發(fā)展規(guī)模等。

4.3.2應針對水美鄉(xiāng)村建設(shè)中的水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)

濟、水管理等方面的突出問題，確定規(guī)劃的主要任務、建設(shè)項目和行動方案。

4.3.3水美鄉(xiāng)村建設(shè)總體布局和主要任務的確定，應堅持“自上而下”和“自下而上”相結(jié)

合、模型模擬和專家知識相結(jié)合、定量分析和定性研判相結(jié)合的工作范式，對事關(guān)長遠、方

向的重大問題，宜開展專題研究和專項規(guī)劃以支撐總體規(guī)劃。

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5水系空間管控

5.1大尺度空間管控：流域水系-鄉(xiāng)村水系關(guān)系

5.1.1在“多規(guī)合一”的框架下，明確縣域鄉(xiāng)村水系空間形態(tài)引導和管控原則，統(tǒng)籌規(guī)劃目

標、指標、布局等方面的空間協(xié)調(diào)性，提出針對性管控要求。

5.1.2應在流域防洪減災體系的框架下，綜合考慮縣域社會發(fā)展、上下游洪水關(guān)系、縣域整

體防洪標準與目標等要求，合理確定縣域內(nèi)不同區(qū)域鄉(xiāng)村防洪排澇標準與布局。對于蓄滯洪

區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村，根據(jù)流域和區(qū)域防洪規(guī)劃，處理好分蓄洪水與生活生產(chǎn)的關(guān)系。對于山地

型鄉(xiāng)村應重點安排山洪災害風險防控布局。對于沿海/海島鄉(xiāng)村，應重點安排災害性海浪、

海冰、海嘯、風暴潮等災害風險防控布局。

5.1.3應根據(jù)流域水資源集約節(jié)約利用、納污限排要求，基于縣域水資源水環(huán)境承載能力復

核，確定鄉(xiāng)村水系治理的目標方向和重點，引導和促進鄉(xiāng)村人口、產(chǎn)業(yè)及空間功能的優(yōu)化調(diào)

整，構(gòu)建形成與水資源水環(huán)境承載力相匹配、與鄉(xiāng)村發(fā)展目標相協(xié)調(diào)、與宜居宜業(yè)要求相適

應的水美鄉(xiāng)村格局。

5.2中尺度空間管控：縣域國土空間-鄉(xiāng)村水系關(guān)系

5.2.1應正確處理縣域國土空間用途管控與鄉(xiāng)村水系保護治理的相互關(guān)系，結(jié)合鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)及公共服務設(shè)施配置等鄉(xiāng)村空間布局要求，基于人水和諧原則，強化鄉(xiāng)村水生態(tài)空間

管控，將鄉(xiāng)村水系保護作為水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的前置條件，嚴格控制水域空間開發(fā)強度，塑

造具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的鄉(xiāng)村水系總體格局和結(jié)構(gòu)形態(tài)，形成節(jié)約水資源、保護水環(huán)境、涵

養(yǎng)水生態(tài)的空間格局，延續(xù)人和自然有機融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系，支撐和保障縣域生態(tài)保護、

農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間格局優(yōu)化與調(diào)整。

5.2.2約束層面規(guī)劃要求主要包括：

1水生態(tài)空間：應在“多規(guī)合一”的框架內(nèi)，在保障防洪排澇安全前提下，統(tǒng)籌推進山

水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，充分尊重河湖水系原有格局和風貌，圍繞河湖水系水域岸線空間，

水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關(guān)鍵生境及水源涵養(yǎng)、飲用水源保護等陸域

8

涉水生態(tài)空間，劃定相應的空間范圍，為河湖水系的生態(tài)服務功能和社會服務功能提供最基

本的空間支持。

2水資源承載力：應統(tǒng)籌考慮水資源稟賦、生態(tài)用水需求、經(jīng)濟社會發(fā)展合理需要，合

理確定縣域水資源承載力，可采用用水總量控制目標來表征。區(qū)域水資源超載地區(qū)要嚴格設(shè)

定地下水開采總量控制指標。

3水環(huán)境承載力：應以鄉(xiāng)村水系水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標，可按照《水環(huán)境承載力評

價方法（試行）》等技術(shù)要求，科學確定縣域水體水環(huán)境承載力，判定鄉(xiāng)村水系現(xiàn)狀水環(huán)境

承載狀態(tài)，合理規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理任務和排污布局。

5.2.3管控層面規(guī)劃要求主要包括：

1嚴守水資源水環(huán)境承載力約束：應合理控制空間開發(fā)強度，引導節(jié)水型鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)

化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，嚴控缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域發(fā)展高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)。

堅持人口資源環(huán)境均衡發(fā)展，引導人口向資源環(huán)境承載力較高地區(qū)集聚，鼓勵居民家庭選用

節(jié)水型用水器具，引導居民使用無害、低害化洗滌用品，形成節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的產(chǎn)

業(yè)格局和生活方式。

2強化水生態(tài)空間管控：應強化水生態(tài)空間范圍的用途管制，制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單和

準入政策。對于重要涉水生態(tài)功能區(qū)、涉水生態(tài)脆弱敏感區(qū)等，應嚴格用地管理，禁止不符

合功能定位的各類開發(fā)活動。其他涉水生態(tài)功能區(qū)，應強化建設(shè)開發(fā)的邊界管控，控制建設(shè)

用地規(guī)模，嚴控以鄉(xiāng)村建設(shè)、河湖治理等名義過度裁彎取直和侵占河道灘地。

5.3小尺度空間管控：鄉(xiāng)村水系空間保護恢復

5.3.1結(jié)合鄉(xiāng)村水系格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，科學安排生產(chǎn)區(qū)域、居住

區(qū)域、集會區(qū)域、交通區(qū)域等，維系鄉(xiāng)村水系完整性，實現(xiàn)河湖良性水循環(huán)，優(yōu)化調(diào)整水生

