貴州留守兒童管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對貴州留守兒童的關(guān)愛與管理，保障留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合貴州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)留守兒童的管理與服務(wù)工作。本辦法所稱留守兒童，是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，不滿十六周歲的未成年人。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對留守兒童管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同做好留守兒童管理工作。2.家庭盡責(zé)原則：留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人要依法履行對留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)保障留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和安全。3.社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會各界力量參與留守兒童管理工作，形成家庭、學(xué)校、社會三位一體的關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。4.分類保障原則：根據(jù)留守兒童的不同情況，實(shí)施分類管理和精準(zhǔn)幫扶，確保留守兒童得到妥善照顧和關(guān)愛。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省留守兒童管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和督促各地做好留守兒童管理工作。建立健全留守兒童信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省留守兒童信息動態(tài)管理。加大對留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的資金投入，保障各項工作順利開展。2.市（州）政府組織實(shí)施本地區(qū)留守兒童管理工作，落實(shí)省級政府相關(guān)政策措施，制定具體工作方案。加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）政府留守兒童管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對工作開展情況進(jìn)行檢查評估。協(xié)調(diào)解決本地區(qū)留守兒童管理工作中的重大問題，確保工作取得實(shí)效。3.縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)本地區(qū)留守兒童管理工作的組織實(shí)施，建立健全工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工。組織開展留守兒童排查摸底工作，全面掌握本地區(qū)留守兒童數(shù)量、家庭情況、監(jiān)護(hù)狀況等信息，并及時錄入信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對留守兒童家庭的指導(dǎo)和服務(wù)，督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，落實(shí)關(guān)愛保護(hù)措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、民政、公安、衛(wèi)生健康等部門，共同做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，解決留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的困難和問題。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)留守兒童管理工作的具體落實(shí)，組織開展留守兒童走訪排查、信息采集、檔案建立等工作。指導(dǎo)村（居）民委員會做好留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和報告留守兒童的異常情況。協(xié)助有關(guān)部門做好留守兒童的救助幫扶、權(quán)益維護(hù)等工作，為留守兒童提供必要的關(guān)愛和幫助。5.村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展留守兒童排查摸底工作，建立留守兒童臺賬，及時掌握留守兒童動態(tài)信息。組織開展關(guān)愛留守兒童活動，通過建立關(guān)愛小組、志愿者服務(wù)等方式，為留守兒童提供生活照料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)對留守兒童家庭的宣傳教育，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人增強(qiáng)監(jiān)護(hù)意識，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，關(guān)心關(guān)愛留守兒童。（二）部門職責(zé)1.教育部門保障留守兒童受教育權(quán)利，確保留守兒童按時入學(xué)、完成義務(wù)教育，防止輟學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件。建立健全留守兒童教育關(guān)愛機(jī)制，通過開展心理咨詢、親情陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等活動，促進(jìn)留守兒童身心健康發(fā)展。會同有關(guān)部門做好留守兒童失學(xué)輟學(xué)情況排查和勸返復(fù)學(xué)工作，對符合資助條件的留守兒童給予相應(yīng)的教育資助。2.民政部門加強(qiáng)對留守兒童的救助保護(hù)工作，將符合條件的留守兒童納入社會救助保障范圍，給予臨時救助、最低生活保障等救助。指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)做好留守兒童收留撫養(yǎng)工作，為無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)缺失的留守兒童提供臨時照料和監(jiān)護(hù)服務(wù)。會同有關(guān)部門建立健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。開展留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估，為實(shí)施精準(zhǔn)救助提供依據(jù)。3.公安部門加強(qiáng)對校園周邊治安環(huán)境的整治，維護(hù)學(xué)校及周邊秩序，保障留守兒童人身安全。依法嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為，及時解救被拐賣、綁架、虐待等侵害的留守兒童。加強(qiáng)與留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害留守兒童權(quán)益的監(jiān)護(hù)人依法予以處理。協(xié)助民政部門做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討的留守兒童。4.衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對留守兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，為留守兒童提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立健康檔案，定期開展健康體檢，及時掌握留守兒童健康狀況。加強(qiáng)對留守兒童心理健康服務(wù)，通過設(shè)立心理咨詢室、開展心理健康講座等方式，為留守兒童提供心理支持和疏導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)校做好傳染病防控工作，保障留守兒童身體健康。5.司法行政部門加強(qiáng)對留守兒童的法治宣傳教育，普及法律知識，增強(qiáng)留守兒童的法治觀念和自我保護(hù)意識。指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)為符合條件的留守兒童提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。