貴州代征道路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州代征道路的管理，規(guī)范代征道路的建設(shè)、使用、維護(hù)等行為，保障代征道路的安全、暢通和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《貴州省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)代征道路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)活動。本辦法所稱代征道路，是指由建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中按照規(guī)劃要求代行建設(shè)，建成后移交當(dāng)?shù)卣煌ㄖ鞴懿块T管理的道路。基本原則代征道路管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、規(guī)范管理、高效利用的原則，充分發(fā)揮代征道路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通聯(lián)系和社會服務(wù)等方面的作用。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃要求1.代征道路規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)鼐C合交通規(guī)劃體系，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求。2.交通主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和交通流量變化，科學(xué)合理確定代征道路的布局、走向、等級和規(guī)模。3.代征道路規(guī)劃應(yīng)充分考慮與周邊道路、公共交通、鐵路、水路等交通方式的銜接，形成便捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)主體與程序1.代征道路由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)資質(zhì)和能力。2.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理代征道路建設(shè)項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可等手續(xù)。3.代征道路建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.代征道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)道路功能和交通流量確定合理的技術(shù)等級、車道寬度、路面結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等。2.代征道路應(yīng)設(shè)置完善的交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、護(hù)欄等，確保行車安全。3.代征道路應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。移交與接管移交條件1.代征道路建設(shè)項目完工并通過交工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣煌ㄖ鞴懿块T提出移交申請。2.申請移交時，建設(shè)單位應(yīng)提交以下資料：代征道路建設(shè)項目的立項批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、施工圖設(shè)計文件、施工許可證等相關(guān)建設(shè)手續(xù)；代征道路的交工驗收報告、質(zhì)量檢測報告、竣工決算報告等；代征道路的產(chǎn)權(quán)證明文件；其他需要提交的資料。接管程序1.交通主管部門收到建設(shè)單位的移交申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對代征道路進(jìn)行現(xiàn)場核查和資料審查。2.經(jīng)核查和審查符合移交條件的，交通主管部門應(yīng)與建設(shè)單位簽訂移交協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并辦理相關(guān)資產(chǎn)交接手續(xù)。3.交通主管部門應(yīng)及時將接管的代征道路納入日常管理范圍，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，落實管理責(zé)任。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.交通主管部門負(fù)責(zé)代征道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定養(yǎng)護(hù)計劃，確保代征道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對代征道路進(jìn)行日常巡查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，及時修復(fù)路面病害、完善交通安全設(shè)施、清理路障等。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。路政管理1.交通主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)代征道路的路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障道路安全暢通。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對代征道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類侵占、損壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，依法進(jìn)行查處。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制代征道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)代征道路的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)代征道路的交通流量和特點，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)與交通主管部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同做好代征道路的交通管理工作。資金管理資金來源1.代征道路建設(shè)資金由項目建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定籌集，納入項目建設(shè)成本。2.代征道路養(yǎng)護(hù)資金由交通主管部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過財政預(yù)算安排、上級補(bǔ)助、社會捐贈等渠道籌集。資金使用1.代征道路建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)項目預(yù)算和合同約定使用，不得挪作他用。2.代征道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)主要用于代征道路的日常巡查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面，確保養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。3.交通主管部門應(yīng)建立健全代征道路資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。安全管理安全責(zé)任1.交通主管部門、建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位、路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé)，依法做好代征道路的安全管理工作，落實安全責(zé)任。2.各單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.各單位應(yīng)定期對代征道路進(jìn)行安全檢查，及時排查安全隱患，采取有效措施加以整改，確保道路安全暢通。安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.代征道路建設(shè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步建設(shè)完善交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、護(hù)欄、防撞設(shè)施等。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對交通安全設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施完好有效。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對交通安全設(shè)施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行整改。應(yīng)急管理1.交通主管部門應(yīng)制定代征道路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位、路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，各單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保障道路安全暢通，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向上級主管部門報告。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.交通主管部門負(fù)責(zé)對代征道路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對代征道路的資金使用、建設(shè)項目審計、行政效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代征道路規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.建設(shè)項目的建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量等情況；3.移交與接管工作的落實情況；4.養(yǎng)護(hù)管理工作的開展情況；5.路政管理工作的實施情況；6.交通秩序管理工作的成效；7.資金管理和使用情況；8.安全管理工作的落實情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合；3.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.相關(guān)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責(zé)任，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告監(jiān)督檢查部門。3.對整改不力或拒不整改的單位，監(jiān)督檢查部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)代征道路的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照基本建設(shè)程序辦理代征道路建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，在代征道路建設(shè)過程中降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料的，由交通主管部門責(zé)令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)單位違反本辦法規(guī)定，未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對代征道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。2.養(yǎng)護(hù)單位違反本辦法規(guī)定，未及時修復(fù)路面病害、完善交通安全設(shè)施、清理路障等，影響道路通行安全的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。3.養(yǎng)護(hù)單位違反本辦法規(guī)定，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，造成安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.路政管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未依法履行路政管理職責(zé)，對侵占、損壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為未及時發(fā)現(xiàn)和制止的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.路政管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在代征道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，其批準(zhǔn)文件無效，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)任1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門違反本辦法規(guī)定，未依法履行交通秩序管理職責(zé)，對交通違法行為查處不力的，由上級主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門違反本辦法規(guī)定，在交通管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，