態(tài)空間超載區(qū)空間布局，嚴禁采用填埋方式占用坑塘河道，退還、恢復被擠占的鄉(xiāng)村水系生

態(tài)空間，合理確定縣域水域面積、河湖岸線分區(qū)等空間控制指標，提出河湖水域空間形態(tài)管

控、水域岸線用途管制、采砂管理及傳統(tǒng)文化與建筑賡續(xù)等要求，明確河湖自然形態(tài)、濱水

9

天際線等空間形態(tài)控制要求。

5.3.2應依據(jù)水系發(fā)育程度和骨干水系格局進行鄉(xiāng)村布局，除防洪保安的重大需求外，鄉(xiāng)村

建設(shè)布局宜順應水系，維持河道水系分布、走向、寬度、空間節(jié)點等不變，形成特色化鄉(xiāng)村

發(fā)展空間與鄉(xiāng)村水系互相依存、互相關(guān)聯(lián)的人水和諧關(guān)系。對于滯流、緩流水體，因地制宜

實施必要的水系連通，打通斷頭河，拆除功能喪失的閘壩，增強水體流動性及自凈能力，嚴

控缺水地區(qū)通過水系連通引水營造大水面行為。

5.3.3在滿足防洪安全的前提下，提出河湖水域清淤疏浚、生態(tài)護岸建設(shè)及河湖水系連通工

程建設(shè)任務，因地制宜推進河湖岸坡整治，以生態(tài)護岸護坡為主，盡量保持岸坡原生態(tài)，切

忌過度渠化、硬化河道，維護河流的自然形態(tài)，防止河道直線化，嚴禁隨意縮窄河道或裁彎

取直，保護河流的多樣性和水生生物生境多樣性。對確需建造堰壩工程的，應充分論證，嚴

控高度、蓄水量和蓄水面積，堰壩型式應與河床自然融合，切忌建高堰壩擋水、連續(xù)梯級擋

水，防止刻意營造景觀水面。

5.3.4在滿足防洪排澇安全前提下，宜結(jié)合鄉(xiāng)村水系格局，倡導濱水空間土地的共享性和公

平性，適度增加鄉(xiāng)村綠心、濱水綠道、濱水公園等鄉(xiāng)村濱水生活生態(tài)用地規(guī)模，合理布局濱

水道路、廣場、綠地、公園、建筑及其毗鄰小微景觀等濱水用地類型，注重地域特色，突出

親水便民，提高濱水空間功能復合性與宜居性。

5.3.5濱水地區(qū)宜遵循適度“留白”理念，在建設(shè)用地規(guī)模不增加、耕地保有量不減少、鄉(xiāng)

村風貌不破壞的條件下，預留合理的彈性土地空間，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護需

求的調(diào)整，水美鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請使用；在國土空間布局合理

性、協(xié)調(diào)性分析時，宜從生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略要求出發(fā)，適度提高濱水空間

“留白”等級與規(guī)模。

1藍線：藍線劃定需結(jié)合地形并考慮不同水位關(guān)系。宜以河道常規(guī)水位或最高水位向外

延伸若干距離為藍線控制范圍。藍線范圍應包括岸線區(qū)域，一般將常規(guī)水位與最高水位之間

的區(qū)域劃分為岸線區(qū)域。劃定鄉(xiāng)村藍線時應將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)

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劃為非建設(shè)用地（禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)）。

2綠線：河道水系綠線應考慮生態(tài)系統(tǒng)的需要，以藍線為依據(jù)向外延伸若干距離為控制

范圍。濱水綠化可分為兩種類型：一種是以防護為主的灘涂綠化，特別是位于水源保護區(qū)的

濱水綠化，應嚴格保護和控制，禁止破壞和違法建設(shè)等行為；另一種濱水綠化是集中居住、

文化設(shè)施、休閑娛樂等多功能綠地，貫穿鄉(xiāng)村生活的集中地段，相應的綠化區(qū)域應嚴格控制，

禁止占用綠地進行建設(shè)。

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6水系保護與治理

6.1水資源節(jié)約

6.1.1根據(jù)水資源集約節(jié)約高效利用的要求，堅持節(jié)水優(yōu)先，把水資源作為剛性約束，加快

推進用水方式轉(zhuǎn)變，嚴格實行區(qū)域流域用水總量和強度控制。

6.1.2應考慮區(qū)域水資源稟賦條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，重點提出農(nóng)業(yè)節(jié)水

增效、農(nóng)村生活節(jié)水措施，有條件的地區(qū)宜加強再生水利用。

1節(jié)水灌溉宜按照農(nóng)業(yè)用水精細化管理的要求，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，科學合理確定灌

溉定額，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，實施灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。

干旱缺水地區(qū)，應壓減高耗水作物，充分利用水池、水窖、塘壩，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和集雨節(jié)灌。

2農(nóng)村生活節(jié)水宜加強農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程，降低供水

設(shè)施網(wǎng)絡漏損。有條件的實施集中供水，提高節(jié)水器具使用率，嚴格機電井管理。

3缺水地區(qū)宜加強非常規(guī)水利用，統(tǒng)籌利用再生水、雨洪水、微咸水等，不應盲目擴大

人工水面、灌區(qū)及綠化面積，嚴控高耗水高污染產(chǎn)業(yè)。

6.1.3應全面加強水資源保護，重點維系江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力，依法劃定飲用水水源保

護區(qū)，突出飲用水源地保護措施，提高防范風險的能力。

6.2供水安全體系

6.2.1統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，建立完善鄉(xiāng)村供水安全體系，提出完善地區(qū)水源配

置方案、加強水資源配置工程建設(shè)、提高飲用水安全保障能力等方面的措施，為水美鄉(xiāng)村建

設(shè)提供更高品質(zhì)的用水服務，促進水利基本公共服務均等化。

6.2.2根據(jù)區(qū)域水資源稟賦條件，以提供優(yōu)質(zhì)水資源、改善鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，合理

配置鄉(xiāng)村地區(qū)水資源。

1節(jié)水潛力分析：結(jié)合現(xiàn)狀鄉(xiāng)村用水方式，按照新時期節(jié)約用水要求，考慮種植結(jié)構(gòu)調(diào)

整、節(jié)水措施等，對節(jié)水潛力進行分析，合理確定居民生活用水標準以及農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)節(jié)

水指標。

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2水資源供需平衡：用水需求分析方面，主要根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展布局，估算鄉(xiāng)村地

區(qū)總需水量及生活、生產(chǎn)、生態(tài)具體需水量。可供水量分析方面，考慮本地水資源、外調(diào)水

工程和再生水利用，分析可供水總量以及各類供水工程可供水量。根據(jù)需水和可供水分析結(jié)

果，分析滿足水美鄉(xiāng)村建設(shè)的水資源供需平衡關(guān)系。

3水資源優(yōu)化配置：根據(jù)水資源供需平衡分析結(jié)果，提出鄉(xiāng)村地區(qū)水資源配置成果，明

確本地水、外調(diào)水及再生水用于生活、生產(chǎn)、生態(tài)配置的水量，擬定水資源配置方案。

6.2.3水美鄉(xiāng)村建設(shè)應結(jié)合區(qū)域水資源配置和自身條件，分區(qū)分類完善供水安全體系，構(gòu)建

大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡。郊區(qū)型宜按照城鄉(xiāng)供水一體化建

設(shè)要求，采取城市供水管網(wǎng)延伸和規(guī)模化供水方式；鄉(xiāng)村型、自然生態(tài)型宜采用小型集中式

供水和分散式供水工程相結(jié)合的供水方式，有條件的采取集中供水方式。

6.2.4加強飲用水安全風險防范，結(jié)合農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程、廁所革命、黑臭水體治理等，

提出飲用水源、居民飲用水水質(zhì)、水量保障和灌區(qū)供水保障措施，制定應對特殊干旱、極端

干旱和突發(fā)性水污染事件的應急預案，提升鄉(xiāng)村供水安全保障能力。

6.2.4加強以水為媒介的病毒和污染物防控，做好預防工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時阻斷病毒傳播

途徑、切斷感染鏈條，主要從監(jiān)測、預警、應急處置等全過程提出相關(guān)防治措施。

6.3防洪排澇體系

6.3.1堅持人民至上、生命至上，應將人水和諧、山水林田湖草沙冰是一個生命共同體等理

念融入鄉(xiāng)村防洪排澇全過程，在全面推進鄉(xiāng)村河湖水系防洪能力提升的同時，兼顧維持河湖

自然形態(tài)、保護河湖生態(tài)環(huán)境，切實保障人民生命和財產(chǎn)安全，為水美鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興

