貴陽托幼機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強貴陽市托幼機構(gòu)的管理，規(guī)范托幼機構(gòu)的辦園行為，提高托幼機構(gòu)的保育和教育質(zhì)量，保障兒童的身心健康和合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)招收三周歲以下兒童的托幼機構(gòu)，包括公辦托幼機構(gòu)、民辦托幼機構(gòu)以及其他類型的托幼服務(wù)組織。（三）基本原則托幼機構(gòu)的管理應(yīng)當(dāng)遵循兒童優(yōu)先、安全第一、科學(xué)保教、規(guī)范管理的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的發(fā)展方針，為兒童提供優(yōu)質(zhì)、普惠、安全的托育服務(wù)。二、機構(gòu)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有固定的辦園場所，場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離污染源，符合環(huán)保要求，日照充足，場地干燥，排水通暢，無地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，包括兒童生活用房、衛(wèi)生保健設(shè)施、安全設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施等。3.有符合國家規(guī)定的從業(yè)人員，包括園長、教師、保育員、保健醫(yī)生、廚師等，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書和健康證明。4.有健全的管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、教育教學(xué)制度、財務(wù)管理制度等。5.有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能夠保證托幼機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。（二）審批程序1.舉辦者向所在區(qū)（市、縣）教育行政部門提交設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、辦園章程、場地證明、設(shè)施設(shè)備清單、從業(yè)人員資格證書和健康證明、管理制度等。2.區(qū)（市、縣）教育行政部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，并組織實地考察。3.經(jīng)審核和實地考察合格的，區(qū)（市、縣）教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)辦學(xué)許可證。4.舉辦者憑辦學(xué)許可證到相關(guān)部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件。（三）變更與終止1.托幼機構(gòu)變更名稱、地址、舉辦者、辦園規(guī)模等事項的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.托幼機構(gòu)終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向所在區(qū)（市、縣）教育行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、財產(chǎn)清算報告、債權(quán)債務(wù)處理情況等。3.區(qū)（市、縣）教育行政部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，并組織清算。4.經(jīng)審核和清算合格的，區(qū)（市、縣）教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并收回辦學(xué)許可證。5.托幼機構(gòu)終止辦學(xué)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行財產(chǎn)清算和債權(quán)債務(wù)處理，并妥善安置在園兒童。三、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.園長應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，有三年以上托幼機構(gòu)管理工作經(jīng)驗，取得園長崗位培訓(xùn)合格證書。2.教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，取得教師資格證書。3.保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷，受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。4.保健醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，取得醫(yī)師資格證書或者護士執(zhí)業(yè)證書。5.廚師應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷，取得廚師職業(yè)資格證書。（二）聘任與解聘1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納社會保險。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核。4.從業(yè)人員有下列情形之一的，托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解聘：違反國家法律法規(guī)和托幼機構(gòu)管理制度的；體罰、變相體罰或者虐待兒童的；患有傳染性疾病或者其他不適宜從事托幼工作疾病的；年度考核不合格的；其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵從業(yè)人員參加學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，對取得相應(yīng)學(xué)歷和專業(yè)證書的從業(yè)人員給予獎勵。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織托幼機構(gòu)園長、教師、保育員等從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。四、保育與教育（一）保育工作1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為兒童提供科學(xué)合理的營養(yǎng)膳食，保證兒童營養(yǎng)均衡。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童健康檢查制度，定期為兒童進行健康檢查，建立兒童健康檔案。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童預(yù)防接種證查驗制度，配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好兒童預(yù)防接種工作。4.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童日常護理制度，做好兒童的生活護理和衛(wèi)生保健工作。5.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童安全管理制度，加強對兒童的安全教育和管理，保障兒童的人身安全。（二）教育工作1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，為兒童提供豐富多樣的教育活動，促進兒童全面發(fā)展。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定教育教學(xué)計劃，合理安排教育教學(xué)內(nèi)容和時間。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教育教學(xué)質(zhì)量評估制度，定期對教育教學(xué)質(zhì)量進行評估，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。4.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與家庭、社區(qū)的合作，共同促進兒童的健康成長。（三）課程設(shè)置1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡特點和發(fā)展需求，合理設(shè)置課程，包括健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)兒童的良好品德、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣和能力，促進兒童的全面發(fā)展。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)課程內(nèi)容，合理安排教學(xué)活動，采用游戲、兒歌、故事、手工等多種教學(xué)方法，激發(fā)兒童的學(xué)習(xí)興趣。五、衛(wèi)生保健管理（一）衛(wèi)生保健制度1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健制度，包括環(huán)境衛(wèi)生制度、個人衛(wèi)生制度、飲食衛(wèi)生制度、消毒隔離制度、預(yù)防接種制度、健康檢查制度、疾病預(yù)防控制制度等。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生保健制度，確保兒童的身體健康和衛(wèi)生安全。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，定期進行清掃和消毒。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持通風(fēng)良好，空氣清新。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排兒童的生活和活動空間，保證兒童有足夠的戶外活動時間。（三）個人衛(wèi)生1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對兒童個人衛(wèi)生的管理，培養(yǎng)兒童良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供必要的衛(wèi)生用品，如毛巾、水杯、牙刷等，并定期進行清洗和消毒。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求兒童勤洗手、勤洗澡、勤換衣服，保持個人衛(wèi)生。（四）飲食衛(wèi)生1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行飲食衛(wèi)生制度，保證兒童飲食安全。