貴陽(yáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)貴陽(yáng)地區(qū)可能面臨的各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的各類(lèi)活動(dòng)，包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物管理、污染事故應(yīng)急等領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、日常監(jiān)測(cè)等手段，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和有效性。3.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則加強(qiáng)政府部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與公眾之間的協(xié)同合作，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)合力。4.公眾參與原則保障公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家及地方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則等。二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別1.工業(yè)污染源對(duì)貴陽(yáng)市內(nèi)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，識(shí)別可能產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及環(huán)節(jié)，確定潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。2.建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)階段，識(shí)別可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的因素，如施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲污染，運(yùn)營(yíng)階段的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。3.危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)源明確貴陽(yáng)市內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位和處置單位，識(shí)別危險(xiǎn)廢物在收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。4.其他風(fēng)險(xiǎn)源關(guān)注自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等可能引發(fā)的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如地震導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、疫情期間醫(yī)療廢物的激增等。（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估方法采用科學(xué)合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等，對(duì)識(shí)別出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定性和定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.評(píng)估指標(biāo)考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的毒性、易燃性、易爆性、擴(kuò)散性等因素，以及可能造成的環(huán)境污染程度、生態(tài)破壞范圍、對(duì)公眾健康的影響等，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。3.評(píng)估周期定期對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，原則上每年進(jìn)行一次全面評(píng)估，對(duì)于重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源或環(huán)境狀況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）工業(yè)污染源防控1.清潔生產(chǎn)審核鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生和排放。對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，給予相應(yīng)的政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。2.污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的污染治理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.環(huán)境應(yīng)急設(shè)施配備工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，如應(yīng)急池、消防器材、防護(hù)用品等，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，充分論證項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的防控措施。2.“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，確保其符合設(shè)計(jì)要求。3.施工期環(huán)境管理建設(shè)項(xiàng)目施工期間，應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的影響。合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。（三）危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1.申報(bào)登記與管理計(jì)劃危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、處置等情況，并制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。2.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移必須嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程可追溯。轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)等信息。3.貯存與處置危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行貯存，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的貯存場(chǎng)所，并采取相應(yīng)的防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施。危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，不得擅自?xún)A倒、堆放。（四）其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在自然災(zāi)害發(fā)生前，及時(shí)采取防范措施，如疏散人員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品等；在災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急處置工作，減少災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響。2.公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控在公共衛(wèi)生事件期間，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物、污水處理等的環(huán)境管理。醫(yī)療廢物應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，防止病毒通過(guò)環(huán)境傳播。四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局建立覆蓋貴陽(yáng)市行政區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)具備代表性、科學(xué)性和可操作性。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系，包括常規(guī)污染物指標(biāo)和特征污染物指標(biāo)。采用國(guó)家和地方統(tǒng)一規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.監(jiān)測(cè)設(shè)備與人員配備先進(jìn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)與閾值設(shè)定根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和閾值。預(yù)警分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（一級(jí)）、橙色預(yù)警（二級(jí)）、黃色預(yù)警（三級(jí)）和藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)），對(duì)應(yīng)不同程度的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。2.預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的區(qū)域、主要污染物、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)等多種渠道發(fā)布，確保公眾及時(shí)獲取。3.預(yù)警響應(yīng)措施根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。如藍(lán)色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和巡查；黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，限制部分高污染行業(yè)生產(chǎn)；橙色預(yù)警時(shí)，實(shí)施區(qū)域環(huán)境應(yīng)急管控措施；紅色預(yù)警時(shí)，采取最嚴(yán)格的應(yīng)急措施，全面停止相關(guān)涉污活動(dòng)。五、環(huán)境應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制要求各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.預(yù)案評(píng)審與備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯闹笇?dǎo)和監(jiān)督，確保應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)要求。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。2.演練組織實(shí)施按照演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力以及公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。3.演練總結(jié)與改進(jìn)演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高環(huán)境應(yīng)急管理水平。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置措施根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如控制污染源、切斷污染途徑、疏散群眾、開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估等，最大限度地減少事件對(duì)環(huán)境和公眾健康的影響。3.后期處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展后期處置工作。包括對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理、對(duì)應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行妥善處理、對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和賠償?shù)取Ａ?、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況、環(huán)境應(yīng)急管理工作的開(kāi)展情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。3.信息公開(kāi)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況以及突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)情況等信息，接受公眾監(jiān)督。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)體系建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況、環(huán)境應(yīng)急管理工作成效、環(huán)境質(zhì)量改善情況等。2.考核方式與周期考核采取自查自評(píng)、上級(jí)部門(mén)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。原則上每年進(jìn)行一次全面考核，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)