提供強有力的防洪安全保障。

6.3.2應在流域防洪排澇布局的框架內(nèi)，制定鄉(xiāng)村防洪治理方案，科學確定防洪目標，合理

安排工程措施。鄉(xiāng)村保護區(qū)的防洪標準應遵循流域防洪規(guī)劃的設(shè)定，確保上下游、左右岸標

準相協(xié)調(diào)。

1中小河流與鄉(xiāng)村水系：以人口較為集中的居民點、萬畝以上集中連片基本農(nóng)田為重點

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防護河段，或近年來因遭遇洪水沖毀、發(fā)生過較大洪澇災害的河段為治理重點，兼顧維系農(nóng)

村河流水系完整性、流通性，同時考慮鄉(xiāng)村河道親水平臺和景觀建設(shè)，宜采用生態(tài)友好型和

綠色低碳型的技術(shù)手段和施工措施，避免束窄河道、減少行洪斷面，以及河流渠道化。治理

措施包括河道疏浚、堤防加固、護坡護岸等。

2蓄滯洪區(qū)：應按照流域防洪體系布局需要，提出蓄滯洪區(qū)工程和安全建設(shè)內(nèi)容，保障

蓄滯洪區(qū)能夠及時有效啟用，盡量降低分蓄洪損失。在確保防洪安全的前提下，充分考慮蓄

滯洪區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，探索與蓄滯洪區(qū)功能和定位相適應的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

3洲灘民垸：以恢復蓄洪空間、行洪通道和生態(tài)空間為目標，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治的

總體要求，兼顧適度發(fā)展需求，科學制定運用標準，提出圩垸、灘區(qū)綜合治理方案。

4山洪災害防治：以防為主、防治結(jié)合，以非工程措施為主、非工程措施和工程措施相

結(jié)合，以群測群防為主、群防與專防相結(jié)合，提出山洪災害監(jiān)測預警體系建設(shè)、重點山洪溝

治理等山洪災害防治的措施。

5澇區(qū)：針對低洼平原區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和濱水鄉(xiāng)村地區(qū)，根據(jù)澇區(qū)類型和特點，統(tǒng)籌防

洪與排澇，完善排、蓄、截、滯相結(jié)合的治澇體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村水塘、自然洼地等調(diào)蓄功

能，提出新建或改造排澇泵站、涵閘等治澇措施，減少澇區(qū)內(nèi)硬質(zhì)化措施運用，暢通澇水通

道，提高澇區(qū)整體排澇能力。

6.3.3應加強鄉(xiāng)村防洪非工程措施建設(shè)，強化洪水風險管理。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村生存

條件改善需要，可根據(jù)行蓄洪空間不同類型和風險狀況，實施不同的管理和引導措施，控制

區(qū)內(nèi)人口增長，引導區(qū)內(nèi)群眾外遷或向相對安全的區(qū)域遷移；行蓄洪空間內(nèi)土地利用、開發(fā)

和各項建設(shè)必須符合防洪的要求，嚴格限制洪泛區(qū)內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)行為，研究制訂不同洪水

風險區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，盡量規(guī)避和減少洪水風險。

6.3.4按照智慧水利建設(shè)要求，在上級智慧水利平臺上加載水美鄉(xiāng)村模塊或細化其鄉(xiāng)村水系

管控功能，加強鄉(xiāng)村尺度洪水預報預警，完善防汛人員應急轉(zhuǎn)移預案，提升防汛智能化能力

與水平。

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7水生態(tài)與水環(huán)境

7.1水生態(tài)

7.1.1在流域和縣域尺度上，結(jié)合上位生態(tài)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村水系格局、水生態(tài)空間管控、

水生態(tài)系統(tǒng)功能與服務、水生生境修復、生物多樣性保護與水資源開發(fā)利用、防洪排澇的關(guān)

系，綜合平衡經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展需求，明確鄉(xiāng)村水系治理中水生態(tài)保護與修復的原則、

目標和任務。

7.1.2應結(jié)合國土空間規(guī)劃、岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)保護規(guī)劃等，結(jié)合鄉(xiāng)村水

系河湖健康現(xiàn)狀綜合評估，合理確定鄉(xiāng)村河湖不同區(qū)段水體及濱水空間的生態(tài)功能定位。

7.1.3應根據(jù)河湖及濱水空間的功能定位，針對現(xiàn)狀水生態(tài)問題，合理制定河湖形態(tài)保護與

修復、生態(tài)流量保障、重要生物棲息地和生物多樣性保護等系統(tǒng)化措施，構(gòu)建功能綜合、健

康穩(wěn)定的鄉(xiāng)村河湖生態(tài)系統(tǒng)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯功能。

7.1.4應根據(jù)縣域河湖水系特點，合理確定鄉(xiāng)村水系生態(tài)流量/生態(tài)水位，并提出相應的生態(tài)

流量調(diào)度保障措施；對于小水電生態(tài)流量泄放，按照SL/T752等標準要求，提出農(nóng)村水電

綠色發(fā)展目標與技術(shù)要求。

7.1.5應對河道、河灘、湖泊、湖濱帶、洲灘等進行綜合治理，確保河湖行洪暢通前提下，

改善河湖水系生態(tài)狀況，維系生物棲息地，提高河湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和美學價值。

1對于郊野河段應維持和修復河流自然屬性，自然條件下即可維持河流連通性、蜿蜒性、

原真性，不宜過度人工裁彎取直，保持局部彎道、深潭、淺灘、江心洲、故道、洲灘濕地、

河濱帶等自然河流景觀的多樣性格局特征。

2對于基本農(nóng)田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)河段，宜在保證抗沖刷和穩(wěn)定性的前提下，采用具有透水

性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡防護措施，與周圍自然景觀保持協(xié)調(diào)，禁止對河道過度襯砌硬

化。

3維持河流天然斷面形態(tài)。對于復式斷面，應保留主槽、河漫灘和過渡帶等自然分布特

征，保持合理的河漫灘寬度和植被空間。

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4濱岸帶外圍可設(shè)置河流緩沖帶，因地制宜建設(shè)人工濕地，通過植被緩沖帶等生物滯留

設(shè)施，攔截、降解面源污染物，改善水體水質(zhì)。

5湖泊地貌形態(tài)應保持湖岸的自然狀態(tài)，積極推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖，恢復

湖泊水系連通性與功能。推廣以漁控草、以漁抑藻等湖泊凈水模式，修復受損湖泊生態(tài)環(huán)境。

6應強化鄉(xiāng)村小微型水工程對河湖水系連通性影響評估，必要設(shè)置的攔水壩等構(gòu)筑物，

宜通過建設(shè)生態(tài)泄流設(shè)施等措施，預留水生生物洄游通道，降低對河湖水系連通和水生態(tài)系

統(tǒng)影響；強化“活水暢流”理念，以改善水體流動性促進鄉(xiāng)村水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和水環(huán)境承

載力的提升。

7應實施鄉(xiāng)村小微水體生態(tài)治理，綜合清淤疏浚、控源截污、岸線治理、生態(tài)修復等措

施，開展小微水體的原生態(tài)修復保護，恢復其自然形態(tài)。

7.1.6應調(diào)查河湖生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)、河流珍稀水生生物關(guān)鍵生境的分布

