市場監(jiān)管局關(guān)于全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告為深入了解全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，查找存在的問題，探索加強(qiáng)監(jiān)管的有效措施，近期，我局組織開展了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專題調(diào)研。通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀近年來，我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢保持穩(wěn)定向好。（一）監(jiān)管體系逐步完善市、縣兩級(jí)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專門的監(jiān)管人員，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，目前全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站[X]個(gè)，配備監(jiān)管人員[X]名，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)制定和完善了一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。目前，全市已創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)[X]個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品[X]個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。（三）質(zhì)量監(jiān)測力度不斷加大建立了市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。近年來，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率一直保持在[X]%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定。（四）執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。近年來，全市共查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件[X]起，有效維護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。二、存在的問題雖然我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）監(jiān)管力量相對(duì)薄弱市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制較少，且專業(yè)技術(shù)人員匱乏，難以滿足日益繁重的監(jiān)管工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但部分監(jiān)管站人員配備不足，且存在兼職現(xiàn)象，監(jiān)管工作難以有效開展。（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待提高部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用不夠廣泛，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中仍然存在使用禁用農(nóng)藥、獸藥和添加劑等問題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄不規(guī)范，質(zhì)量追溯體系建設(shè)滯后，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程追溯。（三）質(zhì)量監(jiān)測體系不夠完善市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢測設(shè)備老化、陳舊，檢測能力有限，難以滿足日益增長的檢測需求。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站缺乏必要的檢測設(shè)備和技術(shù)人員，難以開展日常檢測工作。（四）執(zhí)法監(jiān)管難度較大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度較大。部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社法律意識(shí)淡薄，存在逃避監(jiān)管、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等問題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為取證難、查處難，執(zhí)法監(jiān)管工作面臨較大挑戰(zhàn)。（五）宣傳教育不夠深入部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)了解不夠，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中仍然存在濫用農(nóng)藥、獸藥和添加劑等問題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作方式方法單一，宣傳效果不夠理想。三、對(duì)策建議針對(duì)存在的問題和不足，我們將采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（一）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)一是充實(shí)監(jiān)管人員力量。積極爭取增加市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制，招聘專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站人員配備，確保每個(gè)監(jiān)管站至少配備[X]名專職監(jiān)管人員。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織監(jiān)管人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三是建立健全考核機(jī)制。制定監(jiān)管人員考核辦法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的考核管理，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳引導(dǎo)，提高他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度。二是加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民群眾按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的投入品使用、病蟲害防治等情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。（三）完善質(zhì)量監(jiān)測體系一是加大資金投入。積極爭取財(cái)政資金支持，加大對(duì)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資金投入，更新檢測設(shè)備，提高檢測能力。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測能力建設(shè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站配備必要的檢測設(shè)備和技術(shù)人員，開展日常檢測工作。三是建立健全監(jiān)測工作機(jī)制。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，定期開展監(jiān)測工作，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管一是加強(qiáng)部門協(xié)作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門之間的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。二是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。（五）加強(qiáng)宣傳教育一是創(chuàng)新宣傳方式方法。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識(shí)和法律意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的質(zhì)量安全管理水平。三是建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。四、下一步工作打算（一）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，明確各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的監(jiān)管工作格局。加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。（二）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，制定更多符合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)管，提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和公信力。（三）不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，采取有效措施加以解決。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息化建設(shè)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和動(dòng)態(tài)管理。（四）嚴(yán)厲打擊違法行為保持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件查處機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)與公安、司法等部門的協(xié)作配合，形成打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的強(qiáng)大合力。（五）廣泛開展宣傳教育制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方式。充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信教育，引導(dǎo)他們樹立誠信