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口的飯菜，保證兒童的營養(yǎng)需求。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。（五）消毒隔離1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒隔離制度，定期對兒童生活用房、衛(wèi)生保健設(shè)施、玩具、餐具等進行消毒。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對傳染病的預(yù)防和控制，發(fā)現(xiàn)傳染病患兒應(yīng)當(dāng)及時隔離治療，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對患傳染病的兒童進行跟蹤管理，直至完全康復(fù)。（六）健康檢查1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童健康檢查制度，定期為兒童進行健康檢查，建立兒童健康檔案。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新入園兒童進行入園健康檢查，合格后方可入園。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在園兒童進行定期健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理兒童的健康問題。（七）疾病預(yù)防控制1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對兒童常見疾病的預(yù)防和控制，采取有效措施，降低兒童發(fā)病率。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好兒童預(yù)防接種工作，確保兒童按時接種疫苗。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對傳染病的監(jiān)測和報告，及時發(fā)現(xiàn)和處理傳染病疫情。六、安全管理（一）安全制度1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育制度、安全應(yīng)急預(yù)案等。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，確保兒童的人身安全。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施設(shè)備的安全，定期進行檢查和維護，及時排除安全隱患。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進行合理布局，保證兒童活動空間安全。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供安全的玩具和教具，避免使用尖銳、易碎、有毒等危險物品。（三）食品安全1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全制度，保證兒童飲食安全。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口的飯菜，保證兒童的營養(yǎng)需求。（四）消防安全1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，配備必要的消防設(shè)施和器材，定期進行檢查和維護。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對兒童的消防安全教育，提高兒童的消防安全意識和自防自救能力。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時疏散兒童。（五）活動安全1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排兒童的活動，避免兒童進行危險活動。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對兒童活動的管理，確保活動安全。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供必要的安全防護用品，如安全帽、安全帶等。（六）接送安全1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接送制度，確保兒童接送安全。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求家長憑接送卡接送兒童，不得讓他人代接。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對接送環(huán)節(jié)的管理，防止兒童走失等事故的發(fā)生。（七）安全應(yīng)急預(yù)案1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食物中毒、意外傷害等事故的應(yīng)急處置措施。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織安全演練，提高教職工和兒童的應(yīng)急處置能力。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后及時采取措施，保護兒童的人身安全，并向有關(guān)部門報告。七、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，包括財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)核算制度、財務(wù)審計制度等。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為。（二）收費管理1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報價格主管部門備案。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向家長公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等，接受家長監(jiān)督。（三）經(jīng)費使用1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理使用經(jīng)費，保證托幼機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)費使用的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效益。3.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布經(jīng)費使用情況，接受家長監(jiān)督。（四）財務(wù)審計1.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期接受財務(wù)審計，確保財務(wù)制度的執(zhí)行和經(jīng)費的合理使用。2.托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合審計部門的審計工作，提供必要的資料和信息。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對托幼機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括辦園條件、保育教育、衛(wèi)生保健、安全管理、財務(wù)管理等方面。2.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立托幼機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，對托幼機構(gòu)的基本情況、辦園質(zhì)量、社會評價等進行動態(tài)管理。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對托幼機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（二）評估考核1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立托幼機構(gòu)評估考核制度，定期對托幼機構(gòu)的辦園質(zhì)量進行評估考核。2.評估考核內(nèi)容包括辦園條件、保育教育、衛(wèi)生保健、安全管理、財務(wù)管理等方面。3.評估考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為托幼機構(gòu)評優(yōu)評先、等級評定、財政扶持等的重要依據(jù)。（三）投訴舉報處理1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對托幼機構(gòu)的投訴舉報。2.教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并進行調(diào)查處理。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)將投訴舉報處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.托幼機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證：未經(jīng)審批擅自設(shè)立托幼機構(gòu)的；超出審批范圍開展托幼服務(wù)的；違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，擅自變更托幼機構(gòu)名稱、地址、舉辦者、辦園規(guī)模等事項的；違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，擅自終止辦學(xué)的；違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，招收三周歲以上兒童的；違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，使用不合格的從業(yè)人員的；違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，未按照衛(wèi)生保健制度進行衛(wèi)生保健工作的；違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，未按照安全管理制度進行安全管理工作的；違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，未按照財務(wù)管理制度進行財務(wù)管理工作的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.托幼機構(gòu)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、罰款或者吊銷其資格證書：違反國家法律法規(guī)和托幼機構(gòu)管理制度的；體罰、變相體罰或者虐