情況，預留生態(tài)保護空間，保護珍稀水生生物的重要棲息地和關(guān)鍵生境。

1結(jié)合流域/區(qū)域生態(tài)保護紅線，應劃定一定范圍的天然生境保護河段，對特有、瀕危、

土著及重要水生生物進行保護，或在與已開發(fā)工程區(qū)相連的支流中選擇適宜河段劃出一定范

圍的限制開發(fā)水域，作為受開發(fā)影響的重要水生生物的替代生境予以保護。

2對于重要珍稀瀕危水生生物的洄游通道，應根據(jù)實際情況，適當限制閘壩等阻隔魚類

洄游的水利設(shè)施；對于漁業(yè)開發(fā)等人為活動，在攔捕時應留出一定寬度的通道，防止全斷面

遮斷，以保證足夠數(shù)量的親體上溯或降河產(chǎn)卵繁殖。在水生生物的洄游期和重要洄游通道，

應規(guī)定禁漁期、禁漁區(qū)。

3加強本地水生生物保護，保護岸邊帶植被，保持淺灘寬度，改善鄉(xiāng)村水系連通狀況和

水生生物生境。在重要水生生物生活史關(guān)鍵期，應加強水資源調(diào)度，優(yōu)化水庫運行方式，保

護重要水生生物繁殖所需水文條件。

7.1.7應在確保河流防洪排澇安全的前提下，因地制宜開展河流生物廊道及群落構(gòu)建。

1可采用多種類型植物搭配的方式，選擇抗逆性強、成本低、易管護的植物種類，優(yōu)先

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選擇土著物種，適當配置景觀栽培種。嚴格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地

區(qū)水生生物多樣性。

2生物群落構(gòu)建應在入河污染物治理、水文情勢改善及生境地貌修復工程等實施后安排。

7.2水環(huán)境

7.2.1縣域鄉(xiāng)村水系水質(zhì)目標應與水域功能相適應，已有水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的，

可參照相關(guān)區(qū)劃水質(zhì)保護目標，未進行區(qū)劃的，可參照GB3838有關(guān)要求確定。

7.2.2應對河流水文情勢、水質(zhì)狀況進行分析與研究，根據(jù)規(guī)劃水平年水環(huán)境目標要求和總

體布局方案，復核水功能區(qū)納污能力，其計算應符合GB/T25173有關(guān)要求；未確定水功能

區(qū)納污能力的，可參照GB/T25173有關(guān)要求計算確定。

7.2.3應根據(jù)納污能力和規(guī)劃水平年污染物入河量，綜合考慮水功能區(qū)水質(zhì)狀況、當?shù)丶夹g(shù)

經(jīng)濟條件和經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合點、面、內(nèi)源污染防控和污染水體治理措施，確定各規(guī)劃水

平年污染物入河控制量。

7.2.4水環(huán)境保護與治理應以提升鄉(xiāng)村水系水體自凈能力、保持水體清潔、構(gòu)建“水清岸綠、

魚翔淺底”的清水型生態(tài)系統(tǒng)為目標，綜合施策，系統(tǒng)治理。

1結(jié)合縣域生態(tài)保護紅線，根據(jù)供水人口規(guī)模，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍，

明確水源規(guī)范化建設(shè)要求，提出水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處置措施，分

析可能影響飲用水水源的重點污染源和突發(fā)環(huán)境事件風險等。鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)嚴禁農(nóng)

村生活污水未經(jīng)處理直接排放。

2應強化鄉(xiāng)村點源污染治理，縣域點源污染處理設(shè)施布局合理、銜接有序，生活污水得

到有效收集治理，為水美鄉(xiāng)村建設(shè)提供清潔水支撐。

——根據(jù)區(qū)域地理氣候水文條件、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、村莊自然分布格局、生活污

水產(chǎn)排特征等，按照GB50445標準要求，以污水資源化利用為主方向，制定鄉(xiāng)村點源污染

治理措施。

——應根據(jù)縣域水體水質(zhì)目標和納污能力要求，根據(jù)GB18596等標準要求，推進畜禽

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養(yǎng)殖污染防治，提出畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用措施，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用。

——應根據(jù)縣域水體功能定位和水質(zhì)目標要求，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖

生產(chǎn)布局，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，明確養(yǎng)殖水域標準化改造措施，完善循

環(huán)水和進排水處理設(shè)施，嚴格控制河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標

排放。

3從倡導和培育綠色生產(chǎn)生活方式入手，推進源頭減量、過程控制和末端治理，系統(tǒng)治

理面源污染，以全方位、全過程面源污染管控支撐水美鄉(xiāng)村建設(shè)。

——應結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、清潔小流域建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)污染源類型、地理氣候條件、環(huán)境質(zhì)

量狀況等，分區(qū)分類提出化肥農(nóng)藥減量化及面源污染防治對策。北方地區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實

施農(nóng)田氮磷流失生態(tài)攔截，采取生態(tài)溝渠、生態(tài)垃圾堆肥、田間垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖廢水與

廢物綜合利用等農(nóng)村面源污染治理措施。南方地區(qū)采取生活污水分散式處理，結(jié)合池塘、洼

地等建設(shè)生態(tài)塘、人工濕地等措施削減農(nóng)業(yè)面源污染物入河量。

——應根據(jù)面源分布特點和產(chǎn)生機理，提出倡導綠色生活、節(jié)水減污，鼓勵使用無害、

低害化洗滌用品，健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系等控制措施。有條件的地區(qū)，利用現(xiàn)有溝、塘、

窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等

設(shè)施，凈化農(nóng)田排水和初雨污染控制。

4應根據(jù)底泥污染狀況及污染物種類，可采用原位生物修復、原位掩蔽、污染物與疏浚

物固相分離、清淤疏浚后衛(wèi)生填埋等技術(shù)處理底泥，合理確定清淤疏浚范圍、深度和時機；

清淤疏浚工作應盡量減少對水生生物生長的影響。

5在綜合采取上述措施后，鄉(xiāng)村水系水質(zhì)仍不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)管理目標的，應進行

河湖污染水體治理，可采用人工曝氣、微生物修復、人工濕地、生態(tài)浮島、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、

生態(tài)濱岸帶等措施改善河湖水質(zhì)。

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8水文化與水景觀

8.1水文化

8.1.1按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，

結(jié)合當?shù)靥厣?，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件和發(fā)展定位，提煉鄉(xiāng)村水文化特色元素，

豐富和完善水文化內(nèi)涵，以水文化遺產(chǎn)、水生態(tài)景觀、涉水工程等為依托，凝練具有鄉(xiāng)村特

色、人文底蘊、時代特征的鄉(xiāng)村水文化。

8.1.2應積極調(diào)查、整理和研究鄉(xiāng)村水體及濱水空間文化的歷史資源，明確水文化傳承的種

類和分布。以提升水文化遺產(chǎn)價值、豐富水文化內(nèi)涵、傳承傳統(tǒng)智慧為重點，全面查清鄉(xiāng)村

水文化遺產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布、內(nèi)涵、現(xiàn)狀、保存環(huán)境和傳承情況，建立鄉(xiāng)村具體文化遺

產(chǎn)項目檔案，構(gòu)建物質(zhì)和非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)價值評估體系，確定水文化遺產(chǎn)保護、修復、傳

承、創(chuàng)新、利用的規(guī)劃措施和要求。

1物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與挖掘：涉水古建筑，包括具有歷史文化價值的鄉(xiāng)土建筑、古堰、

