貴州排污資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)貴州排污資金的管理，規(guī)范排污行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保排污資金的合理征收、規(guī)范使用，使其在推動(dòng)污染防治、改善環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“排污者”）。涵蓋了工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等各類排污主體，包括但不限于礦山開采、化工、電力、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)。（三）基本原則1.依法征收原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收排污資金，確保征收工作的合法性和規(guī)范性。2.?？顚Ｓ迷瓌t排污資金必須專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，不得挪作他用，保證資金使用的針對(duì)性和有效性。3.公平公正原則對(duì)所有排污者一視同仁，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)和程序征收排污資金，確保公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.高效管理原則建立健全排污資金管理制度，提高資金征收、使用和管理的效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金安全。二、排污資金的征收（一）征收主體與職責(zé)貴州省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全省排污資金征收的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污資金的征收工作。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污資金征收的稽查、核定和催繳等工作。（二）征收范圍與對(duì)象1.征收范圍對(duì)向大氣、水、固體廢棄物、噪聲等環(huán)境介質(zhì)排放污染物的行為征收排污資金。2.征收對(duì)象直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，包括依法設(shè)立的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)1.大氣污染物按照污染物種類、排放量和污染當(dāng)量值計(jì)算征收標(biāo)準(zhǔn)。不同類型的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等，有相應(yīng)的污染當(dāng)量值和征收單價(jià)。計(jì)算公式為：應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額=污染當(dāng)量數(shù)×征收標(biāo)準(zhǔn)其中，污染當(dāng)量數(shù)=污染物排放量÷污染當(dāng)量值2.水污染物同樣依據(jù)污染物種類、排放量和污染當(dāng)量值確定征收標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分不同行業(yè)、不同排放口的水污染物征收標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式與大氣污染物類似。3.固體廢棄物根據(jù)固體廢棄物的種類、數(shù)量等因素制定征收標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等分別規(guī)定不同的征收額度。4.噪聲按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。根據(jù)不同的功能區(qū)，如工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，設(shè)定不同的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）征收程序1.申報(bào)登記排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等有關(guān)情況，并提供相關(guān)證明材料。2.核定環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)排污者申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，核定其污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)繳納的排污資金數(shù)額，并向排污者送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》。3.繳納排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污資金。（五）減征、免征與緩征1.減征對(duì)排放污染物濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)一定比例的排污者，可以給予適當(dāng)減征排污資金的優(yōu)惠。2.免征對(duì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的免征條件的排污者，如小型第三產(chǎn)業(yè)中的部分行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的非規(guī)?；B(yǎng)殖等，免征排污資金。3.緩征排污者因不可抗力等特殊原因，暫時(shí)無(wú)法繳納排污資金的，可以申請(qǐng)緩征。緩征期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。申請(qǐng)緩征的排污者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、排污資金的使用（一）使用原則1.統(tǒng)籌安排原則根據(jù)全省環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排排污資金，集中用于重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目和區(qū)域環(huán)境綜合整治。2.突出重點(diǎn)原則優(yōu)先支持對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善有重大影響的項(xiàng)目，如重點(diǎn)流域、區(qū)域的污染治理，重點(diǎn)污染源的治理等。3.?？顚Ｓ迷瓌t嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用排污資金，不得擅自改變資金用途。（二）使用范圍1.污染防治項(xiàng)目支持排污者開展污染治理設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)行維護(hù)，提高污染治理水平。例如，工業(yè)企業(yè)的廢氣處理設(shè)施升級(jí)、污水處理廠的技術(shù)改造等。2.區(qū)域環(huán)境綜合整治用于區(qū)域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，如城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治等。改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境承載能力。3.環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、科研等環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。購(gòu)置先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、執(zhí)法裝備，開展環(huán)境科研項(xiàng)目等，提高環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。4.其他經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的支出。（三）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)排污者或相關(guān)單位根據(jù)自身污染防治需求和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提交排污資金使用項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)期環(huán)境效益等內(nèi)容。2.項(xiàng)目審批環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、環(huán)境效益等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，確定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目下達(dá)資金使用計(jì)劃，并與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、資金使用要求等。（四）資金撥付與管理1.資金撥付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)行政主管部門將排污資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的資金用途和財(cái)務(wù)管理制度使用資金，確保?？顚Ｓ谩?.資金管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，設(shè)立專門賬戶，對(duì)排污資金進(jìn)行單獨(dú)核算。定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)貴州省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省排污資金征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)排污資金征收、使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)排污資金的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征收情況檢查排污者是否按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序繳納排污資金，有無(wú)少征、漏征、拒征等情況。2.使用情況查看項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照項(xiàng)目責(zé)任書的要求使用排污資金，資金使用是否符合規(guī)定的用途，有無(wú)挪用、擠占等問(wèn)題。3.資金管理情況檢查項(xiàng)目實(shí)施單位的資金管理制度是否健全，財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范，資金撥付是否及時(shí)、準(zhǔn)確等。（三）違規(guī)處理1.對(duì)排污者的處理排污者未按照規(guī)定繳納排污資金的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納排污資金2‰的滯納金。逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污資金1倍以上3倍以下的罰款，并可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的處理項(xiàng)目實(shí)施單位挪用、擠占排污資金的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，追回已撥付的資金，并處挪用、擠占資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)相關(guān)部門工作人員的處理環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他相關(guān)部門工作人員在排污資金征收、使用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、信息公開（一）公開主體與內(nèi)容1.公開主體貴州省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全省排污資金征收、使用情況的信息公開工作?？h級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污資金征收、使用情況的信息公開工作。2.公開內(nèi)容包括排污者的名稱、地址、排污種類、數(shù)量、應(yīng)繳納排污資金數(shù)額、實(shí)際繳納排污資金數(shù)額、減征、免征、緩征情況，以及排污資金使用項(xiàng)目的名稱、實(shí)施單位、資金使用情況、環(huán)境效益等信息。（二）公開方式與渠道通過(guò)貴州省環(huán)境保護(hù)官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣畔⒐_平臺(tái)、新聞媒體等多種渠道向社會(huì)公開排污資金征收、使用情況信息。同時(shí)，設(shè)立