2025年國家公務員考錄《申論》練習題及參考答案(地市級)注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為50分鐘，作答參考時間為130分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年中央一號文件《關于加快推進農業(yè)農村現代化建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》明確提出：“以數字化轉型驅動鄉(xiāng)村生產生活和治理方式變革，推動數字技術與鄉(xiāng)村實體經濟深度融合，重點突破智慧農業(yè)、數字政務、普惠服務等領域，讓數字鄉(xiāng)村建設成果更多更公平惠及全體農民?！蔽募貏e強調，數字鄉(xiāng)村建設要堅持“需求導向、問題導向”，既要提升鄉(xiāng)村發(fā)展效率，更要解決農民“急難愁盼”問題，避免“重技術輕應用、重建設輕實效”。2024年7月，農業(yè)農村部聯合工信部啟動“數字鄉(xiāng)村百縣千鎮(zhèn)萬村”示范工程，選取100個縣、1000個鎮(zhèn)、10000個村作為試點，要求試點地區(qū)聚焦“三個覆蓋”：一是基礎網絡覆蓋，2025年底前實現5G網絡重點行政村全覆蓋、寬帶接入速率不低于1000Mbps；二是服務場景覆蓋，在農業(yè)生產、鄉(xiāng)村治理、公共服務等領域打造至少10個可復制的數字化應用場景；三是人群覆蓋，確保60歲以下農民數字技能培訓覆蓋率超80%、60歲以上群體數字服務適老化改造率100%。資料2位于大別山區(qū)的青川縣曾是典型的“山高路遠、信息閉塞”之地。2023年，青川縣被列為省級數字鄉(xiāng)村試點縣后，探索出“政府引導、企業(yè)參與、農民受益”的建設模式。在農業(yè)生產領域，青川縣與某農業(yè)科技公司合作開發(fā)“智慧茶園”系統(tǒng)。茶農通過手機APP即可實時監(jiān)測茶園溫濕度、土壤墑情，系統(tǒng)還能根據氣象數據自動預警病蟲害，指導科學施肥。2024年春茶季，試點茶園單產提升15%，人工成本降低20%，茶農人均增收3200元。當地茶企通過電商平臺直播賣茶，銷售額同比增長240%，帶動2000余戶茶農加入“線上訂單+基地直采”模式。在鄉(xiāng)村治理領域，青川縣搭建“數字鄉(xiāng)村一張圖”平臺，整合黨建、綜治、應急、民生等12類數據，實現“一屏觀全域”。村民通過“青川鄉(xiāng)事”小程序可在線申請低保、辦理醫(yī)保報銷、反映鄰里糾紛，事項辦結時限從平均7天縮短至2天。2024年，平臺累計受理群眾訴求1.2萬件，辦結率98.6%，群眾滿意度95.2%。在公共服務領域，縣醫(yī)院與21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯網，建立“遠程診療+家庭醫(yī)生”系統(tǒng)。78歲的張大爺患有高血壓，過去每月要坐2小時車到縣城復查；現在村衛(wèi)生室的智能監(jiān)測設備可實時上傳血壓數據，縣醫(yī)院專家遠程調整用藥方案，半年來已避免3次住院。資料3數字鄉(xiāng)村建設在快速推進中也暴露了一些問題。在L縣，2023年投入2000萬元建設的“智慧農業(yè)大數據中心”，雖配備了80寸大屏、可視化系統(tǒng)，但實際使用率不足30%?；鶎痈刹糠从常骸跋到y(tǒng)功能太復雜，農民學不會；數據更新滯后，很多還是2022年的種植面積數據，指導生產根本用不上?！痹赯鎮(zhèn)，為完成“數字政務覆蓋率”考核指標，工作人員將村民信息批量導入“政務服務APP”，但未告知村民使用方法。65歲的王奶奶想查詢養(yǎng)老金到賬情況，拿著手機到村委會求助：“屏幕上全是小圖標，點哪個都怕點錯，錢會不會被轉走？”在M村，某科技公司為推廣“智能垃圾分類箱”，免費安裝了10臺設備，但后續(xù)維護跟不上。設備故障后，公司以“合同未約定維護條款”為由拒絕處理，村民又回到“垃圾混投”的老習慣。