古橋、古井、古水廟、古渡口等歷史水利設(shè)施和歷史上涉水的重要水利工具、藝術(shù)品等可移

動文物。在水美鄉(xiāng)村建設(shè)中應堅持保護優(yōu)先的原則，針對管理與利用的實際需要，提出切實

可行的保護措施，并組織參與修繕、維護監(jiān)督工作。

2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與挖掘：包括有特定內(nèi)涵的聚落風貌、居住環(huán)境、耕作傳統(tǒng)、鄉(xiāng)

土知識、工藝美術(shù)、生活禮俗，與江河湖海治理相關(guān)的歷史事件與典故、民俗風情、治水成

效、治水精神以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。在水美鄉(xiāng)村建設(shè)中應依據(jù)其性

質(zhì)、形態(tài)、價值進行科學分類，并與水景觀相融合，實現(xiàn)水文化非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)

展。

8.1.3在積極培育綠色發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系中加強流域、區(qū)域、鄉(xiāng)村水情教育，尤應將水

安全意識、水憂患意識、水風險意識融入生產(chǎn)生活、組織活動、學生課堂與村規(guī)民約當中，

深入挖掘并大力弘揚當?shù)刂嗡d水中蘊含的先進人文精神和道德規(guī)范，充分發(fā)揮激勵、警醒、

勸化、引導作用，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和美麗宜居提供活力與動力。

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8.1.4應積極探索鄉(xiāng)村水文化資源數(shù)字化建設(shè)的新路徑，以現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展為抓手，運用

數(shù)字化手段保護、傳承鄉(xiāng)村水文化。應加快水文化建設(shè)的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)，通

過掃描、攝影、錄像等數(shù)字化手段對水文化信息進行集中、規(guī)?；涗浥c管理，通過數(shù)字資

源庫、博物館、文化展示館等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡向外傳播，將涉水文化資源融入村民的教育

培訓、科技推廣、文體娛樂等活動，提升鄉(xiāng)村水文化的傳播力與影響力。對于難以恢復的物

質(zhì)形態(tài)水文化，應運用航空影像、實景三維景觀等數(shù)字化技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫，將水文化完整保

存下來。應運用數(shù)字化監(jiān)測手段對水文化進行實時動態(tài)監(jiān)測，避免因氣候、環(huán)境變化、人為

因素等原因造成的水文化資源破壞，從而促進鄉(xiāng)村水文化的長效保護和可持續(xù)發(fā)展。

8.1.5應創(chuàng)新“微雕”理念與方法，對濱水景觀及居民生活、生產(chǎn)設(shè)施進行微改造，不宜開

展大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，在保存?zhèn)鹘y(tǒng)設(shè)施文化遺產(chǎn)、高效生產(chǎn)、健康生活、宜居環(huán)境之間求取平

衡，同時也宜對古建筑進行活態(tài)運用，綜合鄉(xiāng)村生態(tài)文化資源進行多重場景體驗的地域文化

景觀規(guī)劃與設(shè)計，體現(xiàn)民俗文化魅力，傳遞鄉(xiāng)村地域文化旅游形象。應根據(jù)鄉(xiāng)村水文化特色，

運用文化創(chuàng)意設(shè)計等手段進行水情教育，開發(fā)具有地域特色的水文化體驗活動，開發(fā)利用人

文景觀式水文化元素，增強群眾水文化保護開發(fā)的理念與意識，全面提升水文化內(nèi)涵，營造

知水、愛水、節(jié)水、護水、親水的社會風尚。

8.1.6應結(jié)合區(qū)域水系特點，深入挖掘鄉(xiāng)村水利文化基因，提煉出特有的文化符號元素并加

以運用。應將鄉(xiāng)村社會空間系統(tǒng)與人文精神需求進行契合，建立社會—生態(tài)相融合的韌性機

制，發(fā)揮鄉(xiāng)村水體景觀的綜合功能。在保護和傳承優(yōu)秀水利文化的基礎(chǔ)上，推進特色水文化

載體建設(shè)，充分展示水文化底蘊，促進鄉(xiāng)風文明與水生態(tài)保護融合，提供豐富的鄉(xiāng)村文化業(yè)

態(tài)和水文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村水文化的資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，開發(fā)水文化旅游精品，打通

“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化途徑，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，打造文化傳承、品

牌創(chuàng)造、產(chǎn)品營銷、文化旅游、鄉(xiāng)民致富乃至鄉(xiāng)村振興的多贏局面。

8.2水景觀

8.2.1應綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境稟賦、歷史文化底蘊、時代特色風貌等因素，依

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托現(xiàn)有村容村貌、水系景觀等自然資源，采用整體規(guī)劃與逐步完善的原則，合理布局濱水空

間，重點建設(shè)水系主軸、生態(tài)駁岸、濱水綠道、主題公園等水景觀，充分發(fā)揮水景觀連接水

體及其濱岸帶自然功能、生態(tài)功能和社會功能、經(jīng)濟功能的紐帶作用，協(xié)調(diào)不同格局、功能

之間矛盾需求的兼容并蓄，實現(xiàn)濱水空間格局與功能的相互融合、支撐和促進，提高鄉(xiāng)村水

景觀吸引力與競爭力，增強居民歸屬感與認同感。對于自然保護地等人類活動影響小的濱水

空間，應根據(jù)地形特點進行規(guī)劃設(shè)計與生態(tài)保護；對于城市范圍內(nèi)受人類活動影響嚴重的濱

水空間，應在遵從自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，采用人文手段進行改造。

8.2.2應以生態(tài)保護為主，在尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采用保護生態(tài)環(huán)境、完善景

觀結(jié)構(gòu)、培育近自然生態(tài)工程、創(chuàng)造和諧人工景觀等方法進行鄉(xiāng)村濱水空間景觀規(guī)劃與設(shè)計，

體現(xiàn)其自然水系與原生態(tài)鄉(xiāng)村特色，以人為核心，以水、景、村、田為依托，形成布局合理

功能綜合的農(nóng)村水景觀。干旱半干旱地區(qū)不宜規(guī)劃耗水量大的人工水景觀。

8.2.3應充分考慮鄉(xiāng)村的自然地理、農(nóng)民傳統(tǒng)居住形態(tài)特點以及現(xiàn)有村莊等發(fā)展條件等，立

足村莊發(fā)展實際，因地制宜建設(shè)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特有水景觀空間，避免產(chǎn)生景觀過于單一和同質(zhì)化

嚴重等問題。分區(qū)開展水景觀規(guī)劃的基本出發(fā)點是“因地制宜”和“因水制宜”：近郊區(qū)應

以現(xiàn)有水系、有底蘊的人文水景觀保護為主，遠郊區(qū)宜將自然景觀與生態(tài)化人文景觀相結(jié)合，

偏遠鄉(xiāng)村應以自然水系及自然水景觀保護為主。

1近郊區(qū)：位于大中城市郊區(qū)，以人工水景觀為主的片區(qū)，斑塊松散、形狀復雜，總體

呈大分散、小集中格局，河流水系廊道寬度較小，斑塊與廊道之間物質(zhì)遷移、能量交換便利，

景觀破碎化程度較高，區(qū)域特色明顯。

——豐水及河網(wǎng)地區(qū)應加大包含水系濕地、基本農(nóng)田、生態(tài)片林、自然村落等斑塊為主

的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可將河埠頭、親水平臺以及濱河廣場等場所作為主要沿河景觀節(jié)點進行打