參與制定留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，為留守兒童管理工作提供法律支持和保障。6.財政部門加大對留守兒童管理工作的資金投入，將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障各項工作順利開展。加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。7.人力資源社會保障部門加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度，為留守兒童父母提供更多就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)其就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童數(shù)量。會同有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為留守兒童創(chuàng)造更好的成長環(huán)境。8.團(tuán)委組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，動員廣大團(tuán)員青年、志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶，為留守兒童提供關(guān)愛和幫助。加強(qiáng)青少年宮、青年之家等活動陣地建設(shè)，為留守兒童提供豐富多彩的課余文化生活。開展青少年自護(hù)教育，提高留守兒童的自我保護(hù)能力。9.婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，開展關(guān)愛留守兒童活動，通過舉辦家長學(xué)校、家庭教育講座等方式，提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和教育水平。組織巾幗志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶，為留守兒童提供生活照料、心理關(guān)懷等服務(wù)。維護(hù)留守兒童女性的合法權(quán)益，關(guān)注留守兒童女性的身心健康發(fā)展。三、信息管理（一）信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)留守兒童信息采集工作，村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。2.信息采集內(nèi)容包括留守兒童姓名、性別、出生日期、家庭住址、父母姓名、父母外出務(wù)工情況、監(jiān)護(hù)人信息、就讀學(xué)校等基本信息，以及留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理、健康等方面的狀況。3.信息采集工作應(yīng)堅持全面、準(zhǔn)確、及時的原則，確保采集信息真實(shí)可靠。采集過程中要尊重留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的意愿，保護(hù)其隱私。（二）信息錄入與更新1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)及時將采集到的留守兒童信息錄入貴州省留守兒童信息管理系統(tǒng)，并確保信息錄入的準(zhǔn)確性和完整性。2.村（居）民委員會要定期對留守兒童信息進(jìn)行核實(shí)更新，及時掌握留守兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)狀況等變化情況，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)村（居）民委員會上報的信息變化情況，及時在信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)留守兒童信息動態(tài)管理。（三）信息共享與應(yīng)用1.建立健全留守兒童信息共享機(jī)制，教育、民政、公安、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理使用留守兒童信息，為開展關(guān)愛保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。同時，要嚴(yán)格遵守信息安全管理規(guī)定，保護(hù)留守兒童及其家庭的隱私信息。四、關(guān)愛保護(hù)措施（一）生活保障1.民政部門要加大對留守兒童的救助力度，將符合條件的留守兒童納入城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助范圍，確保其基本生活得到保障。2.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境的留守兒童，民政部門要及時給予臨時救助，幫助其度過難關(guān)。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量為留守兒童捐贈物資、資金等，開展形式多樣的關(guān)愛幫扶活動，改善留守兒童生活條件。（二）教育保障1.教育部門要保障留守兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保留守兒童按時入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童，要落實(shí)教育資助政策，給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助等。2.加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，合理配置教育資源，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。學(xué)校要建立健全留守兒童關(guān)愛幫扶制度，通過開展一對一幫扶、心理輔導(dǎo)、親情陪伴等活動，關(guān)心關(guān)愛留守兒童的學(xué)習(xí)和生活。3.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為留守兒童提供公平而有質(zhì)量的教育。（三）安全保障1.公安部門要加強(qiáng)對校園周邊治安環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為，維護(hù)校園及周邊秩序。2.學(xué)校要加強(qiáng)安全教育，提高留守兒童的安全意識和自我保護(hù)能力。定期開展安全演練，培養(yǎng)留守兒童應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.村（居）民委員會要協(xié)助做好留守兒童安全管理工作，加強(qiáng)對留守兒童活動場所的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時，要教育引導(dǎo)留守兒童遵守交通規(guī)則、用火用電安全等規(guī)定，確保自身安全。（四）心理健康關(guān)愛1.衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對留守兒童心理健康服務(wù)，通過設(shè)立心理咨詢室、開展心理健康講座、心理輔導(dǎo)等方式，為留守兒童提供心理支持和疏導(dǎo)。2.學(xué)校要配備專兼職心理健康教育教師，開設(shè)心理健康教育課程，關(guān)注留守兒童心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理問題。3.鼓勵和引導(dǎo)社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等參與留守兒童心理健康關(guān)愛工作，通過開展團(tuán)體輔導(dǎo)、個體咨詢等活動，幫助留守兒童樹立積極向上的心態(tài)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級政府要建立健全留守兒童管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對本地區(qū)留守兒童管理工作進(jìn)行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.教育、民政、公安、衛(wèi)生健康等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對留守兒童管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實(shí)處。3.對在留守兒童管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）考核評價1.建立留守兒童管理工作考核評價制度