村民抱怨：“看著高級，用著麻煩，還不如以前的分類桶實在?！辟Y料42024年11月，中國農業(yè)大學鄉(xiāng)村振興研究院發(fā)布《數字鄉(xiāng)村建設用戶體驗報告》。報告通過對全國12省2.3萬農戶的調研發(fā)現：——45.7%的農民認為“數字工具操作復雜，學不會”；——32.2%的農民反映“數字化服務流程比傳統(tǒng)方式更麻煩”（如醫(yī)保報銷需先在APP上傳10項材料，而過去直接交紙質材料即可）；——28.9%的60歲以上農民表示“不敢用數字工具，怕泄露個人信息”；——僅19.3%的農民認為“數字技術顯著提升了生活便利性”。報告指出，當前數字鄉(xiāng)村建設存在“三重三輕”傾向：重技術堆砌輕需求適配、重項目驗收輕長期運營、重年輕群體輕老年群體。專家建議：“數字鄉(xiāng)村不是‘為數字而數字’，必須回到‘服務農民’的本質，讓技術從‘炫技’轉向‘實用’，從‘管理工具’轉向‘民生助手’。”資料52024年12月，某省農業(yè)農村廳召開“數字鄉(xiāng)村建設座談會”，以下是部分參會代表的發(fā)言：縣農業(yè)農村局李局長：“我們曾引進一套‘智慧養(yǎng)殖’系統(tǒng)，要求養(yǎng)殖戶每天登錄APP記錄喂料量、飲水量。但很多養(yǎng)殖戶文化水平不高，覺得‘多了一道麻煩工序’，系統(tǒng)使用率不到10%。后來我們簡化操作，增加語音錄入功能，還培訓村干部當‘數字助手’，現在使用率提升到75%。”村支書趙大姐：“村里建了‘數字文化廣場’，有電子閱讀屏、智能健身器材，但老人嫌屏幕太亮傷眼睛，小孩覺得健身器材不如傳統(tǒng)單杠好玩。后來我們調整了電子屏亮度，增加了象棋桌、露天電影播放時段，現在廣場從‘沒人去’變成‘搶著去’。”科技企業(yè)代表陳經理：“我們參與過多個數字鄉(xiāng)村項目，發(fā)現農民最需要的是‘能直接賺錢’的技術，比如電商直播培訓、農產品溯源系統(tǒng)；最反感的是‘為考核而建’的形象工程。企業(yè)要沉下去調研，把技術做成‘農民看得懂、用得上、離不開’的工具?！弊鞔鹨蟮谝活}根據“給定資料2”，概括青川縣數字鄉(xiāng)村建設取得的成效。（15分）要求：全面、準確、有條理；不超過200字。第二題“給定資料4”中提到，當前數字鄉(xiāng)村建設存在“三重三輕”傾向。請結合“給定資料3-5”，對“三重三輕”的具體表現進行分析。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。第三題假設你是某縣農業(yè)農村局工作人員，被派往L縣（“給定資料3”中提到的縣）調研數字鄉(xiāng)村建設問題。請結合“給定資料2-5”，為L縣提出改進數字鄉(xiāng)村建設的具體建議。（25分）要求：針對性強，切實可行；不超過400字。第四題“給定資料1”中強調，數字鄉(xiāng)村建設要“讓數字鄉(xiāng)村建設成果更多更公平惠及全體農民”。請結合你對這句話的理解，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數1000-1200字。參考答案第一題青川縣數字鄉(xiāng)村建設成效顯著：一是農業(yè)增效，智慧茶園系統(tǒng)提升單產、降低成本，茶農增收；電商直播帶動茶企銷售增長，推動“線上訂單+基地直采”模式。二是治理提效，“數字鄉(xiāng)村一張圖”整合多類數據，線上辦理事項縮短時限，訴求辦結率、滿意度高。三是服務便民，遠程診療系統(tǒng)連接縣鄉(xiāng)醫(yī)院，方便老年患者復查，減少住院次數。（198字）第二題“三重三輕”具體表現為：1.重技術堆砌輕需求適配。如L縣智慧農業(yè)大數據中心功能復雜、數據滯后，農民學不會、用不上；Z鎮(zhèn)批量導入信息卻不教使用方法，導致老年群體不敢操作。2.重項目驗收輕長期運營。如M村智能垃圾分類箱免費安裝但無后續(xù)維護，設備故障后村民恢復混投；部分數字項目僅為完成考核指標，忽視實際效用。