造，通過增設(shè)斑塊類型與數(shù)量，提高水景觀環(huán)境的異質(zhì)性與多樣性。應以維護和恢復河流和

海岸的自然形態(tài)為前提，增強廊道與斑塊間的連通性，構(gòu)建水體景觀生態(tài)網(wǎng)絡，保障區(qū)域景

觀生態(tài)安全格局。應注重水景觀和城鎮(zhèn)體系間的內(nèi)在聯(lián)系，維持景觀生態(tài)格局的連續(xù)性和完

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整性，協(xié)調(diào)近郊區(qū)人與水之間的關(guān)系，創(chuàng)造高效、和諧的人工—自然景觀，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提

供支撐。

——缺水地區(qū)應積極建設(shè)水體景觀工程，通過生態(tài)修復打造濕地公園、景觀公園等，增

加景觀斑塊的類型與數(shù)量提高景觀異質(zhì)性。應重點加強骨干水源建設(shè)、啟動提水工程補給城

市水源，貫通河道溝渠，修復由于城市開發(fā)導致的水系破壞問題，從而增強河流廊道的連通

性，營造良好城郊鄉(xiāng)村水系景觀。宜采用復式斷面結(jié)構(gòu)應對不同水位、水量的河床，在設(shè)計

不結(jié)冰期的水景時，還應考慮結(jié)冰期的枯水景觀。

2遠郊區(qū)：以自然景觀與人工景觀并重的片區(qū)，景觀斑塊涵蓋自然、文化、休閑多種類

型，斑塊總體呈大集中、小分散格局。鄉(xiāng)村水系廊道連通性較強，整體景觀破碎化程度較低，

鄉(xiāng)土景觀較為豐富。應以生態(tài)宜居、水景交融為出發(fā)點，做到統(tǒng)籌兼顧、功能復合，承托鄉(xiāng)

愁記憶的現(xiàn)實載體。

——豐水及河網(wǎng)地區(qū)水景觀建設(shè)應與農(nóng)業(yè)功能相結(jié)合，應增加河、塘、岸、田、林、村

等斑塊面積和類型數(shù)量，易于能量和養(yǎng)分的再分布，提高區(qū)域生產(chǎn)力水平和景觀異質(zhì)性。應

綜合河流、水系等分布特征，打造貫通連續(xù)的生態(tài)紐帶與綠色廊道，局部結(jié)合棧道、棧橋、

景觀堰壩，串聯(lián)各個景觀小品形成沿河分布、貫穿整體、水路相兼的景觀體系。應將自然水

系與新型近自然、特色化、生態(tài)化人文景觀相結(jié)合，兼具公共性與實用性，創(chuàng)造生活舒適便

捷、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)景觀優(yōu)美的水美鄉(xiāng)村景觀，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)

代化發(fā)展提供支撐。

——缺水地區(qū)應對小微水體進行景觀化改造，注重利用自然存在的池塘、湖泊等水資源，

多采用點狀或線狀的水體形態(tài)，減少開挖大面積水面。同時應減少種植高耗水植物，合理配

置園林植物等基質(zhì)，提高區(qū)域內(nèi)的水景觀多樣性與異質(zhì)性。宜恢復河流水體廊道的自然彎曲

形態(tài)，通過構(gòu)筑溢流堰壩、過河橋、親水平臺以及構(gòu)建生物群落等工程措施，增加景觀水體

的連通性，打造生態(tài)親水景觀帶，提高水體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3偏遠村莊：以自然景觀為主，生態(tài)本底條件較差的片區(qū)，景觀斑塊結(jié)構(gòu)簡單、類型單

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一，水網(wǎng)零落，水系廊道連接性較強，景觀內(nèi)物種多樣性和空間異質(zhì)性較低。

偏遠村莊水景觀建設(shè)應以水景觀保護為主，在不損害當?shù)刈匀粭l件的情況下，依從自然

水景線與局部環(huán)境水體的空間關(guān)系進行景觀設(shè)計。應根據(jù)地形條件增設(shè)棲息地斑塊與環(huán)形水

系廊道，為物種提供特殊生境，加強其物質(zhì)、能量、營養(yǎng)物質(zhì)的交流，維持物種多樣性與穩(wěn)

定性。應積極推行水系連通工程，通過增強廊道連接性合理配置水資源，提升水資源調(diào)控能

力。宜開展山平塘、水庫整治、關(guān)停精養(yǎng)魚池等工作，整治河流周邊污染源，關(guān)閉污染企業(yè)、

污染養(yǎng)殖場，在河道以及湖庫中建設(shè)水生態(tài)涵養(yǎng)工程，為重要生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)屏障、

江河水源涵養(yǎng)能力的提升提供支撐。

8.2.4水景觀規(guī)劃中應融入水文化的內(nèi)涵與歷史傳承，充分利用發(fā)揮地域優(yōu)勢，通過改造或

再造等形式將水景觀與歷史風俗遺跡、人文背景、時代精神等水文化結(jié)合起來，體現(xiàn)當代的

水文化精神風貌，使水景觀煥發(fā)出新的生命力。

8.2.5應堅持綠色發(fā)展、因地制宜，根據(jù)人文特色、建筑設(shè)計、園林設(shè)計與水利工程等合理

規(guī)劃鄉(xiāng)村景觀要素，提高村域內(nèi)景觀生態(tài)的多樣性與異質(zhì)性，達到促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和

發(fā)展，實現(xiàn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)的目標。

8.2.6根據(jù)規(guī)劃定位及水景觀建設(shè)規(guī)劃要求，宜進一步細分植物景觀規(guī)劃、駁岸類型規(guī)劃、

配套規(guī)劃等開展工作。

8.3水經(jīng)濟

8.3.1應充分尊重鄉(xiāng)村水系公益性特性與景觀功能，結(jié)合濱水景觀帶及濱水空間開發(fā)利用等，

加強涉水產(chǎn)業(yè)的導入與培育，創(chuàng)新鄉(xiāng)村河湖水系新業(yè)態(tài)，科學合理導入涉水旅游、濱水康養(yǎng)、

高端飲水、有機農(nóng)業(yè)等具有盈利能力的綠色涉水產(chǎn)品與服務。

8.3.2發(fā)展鄉(xiāng)村水經(jīng)濟應根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求、在區(qū)域現(xiàn)代化框架內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社

會發(fā)展與水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，有機結(jié)合水利風景區(qū)建設(shè)、濱水景觀帶及

濱水空間開發(fā)利用；縣域鄉(xiāng)村水經(jīng)濟規(guī)劃應根據(jù)縣域水資源條件和實際情況，在健康、安全、

美麗基礎(chǔ)上發(fā)揮鄉(xiāng)村水優(yōu)勢，既要做好全域統(tǒng)籌、流域協(xié)調(diào)，又要做好分區(qū)布局、分級管控，

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應注重科學合理強化水系生態(tài)服務價值和生態(tài)產(chǎn)品提供，統(tǒng)籌濱水開發(fā)、濱水區(qū)域環(huán)境改善

與鄉(xiāng)村宜居品質(zhì)提升的收益分配，以涉水產(chǎn)業(yè)鏈促進涉水經(jīng)濟發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興。

8.3.3濱水康養(yǎng)項目應充分發(fā)揮區(qū)域水系優(yōu)勢，緊密結(jié)合場地自然資源、文化資源，配置完

善的配套服務設(shè)施，注重文化性與景觀性的結(jié)合，尤應注意水產(chǎn)品康養(yǎng)功能的挖掘、改造和

提升以及涉水康養(yǎng)文化的培育；嚴格防止對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。

8.3.4有機農(nóng)業(yè)項目應在符合水資源水環(huán)境承載力約束的前提下，依規(guī)依法申請，其產(chǎn)品應

符合相關(guān)部門制定的生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量和衛(wèi)生標準、綠色食品特定的包裝裝潢和標簽等規(guī)

定，同時應嚴格防止對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。

8.3.5高端飲水項目應立足水資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在天然飲用水資源富集區(qū)打造高端飲水

項目，可延伸開發(fā)醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生、孕嬰養(yǎng)護等功能性產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。應嚴格

按照批準的開采點和開采量進行開采，設(shè)立衛(wèi)生防護區(qū)，強化對水源區(qū)的嚴格保護。

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9涉水設(shè)施與濱水建筑

9.1濱水交通

9.1.1鄉(xiāng)村濱水交通設(shè)施應充分利用現(xiàn)有濱水交通道路，完善濱水道路設(shè)計、強化濱水道路

與市內(nèi)道路連通性，提高濱水區(qū)域的可達性，優(yōu)化水上交通設(shè)施，當有水運條件時，應充分

利用水運和水陸聯(lián)運，緩解地面交通壓力，增強涉水活動的親水性、娛樂性和直觀性。

9.1.2濱水道路主要包括濱水普通道路、跨水系橋梁等。

1濱水普通道路選線應順應地形，盡量利用原有鄉(xiāng)村濱水道路，避讓地質(zhì)災害隱患點等

不良工程地質(zhì)條件，按交通需求合理確定道路寬度。主要道路路面采用水泥或其他硬質(zhì)材料，

次要道路路面采用石板、碎石、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料，具有歷史文化特色的街巷路面應采用傳

統(tǒng)建筑材料。

2結(jié)合鄉(xiāng)村交往和休閑健身需求，合理布置村莊濱水步行道。

3跨水橋梁工程建設(shè)應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標準和通航等級的要求，不應降低通航等級，橋位

應與港口作業(yè)區(qū)及錨地保持安全距離，應采取必要措施降低對水體環(huán)境功能的影響。

9.1.3鄉(xiāng)村水上交通方式包括內(nèi)河航運、湖運、水上觀光游艇及游覽船等。宜采用多種載體

共存的方式。水上交通應貼近水與居民、游客之間的距離，將水美鄉(xiāng)村的“水風情”直觀呈

現(xiàn)在居民與游客眼前。

1水上交通方式的選擇應根據(jù)鄉(xiāng)村自身具體水系的水系等級、水道寬度、水道水深、水

流速度等情況確定。

2碼頭位置的選擇應符合以下要求：

——區(qū)位選擇：統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村旅游與水上觀光旅游的關(guān)系，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，打造景點亮

點，確定水上交通碼頭的區(qū)位。

——位置選擇：在碼頭具體位置的選擇上，大水面的碼頭宜設(shè)在水面凹入處，避免水面

風浪的襲擊；小水面的碼頭宜設(shè)置在水面凸出處，便于游船出入。

3宜設(shè)計富含鄉(xiāng)村地域文化元素的游覽船船體形式、內(nèi)部特色裝飾、游船燈牌等水上載

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具，及能與乘客產(chǎn)生互動效果的文化藝術(shù)表演等，宣傳當?shù)匚幕?/p>

9.1.4濱水交通配套設(shè)施

濱水交通配套設(shè)施主要指濱水停車設(shè)施。濱水停車場應符合“就近、分散、便利”的原

則，停車場形式因地制宜，并注重“遠近結(jié)合”，同時應根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村機動車保有量、鄉(xiāng)村車

輛出行水平、路網(wǎng)容量、濱水公園規(guī)模、濱水公建功能和面積等影響停車場需求的因素，準

確測算濱水停車場的數(shù)量和規(guī)模，避免游人無處停車的情況。

9.1.5濱水道路主要包括濱水自行車道（綠道）、濱水步行道、濱水觀光道、結(jié)合堤路等。

1平面布局

濱水道路主路成條帶狀，始端和盡端各在一方，不閉合成環(huán)，對于具有大型水面的鄉(xiāng)村，

沿水的步行道路系統(tǒng)可呈套環(huán)式分布。次要濱水道局部宜穿插次要道路和游憩小徑，次路和

小路相互之間宜局部閉合成環(huán)路，保證游人在游覽過程中不走回頭路。宜沿水體邊緣布置，

一定區(qū)域內(nèi)目的地之間應按最短距離組織起人流。

2豎向設(shè)計

順應地勢，合理設(shè)置坡度，盡量利用原有地形以減少土方量。主要道路縱坡宜小于8%，

橫坡宜小于3%，宜采用坡道；次要道路和游憩小路，縱坡宜小于18%；超過18%，應設(shè)計

臺階、梯道，臺階踏步數(shù)不得少于2級。

3道路寬度

濱水步行道的路幅寬度根據(jù)人流量可寬可窄。臨近水面的散步道，寬度應不小于5m，

并盡可能接近水體，遠離水體的散步道其寬度一般保持在2～3m左右。濱水綠地局部設(shè)置

一些休閑小徑、健康步道。雙人行走1.2～1.5m，單人0.6～1m。

9.2濱水建筑

9.2.1強化濱水建筑形態(tài)的整體控制，綜合考慮當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風格、資源稟賦、歷史文脈、

時代特征，構(gòu)建統(tǒng)一、豐富、變化的濱水空間建筑形態(tài)。

9.2.2濱水建筑選址應遵循“科學安全、有利生產(chǎn)、方便生活、順應自然、體現(xiàn)特色、保護

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文化、傳承文明”的原則，不占耕地，尊重群眾意愿，提倡集中建設(shè)。建筑選址，應避讓水

體藍線，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及歷史文化保護區(qū)核心區(qū)域。

9.2.3濱水建筑充分尊重當?shù)厣盍曀准皞鹘y(tǒng)村落布局模式，結(jié)合地形、植被、水體等自然

因素，形成地域性的建筑風貌。要堅持不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、

不破壞傳統(tǒng)風貌，做到尊重自然、注重安全、遠近結(jié)合、因地制宜。

9.2.4不得在水生態(tài)保護核心范圍內(nèi)布置人工建筑，不得在非核心范圍內(nèi)布置與水生態(tài)保護

無關(guān)的設(shè)施。

9.2.5濱水建筑控制區(qū)的范圍應通過劃定濱水建筑控制線進行界定，濱水建筑控制線應根據(jù)

水體功能、水域面積、濱水區(qū)地形條件及功能等因素確定，濱水建筑控制線與濱水綠化控制

線之間應有足夠的距離，應明確濱水建筑控制區(qū)在濱水景觀和低影響開發(fā)方面的控制要求。

9.2.6濱水建筑控制范圍內(nèi)鼓勵布置文化娛樂，商業(yè)服務、體育活動等公共服務設(shè)施和活動

場地。

9.2.7鄉(xiāng)村濱水建筑風貌

1建筑風格應與當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑形式及周邊地塊內(nèi)的建筑風格相協(xié)調(diào)。充分吸收當?shù)匚幕?/p>

藝術(shù)精髓，傳承民族、地域特色，并注意與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2濱水建筑界面應與空間序列組織相統(tǒng)一，保持各種建筑類型相互穿插，濱水建筑界面