3.重年輕群體輕老年群體。調研顯示超28%老人擔憂信息泄露，數字文化廣場等設施未考慮老年群體需求（如屏幕亮度），適老化改造不足。（299字）第三題關于L縣數字鄉(xiāng)村建設的改進建議：1.優(yōu)化技術適配性。簡化“智慧農業(yè)大數據中心”功能，增加語音錄入、圖標提示等適農操作；對接農業(yè)部門實時更新種植、氣象等數據，確保指導生產實用。2.強化運營維護。與科技公司修訂合同，明確設備維護責任；建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級運維團隊，及時處理故障（如參考M村問題）。3.加強農民培訓與服務。針對不同群體開展分層培訓：對青年農民側重電商直播、數據應用；對老年群體開展“一對一”適老化操作教學（如Z鎮(zhèn)案例），培養(yǎng)村干部作為“數字助手”。4.聚焦農民實際需求。調研梳理農民“急難愁盼”（如農產品銷售、醫(yī)療報銷），優(yōu)先開發(fā)電商溯源、遠程診療等“能直接受益”的場景（參考青川縣、企業(yè)代表經驗），避免形象工程。（398字）第四題讓數字鄉(xiāng)村“數字”歸位“溫度”常駐從青川縣智慧茶園里茶農手機上的墑情監(jiān)測，到張大爺通過遠程診療系統(tǒng)調整血壓用藥；從Z鎮(zhèn)老人面對政務APP的手足無措，到M村智能垃圾分類箱淪為擺設……數字鄉(xiāng)村建設的實踐反復證明：數字技術是手段，惠及農民是目的。只有讓“數字”回歸服務本質，讓“溫度”貫穿建設全程，才能真正實現“成果更多更公平惠及全體農民”的目標。數字鄉(xiāng)村要“數字”歸位，需破除“為數字而數字”的誤區(qū)。當前，部分地區(qū)將數字鄉(xiāng)村簡單等同于“裝屏幕、建系統(tǒng)、鋪設備”，看似“科技感十足”，實則與農民需求脫節(jié)。L縣的智慧農業(yè)大數據中心配備80寸大屏卻少人問津，Z鎮(zhèn)批量導入村民信息卻不教使用方法，這些“重技術堆砌輕需求適配”的做法，本質上是將數字技術異化為“考核工具”“形象工程”。數字鄉(xiāng)村的核心是“鄉(xiāng)村”，而非“數字”。正如中國農業(yè)大學調研指出，農民最需要的是“能直接賺錢”的電商培訓、“能方便看病”的遠程診療，而不是“操作復雜的系統(tǒng)”“華而不實的設備”。建設數字鄉(xiāng)村，必須把“農民用不用得上、愿不愿意用”作為首要標準，讓技術從“炫技”轉向“實用”。數字鄉(xiāng)村要“溫度”常駐，需回應“全體農民”的多元訴求。數字時代的鄉(xiāng)村，既有掌握智能手機的年輕人，也有“不敢點屏幕、怕泄露信息”的老年人；既有規(guī)?；N植的新型經營主體，也有分散耕作的小農戶。這要求數字鄉(xiāng)村建設必須兼顧不同群體的需求，避免“重年輕群體輕老年群體”“重生產主體輕普通農民”。青川縣的實踐提供了有益借鑒：針對老年群體，遠程診療系統(tǒng)保留村衛(wèi)生室的“最后一公里”服務；針對小農戶，“智慧茶園”系統(tǒng)簡化操作，通過手機APP即可完成監(jiān)測；針對文化水平較低的農民，培訓村干部作為“數字助手”。這些舉措的共同點，是將“人”的需求放在技術之前——技術可以升級，但對農民的尊重不能“降級”；流程可以優(yōu)化，但對弱勢群體的關懷不能“簡化”。數字鄉(xiāng)村要“成果共享”，需構建“共建共治”的長效機制。數字鄉(xiāng)村不是政府的“獨角戲”，也不是企業(yè)的“推銷會”，而是農民、政府、企業(yè)共同參與的“大合唱”。青川縣“政府引導、企業(yè)參與、農民受益”的模式之所以成功，關鍵在于三方找到了利益共同點：政府提供政策支持，企業(yè)輸出技術資源，農民獲得增收實惠。反觀M村智能垃圾分類箱的失敗，正是因為企業(yè)只重“推廣”不重“維護”，政府只重“安裝”不重“監(jiān)管”，最終損害了農民的信任。因此，數字鄉(xiāng)村建設需要建立“需求共商、建設共管、成果共享”的機制：通過村民代表會收集需求，讓農民參與項目設計；通