控制總體上表現(xiàn)連續(xù)感。

3連續(xù)排列的濱水建筑物應在重要觀景視廊區(qū)斷開，增加濱水景觀的通透性，防止形成

聯(lián)排型“景觀封閉墻”。

4在凸出岸線上可設(shè)置標志性建筑群體或單體，以構(gòu)成濱水空間局部高潮和精彩區(qū)域核

心。凹入的岸線可采用內(nèi)港式空間布局，將水景引入建筑群內(nèi)部，形成水域空間與建筑、廣

場、庭院的有機結(jié)合。

5濱水建筑尺度應保持濱水建筑物的組織感和秩序感。濱水建筑高度控制要以水體尺度、

景觀視廊分析、天際線組織和標志性建筑布局為依據(jù)。

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9.3涉水工程

9.3.1根據(jù)鄉(xiāng)村供水、排水以及污水處理的需求，在合理確定鄉(xiāng)村給排水設(shè)施保障能力的基

礎(chǔ)上，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村給水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)等涉水設(shè)施

的建設(shè)標準、設(shè)施規(guī)模和空間布局，應與鄉(xiāng)村水系（供水、節(jié)水、污水處理及再生水利用、

排水、防洪等）、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)進行綜合協(xié)調(diào)，提升涉水設(shè)施美感與藝術(shù)性，

提高鄉(xiāng)村水系的保護和提高鄉(xiāng)村水系的利用效率。

9.3.2鄉(xiāng)村涉水工程各類設(shè)施布局有矛盾時，應進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境的綜合分析，按照“安

全可靠、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟可行”的原則調(diào)整工程設(shè)施布局方案。

9.3.3鄉(xiāng)村排水防澇與防洪工程項協(xié)調(diào)，避免河道頂托形成排水不暢，防洪工程應避免對鄉(xiāng)

村水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，水庫設(shè)置保證河道生態(tài)水量需求。堤防建設(shè)盡量減少對原水生態(tài)系統(tǒng)

的破壞。

9.3.4鄉(xiāng)村污水處理工程應結(jié)合再生水利用系統(tǒng)進行合理布局，促進鄉(xiāng)村水系的健康循環(huán)。

9.3.5鄉(xiāng)村濱水道路在滿足交通的前提下應有利于水系空間的連續(xù)和水生態(tài)系統(tǒng)的完整，避

免對水系的破壞，明確需要穿越水體的道路宜采用架橋的方式。濱水道路宜結(jié)合濱水空間進

行統(tǒng)籌安排。

9.3.6取水設(shè)施不得設(shè)置在防洪的險工險段區(qū)域及鄉(xiāng)村雨水排水口、污水排水口、航運作業(yè)

區(qū)和錨地的影響區(qū)。

9.3.7在飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)建造的涉水設(shè)施必須滿足下列規(guī)定：

1在飲用水地表水源地一級保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:

——禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;

——禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除;

——禁止建設(shè)堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物的設(shè)施;

2在飲用水地表水源地二級保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:

——禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目;

28

——禁止超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物;

——禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭;

——在保護區(qū)內(nèi)改建項目，必須削減污染物排放量;

——在保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用

水水體。

9.3.8航道及渡口工程設(shè)施布局必須滿足防洪安全要求。

9.3.9碼頭、作業(yè)區(qū)和錨地不應位于水源一級保護區(qū)和橋梁保護范圍內(nèi)，并應與鄉(xiāng)村集中排

水口保持安全距離。

9.3.10濱水歷史保護鄉(xiāng)村在歷史文物保護區(qū)范圍內(nèi)布置工程設(shè)施應滿足歷史文物保護的要

求。

29

10管理與運行

10.0.1宜基于鄉(xiāng)村自身的特點，根據(jù)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村涉水管理制度，遵照國家治理體系和生態(tài)環(huán)

境保護等建設(shè)要求，研究提出水美鄉(xiāng)村建設(shè)體制機制，從水系空間保護、水環(huán)境治理、水生

態(tài)保護、保障制度等方面，建立健全水美鄉(xiāng)村制度體系。提高濱水空間景觀質(zhì)量，恢復水體

生態(tài)功能，把水美鄉(xiāng)村建設(shè)同鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村水安全保障有機結(jié)合起來，提高鄉(xiāng)村居民的幸

福感。

10.0.2宜結(jié)合水美鄉(xiāng)村的運行管理實際需求，研究提出鄉(xiāng)村國土空間、自然資源、生態(tài)環(huán)境

等全方位監(jiān)測體系建設(shè)方向和重點，利用適合的技術(shù)對江河湖庫等水資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時

監(jiān)測、共享和動態(tài)更新；明確水美鄉(xiāng)村建設(shè)動態(tài)評估方法、路徑與要求，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐

和管理決策支持，提高鄉(xiāng)村水系的管理能力和抵御旱澇災害的能力。

10.0.3宜按照國家治理體系和生態(tài)環(huán)境保護等要求，強化水美鄉(xiāng)村的運行管理手段、方法和

模式的創(chuàng)新，研究提出水美鄉(xiāng)村管理的標準化、精細化、智慧化等方向與重點，積極探索鄉(xiāng)

村水旱災害保險體系，健全水旱災害保險風險分散機制，提高應對水旱災害風險能力。

10.0.4應基于“兩山”理論，正確處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村水系保護的關(guān)系，探索并推進鄉(xiāng)

村水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，構(gòu)建符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村水

生態(tài)保護和水資產(chǎn)增值，促進水美鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

30

11保障與支撐

11.0.1宜完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等區(qū)域協(xié)同治理機制，建立相應的組織責任體系和協(xié)調(diào)機制，明確責任

主體的職責和分工，加強合作互動。

11.0.2宜鼓勵公眾積極參與水美鄉(xiāng)村建設(shè)，定期聽取公眾的意見建議，實現(xiàn)共治共享。

11.0.3宜充分發(fā)揮政府公共財政在水美鄉(xiāng)村建設(shè)中的支持作用，同時鼓勵和引導社會資本參

與建設(shè)和運營。利用有關(guān)優(yōu)惠政策，拓寬水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目的融資渠道。

11.0.4宜梳理現(xiàn)有涉水法規(guī)和政策，查找存在的問題，推進水資源管理、水資源有償使用、

河湖管理、水生態(tài)空間保護等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，按照“多規(guī)合一”“空間管控”要求，

完善水美鄉(xiāng)村規(guī)劃體系的要求和建議。

11.0.5宜對規(guī)劃實施中的重要問題和關(guān)鍵技術(shù)開展科學研究，加強科技支撐，注重基礎(chǔ)性工

作積累，對建立和完善管理制度等提出具體要求。

11.0.6應明確對規(guī)劃實施監(jiān)督考核的主體及其責任，為政府加強監(jiān)督檢查提供依據(jù)。

31

標準用詞說明

標準用詞在特殊情況下的等效表述要求嚴格程度

應有必要、要求、要、只有……才允許

要求

不應不允許、不許可、不要

宜推薦、建議

推薦

不宜不推薦、不建議

可允許、許可、準許

允許

不必不需要、不要求

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中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會標準

水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制導則

T/CWHIDA00××-2022

條文說明

33

目次

1總則.....................................................................................................................35

2術(shù)語.........................................................................................................................36

3現(xiàn)狀調(diào)查與評價.....................................................................................................37

4總體規(guī)劃.....................